МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
РЕШЕНИЕ
от 23 марта 2006 года
О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
В 2005 ГОДУ И ЗАДАЧАХ НА 2006 ГОД
Рассмотрев информацию "О состоянии условий и охраны труда в
Приморском крае в 2005 году", межведомственная комиссия по охране
труда в Приморском крае рекомендует:
1. Информацию "О состоянии условий и охраны труда в Приморском
крае в 2005 году" принять к сведению и поместить на сайте
Администрации Приморского края.
2. Всем участникам социально-трудовых отношений охрану труда
считать приоритетной деятельностью, направленной на сохранение
жизни и здоровья работников.
3. Руководителям организаций:
- обеспечить разработку и функционирование системы управления
охраной труда в организации, взяв за основу ГОСТ Р ССБТ
12.0.006.2002 "Общие требования к управлению охраной труда в
организации" (с изменением N 1), введенный в действие с января
2004 года;
- обеспечить безопасную организацию работ, создать для
работников допустимые условия труда;
- принять меры по активизации работы по внедрению на
предприятиях технологий и технических средств, исключающих
нахождение людей в опасной зоне при выполнении погрузо-
разгрузочных работ подъемными кранами;
- принять дополнительные меры по улучшению организации и
повышению эффективности производственного контроля, формированию
системы производственного экологического контроля;
- обратить особое внимание на строгое соблюдение правил
пожарной безопасности и выполнение предписаний пожарного надзора в
установленные сроки;
- организовать работу по монтажу на объектах средствами
автоматической пожарной защиты, их своевременный ремонт и
техническое обслуживание силами специализированной организации;
- укомплектовать объекты первичными средствами пожаротушения в
соответствии с требованиями правил пожарной безопасности;
- обеспечить эффективное использование средств, выделенных
Фондом социального страхования Российской Федерации на реализацию
предупредительных мер от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний на 2006 год;
- продолжить работу по проведению аттестации рабочих мест по
условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда;
- обеспечить реализацию соглашений по охране труда;
- в разделы охраны труда коллективных договоров организаций
включить мероприятия по улучшению условий труда и социальной
защиты женщин;
- обеспечить активное взаимодействие со средствами массовой
информации. Активизировать работу по проведению подписки на журнал
"Безопасность труда в промышленности", бюллетень "Промышленная
безопасность Приморья" и другие специальные издания;
- обеспечить выполнение приказа Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации "Об утверждении перечней
вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при
выполнении которых проводятся предварительные и периодические
медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих
осмотров (обследований)" от 16.08.2004 N 83 с учетом Постановления
Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от
20.06.2005 N 8 "Временные критерии оценки определения кратности
периодических медицинских осмотров работающих на территории
Приморского края";
- при разработке программ производственного лабораторного
контроля учитывать факторы "Риска" в целом по предприятию и
отдельно по цехам и профессиям;
- обеспечить тесное взаимодействие с профсоюзным комитетом
организации по усилению работы общественного актива по охране
труда на предприятии;
- провести мероприятия по охране труда в рамках Всемирного дня
охраны труда (28 апреля).
4. Руководителям структур, оказывающим услуги по аттестации
рабочих мест по условиям труда, обеспечить качественное проведение
работ.
5. Руководителям обучающих организаций:
- привлекать работодателей - физических лиц к прохождению
обучения по охране труда через регистрацию трудовых договоров в
администрациях муниципальных образований;
- осуществлять мониторинг прохождения обучения по охране труда
и проверки знаний руководителей, их заместителей, главных
специалистов, специалистов по охране труда, работников
организаций;
- к учебному процессу привлекать квалифицированный
преподавательский состав, прошедший в установленном порядке
обучение и проверку знаний по охране труда;
- ежеквартально информировать об истечении сроков действия
удостоверений Государственную инспекцию труда в Приморском крае,
органы управления охраной труда;
- включать в программы обучения изучение конвенций МОТ;
- внедрять новые формы обучения по охране труда;
- практиковать обмен опытом работы между образовательными
структурами по совершенствованию учебного процесса;
- повышать профессиональный уровень преподавательского состава;
- оснащать центры современными техническими средствами
обучения;
- обеспечить актуализацию существующих программ обучения и
предаттестационной подготовки (в области промышленной
безопасности, электроэнергетике).
6. Территориальным органам федеральных органов исполнительной
власти, уполномоченным на проведение государственного контроля и
надзора:
- не допускать ввода в эксплуатацию объектов, не отвечающих
требованиям охраны труда и не имеющих проектной документации с
положительным заключением государственной экспертизы условий
труда;
- совместно с комитетом по труду Администрации Приморского края
провести в рамках Всемирного дня охраны труда (28 апреля) пресс-
конференцию;
- во 2 - 3 кварталах 2006 года провести комплексные проверки
организаций, осуществляющих виды деятельности в области
строительства, строительной индустрии и лесозаготовки, допустивших
в 2005 году рост числа погибших на производстве.
7. Управлению по технологическому и экологическому надзору
Ростехнадзора по Приморскому краю (А.И. Хмельницкий):
- провести анализ выполнения существующих договоров с
военизированными горноспасательными частями (ВГСЧ);
- вести работу по формированию специализированного аварийно-
спасательного формирования;
- организовать проведение проверок и аварийных тренировок
(учебных тренировок, тревог и т.п.);
- использовать административную практику (штрафы, приостановки
отдельных видов работ) в случае бездействия со стороны руководства
предприятий в подготовке организации (работников) к локализации
аварий и ликвидации последствий аварий.
8. Органам местного самоуправления:
- усилить роль органов по труду муниципальных образований края
для эффективного управления охраной труда на территории
муниципальных образований;
- организовать смотры-конкурсы на лучшую постановку работы по
охране труда среди предприятий различных форм собственности.
9. Администрации Приморского края создать в крае систему
преференций субъектам экономической деятельности, обеспечивающих
здоровые и безопасные условия труда.
10. Контроль за выполнением данного решения возложить на
комитет по труду Администрации Приморского края (В.М. Решетников),
государственную инспекцию труда в Приморском крае (С.В. Кожушко),
управление по технологическому и экологическому надзору
Ростехнадзора по Приморскому краю (А.И. Хмельницкий).
Председатель комиссии
В.М.РЕШЕТНИКОВ
Приложение
ИНФОРМАЦИЯ
О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
В 2005 ГОДУ И ЗАДАЧАХ НА 2006 ГОД
В 2005 году работа органов исполнительной власти Приморского
края, органов местного самоуправления, федеральных органов
исполнительной власти, уполномоченным на проведение
государственного контроля и надзора в Приморском крае,
работодателей, общественного актива по охране труда в крае была
направлена на реализацию федерального законодательства об охране
труда, постановлений Правительства Российской Федерации, Закона
Приморского края, постановлений Законодательного Собрания
Приморского края и Губернатора Приморского края.
