ПРИМОРСКИЙ КРАЙ
ДУМА АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 22 декабря 2005 г. N 238
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ МАТЕРИ И РЕБЕНКА В АРТЕМОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
В целях улучшения оказания медицинской помощи детям и женщинам,
для обеспечения мер, способствующих безопасному материнству,
снижению заболеваемости, материнской и младенческой смертности, во
исполнение Федерального закона Российской Федерации от 22.07.1993
N 5487-1 "Основы законодательства Российской Федерации об охране
здоровья граждан" в редакции Федерального закона Российской
Федерации от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими
силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи
с принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений
в Федеральный закон "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", приказа Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации от 29.07.2005 N 487 "Об утверждении
порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи",
Дума Артемовского городского округа решила:
1. Утвердить прилагаемую целевую Программу "Охрана здоровья
матери и ребенка в Артемовском городском округе на 2006 - 2010
годы" (далее - Программа).
2. Финансовому управлению администрации Артемовского городского
округа (Сотникова) включить Программу в перечень целевых программ,
подлежащих финансированию за счет средств местного бюджета с 2006
года.
3. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные
мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий
корректироваться с учетом утвержденных расходов местного бюджета.
4. Опубликовать данное решение в городской газете "Выбор".
5. Контроль за исполнением данного решения возложить на
постоянную комиссию Думы Артемовского городского округа по
вопросам социальной политики (Сулицкая).
Глава Артемовского городского округа
В.М.НОВИКОВ
Приложение
Утверждена
решением
Думы Артемовского
городского округа
от 22.12.2005 N 238
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ МАТЕРИ И РЕБЕНКА В АРТЕМОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
--------------------------T-----------------------------------------------------------¬
¦Паспорт Программы ¦ ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------------------+
¦Наименование ¦Целевая Программа "Охрана здоровья матери и ребенка в ¦
¦Программы ¦Артемовском городском округе на 2006 - 2010 годы" ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------------------+
¦Основание для разработки ¦Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.1993 N ¦
¦Программы ¦5487-1 "Основы законодательства Российской Федерации об ¦
¦ ¦охране здоровья граждан" в редакции Федерального закона ¦
¦ ¦Российской Федерации от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении ¦
¦ ¦изменений в законодательные акты Российской Федерации и ¦
¦ ¦признании утратившими силу некоторых законодательных ¦
¦ ¦актов Российской Федерации в связи с принятием ¦
¦ ¦Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в ¦
¦ ¦Федеральный закон "Об общих принципах организации ¦
¦ ¦законодательных (представительных) и исполнительных ¦
¦ ¦органов государственной власти субъектов Российской ¦
¦ ¦Федерации и "Об общих принципах организации местного ¦
¦ ¦самоуправления в Российской Федерации" "Об общих ¦
¦ ¦принципах организации местного самоуправления в ¦
¦ ¦Российской Федерации". Федеральный закон Российской ¦
¦ ¦Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах ¦
¦ ¦организации местного самоуправления в Российской ¦
¦ ¦Федерации". Приказ Министерства здравоохранения и ¦
¦ ¦социального развития Российской Федерации от 29.07.2005 ¦
¦ ¦N 487 "Об утверждении порядка организации оказания ¦
¦ ¦первичной медико-санитарной помощи". ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------------------+
¦Заказчик Программы ¦Администрация Артемовского городского округа ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------------------+
¦Разработчик Программы ¦Управление здравоохранения администрации Артемовского ¦
¦ ¦городского округа ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------------------+
¦Цель Программы ¦Сохранение и укрепление здоровья женщин и детей, охрана ¦
¦ ¦репродуктивного здоровья населения, создание условий для ¦
¦ ¦рождения желанных и здоровых детей, профилактика и ¦
¦ ¦снижение числа абортов, снижение заболеваемости ¦
¦ ¦беременных женщин и новорожденных, материнской и ¦
