ДУМА АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКИЙ КРАЙ
РЕШЕНИЕ
от 25 мая 2006 г. N 322
О ПОЛОЖЕНИИ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В
АРТЕМОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
В целях урегулирования бюджетных правоотношений в Артемовском
городском округе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", руководствуясь Уставом Артемовского городского округа,
Дума Артемовского городского округа решила:
1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Артемовском
городском округе (прилагается).
2. Признать утратившими силу решения Думы города Артема:
от 12.07.2002 N 7 "Об утверждении Положения о бюджетном
устройстве и бюджетном процессе в городе Артеме";
от 19.11.2002 N 33 "О внесении изменений в Положение о
бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Артеме".
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального
опубликования в газете "Выбор".
4. Контроль за исполнением данного решения возложить на
постоянную комиссию Думы Артемовского городского округа по
экономической политике и муниципальной собственности (Ищенко).
Глава Артемовского городского округа
В.М.НОВИКОВ
Приложение
Утверждено
решением
Думы Артемовского
городского округа
от 25.05.2006 N 322
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В АРТЕМОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Настоящее Положение определяет полномочия участников бюджетного
процесса, устанавливает порядок составления, рассмотрения,
утверждения и исполнения бюджета Артемовского городского округа,
контроля за его исполнением, утверждения отчета об исполнении
бюджета Артемовского городского округа, регулирует процесс
осуществления муниципальных заимствований и управления
муниципальным долгом.
1. Общие положения
1.1. Бюджетные правоотношения в Артемовском городском округе
осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной
классификации Российской Федерации", Уставом Артемовского
городского округа, настоящим Положением, иными актами бюджетного
законодательства Российской Федерации, Приморского края и
муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа.
1.2. В целях настоящего Положения применяются следующие понятия
и термины:
бюджет Артемовского городского округа (местный бюджет) - форма
образования и расходования денежных средств в расчете на
финансовый год для исполнения расходных обязательств Артемовского
городского округа;
расходные обязательства Артемовского городского округа -
обусловленные нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам
осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, а также заключенными Артемовским
городским округом или от имени Артемовского городского округа
договорами (соглашениями) по вопросам местного значения
обязанности Артемовского городского округа предоставить физическим
или юридическим лицам, органам государственной власти, органам
местного самоуправления, субъектам международного права средства
бюджета Артемовского городского округа;
реестр расходных обязательств Артемовского городского округа -
свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного
самоуправления Артемовского городского округа, принятых по
вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий
(делегированных полномочий) и заключенных органами местного
самоуправления Артемовского городского округа договоров
(соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих
возникновение расходных обязательств Артемовского городского
округа, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета
Артемовского городского округа и в части делегированных полномочий
- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
муниципальная целевая программа - утвержденный Думой
Артемовского городского округа комплекс взаимоувязанных
мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающий эффективное
системное решение вопросов местного значения Артемовского
городского округа и/или других вопросов, не отнесенных к
компетенции органов государственной власти и не исключенных из его
компетенции законами Приморского края и Российской Федерации;
муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от
физических и юридических лиц, по которым возникают долговые
обязательства Артемовского городского округа как заемщика или
гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные
в валюте обязательств;
муниципальный долг - совокупность долговых обязательств
Артемовского городского округа, возникающих из муниципальных
заимствований, принятых на себя Артемовским городским округом
гарантий по обязательствам третьих лиц, других обязательств,
которые полностью и без условий обеспечиваются всем муниципальным
имуществом, составляющим муниципальную казну;
муниципальная долговая книга - перечень сведений об объеме
долговых обязательств Артемовского городского округа;
муниципальная гарантия - способ обеспечения гражданско-правовых
обязательств, в силу которого Артемовский городской округ - гарант
дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом,
которому дается муниципальная гарантия, обязательства передо
третьими лицами полностью или частично.
Иные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении,
установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации и
законодательством Российской Федерации и Приморского края.
2. Правовая форма бюджета Артемовского городского округа
2.1. Бюджет Артемовского городского округа разрабатывается
администрацией Артемовского городского округа и утверждается Думой
Артемовского городского округа в форме решения Думы Артемовского
городского округа в порядке, установленном настоящим Положением.
2.2. В соответствии с законодательством Российской Федерации в
составе бюджета Артемовского городского округа могут
образовываться целевые бюджетные фонды.
3. Особенности применения бюджетной классификации Российской
Федерации в Артемовском городском округе
3.1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета
Артемовского городского округа с бюджетами других уровней
бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении
бюджета Артемовского городского округа, формировании отчетности о
его исполнении применяется бюджетная классификация Российской
Федерации, утвержденная федеральными законами и законами
Приморского края.
3.2. Дума Артемовского городского округа решением о бюджете
Артемовского городского округа на очередной финансовый год в части
классификации доходов, расходов и источников финансирования
дефицитов бюджета вправе детализировать объекты бюджетной
классификации Российской Федерации, в части, относящейся к
местному бюджету.
4. Основные этапы бюджетного процесса в Артемовском городском
округе
Бюджетный процесс в Артемовском городском округе включает
следующие этапы:
1) составление проекта бюджета Артемовского городского округа;
2) рассмотрение и утверждение бюджета Артемовского городского
округа;
3) исполнение бюджета Артемовского городского округа;
4) составление отчетов об исполнении бюджета Артемовского
городского округа и утверждение Думой Артемовского городского
округа отчета об исполнении местного бюджета за отчетный год;
5) осуществление муниципального финансового контроля.
5. Участники бюджетного процесса и их полномочия
5.1. Участниками бюджетного процесса в Артемовском городском
округе являются:
Дума Артемовского городского округа;
глава Артемовского городского округа;
администрация Артемовского городского округа;
орган, ответственный за составление и исполнение бюджета
Артемовского городского округа - финансовое управление
администрации Артемовского городского округа;
контрольно-счетная палата Артемовского городского округа;
получатели бюджетных средств;
орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета
Артемовского городского округа, - территориальный орган
федерального казначейства;
органы денежно-кредитного регулирования;
иные участники, на которых законодательством Российской
Федерации, Приморского края и Артемовского городского округа
возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
5.2. К бюджетным полномочиям Думы Артемовского городского
округа относятся:
рассмотрение и утверждение бюджета Артемовского городского
округа и отчета о его исполнении;
внесение изменений в бюджет Артемовского городского округа;
установление расходных обязательств Артемовского городского
округа;
детализация объектов бюджетной классификации Российской
Федерации;
установление ответственности за нарушение решений Думы
Артемовского городского округа по вопросам регулирования бюджетных
правоотношений;
осуществление контроля за исполнением бюджета Артемовского
городского округа;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и
порядка их применения;
установление порядка формирования, обеспечения, размещения,
исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
установление состава информации, вносимой в муниципальную
долговую книгу;
определение порядка образования и назначения целевого
бюджетного фонда;
рассмотрение и утверждение муниципальных целевых программ;
установление муниципальных минимальных социальных стандартов и
других нормативов расходов местного бюджета на решение вопросов
местного значения;
утверждение целей, порядка и условий предоставления бюджетных
кредитов;
установление порядка осуществления муниципальных заимствований
и управления муниципальным долгом;
утверждение порядка и условий предоставления муниципальных
гарантий;
иные бюджетные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом
Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, Уставом Артемовского
городского округа, муниципальными правовыми актами Артемовского
городского округа и настоящим Положением.