В Приморском крае зарегистрирована 55091 организация, в 1808 из
них созданы службы охраны труда.
Для обеспечения реализации функций по государственному
управлению охраной труда в субъектах Российской Федерации,
предусмотренных федеральным законодательством, государственной
властью Приморского края определены органы управления, к которым
отнесены комитет по труду Администрации Приморского края и органы
по труду администраций муниципальных образований.
Специалистами органов управления края и муниципальных
образований в 2005 году проведены около 2 тыс. различных проверок
по условиям и охране труда в организациях края, в том числе
совместно с федеральными органами надзора и контроля в области
охраны труда - 813 (886 - в 2004 г.), по заданию руководства -
620, по жалобам и обращениям работников - 175, по заключению и
выполнению коллективных договоров и соглашений по охране труда -
289.
В результате проверок выявлено 9044 нарушений требований охраны
труда, руководителям организаций выдано 555 предписаний.
Проведена 721 экспертиза (1223 - в 2004 году) по условиям
труда.
В 2005 году отмечено:
снижение количества экспертиз, проведенных по планам работы
(167 против 347 - в 2004 году) и запросам судебных органов (3
против 12 - в 2004 году);
уменьшение количества экспертиз, проведенных по запросам
органов государственного надзора и контроля (52 против 153 - в
2004 году), запросам профсоюзных органов и обращениям граждан (14
против 15 - в 2004 году).
Проведена экспертиза на соответствие нормативным требованиям
охраны труда 463 проектов на строительство, реконструкцию и
техническое перевооружение (367 - в 2004 г., рост составил 26,2
процента), в том числе специалистами органов по труду
муниципальных образований проведена экспертиза 247 проектов, что в
1,3 раза больше, чем в 2004 году.
В 2005 году из общего числа проектной документации, поступившей
на экспертизу, 11 отвечали нормативным требованиям охраны труда.
В связи с допущенными отступлениями от государственных
нормативных требований охраны труда и не устраненными в период
проведения экспертизы, на доработку возвращены 23 проекта, или 5,0
процентов от их общего количества, поступивших на экспертизу (в
2004 г. возвращено на доработку 12,8 процента проектов).
За последние пять лет наблюдается положительная тенденция по
снижению числа проектов, не откорректированных в ходе проведения
экспертизы.
Вместе с тем, 97,6 процентов проектной документации,
поступившей на экспертизу, возвращалась на доработку.
В целях повышения качества проектной документации в части
соответствия ее нормативным требованиям охраны труда комитетом по
труду Администрации Приморского края в 2005 г. на базе ГОУ
"Краевой центр подготовки руководящих кадров по охране труда"
проведен трехдневный семинар с 10 специалистами проектных
организаций.
В отчетном периоде осуществлялся контроль за предоставлением
работникам компенсаций за работу во вредных и опасных условиях
труда, правильностью применения Списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное
пенсионное обеспечение.
В результате проверок выявлены 33 случая незаконного отказа
организациями в предоставлении компенсаций 225 работникам, выявлен
один случай нарушения применения Списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное
пенсионное обеспечение, в том числе один случай незаконного отказа
организациями во включении в Списки одного работника.
Случай ущемления прав работников на льготное пенсионное
обеспечение выявлен в Спасском городском округе.
По заявкам организаций проведены 47 экспертиз условий труда при
лицензировании отдельных видов деятельности (в 2004 г. - 57).
Специалистами комитета по труду Администрации Приморского края
и органов по труду муниципальных образований оказывалась
методическая помощь организациям края по всему спектру работ по
аттестации рабочих мест по условиям труда.
В 2005 году проведены 87 экспертиз качества аттестации рабочих
мест по условиям труда (в 2004 г. - 115).
Характерными нарушениями, выявленными в ходе экспертизы,
явились:
1. Оценка условий труда без учета наличия всех имеющихся на
рабочих местах вредных и опасных производственных факторов.
2. Нарушение методик определения фактических значений вредных и
опасных производственных факторов.
3. К протоколам не прикладывались схемы (эскизы) рабочих мест,
точки отбора проб, не указываются расстояния от рабочих мест до
охлаждающих (нагревающих) поверхностей.
4. Для проведения исследований и измерений вредных и опасных
производственных факторов применялись приборы с просроченными
сроками поверки, без соответствующих технических характеристик.
6. Нарушался порядок оценки травмобезопасности рабочих мест и
оценки обеспечения работников средствами индивидуальной защиты.
Специалистами, осуществляющими государственную экспертизу
условий труда в Приморском крае, оказано 4236 консультаций по
вопросам охраны труда (в 2004 г. - 4460).
Вопросы государственной экспертизы условий труда доводились до
широкого круга населения через средства массовой информации 195
раз (238 - в 2003 г.).
В 2005 году по всем источникам финансирования (федеральные
источники и краевой бюджет) на реализацию мероприятий краевой
целевой Программы "Улучшение условий и охраны труда в Приморском
крае" на 2004 - 2005 годы", утвержденной постановлением
Законодательного Собрания Приморского края от 22.10.2003 N 479,
предусматривалось израсходовать 29,409 млн. рублей, в том числе из
федеральных источников 28,0 млн. руб. и 1,409 - из краевого
бюджета.
Из федеральных источников (Фонд социального страхования
Российской Федерации) в соответствии с приказом
Минздравсоцразвития России от 21 апреля 2005 года N 290 (с учетом
дополнительно выделенных средств) выделены на обучение по охране
труда отдельных категорий застрахованных и освоены 5,513 млн. руб.
На выделенные средства обучены 3534 работников организаций
Приморского края из числа отдельных категорий застрахованных, в
том числе 2172 уполномоченных (доверенных лиц) по охране труда,
1057 членов комитетов (комиссий) по охране труда, 234 руководителя
бюджетных организаций, 71 инженер по охране труда (пункт 2.9.4
программы).
Из средств краевого бюджета на реализацию программы в 2005 году
выделены и освоены 0,289 млн. рублей (20,5% от предусмотренных
средств).
В 2005 году выполнены следующие мероприятия программы:
1. Организованы и проведены четыре заседания межведомственной
комиссии по охране труда в Приморском крае (пункт 1.1 программы),
на которых были рассмотрены 9 вопросов:
1.1. О состоянии условий и охраны труда в Приморском крае в
2004 году и задачах на 2005 год;
1.2. О ходе выполнения решения МВК по охране труда в Приморском
крае от 16.06.2004 "О ходе реализации администрацией
муниципального образования Красноармейский район полномочий в
области охраны труда";
1.3. О ходе проведения аттестации рабочих мест по условиям
труда в организациях здравоохранения;
1.4. О ходе реализации администрацией муниципального
образования Тернейский район полномочий в области охраны труда;
1.5. Об организации работы по предупреждению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний на водном транспорте;
1.6. О ходе реализации администрацией муниципального
образования Кавалеровский район полномочий в области охраны труда;
1.7. О состоянии условий и охраны труда в строительной отрасли
Приморского края и мерах по их улучшению;
1.8. О плане работы МВК по охране труда в Приморском крае на
2006 год;
1.9. О ходе выполнения решения МВК по охране труда в Приморском
крае от 18.09.2003 "О профилактической работе на предприятиях
лесной отрасли края по предупреждению несчастных случаев на
производстве".