¦ ¦младенческой смертности. ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------------------+
¦Задачи Программы ¦1. Совершенствование организации и качества акушерско- ¦
¦ ¦гинекологической помощи женщинам за счет современных ¦
¦ ¦технологий, укрепление материально-технической базы ¦
¦ ¦родовспомогательных учреждений. ¦
¦ ¦2. Обеспечение медико-социальной поддержки беременных ¦
¦ ¦женщин. ¦
¦ ¦3. Совершенствование подготовки и повышение квалификации ¦
¦ ¦медицинских кадров. ¦
¦ ¦4. Разработка и внедрение системы мер информационного ¦
¦ ¦обеспечения населения по вопросам безопасного материнства, ¦
¦ ¦ответственного родительства, здорового образа жизни. ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------------------+
¦Перечень основных ¦1. Укрепление материально-технической базы лечебно- ¦
¦мероприятий Программы ¦профилактических учреждений родовспоможения и детства. ¦
¦ ¦2. Приобретение оборудования для обеспечения акушерско- ¦
¦ ¦гинекологической и педиатрической помощи женщинам и ¦
¦ ¦детям. ¦
¦ ¦3. Приобретение бесплатных медикаментов беременным ¦
¦ ¦женщинам для профилактики и лечения анемии. ¦
¦ ¦4. Контрацепция подростков. ¦
¦ ¦5. Обеспечение бесплатными медикаментами детей до 6 лет из ¦
¦ ¦многодетных семей в случае заболевания. ¦
¦ ¦6. Обеспечение специальными молочными продуктами питания ¦
¦ ¦детей до 3 лет из малообеспеченных семей. ¦
¦ ¦7. Обеспечение детей до 1 года из малообеспеченных ¦
¦ ¦семей препаратом витамина Д3 для профилактики и лечения ¦
¦ ¦рахита. ¦
¦ ¦8. Повышение квалификации медицинских работников, ¦
¦ ¦оказывающих медицинскую помощь женщинам и детям. ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2006 - 2010 годы ¦
¦Программы ¦ ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------------------+
¦Исполнители основных ¦Управление здравоохранения администрации Артемовского ¦
¦мероприятий Программы ¦городского округа Учреждения здравоохранения Артемовского ¦
¦ ¦городского округа ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------------------+
¦Объемы финансирования ¦Местный бюджет - 1378,0 тыс. рублей в год ¦
¦(тыс. рублей) ¦ ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые результаты от ¦1. Укрепление системы мер, способствующие безопасному ¦
¦реализации Программы ¦материнству. ¦
¦ ¦2. Обеспечение высокого уровня медицинской технологии, ¦
¦ ¦особенно для беременных высокого риска. ¦
¦ ¦3. Снижение уровня материнской смертности. ¦
¦ ¦4. Снижение уровня младенческой смертности. ¦
¦ ¦5. Улучшение качества здоровья женщин и детей. ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------------------+
¦Организация контроля за ¦Контроль за ходом реализации Программы организуется в ¦
¦реализацией Программы ¦соответствии с решением Думы Артемовского городского ¦
¦ ¦округа. ¦
L-------------------------+------------------------------------------------------------
Содержание проблемы
В Артемовском городском округе женщины составляют 47,5% от
всего населения. Среди них большая часть находится в детородном
возрасте (15 - 45 лет). Защита материнства является одной из
приоритетных задач, так как социально-экономические проблемы в
Артемовском городском округе и в целом по стране оказали
негативное влияние на многие аспекты семьи, материнства и детства,
привели к высокому росту заболеваемости беременных, заболеваемости
детей. Токсикозы беременности выросли в 1,2 раза и составляют 12%
от всех беременных, частота заболеваний анемией беременных
увеличилась в 2 раза (57% от всех беременных), 19,3% беременных
страдают почечной патологией. За последние 3 года в Артемовском
городском округе зарегистрирован 1 случай материнской смертности
(криминальный аборт). Показатель младенческой смертности 11,8 -
13,5% (из тысячи родившихся на первом году жизни умерли 14 - 16
детей). В структуре младенческой смертности ведущее место занимают
состояния перинатального периода. Половина умерших детей до года
проживали в социально дезадаптированных семьях. Смертность на дому
по Артемовскому городскому округу составляет 14,2 - 37,5%.
В Артемовском городском округе ухудшается состояние
репродуктивного здоровья населения, рождаемость находится на одном
уровне (10,6 - 10,8). Высокие показатели заболеваемости детей
первого года жизни (228,2 - 236,7%). Растет процент недоношенных
новорожденных детей. Удельный вес нормальных родов составляет
всего 29,9%. Урон здоровью женщины и будущему потомству наносит
искусственное прерывание беременности. Аборты по-прежнему остаются
доминирующим способом профилактики непланируемых беременностей.