5.3. К бюджетным полномочиям главы Артемовского городского
округа в пределах полномочий главы муниципального образования
относятся:
определение бюджетной, налоговой и долговой политики
Артемовского городского округа;
предоставление бюджетного послания в Думу Артемовского
городского округа;
установление расходных обязательств Артемовского городского
округа;
иные бюджетные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом
Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, Уставом Артемовского
городского округа, решениями Думы Артемовского городского округа и
настоящим Положением.
К бюджетным полномочиям главы Артемовского городского округа в
пределах полномочий главы администрации муниципального образования
относятся:
внесение на рассмотрение и утверждение Думы Артемовского
городского округа проекта бюджета Артемовского городского округа с
необходимыми документами и материалами, а также отчета об
исполнении бюджета;
внесение в Думу Артемовского городского округа проектов решений
по изменению утвержденного бюджета;
предоставление в Думу Артемовского городского округа проектов
решений, предусматривающих осуществление расходов за счет бюджета
Артемовского городского округа;
внесение на рассмотрение и утверждение Думы Артемовского
городского округа муниципальных целевых программ;
внесение в Думу Артемовского городского округа проектов решений
о введении, изменении, отмене местных налогов и сборов, введении и
отмене налоговых льгот по местным налогам;
принятие решений о расходовании средств резервного фонда
администрации Артемовского городского округа;
принятие решения о введении режима сокращения расходов местного
бюджета;
установление расходных обязательств Артемовского городского
округа;
иные бюджетные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом
Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, Уставом Артемовского
городского округа, муниципальными правовыми актами Артемовского
городского округа и настоящим Положением.
5.4. К бюджетным полномочиям администрации Артемовского
городского округа относятся:
организация работы и участие в процессе составления проекта
бюджета Артемовского городского округа;
разработка проектов планов, программ и прогнозов социально-
экономического развития Артемовского городского округа;
разработка плана развития муниципального сектора экономики
Артемовского городского округа;
формирование и размещение муниципального заказа;
утверждение порядка расходования средств резервного фонда
администрации Артемовского городского округа;
установление порядка расходования средств целевого бюджетного
фонда;
установление и исполнение расходных обязательств Артемовского
городского округа;
установление порядка ведения реестра расходных обязательств
Артемовского городского округа;
осуществление от имени Артемовского городского округа
муниципальных заимствований, предоставление средств бюджета
Артемовского городского округа на возвратной основе, бюджетных
инвестиций и муниципальных гарантий за счет средств местного
бюджета;
обеспечение исполнения местного бюджета в соответствии с
решением Думы Артемовского городского округа о местном бюджете на
очередной финансовый год;
осуществление контроля за расходованием средств местного
бюджета;
иные бюджетные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом
Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, Уставом Артемовского
городского округа, муниципальными правовыми актами Артемовского
городского округа и настоящим Положением.
5.5. К бюджетным полномочиям финансового управления
администрации Артемовского городского округа относятся:
разработка перспективного финансового плана Артемовского
городского округа;
составление проекта бюджета Артемовского городского округа и
предоставление его главе Артемовского городского округа;
разработка единых форм и порядка предоставления информации по
вопросам составления проекта бюджета Артемовского городского
округа и его исполнения;
организация исполнения и исполнение бюджета Артемовского
городского округа;
составление, утверждение и предоставление сводной бюджетной
росписи в Думу Артемовского городского округа, контрольно-счетную
палату Артемовского городского округа, территориальный орган
федерального казначейства и орган, осуществляющий открытие и
ведение лицевых счетов получателей средств местного бюджета;
доведение до получателей бюджетных средств показателей
бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях;
определение, утверждение и доведение до получателей бюджетных
средств лимитов бюджетных обязательств;
утверждение смет доходов и расходов получателей бюджетных
средств;
согласование открытия счетов получателей средств бюджета
Артемовского городского округа;
составление и ведение реестра расходных обязательств
Артемовского городского округа;
управление средствами бюджета Артемовского городского округа;
составление отчета об исполнении местного бюджета за истекший
финансовый год и предоставление его главе Артемовского городского
округа для внесения на рассмотрение и утверждение Думы
Артемовского городского округа;
составление и предоставление в Думу Артемовского городского
округа ежеквартальных и полугодовых отчетов об исполнении местного
бюджета и информации по ним;
составление и предоставление в Департамент финансов
Администрации Приморского края отчетности об исполнении местного
бюджета;
осуществление финансового контроля за исполнением бюджета
Артемовского городского округа, в том числе контроля за целевым и
эффективным расходованием бюджетных средств получателями бюджетных
средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов,
бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения,
получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
управление муниципальным долгом;
разработка программы муниципальных внутренних заимствований;
представление администрации Артемовского городского округа в
договорах о предоставлении бюджетных кредитов, бюджетных
инвестиций, муниципальных гарантий и договорах о привлечении
кредитов и займов;
ведение муниципальной долговой книги, в том числе ведение учета
выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями
муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству,
обеспеченному муниципальной гарантией, учета осуществления
платежей за счет средств бюджета Артемовского городского округа по
выданным муниципальным гарантиям;
ведение реестра выданных бюджетных кредитов;
проведение проверки финансового состояния получателей бюджетных
средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий,
получателей бюджетных инвестиций;
согласование решений налоговых органов об изменении сроков
уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет Артемовского
городского округа в пределах лимитов предоставления отсрочек,
рассрочек, налоговых кредитов по уплате налогов и сборов,
установленных решением Думы Артемовского городского округа о
местном бюджете;
взаимодействие с департаментом финансов Администрации
Приморского края, с территориальными органами и службами
Министерства финансов Российской Федерации;
принятие правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения,
в пределах своей компетенции;
осуществление процедуры подтверждения (санкционирования)
исполнения денежных обязательств;
осуществление методологического руководства бухгалтерским
учетом и отчетностью;
иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Артемовского
городского округа и настоящим Положением.
При осуществлении своих полномочий финансовое управление
администрации Артемовского городского округа вправе:
1) получать у федеральных органов государственной власти,
органов государственной власти Приморского края, Думы Артемовского
городского округа, органов администрации Артемовского городского
округа, предприятий, организаций и учреждений любых форм
собственности материалы и сведения, необходимые для разработки
проекта бюджета Артемовского городского округа, исполнения бюджета
Артемовского городского округа, составления отчета об исполнении
местного бюджета и последующего финансового планирования;
2) получать от учреждений, предприятий и организаций любых форм
собственности отчеты и материалы, необходимые для осуществления
контроля за рациональным и целевым расходованием средств,
выделенных из местного бюджета;
3) проводить ревизии и проверки финансовой деятельности
муниципальных учреждений, финансируемых из местного бюджета, а
также ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности
муниципальных предприятий;
4) осуществлять контроль за своевременностью и полнотой
устранения нарушений в деятельности проверенных муниципальных
предприятий и учреждений;
5) применять меры ответственности к нарушителям бюджетного
законодательства РФ и муниципальных правовых актов Артемовского
городского округа, регулирующих бюджетные правоотношения;
6) проводить зачеты денежных средств, в случае установления
встречных обязательств между местным бюджетом и получателем
бюджетных средств;
7) участвовать, совместно с администрацией Артемовского
городского округа, в ведении всех судебных и других дел,
пользоваться всеми правами, предоставленными истцу, ответчику и
третьему лицу для защиты интересов Артемовского городского округа
по вопросам, связанным с использованием и взысканием бюджетных
средств;
8) реализовывать иные права, предусмотренные для финансового
органа законодательством Российской Федерации, Приморского края и
муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа.
