ДУМА АРСЕНЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 28 декабря 2005 г. N 390
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ И
КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН ПО МЕСТУ ИХ ПРОЖИВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
АРСЕНЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
(в ред. Решения Думы Арсеньевского городского округа
от 03.05.2006 N 162)
Руководствуясь статьями 29, 30 Федерального закона от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской федерации", Уставом Арсеньевского
городского округа, Дума города решила:
1. Утвердить Положение "О порядке проведения собраний и
конференций граждан по месту их проживания на территории
Арсеньевского городского округа" (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу после опубликования.
Председатель Думы
Арсеньевского городского округа
Г.И.СУРИЦ
Приложение
к решению
Думы Арсеньевского
городского округа
от 28.12.2005 N 390
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ И КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН
ПО МЕСТУ ИХ ПРОЖИВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
АРСЕНЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Уставом Арсеньевского городского округа (далее - городской округ)
порядок назначения, организации и проведения в городском округе
собраний и конференций граждан по месту их проживания, как одной
из организационных форм реализации прав жителей городского округа
на непосредственное участие в обсуждении и решении вопросов
местного значения.
Действие настоящего Положения не распространяется на собрания
(конференции), порядок проведения которых устанавливается
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Приморского
края.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Положении используются следующие понятия:
Организация собрания (конференции) граждан - деятельность,
направленная на оповещение о времени и месте проведения собрания
(конференции), официальное опубликование итогов собрания
(конференции) и иные меры, обеспечивающие участие жителей в
собрании (конференции).
Инициаторы проведения собрания (конференции) граждан -
население городского округа, Дума городского округа, глава
городского округа, органы территориального общественного
самоуправления.
Инициативная группа граждан - группа жителей городского округа,
обладающих избирательным правом на территории городского округа,
численностью не менее 10 человек, выступившая с инициативой
проведения собрания (конференции) граждан.
Решение (обращение) собрания (конференции) граждан - решение
(обращение) собрания (конференции) участников собрания
(конференции), принятое большинством голосов от числа
зарегистрированных участников собрания (конференции).
Статья 2. Общие принципы проведения собрания (конференции)
1. Граждане участвуют в собрании (конференции) непосредственно
или через своих представителей.
2. Участие в собрании (конференции) является свободным и
добровольным.
3. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на
участие или неучастие гражданина в собрании (конференции) граждан,
а также на его свободное волеизъявление.
4. Принятие решения (обращения) на собрании (конференции)
граждан осуществляется открытым голосованием путем поднятия руки.
5. Граждане участвуют в собраниях (конференциях) на равных
условиях по месту своего проживания.
6. Каждый гражданин, участвующий в собрании (конференции),
имеет один голос.
Статья 3. Основные цели проведения собрания (конференции)
граждан
Собрание (конференция) граждан проводится в целях,
установленных федеральным законом, в том числе в целях:
- обсуждения вопросов местного значения;
- информирования населения о деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления
городского округа;
- осуществления территориального общественного самоуправления
на части территории городского округа.
Статья 4. Право населения на участие в собрании (конференции)
1. В собрании (конференции) имеют право участвовать все
граждане, проживающие на территории городского округа, достигшие
16-летнего возраста.
2. Не участвуют в собрании (конференции) граждане, признанные
судом недееспособными, граждане, содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
3. Граждане участвуют в собрании (конференции) непосредственно
либо через своих представителей.
4. Запрещаются какие-либо прямые и косвенные ограничения прав
граждан на участие в собрании (конференции) в зависимости от
происхождения, социального или имущественного положения, расовой
или национальной принадлежности, пола, образования, языка,
отношения к религии, политических и иных взглядов, рода и
характера занятий.
Статья 5. Вопросы, выносимые на рассмотрение собранием
(конференцией) граждан
На рассмотрение собранием (конференцией) граждан могут
выноситься только вопросы местного значения.
Статья 6. Инициатива проведения собрания (конференции) граждан
1. Собрание (конференция) граждан проводится по инициативе
населения городского округа, Думы городского округа или главы
городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом
территориального общественного самоуправления.
2. Инициаторами проведения собрания (конференции) граждан от
имени населения городского округа (далее - инициативная группа)
могут быть:
- инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек;
- избирательные и общественные объединения;
- местные отделения политических партий, профессиональных и
творческих союзов, действующих на территории городского округа;
- органы территориального общественного самоуправления.