2. Проведена аттестация рабочих мест по условиям труда на 55
рабочих местах управления делопроизводства аппарата Администрации
Приморского края, управления бухгалтерского учета и отчетности
Администрации Приморского края, управления государственной службы
и кадров Администрации Приморского края.
3. Проведены три семинара-совещания с руководителями и
специалистами:
27 января 2005 года - обучающих структур Приморского края по
итогам обучения по охране труда за 2004 год и задачам на 2005 год;
10 марта 2005 года - структур, оказывающих услуги по аттестации
рабочих мест по условиям труда (пункт 1.3 программы);
25 ноября 2005 года - структур, оказывающих услуги по
аттестации рабочих мест по условиям труда (пункт 1.3 программы).
4. Решениями (постановлениями) органов местного самоуправления
всех муниципальных образований края утверждены комплексы
мероприятий по организации безопасного летнего отдыха детей и
труда подростков. Специалисты комитета по труду Администрации
Приморского края, органов местного самоуправления края,
Государственной инспекции труда в Приморском крае и др. органов
надзора приняли участие в обучении и проверке знаний требований
охраны труда руководителей лагерей труда и отдыха. Проведены
проверки технической и организационной готовности лагерей труда и
отдыха к приемке детей, выданы предписания по устранению
выявленных замечаний и нарушений. Руководителям организаций,
определенных органами местного самоуправления для трудоустройства
подростков в летний период 2005 года, даны разъяснения об
особенностях регулирования труда несовершеннолетних. Со всеми
студентами строительных отрядов проведено обучение по охране труда
(пункт 1.5 программы).
5. В соответствии с постановлением Губернатора Приморского края
от 3 декабря 2004 года N 382 "О проведении конкурса на лучшую
постановку работы по охране труда среди муниципальных образований
Приморского края" с 1 апреля по 1 ноября 2005 года среди
муниципальных образований края организован и проведен конкурс на
лучшую постановку работы по охране труда. Включившись в краевой
конкурс, многие администрации муниципальных образований своими
постановлениями объявили конкурсы на лучшее предприятие по охране
труда, на лучшую организацию по обучению по охране труда
работников, лучший кабинет (уголок) охраны труда и др.
Первого декабря 2005 года на заседании краевой комиссии по
подведению итогов конкурса на лучшую постановку работы по охране
труда среди муниципальных образований края подведены итоги
конкурса и определены победители.
Так, по первой группе муниципальных образований первое место не
присуждалось, второе место присуждено Уссурийскому городскому
округу, третье место - ЗАТО г. Большой Камень. По второй группе
муниципальных образований первое место присуждено Спасскому
городскому округу, второе место - ЗАТО г. Фокино, третье место -
Пожарскому муниципальному району. По третьей группе муниципальных
образований первое место присуждено Шкотовскому муниципальному
району, второе место - Спасскому муниципальному району, третье
место - Чугуевскому муниципальному району (пункт 1.6 программы).
6. С 10 по 14 апреля 2005 года проведены международные научно-
практические чтения "Приморские зори-2005" (пункт 1.8 программы).
7. Для инструментальных исследований условий труда на рабочих
местах приобретены приборы (шумомер) на сумму 91,780 тыс. рублей
(пункт 2.4 программы).
8. В средствах массовой информации опубликованы более ста
материалов по вопросам состояния и профилактики производственного
травматизма и профзаболеваний, государственной экспертизы условий
труда. Ежемесячно выходит газета "Охрана труда ДВ", на страницах
которой помещают информацию органы управления охраной труда,
федеральные органы надзора и контроля, ученые, специалисты по
охране труда (пункт 2.5 программы).
В связи с отсутствием средств остальные мероприятия программы
не были реализованы.
Во исполнение рекомендаций Губернатора края органы местного
самоуправления всех 34 муниципальных образований края в 2000 году
разработали, утвердили и реализовали целевые программы улучшения
условий и охраны труда на 2001 - 2005 годы. В 2005 году на
реализацию мероприятий муниципальных целевых программ по всем
источникам финансирования освоено 335,8 млн. руб., или 83,8
процента к планируемым показателям 2005 года.
В рамках Всемирного дня охраны труда в апреле месяце проведены
семинары-совещания по охране труда с руководителями и
специалистами по охране труда организаций в 4 муниципальных
образованиях края.
Всемирный день охраны труда в Приморском крае отмечен
публикациями по вопросам охраны труда, о роли Международной
организации труда в улучшении условий и охраны труда работников в
краевой газете "Охрана труда ДВ", в периодической печати органов
местного самоуправления, прозвучали сообщения по 9 местным
радиовещательным каналам.
В Артемовском городском округе проведена декада охраны труда, в
рамках которой были проведены комплексные проверки 8 организаций
муниципального образования, организован семинар-совещание с
уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда трудовых
коллективов.
К Всемирному дню охраны труда было приурочено вручение наград
Международной академии наук экологии и безопасности
жизнедеятельности (Звезда почета, Безопасность. Честь. Слава,
медали им. Ломоносова М.В., им. Легасова В.А.) 8 руководящим
работникам ОАО "Дальневосточное морское пароходство" за успехи,
достигнутые в организации работ по обеспечению безопасности
мореплавания и охраны труда.
Для руководителей организаций, проходящих обучение по охране
труда в ГОУ "Краевой центр переподготовки руководящих кадров по
охране труда", проведена лекция о культуре охраны труда на рабочем
месте, о роли Международной организации труда в пропаганде
вопросов охраны труда. 9 лучшим работодателям малого и среднего
бизнеса были вручены памятные призы.
В 2005 году в муниципальных образованиях края действовали 32
межведомственные комиссии по охране труда (в 2004 г. - 31),
которыми рассмотрено 148 актуальных вопроса по охране труда (в
2004 г. - 173).
В конце 2005 года Уссурийский городской округ образовал
межведомственную комиссию по охране труда.
В отчетном периоде увеличили число рассматриваемых вопросов по
охране труда (в сравнении с 2004 годом) межведомственные комиссии
городских округов: Владивостокский и Находкинский, муниципальных
районов: Кавалеровский, Красноармейский, Лазовский, Надеждинский,
Пограничный, Тернейский, Ханкайский, Хорольский, Чугуевский.
