6 июля 2006 года N 391-КЗ
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СЕЛЬСКИЙ ДОМ"
НА 2006 - 2035 ГОДЫ
Принят
Законодательным Собранием
Приморского края
21 июня 2006 года
Статья 1
Утвердить краевую целевую программу "Сельский дом" на 2006 -
2035 годы (прилагается).
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор края
С.М.ДАРЬКИН
г. Владивосток
6 июля 2006 года
N 391-КЗ
Утверждена
Законом
Приморского края
от 06.07.2006 N 391-КЗ
КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СЕЛЬСКИЙ ДОМ" НА 2006 - 2035 ГОДЫ
ПАСПОРТ
КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СЕЛЬСКИЙ ДОМ" НА 2006 - 2035 ГОДЫ
Наименование краевая целевая программа "Сельский дом"
программы на 2006 - 2035 годы (далее - Программа)
Основание постановление Законодательного Собрания
разработки Приморского края от 30.03.2005 N 1164 "О
программы социально-экономической ситуации на сельских
территориях Приморского края"
Государственный департамент сельского хозяйства и продовольствия
заказчик администрации Приморского края
программы
Основной департамент сельского хозяйства и продовольствия
разработчик администрации Приморского края
программы
Цели и задачи развитие строительства жилья на селе для
программы обеспечения доступным жильем кадрового
потенциала агропромышленного комплекса
Приморского края, создание правовых,
административных, экономических условий для
перехода к устойчивому социально-экономическому
развитию сельских территорий
Сроки и этапы 2006 - 2035 годы:
реализации I этап - 2006 - 2010 годы;
программы II этап - 2011 - 2035 годы
Перечень субсидирование процентной ставки по ипотечным
основных жилищным кредитам, долевое финансирование
мероприятий краевого бюджета в строительстве жилья на селе
программы
Исполнители департамент сельского хозяйства и продовольствия
программы администрации Приморского края, департамент
финансов администрации Приморского края,
правовой департамент администрации Приморского
края, управление бухгалтерского учета и
отчетности администрации Приморского края,
комитет экономического развития администрации
Приморского края, департамент социального
развития и средств массовой информации
Приморского края, органы местного
самоуправления, региональный оператор ипотечного
жилищного кредитования
Объемы и объем финансирования на реализацию программы за
источники счет средств краевого бюджета - 1476,45 млн.
финансирования рублей, другие источники финансирования -
1446,15 млн. рублей
Ожидаемые реализация Программы позволит:
конечные обеспечить доступным жильем кадровый потенциал
результаты агропромышленного комплекса, расселить на селе
программы не менее 1050 семей, в том числе лиц,
проживающих и работающих (или) пожелавших жить и
работать в сельской местности, молодых
специалистов;
сохранить на селе социальную сферу
жизнеобеспечения
Организация ежегодно государственный заказчик Программы с
контроля за участием исполнителей Программы, муниципальных
реализацией образований края подготавливает и до 1 февраля
программы представляет доклад в Законодательное Собрание
Приморского края и губернатору Приморского края
о ходе реализации Программы за прошедший год
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
В сельской местности проживает 24,6 процента жителей края, из
них трудоспособное сельское население составляет 59,6 процента. В
результате ухудшения социальной ситуации происходит отток молодежи
из села, что приводит к низкой рождаемости и устойчивой тенденции
старения сельского населения.
В настоящее время жители пенсионного возраста на селе
составляют около 60 процентов. Ускоряются темпы естественной убыли
сельского населения. За последние 10 лет численность работающих в
агропромышленном комплексе уменьшилась на 36,2 тыс. человек.
Непосредственно в сельскохозяйственных предприятиях Приморского
края на 1 января 2006 года насчитывается 236 вакантных должностей.
Не снижается острота проблемы обеспеченности сельхозпредприятий
кадрами. На закреплении работников в аграрном секторе края
отрицательно сказывается отсутствие в большинстве хозяйств жилья и
других объектов социальной инфраструктуры.
