МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
РЕШЕНИЕ
от 23 марта 2006 года
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ МВК ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ ОТ 22.12.2004 "О СОСТОЯНИИ
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ В ОРГАНИЗАЦИЯХ РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ И МЕРАХ ПО ИХ СНИЖЕНИЮ"
Рассмотрев информацию "О ходе выполнения решения МВК по охране
труда в Приморском крае от 22.12.2004 "О состоянии
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в
организациях рыбного хозяйства Приморского края и мерах по их
снижению", межведомственная комиссия по охране труда в Приморском
крае решила:
1. Предложить:
1.1. Работодателям рыбохозяйственных организаций края
обеспечить в течение 2006 года:
1.1.1. переход на договорную систему со специализированными
медицинскими учреждениями на прохождение медицинских комиссий как
плавсоставом, так и работниками береговых служб;
1.1.2. комплектование экипажей врачами производить только при
наличии у них соответствующего квалификационного сертификата и в
соответствии с требованиями приказа Минздрава СССР от 06.04.1983 N
386 "Штатные нормы и нормативы";
1.1.3. снабжение экипажей рыбопромысловых судов медицинскими
средствами обеспечить в соответствии с Приказом Минздрава СССР от
06.09.1989 N 511 "Об организации медико-санитарного обеспечения
работников морского, речного флота и рыбного хозяйства" и
"Примерного перечня изделий медицинского назначения и медицинских
препаратов";
1.1.4. медицинское освидетельствование рыбаков организовать в
соответствии с требованиями Конвенции МОТ N 113 "О медицинском
осмотре рыбаков" (1959 г., ратифицирована 04.11.61), Постановления
Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 N 695 "О
прохождении обязательного психиатрического освидетельствования
работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том
числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности
(с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных
факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности";
1.1.5. продолжить работу по аттестации рабочих мест по условиям
труда, сертификации работ по охране труда;
1.1.6. обеспечить выполнение требований Конвенции МОТ N 134 "О
предупреждении производственных несчастных случаев среди моряков"
(1970 г., ратифицирована 05.10.87), Трудового кодекса Российской
Федерации;
1.1.7. создать службы охраны труда в организациях, с
численностью работающих более 100 человек;
1.1.8. обеспечить проведение обучения и проверки знаний по
охране труда, промышленной безопасности инженерно-технического
персонала и работников.
2.1. Комитету по труду Администрации Приморского края в 3
квартале 2006 года изучить опыт работы Находкинской жестяно-
баночной фабрики по стимулированию работ в области охраны труда и
принять решение по его внедрению в организациях края.
3.1. Федеральным органам надзора и контроля ужесточить меры к
работодателям, не обеспечивающим выполнение требований
законодательных и нормативных актов по охране труда.
4.1. Главам администраций городских округов и муниципальных
районов края, имеющих на своих территориях организации рыбного
хозяйства - содействовать деятельности структур, оказывающих
сервисные услуги в области охраны труда этим организациям.
5.1. С учетом имеющихся положительных результатов в работе по
профилактике производственного травматизма и профессиональных
заболеваний в организациях рыбного хозяйства края, решение МВК по
охране труда в Приморском крае от 22.12.2004 "О состоянии
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в
организациях рыбного хозяйства Приморского края и мерах по их
снижению" с контроля снять.
Председатель комитета
В.М.РЕШЕТНИКОВ
Приложение
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ МВК ПО ОХРАНЕ
ТРУДА В ПРИМОРСКОМ КРАЕ ОТ 22.12.2004 "О СОСТОЯНИИ
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ В ОРГАНИЗАЦИЯХ РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ И МЕРАХ ПО ИХ СНИЖЕНИЮ"
В порядке контроля за соблюдением трудового законодательства по
охране труда на предприятиях рыбной отрасли края, а также
выполнения решения МВК по охране труда в Приморском крае от
22.12.2004 "О состоянии производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости в организациях рыбного хозяйства
Приморского края и мерах по их снижению", в 2005 году
специалистами Государственной инспекции труда в Приморском крае
было проведено 409 проверок, в ходе которых выявлено 2428
нарушений, связанных с охраной труда в организациях отрасли.
По результатам проверок руководителям предприятий выдано 420
предписаний, 144 должностных лица привлечены к административной
ответственности - штрафам на сумму 199,5 тыс. руб., за
непрохождение обучения и проверки знаний по охране труда 59
должностных лиц отстранено от работы, приостановлена работа 74
единиц оборудования.