3. Инициатива проведения собрания (конференции) граждан
оформляется протоколом собрания инициативной группы, выдвинувшей
инициативу. Протокол данного собрания должен содержать следующие
данные:
- о территории проведения собрания (конференции);
- о времени, дате и месте проведения собрания (конференции);
- о численности граждан, имеющих право на участие в собрании
(конференции);
- фамилия, имя, отчество, место жительства уполномоченных
инициативной группой граждан по проведению собрания (конференции),
которые от имени инициативной группы вправе осуществлять действия,
необходимые для подготовки и проведения собрания (конференции).
4. Инициативная группа граждан не позднее, чем за 15 дней до
проведения собрания (конференции) информирует население данной
территории, Думу и главу городского округа:
- о лицах, входящих в состав инициативной группы;
- о дате, месте и времени проведения собрания (конференции);
- о повестке дня собрания (конференции).
5. Собрание правомочно, если на нем присутствует более 50%
жителей, имеющих право на участие в собрании.
6. Конференция правомочна, если в ней приняли участие не менее
2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не
менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право
на участие в собрании (конференции), письменно уполномоченных для
участия в конференции.
Статья 7. Назначение собрания (конференции) граждан
1. Собрание (конференция) граждан, проводимое по инициативе
Думы городского округа или главы городского округа, назначается
соответственно Думой городского округа или главой городского
округа.
2. Собрание (конференция) граждан, проводимое по инициативе
населения, назначается Думой городского округа.
Дума городского округа вправе отказать инициативной группе в
назначении собрания (конференции). Основанием для отказа в
проведении собрания (конференции) может быть только нарушение
инициативной группой федеральных законов, законов Приморского
края, Устава городского округа, настоящего Положения.
Статья 8. Решение (обращение) собрания (конференции)
1. Решение (обращение) собрания (конференции) принимается
открытым голосованием, простым большинством голосов от
присутствующих при наличии кворума и оформляется протоколом.
Протокол должен содержать следующие данные:
- дата, время и место проведения собрания (конференции);
- инициатор проведения собрания (конференции);
- состав президиума собрания (конференции);
- состав счетной комиссии собрания (конференции);
- адреса домов, номера подъездов и квартир, жители которых
участвуют в собрании (конференции);
- количество жителей, имеющих право на участие в собрании
(конференции);
- количество жителей, зарегистрированных в качестве участников
собрания (конференции);
- полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов),
выносимого (выносимых) на голосование;
- фамилии выступавших и краткая запись выступлений;
- результаты голосования и принятые решения (обращения);
- подпись председателя и секретаря собрания (конференции).
2. Собрание (конференция) может принять по рассматриваемому
вопросу (вопросам) обращение к Думе городского округа, главе
городского округа или жителям, заключение на обращение (проект
обращения), принимаемого Думой городского округа или главой
городского округа.
3. Решение (обращение) собрания (конференции) не может нарушать
имущественные и иные права граждан, объединений собственников
жилья и других организаций.
4. Обращение собрания (конференции) носит рекомендательный
характер для Думы городского округа и главы городского округа, для
жителей соответствующей территории, предприятий, организаций и
иных лиц.
5. Обращение собрания (конференции) доводится до
соответствующих органов местного самоуправления и должностных лиц
органов местного самоуправления, которые обязаны в месячный срок
рассмотреть его и направить председателю собрания (конференции)
или другому лицу, уполномоченному собранием (конференцией),
мотивированный ответ по существу обращения в письменной форме.
6. Дума городского округа или глава городского округа в
соответствии с полномочиями, установленными Уставом городского
округа, вправе принять правовой или распорядительный акт на
основании обращения собрания (конференции), о чем незамедлительно
сообщается председателю собрания (конференции) или другому лицу,
уполномоченному собранием (конференций).
7. Решения (обращения), принятые на собрании (конференции), в
течение 10 дней доводятся до сведения населения соответствующей
территории, Думы городского округа, главы городского округа и
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 9. Финансирование проведения собрания (конференции)
Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания
(конференции), производятся за счет инициатора проведения собрания
(конференции) либо за счет местного бюджета в случае, если
инициаторами проведения собрания (конференции) выступают Дума
городского округа или глава городского округа.
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ (КОНФЕРЕНЦИИ)
Статья 10. Порядок реализации инициативы жителей по проведению
собрания (конференции)
1. При проведении собрания (конференции) инициативная группа не
менее чем за 15 дней до проведения собрания (конференции)
уведомляет об этом Думу городского округа и главу городского
округа.