Решение задачи кадрового обеспечения агропромышленного
комплекса Приморского края ставит работу с кадрами в ряд
приоритетных направлений деятельности управления агропромышленным
комплексом краевой администрации и муниципальных образований.
На фоне общего ухудшения демографической ситуации в Приморском
крае демографическая ситуация в сельской местности стоит особенно
остро. Эту проблему можно решить путем создания достойных условий
для проживания в сельской местности.
Совокупность нерешенных проблем и факторов не позволяет
обеспечить стабильный приток в аграрный сектор профессионально
подготовленных, ответственных работников, обладающих созидательной
активностью и творческим подходом к делу, а также преодолеть
имеющиеся трудности строительства жилья в сельской местности.
Без государственной поддержки в современных условиях сельские
муниципальные образования не в состоянии эффективно участвовать в
строительстве жилья на селе.
2. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является обеспечение доступным жильем
квалифицированных кадров на селе, лиц, занятых
сельскохозяйственным производством.
Основными задачами Программы являются:
1) обеспечение сельскохозяйственного производства кадрами;
2) закрепление кадров социальной сферы в сельской местности;
3) обеспечение увеличения производства сельскохозяйственной
продукции на предприятиях и в организациях агропромышленного
комплекса, крестьянских (фермерских) хозяйствах, личных подсобных
хозяйствах граждан;
4) создание финансовых механизмов, обеспечивающих сельскому
населению доступность жилья, улучшение жилищных условий сельского
населения;
5) создание механизма, способствующего привлечению внебюджетных
средств в жилищное строительство в сельской местности;
6) снижение стоимости ипотечного жилищного кредитования для
сельского населения;
7) создание условий, обеспечивающих защиту прав заемщиков и
кредиторов.
3. Срок реализации Программы
Срок реализации Программы (2006 - 2035 годы) учитывает
ресурсные возможности обеспечения программных мероприятий на
краевом и муниципальных уровнях.
2006 - 2010 годы:
1) формирование нормативно-правового, организационного и
финансового механизма системы долгосрочного ипотечного жилищного
кредитования;
2) ежегодный отбор участников программы;
3) строительство жилья на селе для 1050 семей;
4) субсидирование процентных ставок по ипотечным жилищным
кредитам, долевое финансирование краевого бюджета в строительстве
жилья хозяйственным способом.
2011 - 2035 годы:
1) субсидирование процентных ставок по ипотечным жилищным
кредитам, долевое участие краевого бюджета в строительстве жилья
хозяйственным способом;
2) совершенствование и развитие нормативно-правовой базы.
4. Перечень мероприятий Программы
В перечень мероприятий Программы входят:
----T-------------------------------T--------------T------------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Исполнитель ¦ Срок ¦
¦п/п¦ ¦ ¦ исполнения ¦
+---+-------------------------------+--------------+------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+-------------------------------+--------------+------------+
¦1. ¦Разработка порядка ¦департамент ¦II квартал ¦
¦ ¦финансирования расходов ¦сельского ¦2006 года и ¦
¦ ¦краевого бюджета по ¦хозяйства и ¦далее ¦
¦ ¦субсидированию процентной ¦продовольствия¦I квартал ¦
¦ ¦ставки по ипотечным жилищным ¦администрации ¦ежегодно до ¦
¦ ¦кредитам и долевому ¦Приморского ¦2011 года ¦
¦ ¦финансированию краевого ¦края ¦включительно¦
¦ ¦бюджета в строительстве ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилья хозяйственным способом, ¦ ¦ ¦
¦ ¦принятие нормативных правовых ¦ ¦ ¦
¦ ¦актов, регламентирующих порядок¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставления субсидий ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+--------------+------------+