5.6. Начальник финансового управления администрации
Артемовского городского округа имеет исключительное право давать
разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих
действий:
1) утверждение и внесение изменений в сводную бюджетную роспись
местного бюджета;
2) утверждение и внесение изменений в лимиты бюджетных
обязательств для получателей средств местного бюджета;
3) перемещение бюджетных ассигнований между получателями
бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных
ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств;
4) внесение изменений в утвержденную смету доходов и расходов
бюджетного учреждения в части распределения средств между ее
статьями;
5) осуществление блокировки расходов и отмену решения о
блокировке расходов в случае, определенном Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Начальник финансового управления администрации Артемовского
городского округа имеет право:
1) подписывать договоры о предоставлении бюджетных кредитов,
бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий и договоры о
привлечении кредитов и займов;
2) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,
используемых не по целевому назначению, и в других случаях,
предусмотренных бюджетным законодательством;
3) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,
подлежащих возврату в местный бюджет, срок возврата которых истек;
4) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за
пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной
основе, срок уплаты которых наступил;,
5) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный
возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе,
просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами,
предоставленными на возвратной основе;
6) выносить предупреждение руководителям получателей бюджетных
средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
7) осуществлять другие полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми
актами Артемовского городского округа.
5.7. Контрольно-счетная палата Артемовского городского округа:
1) организует и проводит оперативный контроль за исполнением
местного бюджета в отчетном году;
2) проводит комплексные ревизии и тематические проверки по
отдельным разделам и статьям местного бюджета;
3) проводит экспертизу проекта местного бюджета, нормативного
правового акта о внесении в бюджет изменений и дополнений, иных
нормативных правовых актов, договоров, заключаемых органами
местного самоуправления Артемовского городского округа,
муниципальных программ и иных необходимых документов;
4) проводит анализ и исследование нарушений и отклонений в
бюджетном процессе, а также готовит и вносит в Думу Артемовского
городского округа и администрацию Артемовского городского округа
предложения по их устранению и по совершенствованию нормативных
правовых актов, регулирующих бюджетный процесс в целом;
5) готовит и предоставляет в Думу Артемовского городского
округа заключения по исполнению местного бюджета в отчетном году;
6) организует и осуществляет предварительный, текущий и
последующий контроль за исполнением местного бюджета;
7) осуществляет внешние проверки отчета об исполнении местного
бюджета;
8) осуществляет иные бюджетные полномочия, предусмотренные
Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Артемовского
городского округа, настоящим Положением и иными муниципальными
правовыми актами Артемовского городского округа.
5.8. Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса в
Артемовском городском округе определяются Бюджетным кодексом
Российской Федерации, федеральным и краевым законодательством,
Уставом Артемовского городского округа, иными муниципальными
правовыми актами Артемовского городского округа и заключенными
органами местного самоуправления Артемовского городского округа
договорами (соглашениями).
6. Составление проекта бюджета Артемовского городского округа
6.1. Составление проекта бюджета Артемовского городского округа
- исключительная прерогатива администрации Артемовского городского
округа. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет
финансовое управление администрации Артемовского городского
округа.
6.2. Составление проекта бюджета Артемовского городского округа
основывается на:
бюджетном послании главы Артемовского городского округа;
прогнозе социально-экономического развития Артемовского
городского округа;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики
Артемовского городского округа на очередной финансовый год;
прогнозе сводного финансового баланса Артемовского городского
округа на очередной финансовый год;
плане развития муниципального сектора экономики Артемовского
городского округа на очередной финансовый год;
решениях Думы Артемовского городского округа о налогах и
сборах;
предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из
вышестоящего бюджета;
реестре расходных обязательств Артемовского городского округа;
видах и объемах расходов, передаваемых местному бюджету из
бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации для
осуществления отдельных государственных полномочий;
нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных
услуг.
6.3. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета
Артемовского городского округа принимает глава Артемовского
городского округа не позднее, чем за 3 месяца до начала следующего
финансового года. Одновременно глава Артемовского городского
округа направляет в Думу Артемовского городского округа бюджетное
послание, в котором определяется бюджетная политика на очередной
финансовый год.
6.4. О начале работы над составлением проекта бюджета
Артемовского городского округа на очередной финансовый год
принимается постановление администрации Артемовского городского
округа, которым устанавливается перечень информации, необходимой
для составления проекта бюджета, сроки ее предоставления и
ответственные исполнители, сроки и процедуры разработки проекта
бюджета Артемовского городского округа на очередной финансовый год
и иных документов и материалов, обязательных для предоставления в
Думу Артемовского городского округа одновременно с проектом
бюджета Артемовского городского округа.
6.5. В проекте решения о бюджете Артемовского городского округа
должны содержаться основные характеристики и показатели бюджета,
установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6.6. В проекте решения Думы Артемовского городского округа о
бюджете Артемовского городского округа должны раздельно
предусматриваться средства, направляемые на исполнение расходных
обязательств Артемовского городского округа в связи с
осуществлением органами местного самоуправления полномочий по
вопросам местного значения и расходных обязательств Артемовского
городского округа, исполняемых за счет субвенций из бюджетов
других уровней для осуществления отдельных государственных
полномочий.
6.7. Проект решения о бюджете Артемовского городского округа в
случае финансовой возможности и необходимости установления должен
содержать:
лимиты предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек
по уплате налогов и иных обязательных платежей;
цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не
являющимся государственными или муниципальными унитарными
предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных
кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на
срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по
субъектам использования бюджетных кредитов;
условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов
государственным или муниципальным унитарным предприятиям;
верхний предел муниципального долга с указанием предельного
объема обязательств по муниципальным гарантиям;
программу муниципальных внутренних заимствований Артемовского
городского округа.
7. Внесение проекта решения о бюджете Артемовского городского
округа в Думу Артемовского городского округа
7.1. Глава Артемовского городского округа вносит проект решения
о бюджете Артемовского городского округа на очередной финансовый
год на рассмотрение в Думу Артемовского городского округа не
позднее 1 ноября текущего года. В случае если срок внесения
проекта решения Думы Артемовского городского округа о местном
бюджете приходится на нерабочий день, днем внесения проекта
считается первый следующий за ним рабочий день.
7.2. Проект решения о бюджете Артемовского городского округа
вносится в виде проектов решений о принятии в первом чтении
проекта решения Думы Артемовского городского округа о бюджете
Артемовского городского округа на очередной финансовый год, о
принятии во втором чтении проекта решения Думы Артемовского
городского округа о бюджете Артемовского городского округа на
очередной финансовый год и о бюджете Артемовского городского
округа на очередной финансовый год.
7.3. Одновременно с проектом решения о бюджете в Думу
Артемовского городского округа предоставляются:
проекты решений Думы Артемовского городского округа
относительно действующих и принимаемых расходных обязательств
Артемовского городского округа;
проект программы приватизации муниципального имущества на
очередной финансовый год;
адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год
(при ее наличии);
оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;
оценка ожидаемого исполнения бюджета Артемовского городского
округа за текущий финансовый год;
план развития муниципального сектора экономики на очередной
финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Артемовского
городского округа на очередной финансовый год;
прогноз сводного финансового баланса Артемовского городского
округа на очередной финансовый год;
структура муниципального долга (при его наличии) и программа
муниципальных внутренних заимствований (при необходимости
привлечения средств на покрытие дефицита бюджета, кассовых
разрывов и погашение муниципальных долговых обязательств).