Состояние производственного травматизма со смертельным и
тяжелым исходом на предприятиях рыбной отрасли Приморского края в
2005 году по сравнению с 2000, 2001, 2002, 2003, 2004 годами
характеризуется следующими показателями:
----------T----------------T-----------------T-----------------------------¬
¦ Годы ¦ Групповых ¦ Смертельных ¦ Тяжелых ¦
+---------+----------------+-----------------+-----------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---------+----------------+-----------------+-----------------------------+
¦ 2000 ¦ 3 ¦ 24 ¦ 10 ¦
+---------+----------------+-----------------+-----------------------------+
¦ 2001 ¦ 1 ¦ 15 ¦ 16 ¦
+---------+----------------+-----------------+-----------------------------+
¦ 2002 ¦ 2 ¦ 19 ¦ 28 ¦
+---------+----------------+-----------------+-----------------------------+
¦ 2003 ¦ 3 ¦ 15 ¦ 26 ¦
+---------+----------------+-----------------+-----------------------------+
¦ 2004 ¦ 5 ¦ 17 ¦ 31 (4ж) ¦
+---------+----------------+-----------------+-----------------------------+
¦ 2005 ¦ 0 ¦ 9 ¦ 17 (1ж) ¦
L---------+----------------+-----------------+------------------------------
В том числе тяжелый, смертельный и групповой производственный
травматизм на рыбопромысловых судах в море:
----------T------------------T---------------T-----------------------------¬
¦ Годы ¦ Групповых ¦ Смертельных ¦ Тяжелых ¦
+---------+------------------+---------------+-----------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---------+------------------+---------------+-----------------------------+
¦ 2000 ¦ 2 ¦ 12 ¦ 6 ¦
+---------+------------------+---------------+-----------------------------+
¦ 2001 ¦ - ¦ 12 ¦ 7 ¦
+---------+------------------+---------------+-----------------------------+
¦ 2002 ¦ 1 ¦ 11 ¦ 15 ¦
+---------+------------------+---------------+-----------------------------+
¦ 2003 ¦ 1 ¦ 10 ¦ 17 ¦
+---------+------------------+---------------+-----------------------------+
¦ 2004 ¦ 2 ¦ 11 ¦ 17 (1ж) ¦
+---------+------------------+---------------+-----------------------------+
¦ 2005 ¦ 0 ¦ 7 ¦ 8 ¦
L---------+------------------+---------------+------------------------------
Исходя из приведенных показателей, в 2005 году в рыбной отрасли
Приморского края по сравнению с предыдущими годами наметилась
тенденция к снижению смертельного и тяжелого производственного
травматизма.
Несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие в море на
судах флота рыбной промышленности Приморского края в 2005 году
имели место в:
ЗАО МСК "Востоктранссервис" - 07.01.2005 на СРТМ "Фианит" во
время нахождения судна на промысле в 02 часа ночи обнаружено
исчезновение с судна электромеханика Панова В.Н. Его поиски на
судне и на поверхности моря результатов не дали;
ООО "Инсофт Марин" - на СТР "Ником" при нахождении в увольнении
в иностранном порту 24.12.2004 не вернулся на борт судна старший
мастер Седов В.Ю. Признан без вести пропавшим;
ОАО ХК ДМП - 18.03.2005 на РТМС "Новомальтинск" при
невыясненных обстоятельствах исчез с судна моторист Глушко П.С.;
ЗАО "Магеллан" - 30.03.2005 на РТМС "Курилы" при невыясненных
обстоятельствах исчез с судна 4-й электромеханик Гудков Е.Н.;
ООО "Владивостокский рыбный двор" - 08.07.2005 на т/р "Субару"
исчез с судна при не выясненных обстоятельствах старший механик
Киченко М.Ю.;
ООО РК "Море" - 29.12.2005 на СРТМ "Залив Петра" в штормовую
погоду при подготовке к обкалыванию судна 3-й помощник капитана
Кестер Д.В. при переходе по открытой палубе поскользнулся и выпал
за борт. Экипаж принял все меры по спасению, но спасти его не
удалось. Одной из причин несчастного случая явилось отсутствие
съемного ограждения борта судна. В месте падения высота фальшборта
составила 0,55 м при норме 1,1 м;
ООО РПК "Посейдон" - на МРС "В. Маслаков" 16.11.2005 старший
мастер добычи Пекарский Н.В. при настройке к тралению траловой
доски выпал за борт. Несмотря на принятые меры, спасти
пострадавшего не удалось. Основной причиной несчастного случая
явилось несоблюдение мер безопасности при постановке на судне
трала.