¦2. ¦Формирование комиссии по отбору¦департамент ¦II квартал ¦
¦ ¦участников Программы ¦сельского ¦2006 года и ¦
¦ ¦ ¦хозяйства и ¦далее I ¦
¦ ¦ ¦продовольствия¦квартал ¦
¦ ¦ ¦администрации ¦ежегодно ¦
¦ ¦ ¦Приморского ¦ ¦
¦ ¦ ¦края ¦ ¦
+---+-------------------------------+--------------+------------+
¦3. ¦Доведение информации о ¦Департамент ¦II квартал ¦
¦ ¦Программе и порядке ее ¦социального ¦2006 года и ¦
¦ ¦реализации на территории ¦развития и ¦далее ¦
¦ ¦Приморского края, проведение ¦средств ¦ежегодно ¦
¦ ¦рекламной акции, опубликование ¦массовой ¦ ¦
¦ ¦Программы в средствах массовой ¦информации ¦ ¦
¦ ¦информации краевого и местных ¦Приморского ¦ ¦
¦ ¦уровней ¦края ¦ ¦
+---+-------------------------------+--------------+------------+
¦4. ¦Реализация порядка ¦департамент ¦II квартал ¦
¦ ¦финансирования расходов ¦сельского ¦2006 года и ¦
¦ ¦краевого бюджета по ¦хозяйства и ¦далее ¦
¦ ¦субсидированию процентной ¦продовольствия¦ежегодно ¦
¦ ¦ставки по ипотечным жилищным ¦администрации ¦ ¦
¦ ¦кредитам и долевому ¦Приморского ¦ ¦
¦ ¦финансированию краевого бюджета¦края, ¦ ¦
¦ ¦в строительстве жилья ¦департамент ¦ ¦
¦ ¦хозяйственным способом ¦финансов ¦ ¦
¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦
¦ ¦ ¦Приморского ¦ ¦
¦ ¦ ¦края ¦ ¦
+---+-------------------------------+--------------+------------+
¦5. ¦Организация контроля за ¦департамент ¦I квартал ¦
¦ ¦исполнением Программы ¦сельского ¦2007 года и ¦
¦ ¦ ¦хозяйства и ¦далее ¦
¦ ¦ ¦продовольствия¦ежегодно ¦
¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦
¦ ¦ ¦Приморского ¦ ¦
¦ ¦ ¦края, ¦ ¦
¦ ¦ ¦департамент ¦ ¦
¦ ¦ ¦финансов ¦ ¦
¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦
¦ ¦ ¦края ¦ ¦
L---+-------------------------------+--------------+-------------
5. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы базируется на принципах
социального партнерства сельского населения, органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления
Приморского края, хозяйственных, финансовых организаций, а также
четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников
Программы.
Разработку правил и стандартов ипотечного жилищного
кредитования, в соответствии с которыми строятся отношения в
рамках системы ипотечного жилищного кредитования, андеррайтинг
осуществляет региональный оператор ипотечного жилищного
кредитования.
Мониторинг жилого фонда первичного и вторичного рынков жилья,
земельных участков, объектов незавершенного строительства на селе
осуществляется органами местного самоуправления.
Предоставление кредита на строительство жилья на селе
производится кредитными организациями.
Заемщики заключают с кредиторами договоры на предоставление
кредита для строительства жилья.
Субсидирование процентной ставки ипотечного жилищного
кредитования и субсидирование строительства жилья на селе
хозяйственным способом осуществляет администрация Приморского края
в лице уполномоченного органа исполнительной власти Приморского
края.
Строительство жилья в сельской местности по утвержденным
проектам производят строительные компании и застройщики, а также
сельскохозяйственные предприятия, осуществляющие строительство
жилья хозяйственным способом.
6. Финансовое и ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет
средств краевого бюджета и внебюджетных источников (расчет
потребности средств на реализацию программы прилагается).
Объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежат
ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями
бюджетов всех уровней и с учетом фактического выполнения
программных мероприятий.
Субсидии по ипотечным жилищным кредитам предоставляются
заемщикам, привлекающим кредитные ресурсы на строительство или
завершение строительства жилья, в порядке и на условиях,
установленных администрацией Приморского края.