7.4. Проект решения Думы Артемовского городского округа о
бюджете Артемовского городского округа на очередной финансовый год
считается внесенным в срок, если он представлен в Думу
Артемовского городского округа до 24 часов дня установленного
срока со всеми документами, предусмотренными пунктом 7.2
настоящего Положения.
8. Рассмотрение и утверждение проекта решения Думы Артемовского
городского округа о бюджете Артемовского городского округа
8.1. В течение суток со дня внесения в Думу Артемовского
городского округа проекта решения о местном бюджете на очередной
финансовый год и документов, указанных в пункте 7.3 настоящего
Положения, председатель Думы Артемовского городского округа
направляет их в контрольно-счетную палату Артемовского городского
округа для проведения экспертизы проекта решения о местном
бюджете.
8.2. Контрольно-счетная палата Артемовского городского округа в
течение 10 дней подготавливает заключение на проект решения о
местном бюджете на очередной финансовый год с указанием
недостатков данного проекта в случае их выявления.
8.3. Заключение контрольно-счетной палаты Артемовского
городского округа учитывается при подготовке депутатами Думы
Артемовского городского округа поправок к проекту решения о
бюджете Артемовского городского округа.
8.4. В течение 14 дней со дня внесения в Думу Артемовского
городского округа проекта решения о местном бюджете на очередной
финансовый год Дума Артемовского городского округа принимает
решение о назначении публичных слушаний по проекту местного
бюджета на очередной финансовый год и направляет проект решения о
местном бюджете для официального опубликования.
8.5. Публичные слушания по проекту местного бюджета на
очередной финансовый год проводятся в соответствии с порядком,
установленным решением Думы Артемовского городского округа.
8.6. Внесенный проект решения о местном бюджете на очередной
финансовый год, заключение контрольно-счетной палаты Артемовского
городского округа подлежат обсуждению на совместном заседании
постоянных комиссий Думы Артемовского городского округа.
8.7. Дума Артемовского городского округа рассматривает проект
решения о бюджете Артемовского городского округа на очередной
финансовый год в трех чтениях.
8.8. Дума Артемовского городского округа рассматривает проект
решения о местном бюджете на очередной финансовый год в первом
чтении в течение 25 дней со дня его внесения главой Артемовского
городского округа.
8.9. При рассмотрении Думой Артемовского городского округа
проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в первом
чтении обсуждается прогноз социально-экономического развития
Артемовского городского округа на очередной финансовый год,
основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной
финансовый год, а также утверждаются следующие характеристики
местного бюджета:
1) доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям
классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
2) дефицит бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к доходам
бюджета на очередной финансовый год и источники финансирования
дефицита бюджета (в случае превышения расходов местного бюджета
над его доходами);
3) общий объем расходов бюджета на очередной финансовый год.
8.10. При рассмотрении в первом чтении проекта решения о
бюджете на очередной финансовый год Дума Артемовского городского
округа заслушивает доклад финансового управления администрации
Артемовского городского округа, заключение контрольно-счетной
палаты Артемовского городского округа по предмету первого чтения и
принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта
в первом чтении.
8.11. В случае отклонения в первом чтении проекта решения о
местном бюджете на очередной финансовый год Дума Артемовского
городского округа передает указанный проект для доработки в
согласительную комиссию, состоящую из четырех представителей от
Думы Артемовского городского округа и четырех представителей от
финансового управления администрации Артемовского городского
округа. Согласительная комиссия дорабатывает в течение 3 дней
характеристики местного бюджета, являющиеся предметом первого
чтения, с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в решении
об отклонении в первом чтении проекта бюджета Артемовского
городского округа.
8.12. Глава Артемовского городского округа направляет в Думу
Артемовского городского округа доработанный и согласованный
вариант проекта решения о местном бюджете для повторного
рассмотрения в первом чтении.
8.13. Доработанный проект решения о местном бюджете должен быть
рассмотрен Думой Артемовского городского округа в первом чтении в
течение 10 дней со дня повторного внесения.
8.14. По итогам повторного рассмотрения в первом чтении проекта
решения о местном бюджете принимается решение Думы Артемовского
городского округа о принятии в первом чтении проекта решения Думы
Артемовского городского округа о бюджете Артемовского городского
округа на очередной финансовый год.
8.15. Дума Артемовского городского округа рассматривает во
втором чтении проект решения о бюджете Артемовского городского
округа в течение 45 дней со дня его внесения главой Артемовского
городского округа.
8.16. При рассмотрении Думой Артемовского городского округа
проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год во
втором чтении утверждаются:
расходы местного бюджета по разделам, подразделам, целевым
статьям и видам расходов функциональной классификации расходов
бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов,
утвержденного в первом чтении;
распределение бюджетных ассигнований в соответствии с
ведомственной структурой расходов местного бюджета;
расходы бюджета на финансирование муниципальных целевых
программ, адресной инвестиционной программы на очередной
финансовый год в пределах расходов, утвержденных в первом чтении;
программа муниципальных внутренних заимствований;
перечень муниципальных правовых актов (статей, отдельных
пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется
или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем,
что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию;
приложения к решению о местном бюджете, характеризующие
отдельные показатели местного бюджета.
8.17. При рассмотрении во втором чтении проекта решения о
бюджете на очередной финансовый год Дума Артемовского городского
округа заслушивает доклад финансового управления администрации
Артемовского городского округа, заключение контрольно-счетной
палаты Артемовского городского округа по предмету второго чтения,
заключение по результатам проведения публичных слушаний по проекту
решения о местном бюджете на очередной финансовый год и принимает
решение о принятии или об отклонении указанного проекта во втором
чтении.
8.18. Если Дума Артемовского городского округа отклоняет во
втором чтении проект бюджета на очередной финансовый год,
указанный проект передается в согласительную комиссию для
разработки в течение 3 дней согласованного варианта характеристик
местного бюджета, являющихся предметом второго чтения.
8.19. Глава Артемовского городского округа направляет в Думу
Артемовского городского округа доработанный и согласованный
вариант проекта решения о местном бюджете для повторного
рассмотрения во втором чтении.
8.20. Доработанный проект решения о местном бюджете должен быть
рассмотрен Думой Артемовского городского округа во втором чтении в
течение 10 дней со дня повторного внесения.
8.21. По итогам повторного рассмотрения во втором чтении
проекта решения о местном бюджете принимается решение Думы
Артемовского городского округа о принятии во втором чтении проекта
решения Думы Артемовского городского округа о бюджете Артемовского
городского округа на очередной финансовый год.
8.22. Дума Артемовского городского округа рассматривает проект
решения о местном бюджете на очередной финансовый год в третьем
чтении в течение 55 дней со дня его внесения главой Артемовского
городского округа.
При рассмотрении в третьем чтении указанный проект голосуется в
целом, внесение в него поправок не допускается.
8.23. Принятое Думой Артемовского городского округа решение о
местном бюджете Артемовского городского округа на очередной
финансовый год направляется главе Артемовского городского округа
для подписания и обнародования.
9. Последствия непринятия проекта решения о бюджете
Артемовского городского округа на очередной финансовый год в срок
9.1. В случае если решение о бюджете на очередной финансовый
год не вступило в силу с начала финансового года, финансовое
управление администрации Артемовского городского округа вправе
осуществлять расходование бюджетных средств, распределять доходы и
осуществлять заимствования при соблюдении условий и ограничений,
установленных Бюджетным кодексом РФ при временном управлении
бюджетом.