Сократили число рассмотренных в 2005 году вопросов по охране
труда межведомственные комиссии по охране труда городских округов:
Арсеньевский, ЗАТО Б. Камень, Партизанский, ЗАТО г. Фокино,
Спасский, муниципальных районов: Анучинский, Кировский, Лазовский,
Октябрьский, Партизанский, Спасский, Шкотовский, Хасанский,
Черниговский, Яковлевский.
В Приморском крае в 2005 году оказывали услуги в области охраны
труда 37 структур, в том числе:
17 организаций осуществляли обучение по охране труда и проверку
знаний работников;
20 коллективов проводили работы по аттестации рабочих мест по
условиям труда.
Все 37 структур зарегистрированы в комитете по труду
Администрации Приморского края.
На платной основе в 2005 году обучены 8326 человек, в том числе
3354 руководителя, 2718 главных специалистов, 2055 специалистов и
199 работников организаций края.
В целях повышения квалификации специалистов организаций,
органов управления охраной труда края и муниципальных образований
по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда в 2005 г.
прошли обучение 64 специалиста и 72 эксперта по сертификации работ
по охране труда. Обучение проведено на базе АНО "Дальневосточный
региональный центр охраны труда".
В течение 2005 года государственными инспекторами труда
проведены 3390 проверок и выявлены почти 31 тыс. нарушений
трудового законодательства, в том числе в государственных
организациях 3734 (12,1 процента), в муниципальных - 3514 (11,4
процента), в том числе бюджетных 6402 (88,3 процента),
негосударственных - 23199 (70,5 процента).
Самое большое количество нарушений трудовых прав работников
выявлены в следующих отраслях (количество нарушений на 1
проверку): в социальном обеспечении - 12,7; строительстве - 12,4;
сельском хозяйстве - 12,4; материально-техническом снабжении -
16,2; торговле и общественном питании - 10,1; науке и научном
обеспечении - 11,4; лесном хозяйстве - 9,4; промышленности - 8,5;
образовании - 8,6; на транспорте - 8,2; в органах государственной
власти - 7,6.
В сравнении с 2004 годом продолжают лидировать прежние
нарушения, как в области трудового права, так и по охране труда.
Наибольшее число нарушений выявлено по результатам проверок по
вопросам: рассмотрение трудовых споров - 2903 (в 2004 г. - 2264),
оплаты труда - 2642 (в 2004 г. - 2291), трудового договора - 2498
(в 2004 г. - 2076), обучения и инструктирования работников по
охране труда - 3900 (в 2004 г. - 4272), обеспечения работников СИЗ
- 1291 (в 2004 г. - 1855), надзора за строительством и
реконструкцией производственных объектов - 1186 (в 2004 г. -
1422), расследование несчастных случаев на производстве - 1762 (в
2004 г. - 1851), труда женщин - 1108 (в 2004 г. - 1179), рабочего
времени и времени отдыха - 808 (в 2004 г. - 715).
В части трудового договора имеют место прежние нарушения: с
работниками не заключаются трудовые договоры (что характерно для
индивидуальных частных предпринимателей, как в крупных городах,
так и в сельской местности); в трудовых договорах отсутствуют
существенные условия труда, прежде всего не указана заработная
плата, ее составные части и их размеры, режим рабочего времени,
отдыха, в том числе отсутствуют сведения о предоставлении
дополнительных отпусков, в том числе за работу в Южных районах
Дальнего Востока, трудовые договоры не выдаются работникам на
руки.
Как показали проверки в части наличия коллективных договоров и
их соответствия действующему Трудовому кодексу РФ, на предприятиях
частной формы собственности коллективные договоры отсутствуют.
Работодатели утверждают, что работники не инициируют процедуры
разработки и принятия коллективных договоров, а они сами не видят
в них необходимости, так как имеются правила внутреннего трудового
распорядка, положения об оплате труда и материальном
стимулировании. На предприятиях госсобственности коллективные
договоры все зарегистрированы в органах местного самоуправления.
Однако нарушения имеют место.
В течение 2005 года проведены более 2,4 тыс. проверок по
соблюдению законодательства об охране труда, из них 78% проведены
в негосударственных предприятиях, на которых выявлены более 23
тыс. нарушений по охране труда.
Наибольшее количество нарушений выявлены по вопросам: обучения
и инструктирования работников по охране труда - 3899, обеспечения
работников средствами индивидуальной защиты - 1288, строительства
и реконструкции производственных объектов - 1185, расследования
несчастных случаев на производстве и другим вопросам охраны труда
- 1799, труд женщин - 1079.
Основной причиной многочисленных нарушений государственных
нормативных требований по охране труда продолжает оставаться
недооценка руководителями предприятий важности и необходимости
проведения систематической работы по охране труда.
Наиболее низок уровень организации работы по охране труда на
предприятиях малого бизнеса, имеющих небольшую численность
работающих. В нарушение Трудового кодекса РФ работодатели не
принимают решение о создании служб охраны труда, не назначают
ответственных должностных лиц за организацию работ по охране труда
и не заключают договоры со специалистами или организациями,
оказывающими услуги в области охраны труда. Не создаются комитеты
(комиссии) по охране труда. Не обеспечивается (при необходимости)
достаточное финансирование мероприятий по охране труда по созданию
здоровых и безопасных условий труда. Не проводится аттестация
рабочих мест по условиям труда.
Вследствие этого, основными причинами производственного
травматизма, установленными по результатам анализа контрольно-
надзорных мероприятий, проведенных инспекцией труда, продолжают
оставаться:
- неудовлетворительная организация производства работ
должностными лицами;
- недостатки в обучении работающих безопасным методам работы;
- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации
рабочих мест;
- слабый надзор руководителей среднего звена за производством
работ с повышенной опасностью.
В 2005 году совместными действиями Государственной инспекции
труда по усилению надзорных мероприятий, осуществлявшихся в 2004 и
2005 гг. и Администрации Приморского края по упорядочению
деятельности в рыбной отрасли и на морском транспорте, удалось
преодолеть негативную тенденцию по увеличению производственного
травматизма в этих отраслях.
За этот период в крае проведен следующий комплекс мероприятий,
направленных на снижение количества нарушений законодательства об
охране труда в данных отраслях хозяйствования:
- по инициативе инспекции труда рассмотрен на заседании Краевой
трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых
отношений вопрос "О работе по снижению травматизма на предприятиях
рыбохозяйственного комплекса Приморского края", на которой были
заслушаны руководители Приморских предприятий, давших рост
смертельного травматизма;
- созданы оперативные группы из представителей контрольных и
надзорных органов для совместной комплексной проверки судов,
находящихся в портах;
- организовано регулярное направление данных о травматизме в
Региональный информационный центр Союза обществ и организаций
рыбного хозяйства Дальнего Востока для распространения информации
на флот в целях профилактики травматизма;
- организованы выступления в СМИ (радио, телевидение, газета
"Рыбак Приморья") о работе ГИТ в Приморском крае по осуществлению
контроля за безопасностью труда и обзором состояния травматизма в
отрасли.
