МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
РЕШЕНИЕ
от 20 декабря 2005 года
О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ И МЕРАХ ПО ИХ УЛУЧШЕНИЮ
Рассмотрев информацию "О состоянии условий и охраны труда в
строительной отрасли Приморского края и мерах по их улучшению",
межведомственная комиссия по охране труда в Приморском крае
рекомендует:
1. Информацию "О состоянии условий и охраны труда в
строительной отрасли Приморского края и мерах по их улучшению"
принять к сведению и поместить на сайте Администрации Приморского
края.
2. Руководителям предприятий строительной отрасли края
обеспечить выполнение комплекса мероприятий по предупреждению
производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в
том числе:
2.1. Разработать локальные нормативные правовые акты,
определяющие организацию работ по охране труда, взяв за основу
ГОСТ Р 12.0.006-2002 (с изменением N 1) от 26 июня 2003 года N 206-
ст "Система стандартов безопасности труда. Общие требования к
системе управления охраной труда в организации" в срок до 1
сентября 2006 года;
2.2. Осуществлять:
2.2.1. Своевременное проведение обучения и проверку знаний по
охране труда инженерно-технического персонала и работников, срок
исполнения - постоянно;
2.2.2. Производственный контроль за соблюдением санитарных
правил и проведением санитарно-противоэпидемиологических
(профилактических) мероприятий, срок исполнения - ежегодно;
2.2.3. Проведение медицинского осмотра и психиатрических
обследований работников в соответствии с Приказом
Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 г. N 83 "Об
утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных
факторов и работ, при выполнении которых проводятся
предварительные и периодические медицинские осмотры
(обследования), и порядка проведения этих осмотров
(обследований)", Постановления Правительства Российской Федерации
от 23 сентября 2002 г. N 695 и Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 в редакции
постановлений Правительства Российской Федерации от 23 мая 1998 г.
N 486, от 31 июля 1998 г. N 866, от 21 июля 2000 г. N 546, от 8
мая 2002 г. N 302, от 23 сентября 2002 г. N 695), срок исполнения
постоянно.
2.2.4. Предусматривать финансирование мероприятий по улучшению
условий и охраны труда, срок исполнения - в течение 2006 года.
2.3. Обеспечить:
2.3.1. Безопасные условия труда при выполнении работ, связанных
с повышенной опасностью, срок исполнения - постоянно;
2.3.2. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в
соответствии с требованиями "Положения о проведении аттестации
рабочих мест по условиям труда", утвержденного постановлением
Минтруда России от 14.03.97 N 12, срок исполнения - 2006 - 2007
годы;
2.3.3. Работающих сертификационными средствами индивидуальной
защиты;
2.4. Организовать работу общественного контроля (уполномоченных
лиц, членов комитетов по охране труда) в организациях, срок
исполнения - с 20.12.2005.
2.5. В срок до 10.11.2006 представить информацию о выполнении
настоящего решения в секретариат МВК по охране труда в Приморском
крае.
2.6. Департаменту градостроительства Администрации Приморского
края (Ю.Е. Чудинов) ознакомить руководителей предприятий
строительной отрасли с решением МВК по охране труда в Приморском
крае от 20.12.2005.
2.7. Департаменту градостроительства Администрации Приморского
края (Ю.Е. Чудинов) и комитету по труду Администрации Приморского
края (В.М. Решетников) провести совещание по вопросам безопасности
труда с руководителями строительных организаций края, срок
исполнения - 1 квартал 2006 год.
2.8. Государственной инспекции труда в Приморском крае (С.В.
Кожушко), органам надзора и контроля координировать с
администрациями муниципальных образований работу по надзору за
соблюдением законодательства об охране труда предприятий
строительной отрасли всех форм собственности, срок исполнения -
2006 год.
2.9. Ход выполнения настоящего решения рассмотреть на заседании
комиссии в третьем квартале 2006 года.
2.10. Контроль за выполнением данного решения возложить на
комитет по труду Администрации Приморского края (В.М. Решетников)
и государственную инспекцию труда в Приморском крае (С.В.
Кожушко).
Председатель комиссии
В.М.РЕШЕТНИКОВ
Приложение
ИНФОРМАЦИЯ
О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ И МЕРАХ ПО ИХ УЛУЧШЕНИЮ
На территории Приморского края имеют лицензии и осуществляют
строительную деятельность 1803 организации, в которых занято по
данным Росстата по Приморскому краю 57,5 тыс. работающих.
Обучение и проверку знаний по охране труда в 2004 г. прошли 402
руководителя (2003 г. - 700), главных специалистов - 227 (2003 г.
