ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
<ПИСЬМО>
от 10 июля 2006 года
На Ваш запрос с просьбой дать разъяснение о применении
районного коэффициента и других надбавок к заработной плате, а
также о продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска для
лиц, работающих в Приморском крае, в том числе в г. Владивостоке,
Государственная инспекция труда в Приморском крае разъясняет
следующее:
Государственные гарантии и компенсации для лиц, работающих в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,
установлены не только ТК РФ (гл. 50 Кодекса), но и другими
федеральными законами. Среди них - Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1
"О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях",
Федеральный закон от 19.06.1996 N 78 "Об основах государственного
регулирования социально-экономического развития Севера Российской
Федерации". В то же время ряд вопросов, не нашедших разрешения в
законодательстве РФ, продолжает решаться на основании
законодательства бывшего СССР". Так, Перечень районов Крайнего
Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный в 1967 г.,
продолжает действовать в редакции постановления Совета Министров
СССР от 03.01.1983 N 12, но с дополнениями и изменениями,
внесенными уже российским законодательством.
Также не указаны в ст. 422 ТК РФ, где предусмотрен
исчерпывающий перечень законодательных актов, утративших свою
силу, а значит, продолжают действовать нормативно-правовые акты
бывшего СССР: Постановление Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от
20.11.1967 N 512/11-28 о введении районного коэффициента и Приказ
Минтруда РСФСР N 3 от 22.11.1990 об установлении надбавки к
зарплате за непрерывный стаж работы в южных районах Дальнего
Востока.
Поэтому в г. Владивостоке Исполком Приморского краевого совета
народных депутатов своим решением N 263 от 13.09.1991 "О районных
коэффициентах" в соответствии с Постановлением Совета Министров
РСФСР от 04.02.1991 N 76 "О некоторых мерах по социально-
экономическому развитию районов Севера" постановил: "Предоставить
право предприятиям и организациям по согласованию с
соответствующими профсоюзными органами вводить минимальный размер
районного коэффициента в размере 1,3 к заработной плате рабочих и
служащих".
С этого времени в г. Владивостоке на всех предприятиях был
установлен районный коэффициент 30% (в бюджетных организациях, в
настоящее время 20%).
Кроме того, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и
ВЦСПС N 53 от 09.01.1986 "О введении надбавок к заработной плате
рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций,
расположенных в южных районах Дальнего Востока, Приморского края,
Бурятской АССР, Читинской области..." установлена процентная
надбавка к заработной плате за непрерывный стаж работы в
Приморском крае 30%.
Исходя из вышеизложенного, ст. 148 ТК РФ развивает ч. 2 ст. 146
"Оплата труда в особых условиях" относительно повышения оплаты
труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
Она закрепляет уже сложившуюся практику государственного
регулирования размеров повышения оплаты труда, определяя, что
оплата труда не может быть ниже установленной законами и иными
нормативными правовыми актами.
Территориальное регулирование заработной платы на основе
законодательно применяемых норм является уже сложившейся
традицией, хотя оно не полностью соответствует требованиям
действующей модели экономики и требует внесения необходимых
поправок. Тем не менее пока ТК РФ сохранил в неизменной форме
механизм районного регулирования заработной платы, включающий в
себя в части повышения оплаты районные коэффициенты и надбавки к
заработной плате за работу в местностях с особыми климатическими
условиями.
Правила применения районного коэффициента и надбавки к зарплате
за непрерывный стаж работы в Приморском крае сводятся к
следующему. Коэффициент начисляется на заработную плату
работникам, за исключением надбавки за работу в южных районах
Дальнего Востока и персональных надбавок. Величина заработка, на
который начисляется коэффициент, с 15 ноября 1991 г. предельным
размером не ограничивается. Коэффициент и надбавка применяются по
месту фактической работы независимо от местонахождения
организации, в трудовых отношениях с которой состоит работник.
Районный коэффициент не образует новых тарифных ставок и
должностных окладов, поэтому в тех случаях, когда те или иные
выплаты должны производиться работникам из расчета тарифной ставки
или должностного оклада, он не применяется. Районный коэффициент
учитывается во всех случаях исчисления среднего заработка.
Основанием для повышения оплаты труда в районах с тяжелыми
климатическими условиями служит и непрерывный стаж работы в таких
условиях. За непрерывный стаж работы в Приморском крае установлена
надбавка к заработной плате. Начисление суммы надбавки
производится на заработную плату без учета районного коэффициента.
При этом в соответствии с разъяснением Минтруда РФ от 11.09.1995 N
3 "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате
лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним
местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока и
районных коэффициентов...", утв. Постановлением Минтруда России от
11.09.1995 N 49, процентная надбавка начисляется на фактический
заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое
ежемесячно, ежеквартально или единовременно.
Кроме того, в ст. 14 Закона РФ "О государственных гарантиях и
компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях, N 4520-1 ФЗ от 19.02.1993
предусматривается кроме установленных законодательством
дополнительных отпусков, предоставляемых на общих основаниях
лицам, работающим в северных районах России, устанавливается также
в качестве компенсации ежегодный дополнительный отпуск
продолжительностью:
в остальных районах Севера, где установлены районный
коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, - 7 рабочих
дней.
Следовательно, местности с неблагоприятными природно-
климатическими условиями, которые называются в Законе как
остальные районы, на территории которых установлены районный
коэффициент и процентная надбавка к заработной плате (южные районы
Дальнего Востока, Читинская область, Красноярский край, Иркутская
область, Республики Бурятия, Тува, Хакассия), подпадают под
применение этой нормы закона.
Приморский край и г. Владивосток находятся в южных районах
Дальнего Востока. Поэтому на основании всех вышеназванных
нормативных правовых актов, которыми кроме районного коэффициента
и процентной надбавки к зарплате также предусматривается ежегодный
дополнительный отпуск, в г. Владивостоке к основному ежегодному
отпуску работника 28 календарных дней прибавляется дополнительный
ежегодный оплачиваемый отпуск 7 рабочих дней за работу в южных
районах Дальнего Востока, количество рабочих дней для исчисления
продолжительности отпуска в соответствии с требованием ст. 120 ТК
РФ переводится в календарные дни, что равняется 8 календарным
дням.
Дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск применяется по
месту фактической работы независимо от местонахождения
организации, в трудовых отношениях с которой состоит работник.
Исходя из вышеизложенного, общая продолжительность основного
ежегодно оплачиваемого отпуска суммируется с дополнительным
оплачиваемым отпуском и равняется 36 календарным дням.
Начальник правового отдела -
главный государственный инспектор труда
(по правовым вопросам) в Приморском крае
С.А.ДОВГИЙ
|