2. Уведомление представляется в письменном виде. В нем
указываются дата, время и место проведения собрания (конференции),
адреса домов, жители которых участвуют в собрании (конференции),
предполагаемое число участников (делегатов), выносимый на
рассмотрение вопрос (вопросы), а также персональный состав
инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места
жительства и телефона.
3. Дума городского округа, глава городского округа вправе
провести консультации (обсуждение) с инициативной группой о
целесообразности проведения собрания (конференции) по
соответствующему вопросу (вопросам), направить инициативной группе
свои замечания, предложения или мотивированные возражения.
Статья 11. Оповещение граждан
1. Инициативная группа обязана оповестить граждан, имеющих
право на участие в собрании (конференции), о месте, дате и времени
проведения собрания (конференции), выносимом на рассмотрение
вопросе (вопросах), а также об инициативной группе:
- о собрании - не менее чем за 7 дней до его проведения;
- о конференции - не менее чем за 14 дней до ее проведения.
2. Инициативная группа заблаговременно знакомит граждан с
материалами, относящимися к вопросу (вопросам), выносимому
(выносимым) на рассмотрение собрания (конференции).
Глава 3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ
Статья 12. Порядок проведения собрания по вопросам местного
значения
1. Собрание граждан проводится, если общее число граждан,
имеющих право на участие в собрании, не превышает 300 человек и
имеется приспособленное помещение для проведения собрания.
2. Собрание открывает инициатор его проведения или его
представитель. Для ведения собрания избирается президиум,
состоящий из председателя, секретаря собрания и других лиц по
усмотрению участников собрания. Выборы состава президиума,
утверждение повестки дня, регламента проведения собрания
производятся простым большинством голосов участников собрания по
представлению инициатора проведения собрания.
3. Для подсчета голосов при проведении голосования из числа
участников собрания избирается счетная комиссия.
4. В голосовании участвуют только граждане, включенные в список
участников собрания, зарегистрированные в качестве участников
собрания.
5. Секретарь собрания ведет протокол собрания, записывает
краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу
(вопросам), принятое решение (обращение).
6. Результативная часть протокола зачитывается председателем
собрания участникам собрания.
Статья 13. Собрания граждан в целях осуществления
территориального общественного самоуправления
1. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с
осуществлением территориального общественного самоуправления на
части территории городского округа, принимает решения по вопросам,
отнесенным к его компетенции уставом органа территориального
общественного самоуправления.
2. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях
осуществления территориального общественного самоуправления
определяется положением о территориальном общественном
самоуправлении на территории городского округа.
Статья 14. Собрания граждан в целях информирования населения о
деятельности органов местного самоуправления городского округа
1. Собрания граждан с целью информирования населения о
деятельности Думы городского округа проводятся депутатами и
аппаратом Думы городского округа по мере необходимости.
2. Собрания граждан с целью информирования населения о
деятельности администрации городского округа проводятся главой
городского округа по мере необходимости.
Глава 4. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ
Статья 15. Основания проведения конференции и норма
представительства
1. В случаях, когда выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы)
непосредственно затрагивает интересы более 300 жителей, имеющих
право на участие в собрании, либо созывать собрание не
представляется возможным, инициатором проведения собрания
проводится конференция.
2. Норма представительства делегатов, имеющих право на участие
в конференции, проживающих в доме, группе домов или на иной части
территории городского округа, на которой проводится конференция,
устанавливается в следующих размерах:
- при численности жителей 300 - 700 человек избирается 1
делегат от 5 жителей;
- при численности жителей 700 - 1000 человек избирается 1
делегат от 7 жителей;
- при численности жителей 1000 и более человек избирается 1
делегат от 10 жителей
Статья 16. Порядок проведения выборов делегатов на конференцию
Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях граждан
группы квартир, подъездов, дома или группы домов.
Статья 17. Правомочность и порядок проведения конференции
1. Конференция проводится в соответствии с регламентом работы,
утвержденным ее делегатами.
2. Решения (обращения) конференции принимаются большинством
голосов от списочного числа делегатов, принимающих участие в
работе конференции.
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. Ответственность за нарушения прав граждан на
реализацию права на проведение собраний (конференций)
Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или
иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданами
Российской Федерации прав на проведение собраний (конференций),
несут ответственность в соответствии с действующим
законодательством Российской федерации.
|