Из анализа происшедших несчастных случаев со смертельным
исходом следует, что только в двух случаях основными причинами
явились нарушения требований охраны труда. Остальные 5 случаев
произошли в результате исчезновений членов экипажа с борта судна в
море. Осмотр судов при выяснении обстоятельств исчезновений
работников показал, что случайное падение человека за борт в
данных происшествиях исключалось, в связи с чем в ряде случаев
одной из предположительных причин ЧП усматривалось нервно-
психическое расстройство пострадавших.
Следует также отметить, что в 2005 году на судах добывающего
флота в море 9 работников умерло от сердечно сосудистых
заболеваний, один скончался от приступа астмы. Данные случаи
свидетельствует о том, что имеются факты, когда медкомиссию рыбаки
проходят либо в не специализированных медицинских учреждениях,
либо документы о прохождении комиссии они просто покупают.
В 2005 году по рыболовецким предприятиям г. Владивостока
зарегистрировано 7 несчастных случаев с тяжелым исходом:
рыболовецкий колхоз "Огни Востока" - 2 н/сл., ООО Рыбфлот ДВ - 1
н/сл., ЗАО "Ролиз" - 1 н/сл., ООО "Уссури" - 1 н/сл., ФГУП "Тинро-
Центр" - 1 н/сл., ОАО "Владморрыбпорт" - 1 н/сл.
Основными причинами несчастных случаев на производстве явились
неудовлетворительная организация производства работ (42%),
нарушения технологического процесса, травмоопасные и ненадежные
машины, механизмы и оборудование (33%) и прочие причины (25%).
В 2005 году в организациях рыбного хозяйства г. Владивостока
выявлено 11 случаев профессиональной заболеваемости: в ОАО
"Владморрыбпорт" - 3 случая, по 2 случая в ЗАО р/к "Восток-1" и
ЗАО "Римско", по 1 профзаболеванию выявлено в ЗАО
"Востоктранссервис", р/к "Огни Востока", ОАО "Дальрыба" и ОАО
"Дальморепродукт".
В 2005 году на предприятиях рыбного хозяйства Приморского края
произошло 6 пожаров (на 25% меньше чем в 2004 году) с материальным
ущербом в 100000 рублей (в 2,4 раза меньше чем в 2004 году). В
огне погиб работник колхоза "Рыбак" п. Славянка-4 Хасанского
района.
При подготовке вопроса на МВК в феврале - марте 2006 года
обследованы:
ОАО "ТУРНИФ" - в организации не внедрена система управления
охраной труда, в плановом порядке проводится аттестация рабочих
мест по условиям труда, на малых судах эта работа завершена.
Реализуемый комплекс мер по охране труда позволил добиться
стабильного снижения производственного травматизма в 2002, 2003,
2004 и 2005 годах (соответственно 1; 3; 2; 1 н/сл.), отсутствуют
за этот период случаи гибели работников;
ЗАО МСК "Востоктранссервис" - проведено обучение по охране
труда руководителей и специалистов в ФГОУ ДПО "Дальневосточный
институт повышения квалификации руководящих работников и
специалистов рыбной промышленности и хозяйства" (далее - ФГОУ ДПО
"ДИПК"), выполнены все 14 пунктов предписания N 1517/05 от
07.12.2005 госинспектора труда в Приморском крае Моргаль А.В.;
ООО "ДВ Рыбопродукт" - проверкой установлено, что с момента
создания организации (2002 г.) несчастных случаев на производстве
не зарегистрировано, администрацией предприятия выполнено
предписание N 1355/05 от 02.02.2005 госинспектора труда в
Приморском крае Евдокимова И.А. Работодателю рекомендовано при
наличии более 100 человек плавсостава ввести на предприятии
должность инженера по охране труда;
ООО "Рыболовная компания Море" - организовано обучение
судоэкипажей по охране труда. Вместе с тем по вопросам обеспечения
безопасного производства работ командный состав судов подготовлен
неудовлетворительно, особенно при производстве промысловых и
грузовых операций: за период 2002 - 2005 годов здесь произошло 9
несчастных случаев на производстве, в том числе в 2002 году - 3, в
2003 году - 2, в 2004 году - 3, в 2005 году - 1 смертельный (на
СРТМ "Залив Петра" выпал за борт и утонул 3 штурман).
ОАО "Южно-морская база рыбфлота", р/к "Тихий океан",
Ливадийский рыбоперерабатывающий завод, ООО РПК "Рыбацкий путь",
ООО РПК "Посейдон", ЗАО "Находкинская фабрика орудий лова", ФГУ ГА
"Находкинский морской рыбный порт" - в 2005 году в Находкинском
центре охраны труда обучены и прошли проверку знаний 24
руководителя и специалиста этих организаций. ОАО "Находкинская
БАМР" в прошлом году приступила к аттестации рабочих мест по
условиям труда. Рыболовецкий колхоз "Тихий океан" планирует эту
работу провести в 2006 году. Охват медосмотрами работников рыбной
отрасли г. Находка в 2005 году составил 97,7%. Системы управления
охраной труда внедрены в ОАО "Находкинская БАМР", ООО РТК
"Рыбацкий путь" и рыболовецком колхозе "Тихий океан".