- 300), специалистов - 391 (2003 г. - 323).
Аттестацию рабочих мест по условиям труда с 2000 г. по 2005 г.
провели 33 организации (1,8% от общего числа) на 883 рабочих
местах. Из них признаны с допустимыми условиями труда 399 рабочих
места (45,2% от общего числа), с тяжелыми, вредными и опасными
условиями труда 484 рабочих места (54,8% от общего числа), с
классами условий труда: 3.1 - 183 рабочих места, 3.2 - 192, 3.3 -
97, 3.4 - 12.
Неудовлетворительное состояние условий труда в строительной
отрасли Приморского края продолжает оставаться основной причиной
формирования у работающих профессиональной патологии (55%
работников трудится в тяжелых, вредных или опасных условиях
труда).
В 2004 г. впервые выявлены 12,8 профзаболеваний на 10 тыс.
работающих (для сравнения в 2000 г. - 12,5, 2001 г. - 10,1, 2002
г. - 9,8, 2003 г. - 8,9), что в 2,5 раза превышает средний
показатель по Российской Федерации.
Динамика производственного травматизма со смертельным и тяжелым
исходом за последние годы в строительстве характеризуется
следующими показателями:
----------------------T-------T-------T-------T-------T-------T---------¬
¦Число пострадавших со¦2000 г.¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦ 2005 ¦
¦смертельным исходом в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(11 мес.)¦
¦отрасли +-------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦(чел.): ¦ 4 ¦ 10 ¦ 12 ¦ 14 ¦ 18 ¦ 15 ¦
+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Число пострадавших с ¦ - ¦ 8 ¦ 19 ¦ 14 ¦ 35 ¦ 24 ¦
¦тяжелым исходом в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отрасли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(чел.): ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------
За 11 месяцев текущего года допустили несчастные случаи с
летальным исходом следующие организации: ООО "Антураж" - 1, ЗАО
"Стройкомплекс" - 1 г. Партизанок, ООО "Владтехносервис" - 1, ООО
"Подземстрой N 6" - 1, ООО "Рестар" - 1, ООО "Эскадра - II" - 1,
ООО "Владград" - 1, ФГУП ВМСУ ТОФ УНР 368 - 1 (г. Владивосток),
филиал "Спасский" КГП "Примавтодор" - 1, ООО "Фундамент" - 1 (г.
Арсеньев), ООО "Старт" - 1 (г. Находка), филиал
"Мостостроительный" КГП "Примавтодор" - 2 (г. Уссурийск),
Строительно-монтажный кооператив "Энергия" - 2 (Красноармейский
район).
Анализ показывает, что в более чем в 80% случаев травмирования
работников произошли при следующих обстоятельствах (по видам
происшествия):
30% - при падении пострадавшего, в том числе из-за гололедных
явлений;
21% - при воздействии на пострадавшего движущихся,
разлетающихся, вращающихся предметов, деталей машин и т.п.;
18% - при падении предметов, материалов, обрушении земли;
9% - при транспортных происшествиях (в основном - ДТП).
Основными причинами несчастных случаев в строительной отрасли в
течение 11 месяцев 2005 г. явились:
в 32% случаев - неудовлетворительная организация производства
работ;
в 8% случаях - нарушение технологических процессов;
в 6% случаях - неудовлетворительное техническое состояние
зданий, сооружений, недостатки в организации и проведении
подготовки работников по охране труда, нарушение требований
безопасности при эксплуатации транспортных средств;
в 5% случаях - нарушение работником трудового распорядка и
дисциплины.
Всего на вышеперечисленную группу причин приходится более 60%
от всех происшедших несчастных случаев.
При проведении проверок по вопросам охраны труда на
предприятиях строительной отрасли было установлено, что при
возведении зданий и сооружений в жилых микрорайонах, при работах
на действующих предприятиях, в зонах действия опасных
производственных факторов не составляются акты-допуски по
установленной форме между заказчиком и генподрядчиком, до начала
строительно-монтажных работ не проводятся подготовительные
мероприятия в соответствии с требованиями охраны труда, в
разрабатываемых ППР не в полном объеме разрабатываются конкретные
решения по безопасности труда, определяющие использование
технических средств и методов работы.
В 2005 году проверки соблюдения законодательства о труде и об
охране труда проводились на следующих предприятиях строительства:
ООО "Рынрадо", ООО "Айсберг", ЗАО "Косандра", ООО "Строительная
компания", ООО "Стройком", ЗАО "Жилстрой", ООО "Тоннельно-
строительная компания", ООО "Инвестстройкомпани", ООО "Даль-Си",
ООО "ДОРЗ", ООО "Владокна", ООО ПО "Динас", ООО "УниверсалСтрой",
СУ - 451 ОАО "Примортрансстрой", ООО "Гончар", ООО "Стройинвест",
ООО "Архипелаг", ЗАО "Генподрядчик", ОАО "Примводстрой", ООО
"Уссурийский комбинат производственных предприятий Плюс" и др.