- на Краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-
трудовых отношений рассмотрен вопрос "О мерах, принимаемых по
обеспечению безопасности мореплавания и снижения травматизма на
предприятиях рыбохозяйственного комплекса Приморского края". По
итогам обсуждения работодателям отрасли рекомендован комплекс
мероприятий по повышению уровня безопасности производственных
процессов.
Впервые за последние годы произошло уменьшение количества
смертельных несчастных случаев в:
- рыбной отрасли с 15 случаев в 2004 г. до 9 случаев в 2005 г.;
- на морском транспорте с 8 случаев в 2004 г. до 4 случаев в
2005 г.
Практикуемая последние годы инспекцией труда с целью повышения
эффективности контрольно-надзорных мероприятий такая форма работы,
как комплексные проверки предприятий и организаций в определенных
муниципальных образованиях бригадами инспекторов труда совместно
со специалистами отделов труда администраций муниципальных
образований края начинает давать практическую отдачу.
С целью повышения эффективности надзорных мероприятий
государственной инспекцией труда в Приморском крае применяется
такая, предусмотренная законодательством РФ, мера наказания
должностных лиц предприятий как дисквалификация, в соответствии со
ст. 5.27 ч. 2 КоАП РФ.
За 2005 год, по составленным государственными инспекторами
труда (по охране труда) и направленным в суды края протоколам об
административных нарушениях, за повторные в течение года нарушения
законодательства об охране труда в крае дисквалифицированы на срок
от одного года до трех лет 33 должностных лица.
В течение 2005 года к административной ответственности за
нарушение законодательства о труде и по охране труда были
привлечены 2180 должностных и юридических лиц предприятий, из них
правовыми инспекторами - 643, инспекторами по охране труда - 1537
(в 2004 году соответственно 2026 чел., 592 чел., 1434 чел.) в виде
штрафов на сумму более 3,5 млн. руб.
По результатам проверок направлены в органы прокуратуры для
привлечения к уголовной ответственности в связи с несчастными
случаями на производстве 357 материалов, из них возбуждено 16
уголовных дел, осуждены судом 3 человека.
Вместе с тем, в 2005 году, в связи с подготовкой к вступлению с
силу Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" произошло резкое сокращение числа специалистов органов
местного самоуправления края, осуществлявших реализацию
государственной политики в области охраны труда на территориях
муниципальных образований, что привело к обострению ситуации с
производственным травматизмом (со смертельным исходом) в
организациях Приморского края.
В 2005 году в организациях Приморского края погибли на
производстве 96 работников (93 - в 2004 г.), что на 3,2 процента
больше, чем в 2004 году.
Коэффициент частоты несчастных случаев на производстве со
смертельным исходом в 2005 г. составил 0,134 человека на 1000
работающих.
Допустили рост погибших на производстве организации,
осуществляющие деятельность в лесном хозяйстве (в 2,5 раза), по
добыче металлических руд (на 2 погибших), по переработке и
консервированию рыбо- и морепродуктов (на 1 погибшего), по
производству изделий из бетона, гипса и цемента (в 2 раза),
производству машин и оборудования (на 1 погибшего), по
производству судов (на 1 погибшего), по строительству зданий и
сооружений (на 25,0 процентов), по подготовке строительного
участка (на 2 погибших), оптовой торговли несельскохозяйственными
промежуточными продуктами, отходами, ломом, топливом (на 1
погибшего), прочего сухопутного транспорта (на 3 погибших), в
воздушном транспорте, не подчиняющемся расписанию (на 3 погибших),
вспомогательную и дополнительную транспортную деятельность (на 7
погибших), в области связи (в 2 раза), финансовую деятельность (на
1 погибшего), в страховании (на 1 погибшего), по государственному
управлению и обеспечению военной безопасности (на 40 процентов), в
образовании (на 2 погибших).
По данным ГУ ПРО ФСС РФ в целом по краю в 2005 году допущено
1670 несчастных случаев на производстве (в 2004 году - 1912
несчастных случаев на производстве), т.е. произошло снижение
производственного травматизма как в абсолютных цифрах, так и в
целом снизилась частота (Кч) несчастных случаев (2,12 - в 2005 г.
против 2,32 - в 2004 г.). Снизился производственный травматизм по
количеству случаев на 12,7 процента, а по Кч на 8,6 процента.
При этом на 12 процентов возросла тяжесть травматизма (Кт) по
сравнению с 2004 годом (40,4 - в 2005 году против 36,1 - в 2004
году).
Больше всего в 2005 г. погибло водителей (14 человек),
лесорубов, чокеровщиков (8), механиков, мотористов (6), дворников,
рабочих (6), машинистов (5), слесарей (5).
Без летальных случаев на производстве работали организации
муниципальных образований г. Лесозаводска, ЗАТО г. Фокино,
муниципальных районов: Дальнереченский, Октябрьский, Ольгинский,
Ханкайский, Шкотовский.
Следует отметить, что не все работодатели обеспечивают
своевременное расследование несчастных случаев на производстве.
В течение 2005 года имели место сокрытие несчастных случаев на
предприятиях Кавалеровского, Тернейского и других муниципальных
районов.
За сокрытие несчастных случаев на руководителей организаций
наложены штрафы от 1 до 10 тыс. рублей.
На подконтрольных Приморскому управлению предприятиях в 2005
году произошло 4 несчастных случая со смертельным исходом. По
сравнению с 2004 годом травматизм со смертельным исходом
уменьшился почти вдвое (с 7 случаев до 4).
Несчастные случаи на производстве со смертельным исходом
произошли в горнорудной отрасли в ОАО "ГМК "Дальполиметалл" на
объектах подъемных сооружений в ООО "Востокморсервис" и в филиале
"Находкинский" КГУП "Примтеплоэнерго".
Производственный травматизм по общему количеству несчастных
случаев за тот же период уменьшился на 12 случаев (с 86 - в 2004
г. до 74 - в 2005 г.)
Основными причинами несчастных случаев явились:
- недостаточный уровень организации и осуществления
производственного контроля;
- нарушение технологии производства работ;
- низкий уровень организации работ;
- нарушение требований безопасности пострадавшими при
производстве работ;
- неисполнение обязанностей должностными лицами;
- некачественная разработка технической документации (паспортов
на производство работ).
Количество аварий в 2005 году, по сравнению с 2004 годом,
увеличилось на 1 аварию - с 1 до 2. Аварии произошли в Ш/у
"Восточное" ОАО "Приморскуголь", в ОАО "Восточный порт".
Анализ технологических нарушений в электроэнергетике
показывает, что их количество в 2005 году по сравнению с 2004
годом осталось на том же уровне, в то же время количество
инцидентов по отдельным позициям увеличивается.