9.2. Если решение о бюджете Артемовского городского округа
вступает в силу после начала финансового года и его исполнение до
вступления в силу осуществлялось в соответствии с пунктом 9.1
настоящего Положения, глава Артемовского городского округа вносит
в Думу Артемовского городского округа проект решения о внесении
изменений в решение о бюджете Артемовского городского округа при
необходимости уточнить показатели бюджета с учетом результатов
исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
10. Внесение изменений и дополнений в бюджет Артемовского
городского округа
10.1. Глава Артемовского городского округа вправе вносить в
Думу Артемовского городского округа проекты решений о внесении
изменений и дополнений в решение о местном бюджете.
Проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение
Думы Артемовского городского округа о местном бюджете по всем
вопросам, являющимся предметом нормативного регулирования решения
о местном бюджете, в том числе в части, изменяющей основные
характеристики бюджета и распределение расходов, разрабатывает и
предоставляет главе Артемовского городского округа финансовое
управление администрации Артемовского городского округа.
10.2. Иные субъекты, обладающие правотворческой инициативой в
соответствии с Уставом Артемовского городского округа, вправе
вносить на рассмотрение Думы Артемовского городского округа
проекты решений о внесении изменений в решение о местном бюджете
на текущий финансовый год в случаях:
1) превышения (снижения) доходов над утвержденными бюджетом
более чем на 10 процентов, что подтверждено итогами исполнения
бюджета за отчетный период текущего финансового года, в котором
это превышение (снижение) было получено;
2) выявления нецелевого или неэффективного использования
средств местного бюджета, подтвержденного проверками контрольно-
счетной палаты Артемовского городского округа или финансового
управления администрации Артемовского городского округа, и
внесения предложений о сокращении либо о блокировке расходов по
выявленным направлениям неэффективного или нецелевого
использования средств местного бюджета.
10.3. Проекты решений, внесенные в Думу Артемовского городского
округа в соответствии с п. 10.2 настоящего Положения, должны быть
направлены Думой Артемовского городского округа в администрацию
Артемовского городского округа для выдачи заключения.
10.4. Все проекты решений о внесении изменений и дополнений в
решение о местном бюджете должны быть направлены Думой
Артемовского городского округа в контрольно-счетную палату
Артемовского городского округа для проведения экспертизы.
Контрольно-счетная палата готовит заключение в течение 10 дней
со дня предоставления проекта решения.
10.5. Проект решения о внесении изменений и дополнений в
решение Думы Артемовского городского округа о местном бюджете
обсуждается в профильной комиссии Думы Артемовского городского
округа и рассматривается Думой Артемовского городского округа в
течение 20 дней со дня его внесения.
11. Исполнение бюджета Артемовского городского округа
11.1. Исполнение бюджета Артемовского городского округа
обеспечивается администрацией Артемовского городского округа.
11.2. Организация исполнения и исполнение бюджета Артемовского
городского округа возлагается на финансовое управление
администрации Артемовского городского округа.
11.3. Исполнение местного бюджета осуществляется на основе
сводной бюджетной росписи.
11.4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Артемовского
городского округа осуществляется территориальным органом
федерального казначейства.
11.5. Исполнение бюджета Артемовского городского округа по
доходам предусматривает:
1) перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
2) возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
3) учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах
местного бюджета.
11.6. Бюджет Артемовского городского округа по расходам
исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на
едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно
осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
11.7. Основными этапами санкционирования являются:
составление, утверждение и ведение сводной бюджетной росписи;
утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях
до получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов
и расходов бюджетным учреждениям;
утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных
обязательств до получателей бюджетных средств;
принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
11.8. Сводная бюджетная роспись составляется финансовым
управлением администрации Артемовского городского округа в течение
15 дней после утверждения бюджета по получателям бюджетных
средств, в соответствии с функциональной и экономической
классификациями расходов бюджета с поквартальной разбивкой.
11.9. Сводная бюджетная роспись утверждается начальником
финансового управления администрации Артемовского городского
округа в срок не позднее 17 дней после утверждения бюджета.
11.10. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для
сведения в Думу Артемовского городского округа, контрольно-счетную
палату Артемовского городского округа, территориальный орган
федерального казначейства и орган, осуществляющий открытие и
ведение лицевых счетов получателей средств местного бюджета.
11.11. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной
росписи финансовое управление администрации Артемовского
городского округа доводит показатели указанной росписи до всех
получателей бюджетных средств путем направления им уведомлений о
бюджетных ассигнованиях.
11.12. В течение 10 дней со дня получения уведомления о
бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и
представить на утверждение финансового управления администрации
Артемовского городского округа смету доходов и расходов по форме,
установленной финансовым управлением администрации Артемовского
городского округа.
11.13. На основании сводной бюджетной росписи и прогноза
поступления доходов и поступлений из источников финансирования
дефицита бюджета формируются лимиты бюджетных обязательств на
период, не превышающий трех месяцев.
11.14. Лимиты бюджетных обязательств для получателей средств
местного бюджета утверждаются финансовым управлением администрации
Артемовского городского округа.
11.15. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех
получателей бюджетных средств не позднее чем за 5 дней до начала
периода их действия.
11.16. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем
получателям бюджетных средств предоставляется финансовым
управлением администрации Артемовского городского округа в
контрольно-счетную палату Артемовского городского округа.
11.17. Объем прав получателей бюджетных средств на принятие
денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей
определяется лимитами бюджетных обязательств.
11.18. Получатели бюджетных средств имеют право принимать
денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей в
пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы
доходов и расходов путем заключения договоров, в соответствии с
которыми составлять платежные и иные документы для совершения
расходов и платежей.
11.19. Финансовое управление администрации Артемовского
городского округа осуществляет подтверждение денежных обязательств
(санкционирование) путем проверки соответствия составленных
платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов,
требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным
сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным
лимитам бюджетных обязательств, а также требованиям к их
составлению.
11.20. Порядок подтверждения денежных обязательств утверждается
приказом начальника финансового управления администрации
Артемовского городского округа.
11.21. Финансовое управление администрации Артемовского
городского округа может отказаться подтвердить (санкционировать к
оплате) принятые бюджетные обязательства в случаях:
при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
при несоответствии принятых денежных обязательств решению о
бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных
обязательств;
при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной
смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
при блокировке расходов.
11.22. Процедура финансирования заключается в расходовании
бюджетных средств.
Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания
денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного
бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.
Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденных
денежных обязательств.
12. Сокращение расходов бюджета не более чем на 10 процентов
12.1. Если в процессе исполнения бюджета Артемовского
городского округа происходит снижение объема поступлений доходов
бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита
бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным
бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов
годовых назначений, администрация Артемовского городского округа
вправе принять решение о введении режима сокращения расходов
бюджета и ввести указанный режим.
12.2. В правовом акте администрации Артемовского городского
округа о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть
указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры
сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных
ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых
назначений по каждому получателю бюджетных средств, а также по
каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу,
муниципальные целевые программы.
12.3. Уведомление получателей бюджетных средств о введении
режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за
15 дней до даты его введения.
12.4. На основании постановления администрации Артемовского
городского округа о введении режима сокращения расходов местного
бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных
обязательств.
12.5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение
размеров сокращения расходов бюджета производятся администрацией
Артемовского городского округа по мотивированному представлению
финансового управления Артемовского городского округа.
13. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов
13.1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение
объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников
финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по
сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более
чем на 10 процентов годовых назначений, глава Артемовского
городского округа вносит в Думу Артемовского городского округа
проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о
бюджете Артемовского городского округа.
13.2. Дума Артемовского городского округа рассматривает
указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 15 дней
со дня его внесения.
Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о
бюджете не принимается в указанный срок, администрация
Артемовского городского округа имеет право принять решение о
пропорциональном сокращении расходов бюджета впредь до принятия
Думой Артемовского городского округа решения по данному вопросу,
при условии, что решением о бюджете Артемовского городского округа
не предусмотрено иное.
14. Использование доходов, фактически полученных при исполнении
бюджета сверх утвержденных решением о бюджете
14.1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета
сверх утвержденных решением о бюджете, направляются финансовым
управлением администрации Артемовского городского округа на
уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие
долговые обязательства Артемовского городского округа, без
внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При
необходимости финансовое управление администрации Артемовского
городского округа подготавливает и утверждает дополнительную
бюджетную роспись.
14.2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на
цели, отличные от указанных в пункте 14.1 настоящего Положения,
либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над
утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов,
финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных
решением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и
дополнений в решение о бюджете.
14.3. Решение о внесении изменений и дополнений в решение о
бюджете принимается Думой Артемовского городского округа по итогам
исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное
превышение было получено.
14.4. Проект решения о внесении изменений и дополнений в
решение о бюджете в связи с получением дополнительных доходов
должен быть рассмотрен Думой Артемовского городского округа во
внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в
указанный орган. Если решение о внесении изменений и дополнений в
решение о бюджете не принимается в указанный срок, администрация
Артемовского городского округа вправе принять решение о
равномерной индексации расходов бюджета по всем направлениям после
сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств
Артемовского городского округа.
15. Перемещение бюджетных ассигнований
15.1. Финансовое управление администрации Артемовского
городского округа вправе перемещать бюджетные ассигнования между
получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов
бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных
средств.
15.2. Финансовое управление администрации Артемовского
городского округа обязано довести до получателей бюджетных средств
уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней
со дня принятия решения об их изменении.
16. Ограничения изменения бюджетных ассигнований
16.1. Объемы бюджетных ассигнований для финансового управления
администрации Артемовского городского округа в расчете на
финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований,
утвержденных, бюджетной росписью и решением о бюджете, не более
чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.
16.2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных
средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов
бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не более
чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.
17. Блокировка расходов бюджета
17.1. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению
начальника финансового управления администрации Артемовского
городского округа на любом этапе исполнения бюджета в случаях:
1) если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о
бюджете выделялись при условии выполнения получателем бюджетных
средств определенных требований, однако к моменту составления
лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых
бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными;
2) выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств.
17.2. Начальник финансового управления администрации
Артемовского городского округа отменяет решение о блокировке
расходов по ходатайству получателя бюджетных средств только после
выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло
блокировку расходов.
18. Изменение лимитов бюджетных обязательств
18.1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в
случаях:
изменения бюджетных ассигнований;
блокировки расходов;
отсрочки финансовым управлением администрации Артемовского
городского округа исполнения доведенных лимитов бюджетных
обязательств.
18.2. Финансовое управление Артемовского городского округа
обязано довести до всех получателей бюджетных средств изменения
лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за 5 дней до начала
периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.
18.3. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть
произведено после истечения половины срока их действия.
19. Исполнение местного бюджета в части осуществления
муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом
19.1. Долговые обязательства Артемовского городского округа
могут существовать в формах:
кредитных соглашений и договоров;
займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных
бумаг;
договоров и соглашений о получении Артемовским городским
округом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней;
договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
19.2. Осуществление муниципальных заимствований, а также
предоставление муниципальных гарантий допускается только в случае
утверждения решением Думы Артемовского городского округа о местном
бюджете следующих параметров:
привлечения средств из источников финансирования дефицита
бюджета;
предельного размера муниципального долга;
расходов на обслуживание муниципального долга в размере не
более 15 процентов объема расходов бюджета Артемовского городского
округа;
перечня получателей муниципальных гарантий на сумму,
превышающую 0,01 процента расходов местного бюджета.
19.3. От имени Артемовского городского округа право
осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных
гарантий другим заемщикам принадлежит администрации Артемовского
городского округа в лице финансового управления администрации
Артемовского городского округа.
19.4. Управление муниципальным долгом осуществляется финансовым
управлением администрации Артемовского городского округа.
19.5. Привлечение заемных средств осуществляется в соответствии
с программой муниципальных внутренних заимствований Артемовского
городского округа, утвержденной Думой Артемовского городского
округа в виде приложения к решению о местном бюджете на текущий
финансовый год.
20. Привлечение кредитов
20.1. Получение кредитов от физических и юридических лиц
осуществляется на основании распоряжения администрации
Артемовского городского округа в пределах объема муниципального
долга, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа
о местном бюджете на очередной финансовый год, и в соответствии с
программой муниципальных внутренних заимствований.
Кредиты могут привлекаться на краткосрочной (сроком до 1 года)
и долгосрочной (сроком более 1 года) основе.
20.2. Порядок и условия привлечения кредитов определяются
кредитными договорами и соглашениями, заключенными в соответствии
с действующим законодательством Российской Федерации. В кредитном
договоре должен быть определен предмет договора, также цель и
размер кредита, проценты, сроки действия договора.
20.3. Основания, порядок предоставления, использования и
возврата кредитов из бюджетов других уровней устанавливаются в
соответствии с законами Российской Федерации и Приморского края.
20.4. Денежные средства, полученные по кредитному договору,
зачисляются в полном объеме на счет местного бюджета.
21. Муниципальные займы
21.1. Муниципальные займы осуществляются путем размещения
муниципальных ценных бумаг, выпущенных от имени Артемовского
городского округа.
21.2. Выпуск муниципальных ценных бумаг и исполнение
обязательств по ним осуществляются за счет средств местного
бюджета в соответствии с решением Думы Артемовского городского
округа о местном бюджете на соответствующий финансовый год.
21.3. Эмиссия муниципальных ценных бумаг осуществляется на
основе Генеральных условий эмиссии и обращения муниципальных
ценных бумаг, утвержденных решением Думы Артемовского городского
округа, Условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг,
принятых администрацией Артемовского городского округа в
соответствии с Генеральными условиями, и решения об эмиссии
муниципальных ценных бумаг.
21.4. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимает
эмитент - администрация Артемовского городского округа. В решении
об эмиссии ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные
федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения
государственных и муниципальных ценных бумаг.
21.5. Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных
ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях
эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
21.6. Для эмиссии муниципальных ценных бумаг в бюджете
Артемовского городского округа должны быть предусмотрены расходы
на осуществление эмиссии муниципальных ценных бумаг и расходы на
исполнение обязательств по муниципальным ценным бумагам в случае
их возникновения в текущем финансовом году в соответствии с
условиями выпуска.
22. Муниципальные гарантии
22.1. Муниципальные гарантии предоставляются на основании и в
пределах суммы гарантий, указанной в решении Думы Артемовского
городского округа о бюджете Артемовского городского округа, на
основании распоряжения администрации Артемовского городского
округа и письменного договора о предоставлении муниципальной
гарантии.
22.2. Претендент на гарантию предоставляет в финансовое
управление администрации Артемовского городского округа:
1) заявку на получение гарантии;
2) договор о возникновении обязательства, в обеспечение
исполнения которого предоставляется муниципальная гарантия;
3) свои учредительные документы или их копии, заверенные
нотариально;
4) документы о внесении претендента в единый государственный
реестр юридических лиц или единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей.
