УТРАТИЛ СИЛУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Думы Приморского края от 26.02.1998 N 19
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
МАЛЫЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 27 октября 1993 г. N 372
О ПОРЯДКЕ РЕКРЕАЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
В целях упорядочения пользования природными рекреационными
ресурсами в крае, в соответствии с Конституцией Российской
Федерации и Законом Российской Федерации "О краевом, областном
Совете народных депутатов и краевой, областной администрации"
малый Совет краевого Совета народных депутатов решил:
1. Утвердить "Временное положение о порядке рекреационного
природопользования в Приморском крае" (прилагается) и ввести его в
действие с 1 января 1994 г.
2. Всем юридическим лицам, независимо от форм собственности и
ведомственной принадлежности, занимающимся рекреационным
природопользованием на территории края, привести свою деятельность
в соответствие с вышеуказанным "Положением" и руководствоваться им
в дальнейшей деятельности.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию краевого Совета народных депутатов по экологии
и рациональному природопользованию (Аладин) и комитет по природным
ресурсам администрации края (Стоматюк).
Председатель краевого Совета
народных депутатов
Д.ГРИГОРОВИЧ
Приложение
к решению малого Совета
краевого Совета народных
депутатов
от 27.10.1993 N 372
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕКРЕАЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
1. Определения
Рекреационное - использование природных ресурсов и условий
природопользование рекреации, включающее воздействие природы
на человека, а также обратное влияние
отдыхающего человека на природу.
Природные - природные территориальные комплексы,
рекреационные отдельные компоненты среды и их
ресурсы вещественные составляющие, которые
обладают благоприятными для рекреационной
деятельности качественными и
количественными параметрами и служат, или
имеют все предпосылки служить,
материальной основой для организации
отдыха, туризма, лечения и оздоровления
людей.
Пользователь - субъекты предпринимательской деятельности
ресурсом Российской Федерации, независимо от форм
собственности, в том числе юридические
лица и граждане других государств, если
иное не предусмотрено законодательством
Российской Федерации, получившие лицензию
на пользование ресурсом в соответствии с
настоящим Положением.
Лимиты на - система экологических ограничений на
рекреационное использование рекреационных ресурсов,
природопользование которыми устанавливаются объемы предельно
допустимых рекреационных нагрузок на
природные ресурсы, предоставляемые
пользователю на определенный срок.
Лицензия - разрешительный документ, удостоверяющий
право ее владельца использовать ресурс в
соответствии с указанной целью, в течение
установленного срока и при соблюдении им
заранее оговоренных условий и требований.
Лицензирование - единый порядок предоставления лицензий,
включающий сопутствующее информационное
обеспечение, юридическую подготовку и
оформление документов.
Объекты - отдельные виды рекреационных ресурсов, их
лицензирования территориальные или другие комплексы, в
пределах которых разрешены
соответствующие виды рекреационной
деятельности.
2. Общие положения
2.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Земельным кодексом Российской Федерации, Основами лесного
законодательства Российской Федерации, законами Российской
Федерации "О местном самоуправлении", "Об охране окружающей
природной среды", "О краевом, областном Совете народных депутатов
и краевой, областной администрации".
Положение устанавливает организационно - правовые основы
механизма платного рекреационного природопользования, определяет
порядок и условия предоставления природных рекреационных ресурсов
в пользование на территории Приморского края.
2.2. Основы рекреационной политики в крае обусловлены
направленностью ее на сбалансированное решение двух основных
проблем:
- максимальное удовлетворение рекреационных потребностей
населения;
- сохранение и восстановление природного рекреационного
потенциала Приморского края.
2.3. К природным рекреационным ресурсам на территории
Приморского края относятся:
- земли рекреационного назначения;
- часть лесных и водных ресурсов, а также ресурсов недр,
животного и растительного мира, для которых законодательством
Российской Федерации предусматривается возможность их
рекреационного использования;
- туристские, экскурсионные маршруты;
- участки особо охраняемых природных территорий, статус
которых допускает их рекреационное использование:
- отдельные рекреационные характеристики природной среды;
- элементы и комплексы рекреационной инфраструктуры в
природной среде.