Срок привлекаемого для строительства ипотечного жилищного
кредита - не более 25 лет.
Подлежит субсидированию за счет средств краевого бюджета сумма
ипотечного кредита, не превышающая 1,0 млн. рублей.
Условия субсидирования:
программными мероприятиями предусмотрено субсидирование
процентной ставки по привлеченным кредитным ресурсам в размерах:
0 - 10 лет - 100 процентов;
11 - 15 лет - 50 процентов;
16 - 25 лет - 25 процентов.
Общий размер субсидии, предоставляемой на компенсацию затрат по
уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, не должен
превышать 95 процентов от общей суммы начисленных процентов.
Сельскохозяйственные предприятия, осуществляющие строительство
жилья в сельской местности хозяйственным способом, получают
субсидию на строительство жилья посредством долевого
финансирования краевого бюджета при наличии:
1) отвода земли на строительство жилого дома в сельской
местности;
2) проектно-сметной документации на строительство жилого дома;
3) собственных средств не менее 50 процентов от стоимости
жилого дома согласно проектно-сметной документации.
Субсидия в размере 50 процентов стоимости жилого дома, но не
более 8150 рублей на 1 кв. м общей площади предоставляется по
факту закладки фундамента на основании согласованной проектно-
сметной документации.
7. Координация программных мероприятий
Координацию мероприятий, направленных на реализацию Программы,
осуществляет администрация Приморского края, являющаяся
государственным заказчиком Программы.
Департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации
Приморского края:
обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации
программных мероприятий, целевому и эффективному использованию
средств, выполнению соглашений о финансировании программных
мероприятий за счет средств бюджетов и внебюджетных источников;
осуществляет взаимодействие с ответственными за выполнение
программных мероприятий.
Исполнители Программы ежеквартально представляют
государственному заказчику Программы информацию о ходе реализации
мероприятий Программы.
8. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация Программы обеспечивает расселение на селе не менее
1050 семей, трудоустройство специалистов, занятых в
сельскохозяйственном производстве и социальной сфере на селе, а
также производящих продукцию для реализации на рынках и снабжении
учреждений и организаций бюджетной сферы.
9. Система контроля за реализацией Программы
Ежегодно государственный заказчик Программы с участием
исполнителей Программы, муниципальных образований подготавливает и
до 1 февраля представляет доклад в Законодательное Собрание
Приморского края и губернатору Приморского края о ходе реализации
Программы за прошедший год.
Приложение
к краевой целевой программе
"Сельский дом"
на 2006 - 2035 годы
РАСЧЕТ
ПОТРЕБНОСТИ СРЕДСТВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ
----T--------------------T-----T-------T--------T-------T--------T---------T------T-------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦2006 ¦ 2007 ¦2008 год¦ 2009 ¦2010 год¦ 2011 - ¦Итого ¦ Источник ¦
¦п/п¦ ¦года ¦ год ¦ ¦ год ¦ ¦2035 годы¦ ¦ финанси- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рования ¦
+---+--------------------+-----+-------+--------+-------+--------+---------+------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
+---+--------------------+-----+-------+--------+-------+--------+---------+------+-------------+
¦1. ¦Количество ¦ 100 ¦200/300¦250/550 ¦250/800¦250/1050¦ - ¦ 1050 ¦ ¦
¦ ¦участников программы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в год/с увеличением¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦числа участников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-----+-------+--------+-------+--------+---------+------+-------------+
¦2. ¦Ввод жилья ¦6000/¦12000/ ¦ 15000/ ¦15000/ ¦ 15000/ ¦ - ¦63000/¦ ¦
¦ ¦(кв. м/ домов в год)¦ 100 ¦ 200 ¦ 250 ¦ 250 ¦ 250 ¦ ¦ 1050 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-----+-------+--------+-------+--------+---------+------+-------------+
¦ ¦в том числе: ¦ Ипотечное жилищное строительство ¦
+---+--------------------+-----T-------T--------T-------T--------T---------T------T-------------+