22.3. Обязательными условиями при выдаче гарантии являются:
1) обеспечение исполнения обязательства получателем гарантии;
2) предоставление претендентом на получение гарантии всей
необходимой документации (договоры, соглашения, технико-
экономическое обоснование, бухгалтерская и финансовая отчетность и
т.д.), касающейся предоставления гарантии;
3) соблюдение претендентом на получение гарантии бюджетного и
налогового законодательства;
4) отсутствие у претендента на получение гарантии задолженности
по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
5) отсутствие у претендента на получение гарантии задолженности
по ранее выданным гарантиям.
22.4. Обеспечением исполнения получателем гарантии обязательств
перед гарантом могут быть:
1) гарантия финансовой состоятельности юридического лица;
2) договор страхования риска исполнения обязательства в пользу
гаранта;
3) договор залога имущества, принадлежащего получателю
гарантии.
22.5. Финансовое управление администрации Артемовского
городского округа проводит проверку финансового состояния
получателя гарантии.
22.6. Дума Артемовского городского округа может поручить
контрольно-счетной палате Артемовского городского округа провести
проверку финансового состояния получателя муниципальной гарантии.
22.7. Общая сумма предоставленных муниципальных гарантий
включается в состав муниципального долга как вид долгового
обязательства. При исполнении получателем гарантии своих
обязательств перед третьими лицами на соответствующую сумму
сокращается муниципальный долг.
22.8. Финансовое управление администрации Артемовского
городского округа ведет учет выданных муниципальных гарантий,
исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств,
обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления
платежей по выданным муниципальным гарантиям. На основании данных
этого учета Думе Артемовского городского округа представляется
отчет о выданных муниципальных гарантиях по всем получателям
указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств,
обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по
выданным гарантиям.
23. Учет и контроль при осуществлении муниципальных
заимствований и управлении муниципальным долгом
23.1. Финансовое управление администрации Артемовского
городского округа ведет муниципальную долговую книгу и
осуществляет контроль за соблюдением сроков погашения долговых
обязательств и выполнением иных условий заимствований.
23.2. Информация о долговых обязательствах Артемовского
городского округа вносится в муниципальную долговую книгу в срок,
не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего
обязательства.
23.3. Муниципальная долговая книга содержит сведения об объеме
долговых обязательств Артемовского городского округа, в том числе
гарантий, о дате осуществления муниципальных заимствований, формах
обеспечения обязательств, об исполнении обязательств полностью или
частично.
23.4. Поступление в бюджет Артемовского городского округа
средств от муниципальных заимствований (кроме договоров на
предоставление муниципальных гарантий) отражаются как источники
финансирования дефицита бюджета путем их увеличения.
23.5. Погашение основной суммы долга, возникшего из
муниципальных заимствований (кроме договоров о муниципальных
гарантиях), отражается в составе источников финансирования
дефицита бюджета Артемовского городского округа путем их
уменьшения.
23.6. Все расходы на обслуживание долговых обязательств
Артемовского городского округа, включая дисконт по муниципальным
ценным бумагам, отражаются в бюджете как расходы на обслуживание
муниципального долга.
23.7. Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в
расходах бюджета как предоставление кредитов.
24. Завершение бюджетного года
24.1. Финансовый год завершается 31 декабря.
24.2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31
декабря.
24.3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не
допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть
завершено финансовым управлением Артемовского городского округа 28
декабря.
До 31 декабря включительно должны быть оплачены принятые и
подтвержденные денежные обязательства.
24.4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от
предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию
на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые
соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.
24.5. После завершения операций по принятым денежным
обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете
бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало
очередного финансового года.
25. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета
Артемовского городского округа
25.1. Все доходы бюджета Артемовского городского округа,
источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а
также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета,
подлежат бюджетному учету.
25.2. Отчетность об исполнении местного бюджета может быть
оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой.
25.3. Финансовое управление администрации Артемовского
городского округа непосредственно сводит и составляет
ежеквартальный, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета
Артемовского городского округа.
25.4. Администрация Артемовского городского округа направляет в
Думу Артемовского городского округа и контрольно-счетную палату
Артемовского городского округа ежеквартальные и полугодовой отчеты
об исполнении местного бюджета и информацию по ним в течение двух
месяцев со дня окончания отчетного периода
25.5. Отчет об исполнении местного бюджета за отчетный
финансовый год вносится на рассмотрение в Думу Артемовского
городского округа главой Артемовского городского округа до 1 мая
следующего года в форме проекта решения.
25.6. По инициативе Думы Артемовского городского округа
проводятся публичные слушания по отчету об исполнении местного
бюджета за отчетный финансовый год в соответствии с порядком,
установленным Думой Артемовского городского округа.
25.7. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит
внешней проверке контрольно-счетной палатой Артемовского
городского округа.
25.8. Годовой отчет об исполнении бюджета Артемовского
городского округа утверждается Думой Артемовского городского
округа.
25.9. Ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного
бюджета подлежат официальному опубликованию.
26. Подготовка годового отчета об исполнении бюджета
Артемовского городского округа
26.1. Для подготовки годового отчета об исполнении бюджета
Артемовского городского округа администрация Артемовского
городского округа принимает постановление о подготовке отчета об
исполнении бюджета Артемовского городского округа за отчетный
финансовый год.
26.2. В соответствии со сроками, установленными указанным
постановлением, осуществляются следующие действия:
все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по
доходам и расходам;
получатели бюджетных средств, которым были предоставлены
бюджетные кредиты, предоставляют в финансовое управление
администрации Артемовского городского округа отчеты о расходовании
полученных средств;
муниципальные заказчики готовят отчеты об использовании средств
бюджета, выделенных им на финансирование расходов по оплате
муниципального заказа;
иные действия, необходимые для составления отчета об исполнении
местного бюджета.
26.3. На основании полученных отчетов финансовое управление
администрации Артемовского городского округа подготавливает отчет
об исполнении бюджета Артемовского городского округа за истекший
финансовый год и направляет его в департамент финансов
Администрации Приморского края для согласования.
26.4. Согласованный с департаментом финансов Администрации
Приморского края отчет об исполнении бюджета Артемовского
городского округа в срок до 20 апреля предоставляется главе
Артемовского городского округа.
27. Предоставление годового отчета об исполнении бюджета
Артемовского городского округа в Думу Артемовского городского
округа и контрольно-счетную палату Артемовского городского округа
27.1. Ежегодно, не позднее 1 мая, глава Артемовского городского
округа вносит на рассмотрение и утверждение в Думу Артемовского
городского округа и предоставляет в контрольно-счетную палату
Артемовского городского округа отчет об исполнении бюджета
Артемовского городского округа за отчетный финансовый год в форме
проекта решения Думы Артемовского городского округа.
27.2. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета
предоставляются следующие документы и материалы:
сведения об исполнении бюджетов целевых бюджетных фондов (при
их образовании);
сведения о расходовании средств резервного фонда администрации
Артемовского городского округа;
сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов (в
случае предоставления кредитов);
сведения о предоставленных муниципальных гарантиях;
сведения о муниципальных заимствованиях по видам заимствований
(при осуществлении муниципальных заимствований).