3. Порядок предоставления в пользование
природных рекреационных ресурсов
3.1. Природные рекреационные ресурсы могут быть предоставлены
в пользование для осуществления любых видов организационной,
сервисной, коммерческой деятельности в сфере массового отдыха и
туризма. Они не могут являться предметом купли - продажи.
Пользователь получает доход исключительно от деятельности, не
противоречащей целевому назначению ресурса.
3.2. К рекреационным видам пользования, для осуществления
которых могут быть выделены природные рекреационные ресурсы, за
исключением круглогодичных санаторно - курортного и дачного,
относятся:
а) стационарные (не менее 4 суток на одном месте):
- лечебно - оздоровительные;
- туристско - спортивные (туристские, лыжные базы);
- любительско - промысловые (охотничьи, рыболовные и другие
специализированные базы);
- бивуачно - собирательные;
- палаточно - кемпинговые;
б) нестационарные (туризм и экскурсии):
- пешеходные;
- водные;
- конные;
- велосипедные;
- транспортные.
3.3. Предоставление природных рекреационных ресурсов в
пользование осуществляется на платной основе и в пределах
установленных на рекреационное природопользование лимитов.
3.4. Природные рекреационные ресурсы могут предоставляться в
пользование на срок от 1 месяца до 10 лет.
3.5. Претендентами на пользование природными рекреационными
ресурсами могут быть любые субъекты предпринимательской
деятельности Российской Федерации, независимо от формы
собственности, а также юридические лица и граждане других
государств, если это не противоречит законодательству Российской
Федерации, намеривающиеся заниматься рекреационным
природопользованием на условиях, оговоренных разрешительными
документами.
3.6. Предоставление природных рекреационных ресурсов в
пользование производится путем лицензирования.
3.7. Передача права пользования природным рекреационным
ресурсом одним пользователем другому, минуя лицензирующий орган,
не допускается.
4. Лицензирование права пользования природными
рекреационными ресурсами
4.1. Документальное оформление права на рекреационное
природопользование закрепляется лицензией вместе с договором, к
которым прилагается заверенная копия топографического плана (М
1:25ООО) с расположением и границами лицензируемого объекта.
Лицензия и договор являются юридическими документами и
оформляются в соответствии с прилагаемыми образцами (Приложение 1,
2, 3).
Один экземпляр всех материалов по предоставлению природных
рекреационных ресурсов в пользование, включая лицензию, договор и
копию типографического плана, передается владельцу лицензии,
второй - в администрацию района (города), третий, который подлежит
постоянному хранению - в комитет по природным ресурсам
администрации края.
Учет лицензий производится в книгах учета в соответствии с
прилагаемым образцом (Приложение 4).
4.2. Лицензия должна содержать:
- регистрационную серию и номер;
- юридический адрес, название и прочие реквизиты владельца,
включая ф. и. о. руководителя;
- вид и краткое описание ресурса;
- краткую характеристику вида деятельности;
- пространственные границы (схема, текстовое описание);
- срок действия лицензии;
- размер и порядок взимания платежей;
- порядок осуществления контроля;
- условия продолжения срока действия лицензии;
- условия аннулирования лицензии;
- обязанности владельца по рациональному использованию ресурса
и охране природной среды;
- наименование органа, выдавшего лицензию, и дату ее выдачи.
В лицензии могут быть оговорены и дополнительные условия.
4.3. Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от
вида рекреационной деятельности. По длительности действия лицензия
может быть:
- краткосрочная - до 1 года;
- долгосрочная - свыше 1 года.
По договору с владельцем лицензии срок ее действия может быть
продлен при соблюдении условий, определенных данным Положением.
4.4. Лицензирование природных рекреационных ресурсов местного
значения для отечественных субъектов осуществляется администрацией
района (города) по согласованию с районными (городскими)
комитетами по охране природы, земельным ресурсам и
землеустройству.
4.5. Лицензирование природных рекреационных ресурсов для
иностранных пользователей, а также ресурсов, имеющих федеральное
или краевое значение, производится Экспертным советом по
рекреационным ресурсам при администрации края, действующим в
соответствии с Положением о нем (Приложение 5).