Исходя из сложившейся ситуации, Государственной инспекцией
труда в Приморском крае поставлена задача по усилению надзорной
деятельности в строительной отрасли.
За 9 месяцев 2005 года государственными инспекторами по охране
труда была проделана определенная работа.
Результаты проделанной надзорной работы:
-----T----------------------------------T--------T--------T--------¬
¦ N ¦ Наименование показателей ¦2004 год¦2005 год¦рост в %¦
¦п/п ¦ ¦(9 мес.)¦(9 мес.)¦ ¦
+----+----------------------------------+--------+--------+--------+
¦ 1 ¦Проведено проверок ¦ 189¦ 215¦ 113¦
+----+----------------------------------+--------+--------+--------+
¦ 2 ¦Выдано предписаний ¦ 240¦ 279¦ 116¦
+----+----------------------------------+--------+--------+--------+
¦ 3 ¦Выявлено нарушений ¦ 2432¦ 2611¦ 107¦
+----+----------------------------------+--------+--------+--------+
¦ 4 ¦Отстранено от работы ¦ 192¦ 205¦ 107¦
+----+----------------------------------+--------+--------+--------+
¦ 5 ¦Приостановлено единиц оборудования¦ 101¦ 90¦ - ¦
+----+----------------------------------+--------+--------+--------+
¦ 6 ¦Приостановлена эксплуатация ¦ 9¦ 12¦ 120¦
¦ ¦производственных подразделений ¦ ¦ ¦ ¦
L----+----------------------------------+--------+--------+---------
Характерные нарушения, выявленные в ходе проверок на
предприятиях строительства:
- эксплуатация неисправного оборудования;
- допуск к работе лиц, не прошедших обучение и проверку знаний
по охране труда;
- нарушение технологических процессов и производственной
дисциплины, отсутствие планов производства работ и технологических
карт на производство;
не обученные и не прошедшие проверку знаний по охране труда
руководители и специалисты;
- отсутствие мероприятий по улучшению условий и охраны труда,
также их финансирования;
- не соответствуют типовым инструкциям инструкции по охране
труда по профессиям и по видам работ;
- не выдаются средства индивидуальной защиты, средства защиты
не проходят поверку;
- использование оборудования, не прошедшего периодическое
техническое освидетельствование и не отвечающего требованиям норм
безопасности;
- непрохождение работниками предварительных при поступлении и
периодических медосмотров;
- непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
В ходе проверок выявлено:
В ОАО "Примводстрой" г. Уссурийск (генеральный директор А.С.
Сорокин) - инженерно-технические работники не проходят
своевременное обучение и проверку знаний по охране труда, не
назначены лица, ответственные за безопасную эксплуатацию
оборудования, нарушаются сроки технического освидетельствования
оборудования повышенной опасности, не проводятся осмотры зданий и
сооружений.
Работники, занятые во вредных условиях труда, не обеспечиваются
средствами индивидуальной и коллективной защиты, им не выдается
молоко, они не обеспечены душевыми, не выдается мыло и т.д.
По результатам проверки приостановлена эксплуатация 7 единиц
оборудования (грузоподъемные механизмы, заточные станки,
компрессорная станция), отстранено от работы 5 инженерно-
технических работников, не прошедших своевременное обучение и
проверку знаний по охране труда.
За допущенные нарушения по охране труда Л.И. Бобылев,
заместитель генерального директора, привлечен к административной
ответственности на сумму 5000 руб.
В ООО "Стройинвест" г. Спасск-Дальний (директор Н.В. Ященко) -
электроустановки не укомплектованы диэлектрическими перчатками, не
выполнены замеры сопротивления изоляции и контура заземления,
допускается эксплуатация самодельных электронагревательных
приборов. Заточные станки эксплуатируются без защитных кожухов,
экранов и подручников.
Здесь приостановлена эксплуатация двух заточных станков. За
допущенные нарушения Сиянов В.Н., заместитель директора,
оштрафован на сумму 1000 руб.