28. Заключение контрольно-счетной палаты Артемовского
городского округа
28.1. Контрольно-счетная палата Артемовского городского округа
проводит внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета,
готовит и предоставляет в Думу Артемовского городского округа и
администрацию Артемовского городского округа заключение по отчету
об исполнении местного бюджета в течение 1 месяца с момента
предоставления указанного отчета, используя материалы и результаты
проведенных контрольно-счетной палатой Артемовского городского
округа проверок.
28.2. Заключение контрольно-счетной палаты Артемовского
городского округа по отчету об исполнении бюджета Артемовского
городского округа за отчетный финансовый год включает:
заключение по каждому разделу и подразделу функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации с указанием
сумм кассовых расходов, использованных по целевому назначению, и
случаев нецелевого использования бюджетных средств с указанием
руководителей органов местного самоуправления или получателей
бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании
бюджетных средств, и должностных лиц органа, осуществляющего
казначейское исполнение местного бюджета, допустивших
осуществление таких платежей;
заключение по каждому разделу и подразделу функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации с указанием
случаев расходования средств местного бюджета сверх утвержденных
бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи и указанием
руководителей органов местного самоуправления или получателей
бюджетных средств, принявших такие решения, а также должностных
лиц органа, осуществляющего казначейское исполнение местного
бюджета, допустивших осуществление таких платежей;
заключение по каждому выявленному случаю финансирования
расходов, не предусмотренных решением о бюджете Артемовского
городского округа либо бюджетной росписью, с указанием
руководителей органов местного самоуправления или получателей
бюджетных средств, принявших указанные решения, а также
должностных лиц органа, осуществляющего казначейское исполнение
местного бюджета, допустивших осуществление таких платежей;
анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов,
заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов
с нарушением требований бюджетного законодательства Российской
Федерации и муниципальных правовых актов Артемовского городского
округа;
анализ предоставления обязательств по муниципальным гарантиям и
их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления
муниципальных гарантий с нарушением требований законодательства
Российской Федерации и муниципальных правовых актов Артемовского
городского округа, расследование каждого случая исполнения
обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией, за счет
бюджетных средств;
анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных
договоров с точки зрения обеспечения муниципальных интересов,
заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных
инвестиций с нарушением требований законодательства Российской
Федерации и муниципальных правовых актов Артемовского городского
округа;
иные материалы, определенные решениями Думы Артемовского
городского округа.
29. Рассмотрение годового отчета об исполнении бюджета
Артемовского городского округа
29.1. В течение 30 дней со дня внесения в Думу Артемовского
городского округа отчета об исполнении местного бюджета Дума
Артемовского городского округа принимает решение о назначении
публичных слушаний по проекту решения об отчете об исполнении
местного бюджета за отчетный финансовый год и направляет отчет об
исполнении местного бюджета для официального опубликования.
29.2. Публичные слушания по проекту решения об отчете об
исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год проводятся
в соответствии с порядком, установленным решением Думы
Артемовского городского округа.
29.3. Внесенный отчет об исполнении местного бюджета подлежит
обсуждению на заседаниях постоянных комиссий Думы Артемовского
городского округа.
29.4. Дума Артемовского городского округа рассматривает отчет
об исполнении бюджета Артемовского городского округа в течение 60
дней со дня его внесения главой Артемовского городского округа.
29.5. Дума Артемовского городского округа при рассмотрении
отчета об исполнении местного бюджета заслушивает доклад
начальника финансового управления администрации Артемовского
городского округа об исполнении бюджета Артемовского городского
округа, заключение контрольно-счетной палаты Артемовского
городского округа и заключение по результатам проведения публичных
слушаний по проекту решения об отчете об исполнении местного
бюджета.
29.6. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Дума
Артемовского городского округа принимает одно из следующих
решений:
об утверждении отчета об исполнении бюджета Артемовского
городского округа;
об отклонении отчета об исполнении бюджета Артемовского
городского округа.
29.7. Годовой отчет об исполнении бюджета может быть отклонен в
случае выявления в результате внешней проверки несоответствия
исполнения бюджета принятому решению о местном бюджете на
соответствующий финансовый год (в случае если не вводился режим
сокращения и блокировки расходов).
29.8. Годовой отчет об исполнении бюджета может быть отклонен в
случае выявления в результате внешней проверки фактов заведомо
недостоверного или неполного отражения в указанном отчете данных
об исполнении бюджета Артемовского городского округа.
В случае отклонения Думой Артемовского городского округа
годового отчета об исполнении местного бюджета он возвращается
главе Артемовского городского округа для устранения фактов
недостоверного или неполного отражения данных и повторного
предоставления в срок, не превышающий 1 месяца.
30. Муниципальный финансовый контроль
30.1. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляют:
1) Дума Артемовского городского округа;
2) администрация Артемовского городского округа;
3) контрольно-счетная палата Артемовского городского округа.
30.2. Дума Артемовского городского округа осуществляет
финансовый контроль в ходе обсуждения и утверждения проекта
решения о бюджете Артемовского городского округа на очередной
финансовый год и проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам,
рассмотрения отчетов об исполнении местного бюджета и информации
по ним, отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях
комиссий Думы Артемовского городского округа, заседаниях Думы
Артемовского городского округа и в связи с депутатскими запросами.
Контроль Думы Артемовского городского округа предусматривает
право на получение от администрации Артемовского городского округа
оперативной информации об исполнении местного бюджета.
30.3. Администрация Артемовского городского округа осуществляет
финансовый контроль:
1) за операциями с бюджетными средствами получателей бюджетных
средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов,
инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения,
целевого использования и возврата бюджетных средств;
2) за использованием бюджетных средств получателями бюджетных
средств в части обеспечения целевого, эффективного использования и
своевременного возврата бюджетных средств, а также предоставления
отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
Финансовый контроль, осуществляемый администрацией Артемовского
городского округа, осуществляет финансовое управление
администрации Артемовского городского округа. Финансовое
управление администрации Артемовского городского округа проводит
проверки муниципальных предприятий и учреждений.
30.4. Контрольно-счетная палата Артемовского городского округа
осуществляет контроль за исполнением бюджета в пределах своих
полномочий, предусмотренных Уставом Артемовского городского
округа, настоящим Положением и решениями Думы Артемовского
городского округа.
31. Установление порядка осуществления муниципального
финансового контроля
Порядок осуществления муниципального финансового контроля
устанавливается:
1) для Думы Артемовского городского округа - решением Думы
Артемовского городского округа;
2) для контрольно-счетной палаты Артемовского городского округа
- решением Думы Артемовского городского округа;
3) для администрации Артемовского городского округа и
финансового управления администрации Артемовского городского
округа - правовыми актами администрации Артемовского городского
округа и финансового управления администрации Артемовского
городского округа.
32. Ответственность за нарушение муниципальных правовых актов
Артемовского городского округа по вопросам регулирования бюджетных
правоотношений
32.1. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного
настоящим Положением порядка составления и рассмотрения проектов
местного бюджета, утверждения местного бюджета, исполнения и
контроля за исполнением местного бюджета, непредставление или
несвоевременное предоставление информации признается нарушением
бюджетного законодательства, которое влечет применение к
нарушителю мер принуждения.
32.2. К нарушителям бюджетного законодательства применяются
меры, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и
федеральными законами.
32.3. В случае и в порядке, предусмотренным Бюджетным кодексом
Российской Федерации, федеральными законами ответственность за
нарушение муниципальных правовых актов Артемовского городского
округа по вопросам регулирования бюджетных правоотношений
устанавливается муниципальными правовыми актами Артемовского
городского округа.
|