4.6. Для получения лицензии на право пользования конкретным
природным рекреационным ресурсом в Приморском крае необходимо
подать заявку в администрацию соответствующего уровня, согласно
предлагаемому образцу (Приложение 6).
В заявке должны содержаться следующие сведения:
- юридический адрес, название и прочие реквизиты заявителя,
включая ф. и. о. руководителя;
- характеристика ресурса (для территорий обязательны площадь,
ее расположение, описание, план или схема);
- цель приобретения права пользования данным ресурсом, вид
рекреационной деятельности;
- степень рекреационной освоенности ресурса;
- проектируемые сроки эксплуатации;
- проектируемая рекреационная нагрузка.
К заявке должны быть приложены:
а) выписка из учредительных документов заявителя,
подтверждающая его право на осуществление деятельности по
использованию рекреационных ресурсов;
б) данные о финансовых и технических возможностях заявителя;
в) данные экологической экспертизы, справочный материал с
информацией о текущем состоянии (принадлежности, виде пользования)
ресурса и о его предполагаемом использовании, с описанием основных
экономических показателей и эксплуатационных характеристик.
Проектные предложения и фактические данные заявителя по
использованию природных рекреационных ресурсов могут быть
подвергнуты экспертизе с выездом на местность с целью определения
соответствия фактических условий пользования природными
рекреационными ресурсами требованиям нормативно - законодательной
базы Российской Федерации.
4.7. Заявка должна быть рассмотрена в месячный срок со дня ее
поступления. До рассмотрения заявки и предоставления
разрешительных документов заявитель осуществляет рекреационное
природопользование на условиях, которые были определены ранее.
4.8. В процессе рассмотрения поступивших заявок определяются
условия, на которых уже действующим пользователям предоставляется
разрешительная документация, подтверждающая их право на
рекреационное природопользование. В договоре могут устанавливаться
сроки, в течение которых пользователь обязан привести свою
деятельность в соответствие с условиями лицензии, а также сроки
перехода от минимальных платежей за право рекреационного
природопользования к расчетным.
4.9. Заявителю, после принятия заявки на получение лицензии и
перечисления лицензионного сбора, предоставляется пакет
предварительной информации по интересующему участку территории.
4.10. В случае, если на один ресурс поступило более одной
заявки, то их рассмотрение происходит на конкурсной основе.
Предпочтение отдается заявителю, гарантирующему наибольшую
сохранность природной среды, эффективность пользования,
своевременное освоение ресурса, а также проживающему в данной
местности и уже осуществляющему здесь природопользовательскую
деятельность.
4.11. Вместе с лицензией оформляется договор на право
осуществления пользования конкретным видом (видами) ресурса.
Договор является составной частью лицензии.
4.12. Договор заключается с владельцем лицензии ежегодно и
должен содержать:
- серию и номер;
- юридический адрес, наименование и прочие реквизиты
пользователя;
- краткое описание ресурса;
- лимиты на рекреационное природопользование в виде предельно
допустимых рекреационных нагрузок на ресурс;
- платежи за право пользования природным рекреационным
ресурсом;
- отчисления на воспроизводство (восполнение) и охрану
природного рекреационного ресурса;
- номер р/с и реквизиты банка;
- права и обязанности пользователя;
- условия начала и прекращения пользования ресурсом;
- другие особые условия.
5. Лицензионный сбор
5.1. Субъекты предпринимательской деятельности, намеренные
получить лицензию на право рекреационного природопользования в
Приморском крае, оплачивают сбор за выдачу лицензий (лицензионный
сбор).
5.2. Лицензионный сбор взимается с целью компенсирования
расходов лицензионной службы при администрации края, или города
(района) на организационное обеспечение государственной системы
лицензирования рекреационного природопользования.
5.3. В лицензионный сбор включаются расходы:
- организационные, связанные с подготовкой и проведением
лицензирования, оформлением и выдачей лицензий;
- на оплату работы экспертов, привлекаемых для подготовки
условий, разработки проектов лицензионных соглашений, экспертизы
поступающих заявок, экспертизы экономических, производственно -
технических, экологических, финансовых, юридических и других
обоснований условий пользования объектами лицензирования;
- комплектование пакетов сопутствующей информации для
пользователей;
- прочие расходы, связанные с выдачей лицензий.