Так, в филиале ОАО "Дальэнерго" "Распределительные сети"
количество технологических нарушений в 2005 году по ВЛ-35 кВ
составило 18 шт., по ВЛ-110 кВ - 25 шт., в 2004 году - по ВЛ-35 кВ
составило 16 шт., по ВЛ-110 кВ - 18 шт.
К основным причинам технологических нарушений относятся:
- износ основного и вспомогательного оборудования,
- отсутствие реконструкции существующих электрических сетей и
строительства новых в требуемом объеме,
- нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок,
- нарушения Правил охраны электрических сетей,
- неудовлетворительная организация работы с электротехническим
персоналом,
- несоответствие пропускной способности электрических сетей
возросшим нагрузкам бытовых Потребителей.
Экономический ущерб от технологических нарушений составил свыше
11 млн. рублей.
В 2005 году на производственных объектах Приморского края
произошло 237 пожаров, количество пожаров снизилось на 9,5
процента по сравнению с 2004 годом. Ущерб от пожаров снизился в
2,5 раза. Одновременно с этим произошел рост количества погибших
людей на 10 процентов, травмированных - на 33,3 процента и
составил 11 человек и 4 человека соответственно.
Основными причинами пожаров послужили: неосторожное обращение с
огнем - 69 пожаров (29,1 процента от общего числа пожаров),
нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации
электрооборудования - 71 пожар (30 процентов), нарушение правил
пожарной безопасности при эксплуатации печей - 37 пожаров (15,6
процента), нарушение правил пожарной безопасности при проведении
электрогазосварочных работ - 27 пожаров (11,4 процента),
неосторожное обращение детей с огнем - 8 пожаров (3,4 процента),
поджоги - 6 (2,5 процента), нарушение технического процесса
производства - 6 (2,5 процента), прочие причины - 13 пожаров (5,5
процента).
Так, 26.01.2005 произошел пожар во вспомогательном помещении
ЗАО "Сантехмонтаж" в г. Партизанске. Причина пожара -
неосторожность при курении. Погиб 1 человек, ущерб составил 5000
рублей. Повреждено помещение площадью 28 кв. м.
18.04.2005 произошел пожар на складе ОАО "Восточная верфь" в г.
Владивостоке. Причина пожара - неосторожное обращение с огнем,
ущерб составил 100000 рублей.
11.05.2005 произошел пожар на насосной станции МУ ДОЦ
"Приморский" в г. Находка. Причина пожара - нарушение правил
пожарной безопасности при эксплуатации электрооборудования.
Погибло два человека.
29.06.2005 произошел пожар в ОАО "Аврора" в г. Владивостоке.
Причина пожара - нарушение пожарной безопасности при
газоэлектросварочных работах. Ущерб составил 199000 рублей.
Приведенные примеры пожаров не в полной мере отражают
негативное положение, сложившееся в обеспечении пожарной
безопасности на производственных объектах Приморского края. Не все
руководители предприятий с пониманием относятся к выполнению
требований государственного пожарного надзора и не желают
вкладывать денежные средства в обеспечение пожарной безопасности.
Надзор за безопасностью работающих в вышеперечисленных отраслях
показывает, что основными причинами ухудшения положения дел в них
является недооценка руководителями предприятий важности и
необходимости проведения систематической работы по охране труда.
Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по
Приморскому краю текущий санитарный надзор в 2005 г. осуществлялся
на 2908 промышленных предприятиях, из них на 200 организациях
государственной формы собственности.
По сравнению с 2004 г. (2733), количество промышленных
предприятий увеличилось на 175 единиц или на 6,01 процента,
одновременно уменьшилось количество предприятий государственной
формы собственности на 40,7 процента и составило - 200 (в 2004 г.
- 337).
Количество работающего населения в 2005 г. составило 985500
человек, из них женщин - 490384 человека (49,76 процента), в
условиях с неблагоприятным воздействием производственной среды в
них занято:
- с повышенной загазованностью воздуха рабочей зоны - 16,1
процента (2004 г. - 22,5 процента);
- с повышенной запыленностью воздуха рабочей зоны - 18,0
процента (2004 г. - 26,7 процента);
- с повышенным уровнем шума - 19,1 процента (2004 г. - 24,7
процента);
с тяжелым физическим трудом - 18,9 процента (2004 г. - 19,5
процента);
тяжестью и напряженностью трудового процесса - 24,3 процента
(2004 г. - 28,9 процента);
- с превышением уровня электромагнитных излучений - 14,6
процента (2004 г. - 21,6 процента);
- с повышенным уровнем вибрации - 15,5 процента (2004 г. - 23,4
процента);
- с неблагоприятным микроклиматом - 20,5 процента (2004 г. -
23, 3 процента);
- с пониженной освещенностью - 9,7 процента (2004 г. - 13,1
процента).
Отмечается относительно положительная динамика санитарно-
технического состояния объектов за счет образования новых
предприятий малого бизнеса.
Отделом исследований условий труда комитета по труду
Администрации Приморского края совместно с 20 лабораториями,
имеющими разрешение комитета по труду Администрации Приморского
края на проведение работ по оценке условий труда для целей
аттестации рабочих мест, проведены в 2005 году исследования
условий труда на 7546 рабочих местах.
В отчетном периоде 192 организации завершили аттестацию рабочих
мест по условиям труда, что в 1,37 раза больше, чем в 2004 году.
Удельный вес организаций, завершивших аттестацию рабочих мест
составил 0,35 процента от их общего числа (55,1 тыс. организаций).
Результаты исследований условий труда показали, что на 3021
рабочем месте условия труда отнесены ко 2 классу (40,0 процентов),
на 4521 рабочем месте - к 3 классу (60,0 процентов), в том числе
846 рабочих мест определены как травмоопасные (11,2 процента).
В соответствии с постановлением Губернатора Приморского края от
19 июня 2001 г. N 453 "Об утверждении Плана мероприятий по
улучшению положения женщин в Приморском крае на 2001 - 2005 годы"
ежегодно проводятся мероприятия по созданию допустимых условий
труда на рабочих местах, где трудятся женщины.
Вместе с тем, на каждом четвертом рабочем месте с вредными
условиями труда работали женщины.
На рабочих местах с вредными или опасными условиями труда
трудятся 24,8 процента женщин детородного возраста.
Влияние вредных производственных факторов обуславливает уровни
заболеваемости с временной утратой трудоспособности и развитие
профессиональной патологии работающего населения.
На многих предприятиях не проводятся, приостановлены или
сворачиваются работы по реконструкции и техническому
перевооружению, не осуществляется внедрение прогрессивных, в т.ч.
безотходных технологических процессов, не проводится механизация и
автоматизация производственных процессов, в том числе тяжелых
физических работ при использовании труда женщин, особенно в
строительстве и сельском хозяйстве. Используются устаревшие
технологии, что связано с отсутствием достаточных средств для
замены и модернизации оборудования.