В ЗАО "Дальневосточная строительная компания" г. Владивосток
(генеральный директор О.В. Максюков) - не разработаны инструкции
по погрузке и выгрузке техники, учебные программы по ведению
безопасных работ на все профессии, не проводится стажировка
работников, занятых на работах с повышенной опасностью,
отсутствуют проекты производства работ, не составлены графики
проведения технического обслуживания автомобилей. Не проводятся
ежедневные медицинские освидетельствования водителей и машинистов
перед выездом и при возращении из рейса, не проведено техническое
испытание мостовых кранов. По результатам проверки приостановлена
эксплуатация трех мостовых кранов и двух кран - балок.
За выявленные нарушения подвергнуты административному наказанию
О.В. Максюков, генеральный директор, на сумму 3000 руб., А.К.
Кривошей, гл. инженер, на сумму 2000 руб., В.И. Захарченко, гл.
механик, на сумму 1000 руб., В.А. Лосев, гл. энергетик, на сумму
1000 руб.
ООО "Подземстрой N 6" г. Владивосток (директор В.П. Шугуров) -
не разработан локальный нормативный правовой акт по управлению
охраной труда. После первичного инструктажа по охране труда
рабочие не проходят стажировку. Не организована работа по обучению
и проверке знаний электротехнологического персонала по присвоению
группы допуска по электробезопасности. Не проводится обучение
работников по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим.
Отсутствует соглашение по охране труда. Отсутствует перечень
выдачи работникам спецодежды, спецобуви и других средств
индивидуальной защиты, не указаны ГОСТы, ОСТ и сертификаты
соответствия на нее, не указывается срок выдачи СИЗ, личные
карточки выдачи СИЗ работникам применяются устаревшей формы, не
заполняются. Не организованы стирка и ремонт спецодежды. В
трудовых договорах, заключенных с работниками, не отражены
фактические условия труда на рабочих местах и компенсации за
вредные условия труда. Аттестацией рабочих мест по условиям труда
охвачено только 45% от их количества.
В ООО "Владград" г. Владивосток (директор Д.Н. Вершинин) - не
внедрена система по управлению охраной труда. Не организована
работа по обучению и проверке знаний по охране труда работников, в
т.ч. по вопросам электробезопасности. Рабочие не ознакомлены с
инструкциями по охране труда по профессиям и видам работ. В стадии
разработки проект соглашения по охране труда. Аттестация рабочих
мест по условиям труда не проводилась. Отсутствуют личные карточки
выдачи СИЗ работникам; последние не проходят периодические
медицинские осмотры. В трудовых договорах, заключенных с
работниками, не отражены фактические условия труда на рабочих
местах, их компенсации за вредные условия труда. При проверке
объекта "Реконструкция Приморской Краевой филармонии" по ул.
Светланская (г. Владивосток) - отсутствовала экспертиза проектной
документации на соответствие требованиям охраны труда. Не
обеспечены сплошным настилом и ограждением подмости. Не обеспечен
безопасный проход к бригадному инструментальному нормокомплекту
(БИНКу).
В ООО "Рестар" г. Владивосток (директор В.М. Каиндин) не
внедрена система управления охраной труда, не организовано
обучение и проверка знаний по охране труда работников, в том числе
по электробезопасности. Не утверждены программы обучения
работников по охране труда по профессиям и видам работ. После
первичного инструктажа работники не проходят стажировку. Не
проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда. Не
организовано прохождение периодических медосмотров работниками. В
трудовых договорах, заключенных с работниками, не отражены
фактические условия труда на рабочих местах, их компенсации за
вредные условия труда. Отсутствует перечень выдачи работникам
спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, не
указаны ГОСТы, ОСТ и сертификаты соответствия на нее, сроки носки,
личные карточки выдачи СИЗ применяются устаревшей формы. В
трудовых договорах, заключенных с работниками, не отражены
фактические условия труда на рабочем месте, предоставление им
компенсаций за вредные условия труда.
По заключениям государственных инспекторов труда (по охране
труда), направленным в лицензионный орган, приостановлены действия
лицензий на строительную деятельность в организациях: ООО
"Вектор", ООО "Примстройинвест", ООО Артемжилстрой", ООО "Аркада-
М", ООО "Лес", ООО "Стройсервис", СК "Каскад", ООО "Альфастрой ДВ"
и др.
За выявленные нарушения законодательства по охране труда к
административной ответственности были привлечены 74 руководителя и
должностных лиц на сумму 140,5 тыс. руб.:
Матвеев А.Л., генеральный директор ООО "ВитАлПак" - 2000 руб.
Бондаренко Г.Н., исполняющий обязанности генерального директора
ООО "Востокстройпусконаладка" - 2500 руб.
Батурин А.Е., директор ООО "Дальнегорскмонтажстрой" - 1500 руб.
Шеловилов В.Г., главный механик ЗАО "Приморстрой" - 2000 руб.