По итогам конкурса, проведенного в 2005 году на лучшую
постановку работы по охране труда ОАО "Находкинская БАМР" и ООО
РТК "Рыбацкий путь" награждены Дипломами главы Находкинского
городского округа.
Вместе с тем, в рыбопромысловых организациях Находкинского
городского округа крайне высока профзаболеваемость - 31,8 на 10
тыс. работающих: тяжелая физическая работа и работа во вредных и
опасных условиях труда, применение устаревших технологий,
изношенность оборудования, отсутствие планово-предупредительных
ремонтов основных производственных фондов.
Рыбопромысловые организации ЗАТО г. Большой Камень - ОАО
"Рыболовецкий колхоз "Новый мир" и ООО "Юния" в 2004 - 2005 годах
провели аттестацию рабочих мест по условиям труда, руководящее
звено этих предприятий обучено в МУП "Центр охраны труда ЗАТО г.
Большой Камень" и ФГОУ ДНО "ДИПК". Плавсостав предприятий рыбной
отрасли регулярно проходит медосмотры в центральной городской
больнице, а также в лицензированных медучреждениях Приморья.
Вместе с тем в рыбопромысловых предприятиях ЗАТО нет системы в
организации медосмотров работников береговых служб.
Как показали проверки, по состоянию на 01.01.2006
зарегистрированные на территории Партизанского муниципального
района ООО "Рыбоводный завод", ООО "Ресурс", ООО "Восточная
компания по воспроизводству рыбных ресурсов", ООО "Акватехнологии"
производственную деятельность не осуществляют.
Наряду с изложенным, в крае нерешенной проблемой остается
своевременное оказание медицинской помощи работникам
рыбопромыслового флота в экстренных ситуациях. Это связано с
сокращением в штатах экипажей судов медицинских работников, а в
ряде случаев - и их недостаточная квалификация. Требует решения
проблема обеспечения экипажей судов необходимыми медикаментами, и
особенно при нахождении их в море.
Проблема медицинского обеспечения рыбаков нашла свое отражение
в газете "Рыбак Приморья" N 5 от 9 февраля 2006 года. В информации
Государственной инспекции труда в Приморском крае в статье "В чьих
руках здоровье рыбаков" раскрывается существующее положение с
медицинским обслуживанием на рыбопромысловом флоте. В статье
обращено внимание на неразбериху с прохождением медкомиссий
рыбаками перед направлением их в море, чему способствует
отсутствие еще с постсоветских времен четких требований по
прохождению медицинской комиссии только в специализированных
сертифицированных медучреждениях.
В результате этих упущений на флоте продолжают работать люди со
скрытыми заболеваниями, а отсутствие квалифицированного
медицинского обслуживания на судах привело к росту смертельных
исходов от заболеваний. А так как такие случаи в соответствии с
законодательством признаются не связанными с производством, семьи
умерших не имеют права на возмещение вреда по потере кормильца,
что негативно сказывается на материальном положении семей рыбаков.
Обследованные предприятия рыбопромыслового флота Приморья в
основном своем большинстве имеют необходимые документы и
нормативные акты по охране труда.
Учитывая положительную тенденцию к снижению производственного
травматизма в целом по рыбной отрасли, предлагается вопрос о
состоянии производственного травматизма и профзаболеваемости в
организациях рыбной отрасли Приморского края с контроля снять.
Исходя из изложенного, предлагаем:
- внести в решение МВК по рассматриваемому вопросу обращение к
руководителям рыбохозяйственных организаций края о необходимости
перехода на договорную систему со специализированными
медучреждениями на прохождение медкомиссий плавсоставом;
- комплектование экипажей врачами производить только при
наличии у них квалификационного сертификата;
- снабжение работников рыбопромысловых судов медицинскими
средствами обеспечить в соответствии с Приказом Минздрава СССР от
16.09.1989 N 511 "Об организации медико-санитарного обеспечения
работников морского, речного флота и рыбного хозяйства" и
"Примерного перечня изделий медицинского назначения и медицинских
препаратов".
Руководитель рабочей группы
по подготовке вопроса на МВК,
заместитель руководителя,
главный государственный инспектор
труда по охране труда в
Приморском крае
Г.Ф.ЛОБЕЕВ
|