Так, в 2004 году из 967 беременных 3,1% родоразрешению предпочли
аборт. Современное состояние и тенденции в заболеваемости женщин и
новорожденных порождают замкнутый цикл: больной плод - больной
ребенок - больной подросток - больные родители. Продолжительность
этого цикла составляет 20 - 25 лет, и с каждым новым циклом
патологическая пораженность новорожденных возрастает.
Все это требует создания системы ранней диагностики
психофизических и личностных особенностей детей, разработки мер
информационного обеспечения населения по вопросам безопасного
материнства, ответственного родительства, здорового образа жизни.
Материально-техническое оснащение лечебных учреждений,
оказывающих медицинскую помощь женщинам и детям Артемовского
городского округа, низкое, и необходимо совершенствовать
организацию и качество акушерско-гинекологической и педиатрической
помощи женщинам и детям. Нуждается в улучшении система обучения
медицинского персонала использованию современных эффективных
технологий лечения больных в условиях женских консультаций и
детских поликлиник.
Учитывая важность проблемы охраны здоровья матери и ребенка,
администрацией Артековского городского округа проводится работа в
этом направлении: проведен капитальный ремонт гинекологического
отделения, продолжается капитальный ремонт детской больницы,
приобретается медицинское оборудование.
Из средств местного бюджета на реализацию мероприятий Программы
в 2001 году выделено 2687,0 тыс. рублей (38,6% от
запланированного), в 2002 году - 4270,5 тыс. рублей (47% от
запланированного), в 2003 году - 4584,0 тыс. рублей (76% от
запланированного), в 2004 году - 2939,0 тыс. рублей (100%) и за 10
месяцев 2005 года - 970,0 тыс. рублей (83% от запланированного на
год).
Данной Программой определяются приоритетные направления в
системе здравоохранения Артемовского городского округа,
направленные на обеспечение мер, способствующих безопасному
материнству, снижению заболеваемости женщин и детей, материнской и
младенческой смертности.
Программа состоит из разделов:
1. Безопасное материнство.
2. Больничная и внебольничная помощь женщинам и детям.
Основные мероприятия Программы
1. Мероприятия и финансирование раздела "Безопасное
материнство"
--------T-----------------------------T----------------T----------T----------------------------------------------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Исполнитель ¦ Источник ¦ Финансовые затраты (тыс. рублей) ¦
¦ п/п ¦ ¦ ¦финансиро-+------T------T--------T-------T-------T-------+
¦ ¦ ¦ ¦ вания ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ Всего ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ ¦
+-------+-----------------------------+----------------+----------+------+------+--------+-------+-------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
+-------+-----------------------------+----------------+----------+------+------+--------+-------+-------+-------+
¦1. ¦Приобретение специальных ¦ МЛПУ ¦ Местный ¦ 8,0 ¦ 8,0 ¦ 8,0 ¦ 8,0 ¦ 8,0 ¦ 40,0 ¦
¦ ¦молочных смесей для отказных ¦ "Родильный ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦детей ¦ дом" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-----------------------------+----------------+----------+------+------+--------+-------+-------+-------+
¦2. ¦Памперсы для отказных детей ¦ -"- ¦ Местный ¦ 10,0 ¦ 10,0 ¦ 10,0 ¦ 10,0 ¦ 10,0 ¦ 50,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-----------------------------+----------------+----------+------+------+--------+-------+-------+-------+
¦3. ¦Приобретение медикаментов: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-----------------------------+----------------+----------+------+------+--------+-------+-------+-------+
¦3.1. ¦Ферроплекс для беременных с ¦ -"- ¦ Местный ¦160,0 ¦160,0 ¦ 160,0 ¦ 160,0 ¦ 160,0 ¦ 800,0 ¦
¦ ¦целью профилактики и лечения ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦анемии (из расчета 2,5 уп. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по 70 руб. на 900 беременных)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-----------------------------+----------------+----------+------+------+--------+-------+-------+-------+
¦3.2. ¦Низкодозированные ¦ -"- ¦ Местный ¦240,0 ¦240,0 ¦ 240,0 ¦ 240,0 ¦ 240,0 ¦1200,0 ¦
¦ ¦контрацептивы для девочек ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подростков (из расчета 12 уп.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в год по 50 руб. на 400 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦девочек) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-----------------------------+----------------+----------+------+------+--------+-------+-------+-------+
¦4. ¦Функционирование "Школы ¦ МУЗ "Детская ¦ - ¦ -¦ - ¦ -¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦молодой матери", "Школы ¦ городская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦беременных" и др. ¦ больница", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦"Родильный дом",¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ "Центр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ медицинской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ профилактики" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-----------------------------+----------------+----------+------+------+--------+-------+-------+-------+