Малярович В.Н., директор ООО "Уссурийский комбинат
производственных предприятий плюс" - 5000 руб.
Титов Н.С. директор ООО "Стройком" - 1000 руб. и др.
За несоблюдение требований охраны труда постановлением мирового
судьи за повторные нарушения в соответствии с частью 2 ст. 5.27
КоАП РФ дисквалифицированы руководители ООО СПМК "Владивостокская"
(М.И. Калинин) и ООО "Фактор" (А.А. Писарев) сроком на 1 год.
Выявлены скрытые несчастные случаи, происшедшие с работниками
строительной отрасли (ЗАО "Генподрядчик", ООО "А-Спект", ЗАО
"Жилстрой-1", ЗАО Уссурийский комбинат производственных
предприятий", ООО "Строймаг").
Руководители указанных предприятий привлечены к
административной ответственности соответственно на 5000, 5000,
5000, 10000, 10000 рублей.
Анализ состояния производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости в строительной отрасли края
требует пристального внимания и незамедлительного принятия мер со
стороны соответствующих служб и руководителей предприятий края.
Для повышения эффективности профилактической работы по
улучшению условий и охраны труда в строительной отрасли
Приморского края рекомендуем:
1. Руководителям предприятий строительной отрасли обеспечить
выполнение комплекса мероприятий по предупреждению
производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в
том числе:
1.1. Разработать локальные нормативные правовые акты,
определяющие организацию работ по охране труда в соответствии с
требованиями ГОСТ Р 12.0.006-2002 (с изменением N 1) от 26 июня
2003 года N 206-ст "Система стандартов безопасности труда. Общие
требования к системе управления охраной труда в организации" в
срок до 1 сентября 2006 года;
2.1. Осуществлять:
2.2.1. Своевременное обучение и проверку знаний по охране труда
инженерно-технического персонала и работников, срок исполнения -
постоянно;
2.2.2. Производственный контроль за соблюдением санитарных
правил и проведением санитарно-противоэпидемиологических
(профилактических) мероприятий, ежегодно;
2.2.3. Проведение периодических медицинских осмотров работников
в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 16 августа
2004 N 83 "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных
производственных факторов и работ, при выполнении которых
проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры
(обследования), и порядка проведения этих осмотров
(обследований)", психиатрических обследований в соответствии с
Постановлениями Правительства Российской Федерации от 23 сентября
2002 N 695, Совета Министров - Правительства Российской Федерации
от 28 апреля 1993 N 377 в редакции постановлений Правительства
Российской Федерации от 23 мая 1998 г. N 486, от 31 июля 1998 г. N
866, от 21 июля 2000 г. N 546, от 8 мая 2002 г. N 302, от 23
сентября 2002 г. N 695, постоянно;
2.2.4. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны
труда;
2.3. Обеспечить:
2.3.1. Безопасные условия труда при выполнении строительно-
монтажных работ;
2.3.2. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в
соответствии с требованиями "Положения о проведении аттестации
рабочих мест по условиям труда", утвержденного постановлением
Минтруда России от 14.03.97 N 12;
2.3.3. Работающих сертификационными средствами индивидуальной
защиты с организацией ее ремонта, стирки, химчистки и других
профилактических обработок, вести учет ее выдачи в личных
карточках выдачи спецодежды, спецобуви и других средств
индивидуальной защиты в соответствии с пунктом 17 "Правил
обеспечения работников спецодежды, спецобуви и других средств
индивидуальной защиты", утвержденных постановлением Минтруда
России от 18.12.98 N 51 с изменениями и дополнениями от 03.02.2004
N 07.
2.4. Организовать общественный контроль за охраной труда в
организациях.
2.5. Департаменту градостроительства Администрации Приморского
края (Ю.Е. Чудинов) в 2006 году провести рабочее совещание по
вопросам безопасности труда с руководителями строительных
организаций края.
2.6. Государственной инспекции труда в Приморском крае (С.В.
Кожушко), органам надзора и контроля скоординировать с
администрациями муниципальных образований края работу по надзору
за соблюдением законодательства об охране труда предприятиями
строительной отрасли.
Настоящая информация подготовлена с учетом материалов,
представленных:
Государственной инспекцией труда в Приморском крае;
Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по
Приморскому краю;
ГУ - Приморское региональное отделение Фонда социального
страхования Российской Федерации;
Муниципальными образованиями Приморского края;
Комитетом по труду Администрации Приморского края.
Руководитель рабочей группы по подготовке
вопроса на заседание МВК по охране труда в
Приморском крае - заместитель руководителя
государственной инспекции труда в
Приморском крае
Г.Ф.ЛОБЕЕВ
|