В ходе текущего санитарного надзора установлены факты нарушения
не только требований действующих санитарных норм и правил, но и
требований ТК РФ в области охраны труда женщин, использование
морально устаревшего оборудования. От 25 - 48 процентов всего
оборудования является изношенным и является источником вредных
производственных факторов.
Доля неудовлетворительных исследований по вредным физическим
факторам на рабочих местах складывается следующим образом:
- по шуму - 24,5 процента (2004 г. - 24,7 процента);
- вибрации - 26,4 процента (2004 г. - 23,4 процента);
- ЭМП - 18,5 процента (2004 г. - 21,6 процента);
- микроклимату - 13,5 процента (2004 г. - 23,3 процента);
- освещенности - 18,9 процента (2004 г. - 13,1 процента).
Основными видами экономической деятельности, где отмечаются
наиболее неблагоприятные условия труда, являются:
- добыча угля - 10,8 процента (2004 г. - 12,3 процента);
- деревообрабатывающая - 24,4 процента (2004 г. - 27,3
процента);
- строительство - 16,3 процента (2004 г. - 19,4 процента);
- цветная металлургия - 10,5 процента (2004 г. - 11,9
процента);
- лесная - 24,7 процента (2004 г. - 34,1 процента);
- транспорт - 13,4 процента (2004 г. - 15,3 процента);
- здравоохранение - 40,8 процента (2004 г. - 41,3 процента);
- сельское хозяйство - 50,2 процента (2004 г. - 52,6 процента).
Заболеваемость с временной утратой трудоспособности в 2005 г.
составила на 100 работающих в днях по всем заболеваниям - 13,8
(2004 г. - 14,14), средняя длительность одного случая - 360 (460).
Первое место в структуре заболеваемости с ВУТ по случаям в 2005
году заняли: болезни органов дыхания - 25,3 (2004 г. - 26,1), 2-е
место - заболевания мочеполовой системы - 8,72 (2004 г. - 8,97),
на 3-м месте - заболевания костно-мышечной системы - 8,76 (2004 г.
- 8,92), 4-е место - травмы и отравления - 7,3 (2004 г. - 7,55), 5-
е место - системы кровообращения - 5,4 (2004 г. - 5,52), болезни
органов пищеварения - 4,43 (2004 г. - 4,54), новообразования - 1,1
(2004 г. - 1,2).
Первое место в структуре заболеваемости с ВУТ по длительности в
днях заняли: болезни органов дыхания - 18,1 (2004 г. - 17,54), 2-е
место - травмы и отравления - 14,3 (2004 г. - 16,95), 3-е место -
заболевания костно-мышечной системы - 12,62 (2004 г. - 12,94), 4-е
- кровообращения - 10,98 (2004 г. - 11,42), 5-е - пищеварения -
6,69 (2004 г. - 8,36), мочеполовой системы - 3,5 (2004 г. - 4,8),
новообразования - 2,1 (2004 г. - 1,97).
Количество первичных случаев профессиональных заболеваний в
2005 г. снизилось на 159 случаев или на 82,4 процента, по
сравнению с 2004 г., и составил 193 случая (в том числе женщин -
49 случаев), 2004 г. - 352 случая, в т.ч. женщин - 78 случаев.
Показатель профессиональной заболеваемости за 2005 год составил
3,9 на 10 тыс. работающих, подвергающихся воздействию вредных
факторов производственной среды и трудового процесса и по
сравнению с 2004 г. уменьшился в 1,33 раза (показатель по
Приморскому краю 2004 г. - 5,19), что выше показателя по
Российской Федерации - 2004 г. - 1,99.
Приморский край в 2004 г. занимал 8 место из 89 субъектов
Российской Федерации.
Анализ профессиональной заболеваемости по ее видам и формам
показал, что хронические профессиональные заболевания составили в
2005 г. - 99,48 процента, а острые - 0,52 процента (2004 г. -
98,95 процента, а острые 1,05 процента).
В 2005 году зарегистрирован 1 случай острого профотравления, в
2004 году отмечены 3 случая профессиональных заболеваний среди
электромонтажников в рыбной промышленности в г. Находка.
Как и в прошлые годы, определяющими профессиональную
заболеваемость были в 2005 году:
- цветная металлургия - 74,42 на 10 тыс. работающих, уд. вес -
19,68 процента (2004 г. - 93,90 и уд. вес - 17,18 процента);
- добыча угля - 60,86 и уд. вес - 13 процента (2004 г. - 81,34
и уд. вес - 25,93 процента);
- сельское хозяйство - 37,5 и 6,7 процента (2004 г. - 48,07 и
уд. вес - 7,81 процента);
- здравоохранение - 17,14 и 9,3 процента (в 2004 г. - 18,4 и
уд. вес - 8,43 процента).
Показатели профессиональной заболеваемости
по отраслям экономики за 2000 - 2005 годы
(на 10000 работающих)
----T-------------------------T---------T------T-----------T------------T----------¬
¦ N ¦ Отрасли экономики ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦
+---+-------------------------+---------+------+-----------+------------+----------+
¦1. ¦Угольная ¦204 ¦190 ¦200 ¦81,37 ¦60,86 ¦
+---+-------------------------+---------+------+-----------+------------+----------+
¦2. ¦Цветная металлургия ¦ 92 ¦ 98 ¦100 ¦93,9 ¦74,42 ¦
+---+-------------------------+---------+------+-----------+------------+----------+
¦3. ¦Судостроительных ¦ 35,1 ¦ 10 ¦ 12,2 ¦ 3,1 ¦ 2,7 ¦
+---+-------------------------+---------+------+-----------+------------+----------+
¦4. ¦Приборостроение ¦ 21 ¦ 15 ¦ 3,1 ¦ 1,2 ¦ 0,7 ¦
+---+-------------------------+---------+------+-----------+------------+----------+
¦5. ¦Лесозаготовительная ¦ 9 ¦ 7 ¦ 4,7 ¦ 5,1 ¦ 3,03 ¦
+---+-------------------------+---------+------+-----------+------------+----------+
¦6 ¦Строительство ¦ 10,1 ¦ 9,8 ¦ 8,9 ¦12,8 ¦ 9,5 ¦
+---+-------------------------+---------+------+-----------+------------+----------+
¦7 ¦Сельское хозяйство ¦ 10,2 ¦ 10,5 ¦ 12,2 ¦48,07 ¦37,5 ¦
+---+-------------------------+---------+------+-----------+------------+----------+
¦8 ¦Электроэнергетики ¦ 9,08 ¦ 10,3 ¦ 11,4 ¦12,86 ¦ 8,27 ¦
+---+-------------------------+---------+------+-----------+------------+----------+
¦9 ¦Лесное хозяйство ¦ 7,3 ¦ 0 ¦ 1,1 ¦ 0 ¦ 2,1 ¦
+---+-------------------------+---------+------+-----------+------------+----------+
¦10 ¦Здравоохранение ¦ 5,1 ¦ 6,3 ¦ 7,5 ¦18,4 ¦17,14 ¦