¦Итого по разделу: ¦ ¦418,0 ¦ 418,0¦ 418,0 ¦ 418,0 ¦ 418,0 ¦2090,0 ¦
+------------------------------------------------------+----------+------+------+--------+-------+-------+-------+
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------------+----------+------+------+--------+-------+-------+-------+
¦местный бюджет ¦ ¦418,0 ¦ 418,0¦ 418,0 ¦ 418,0 ¦ 418,0 ¦2090,0 ¦
L------------------------------------------------------+----------+------+------+--------+-------+-------+--------
2. Мероприятия и финансирование раздела
"Больничная и внебольничная помощь женщинам и детям"
------T--------------------------T------------T-----------------T----------------------------------------------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦Исполнитель ¦ Источник ¦ Финансовые затраты (тыс. рублей) ¦
¦ п/п ¦ мероприятия ¦ ¦ финансирования +--------T-------T---------T-------T--------T--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 г. ¦2007 г.¦ 2008 г. ¦2009 г.¦2010 г. ¦ Всего ¦
+-----+--------------------------+------------+-----------------+--------+-------+---------+-------+--------+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
+-----+--------------------------+------------+-----------------+--------+-------+---------+-------+--------+--------+
¦ 1. ¦Обеспечение ¦МУЗ "Детская¦ Местный ¦ 900,0 ¦ 900,0 ¦ 900,0 ¦ 900,0 ¦ 900,0 ¦ 4500,0 ¦
¦ ¦специальными ¦ городская ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦молочными продуктами ¦ больница" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦питания детей до 3-х лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦из малообеспеченных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------+------------+-----------------+--------+-------+---------+-------+--------+--------+
¦ 2. ¦Обеспечение бесплатными ¦ -"- ¦ Местный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦медикаментами детей до 6 ¦ ¦ бюджет ¦ 48,0 ¦ 48,0 ¦ 48,0 ¦ 48,0 ¦ 48,0 ¦ 240,0 ¦
¦ ¦лет из многодетных семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в случае заболеваний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(из расчета 240 руб х 200 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дет.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------+------------+-----------------+--------+-------+---------+-------+--------+--------+
¦ 3. ¦Обеспечение детей до 1 ¦ -"- ¦ Местный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦года из малообеспеченных ¦ ¦ бюджет ¦ 12,0 ¦ 12,0 ¦ 12,0 ¦ 12,0 ¦ 12,0 ¦ 60,0 ¦
¦ ¦семей препаратом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦витамина Д3 для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦профилактики и лечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рахита (из расчета по 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦уп. по 40 руб. х 300 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦детей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------+------------+-----------------+--------+-------+---------+-------+--------+--------+
¦ 4. ¦Повышение квалификации ¦ -"- ¦ Краевой бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦врачей и медицинских ¦ ¦(согласно заявки)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сестер, оказывающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦медицинскую помощь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦детям (из расчета 10 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦врачей и 15 мед. сестер в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦год) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------+------------+-----------------+--------+-------+---------+-------+--------+--------+
¦Итого по разделу ¦ 960,0 ¦ 960,0 ¦ 960,0 ¦ 960,0 ¦ 960,0 ¦ 4800,0 ¦
+---------------------------------------------------------------+--------+-------+---------+-------+--------+--------+
¦в том числе местный бюджет ¦ 960,0 ¦ 960,0 ¦ 960,0 ¦ 960,0 ¦ 960,0 ¦ 4800,0 ¦
L---------------------------------------------------------------+--------+-------+---------+-------+--------+---------
Итого затраты по Программе
-------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T---------¬
¦ ¦2006 г.¦2007 г.¦2008 г.¦2009 г.¦2010 г.¦ Всего ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб.¦
+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Местный бюджет ¦ 1378,0¦ 1378,0¦ 1378,0¦ 1378,0¦ 1378,0¦ 6890,0¦
+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Всего ¦ 1378,0¦ 1378,0¦ 1378,0¦ 1378,0¦ 1378,0¦ 6890,0¦
L------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------
Примечание. МЛПУ - муниципальное лечебно-профилактическое
учреждение.
МУЗ - муниципальное учреждение здравоохранения.
|