¦2.1¦ввод жилья с¦3000/¦ 6000/ ¦ 9000/ ¦ 9000/ ¦ 9000/ ¦ ¦36000/¦ ¦
¦ ¦привлечением ¦ 50 ¦ 100 ¦ 150 ¦ 150 ¦ 150 ¦ ¦ 600 ¦ ¦
¦ ¦жилищных ипотечных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кредитов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(кв. м/домов в год) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-----+-------+--------+-------+--------+---------+------+-------------+
¦2.2¦сумма ипотечных¦ 50 ¦ 100 ¦ 150 ¦ 150 ¦ 150 ¦ ¦ 600 ¦ Средства ¦
¦ ¦жилищных кредитов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кредитных ¦
¦ ¦привлекаемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организаций ¦
¦ ¦участниками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Программы для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительства жилья¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(млн. рублей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-----+-------+--------+-------+--------+---------+------+-------------+
¦2.3¦сумма собственных¦ 5 ¦ 10 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 566,1 ¦ 626,1¦ Личные ¦
¦ ¦средств участников¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средства ¦
¦ ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ граждан ¦
¦ ¦(млн. рублей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-----+-------+--------+-------+--------+---------+------+-------------+
¦2.4¦сумма субсидий¦ 3,3 ¦ 23,8 ¦ 47,8 ¦ 71,6 ¦ 95,3 ¦ 1014,6 ¦1256,4¦ Краевой ¦
¦ ¦процентной ставки по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦
¦ ¦ипотечным жилищным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кредитам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(млн. рублей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-----+-------+--------+-------+--------+---------+------+-------------+
¦2.5¦Итого (млн. рублей) ¦58,3 ¦ 133,8 ¦ 212,8 ¦ 236,6 ¦ 260,3 ¦ 1580,7 ¦2482,5¦ ¦
+---+--------------------+-----+-------+--------+-------+--------+---------+------+-------------+
¦3. ¦ Строительство хозяйственным способом ¦
+---+--------------------T-----T-------T--------T-------T--------T---------T------T-------------+
¦3.1¦Ввод жилья с¦3000/¦ 6000/ ¦ 6000/ ¦ 6000/ ¦ 6000/ ¦ ¦27000/¦ ¦
¦ ¦привлечением средств¦ 50 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ ¦ 450 ¦ ¦
¦ ¦сельскохозяйственных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(кв. м/домов в год) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-----+-------+--------+-------+--------+---------+------+-------------+
¦3.2¦Сумма собственных¦24,45¦ 48,9 ¦ 48,9 ¦ 48,9 ¦ 48,9 ¦ ¦220,05¦ Средства ¦
¦ ¦средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельскохозяй-¦
¦ ¦сельскохозяйственных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ственных ¦
¦ ¦предприятий на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товаропроиз- ¦
¦ ¦строительство жилья¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ водителей ¦
¦ ¦хозяйственным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦способом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(млн. рублей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-----+-------+--------+-------+--------+---------+------+-------------+
¦3.3¦Сумма долевого¦24,45¦ 48,9 ¦ 48,9 ¦ 48,9 ¦ 48,9 ¦ ¦220,05¦ Краевой ¦
¦ ¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦
¦ ¦краевого бюджета на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительство жилья¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦хозяйственным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦способом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(млн. рублей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-----+-------+--------+-------+--------+---------+------+-------------+
¦3.4¦Итого (млн. рублей) ¦48,9 ¦ 97,8 ¦ 97,8 ¦ 97,8 ¦ 97,8 ¦ ¦440,1 ¦ ¦
+---+--------------------+-----+-------+--------+-------+--------+---------+------+-------------+
¦ ¦Всего средств на¦107,2¦ 231,6 ¦ 310,6 ¦ 334,4 ¦ 358,1 ¦ 1580,7 ¦2922,6¦ ¦
¦ ¦реализацию программы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(млн. рублей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------------------+-----+-------+--------+-------+--------+---------+------+--------------
|