+---+-------------------------+---------+------+-----------+------------+----------+
¦12 ¦Промышленность ¦ 4,1 ¦ 5,1 ¦ 4,8 ¦13,7 ¦ 9,83 ¦
¦ ¦строительных материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+---------+------+-----------+------------+----------+
¦14 ¦Химическая ¦ 4,0 ¦ 4,2 ¦ 5,9 ¦ 6,2 ¦ 5,8 ¦
¦ ¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+---------+------+-----------+------------+----------+
¦15 ¦Жилищно-комунальное ¦ 3,9 ¦ 2,6 ¦ 3,5 ¦ 3,2 ¦ 2,9 ¦
¦ ¦хоз-во ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+---------+------+-----------+------------+----------+
¦16 ¦Народное образование ¦ 2,8 ¦ 2,2 ¦ 3,4 ¦ 3,8 ¦ 3,6 ¦
+---+-------------------------+---------+------+-----------+------------+----------+
¦18 ¦Оборонная промышленность ¦ 2,5 ¦ 2,3 ¦ 3,0 ¦ 3,1 ¦ 2,8 ¦
+---+-------------------------+---------+------+-----------+------------+----------+
¦19 ¦Транспорт ¦ 2,1 ¦ 2,3 ¦ 3,1 ¦ 3,0 ¦ 3,1 ¦
+---+-------------------------+---------+------+-----------+------------+----------+
¦20 ¦Морской транспорт ¦ 1,0 ¦ 0,9 ¦ 0,9 ¦ 0,89 ¦ 0,3 ¦
+---+-------------------------+---------+------+-----------+------------+----------+
¦21 ¦Рыбная промышленность ¦ 2,4 ¦ 2,8 ¦ 3,7 ¦ 6,2 ¦ 0,2 ¦
+---+-------------------------+---------+------+-----------+------------+----------+
¦22 ¦Итого по Приморскому краю¦ 4,52 ¦ 3,83¦ 5,67 ¦ 5,18 ¦ 3,9 ¦
L---+-------------------------+---------+------+-----------+------------+-----------
В 2005 г. в структуре хронических профессиональных заболеваний,
среди работающих во всех отраслях промышленности, ведущее место
занимали заболевания: пылевой бронхит - 5,7 процента (2004 г. -
12,5 процента), вибрационная болезнь - 23,3 процента (2004 г. -
18,75); утрата слуха, вызванная шумом (нейросенсорная тугоухость)
- 12,4 процента (2004 г. - 10,65 процента); бронхиальная астма -
4,7 процента (2004 г. - 3,75 процента).
Среди профессиональных инфекционных и паразитных заболеваний
2005 г. на 1 месте - бруцеллез - 3,1 процента (в 2004 г. - 5,31
процента), на втором месте - вирусный гепатит - 3,1 процента (2004
г. - 3,75 процента), на третьем месте - туберкулез - 3,1 процента
(2004 г. - 1,8 процента).
В 2005 г. в структуре профессиональных заболеваний сохраняется
приоритет заболеваний: костно-мышечной системы - 52,23 процента
(2004 г. - 42,5 процента), органов дыхания - 27,6 процента (2004
г. - 34,3 процента).
Утрата трудоспособности в 2005 году составила 53,3 процента, в
2004 г. - 48,12 процента от установленных случаев профессиональных
заболеваний.
Анализ данных удельного веса профессиональных заболеваний,
выявленных при проведении периодических медицинских осмотров,
позволил установить, что в целом по Приморскому краю в 2005 г.
было выявлено 55,44 процента, в 2004 г. - 54,89 процента, что ниже
показателя по Российской Федерации (65,37 - в 2004 г.). На ряде
территорий этот показатель значительно выше чем средний показатель
по Приморскому краю в: г. Уссурийске - 100 процентов, Дальнегорске
- 88,57 процента, Арсеньеве - 85,71 процента, Партизанске - 64,71
процента, Чугуевском р-не 100 процентов, Октябрьском районе -
81,82 процента.
Распределение профессиональных заболеваний
по выявлению за 2002 - 2005 гг.
--------------------------------------T-----------------T---------------¬
¦Выявлено ¦2004 г. ¦2005 г. ¦
+-------------------------------------+-----------------+---------------+
¦При периодическом медицинском ¦54,89 ¦55,44 ¦
¦осмотре ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-----------------+---------------+
¦При обращении ¦45,11 ¦44,56 ¦
L-------------------------------------+-----------------+----------------
Причинами возникновения хронических профессиональных
заболеваний в 2005 г. послужили: несовершенство технологических
процессов - 36,6 процента (2004 г. - 34,8 процента),
конструктивные недостатки оборудования - 29,38 процента (2004 г. -
43,5 процента), несовершенство сантехустановок - 2,58 процента
(2004 г. - 6,9 процента), несовершенство рабочих мест - 13,4
процента (2004 г. - 21,8 процента), несовершенство СИЗ - 5,67
процента (2004 г. - 2,06 процента), нарушение правил техники
безопасности - 1,03 процента (2004 г. - 0,19 процента),
неприменение СИЗ - 1,55 процента (2004 г. - 0,1 процента),
отсутствие СИЗ - 3,09 процента (2004 г. - 2,5 процента), прочие -
2,58 процента (2004 г. - 2,6 процента).
В 2005 году по выявленным случаям профессиональных заболеваний
были приняты меры административного принуждения - 100 процентов.
В 2005 году в Приморском крае страховые выплаты и компенсацию
дополнительных расходов получали 10527 человек.
Общие затраты лицам, пострадавшим на производстве вследствие
несчастных случаев и профессиональных заболеваний составили более
835 млн. рублей, в том числе:
- ежемесячные страховые выплаты составили более 562 млн.
рублей;
- единовременные страховые выплаты более 13 млн. рублей;
- дополнительные расходы, включая медицинскую реабилитацию,
санаторно-курортное лечение и другие виды помощи более 50 млн.
рублей.
Настоящая информация подготовлена с учетом информации,
представленных:
Государственной инспекцией труда в Приморском крае;
ГУ - Приморское региональное отделение Фонда социального
страхования Российской Федерации;
Управлением по технологическому и экологическому надзору
Ростехнадзора по Приморскому краю;
Управлением государственного пожарного надзора главного
управления МЧС Российской Федерации по Приморскому краю;
Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по
Приморскому краю;
Комитетом по труду Администрации Приморского края.
Руководитель рабочей группы по подготовке
вопроса на заседание МВК по охране труда в
Приморском крае - заместитель председателя
комитета по труду Администрации
Приморского края
В.Г.ЗИМБУРСКИЙ
|