5.4. Размеры лицензионного сбора определяются на основании
специального сметного счета, составленного лицензионной службой
при администрации края, района (города).
5.5. Лицензионные сборы поступают в краевой внебюджетный фонд
охраны и воспроизводства природных ресурсов краевого Совета
народных депутатов на счет администрации края 747903 в
Дальневосточном коммерческом банке г. Владивостока МФО 241018 с
обязательным указанием субсчета "Отдых", а в районах - во
внебюджетные фонды местной администрации целевым назначением на
регулирование рекреационного природопользования.
6. Антимонопольные требования
6.1. Запрещаются или признаются в установленном порядке
неправомочными действия органов местной исполнительной власти,
направленные на:
- уклонение от выдачи разрешительных документов;
- дискриминацию пользователей, создающих структуры,
конкурирующие с предприятиями, занимающими доминирующее положение
в рекреационном природопользовании;
- дискриминацию пользователей в предоставлении доступа к
объектам транспорта и инфраструктуры;
- ограничение доступа к участию в рассмотрении заявок на
пользование ресурсами для юридических лиц, в том числе
иностранных, желающих приобрести право на рекреационное
природопользование.
6.2. Права получателя могут быть ограничены в случаях,
предусмотренных настоящим Положением, законодательными и правовыми
актами Российской Федерации и края.
7. Права и обязанности пользователя
7.1. Пользователь обладает всеми правами, обусловливаемыми
лицензией, и несет всю ответственность за соблюдение условий
пользования природными рекреационными ресурсами.
7.2. Пользователь имеет право:
- осуществлять пользование указанными в лицензии ресурсами в
соответствии с целями и задачами, обозначенными в лицензии, и
лимитами, установленными на пользование рекреационными ресурсами;
- обращаться в администрацию соответствующего уровня по поводу
пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств,
существенно отличающихся от тех, при которых была выдана лицензия;
- самостоятельно выбирать форму хозяйственной деятельности по
пользованию ресурсом;
- возводить постройки и сооружения, строить дороги,
обустраивать пляжи, туристские тропы и маршруты, другие места
массового отдыха, в соответствии с проектной документацией;
- в случае изъятия природного рекреационного ресурса или его
части требовать компенсации убытков в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
7.3. Пользователь обязан:
- соблюдать природоохранное законодательство Российской
Федерации, правила и нормы рекреационной деятельности,
установленные нормативными документами Российской Федерации,
представительными и исполнительными органами власти;
- осуществлять ресурсовосстановительные мероприятия на
условиях и в сроки, которые указаны в разрешительных документах;
- выполнять условия, установленные лицензией;
- за свой счет приводить ресурс или его отдельные компоненты,
нарушенные в результате пользования, в состояние, пригодное для
использования их по назначению и указанное в разрешительных
документах;
- обеспечивать своевременное и правильное внесение платежей за
право пользования природными рекреационными ресурсами и прочих
обязательных платежей;
- по окончании года предоставлять отчеты о своей работе,
включая данные по финансовой, а также по иным, определенным в
лицензии или договоре, видам деятельности;
- бесплатно предоставлять органу, выдающему лицензию
необходимые сведения.
8. Защита и гарантии прав пользователя
8.1. Вмешательство в деятельность пользователя, оговоренную в
лицензии и договоре, не допускается, за исключением случаев
нарушения пользователем действующего законодательства Российской
Федерации, правил и порядка пользования, установленных настоящим
Положением.
8.2. Нарушенные права пользователя подлежат восстановлению с
возмещением ему причиненных убытков. Споры о восстановлении
нарушенных прав пользователя и о возмещении ему убытков
рассматриваются в суде и арбитражном суде.
9. Основания отказа предоставления, приостановления
или прекращения права рекреационного
природопользования
9.1. Отказ в предоставлении лицензии следует в следующих
случаях:
- заявка на предоставление лицензии подана с нарушением
установленных требований;
- заявитель умышленно предоставил о себе неверные сведения;
- заявитель не предоставил и не способен предоставить
доказательств и гарантий наличия у него необходимых финансовых и
технических средств для эффективного ресурсосберегающего
рекреационного природопользования, согласно установленным
техническим требованиям и условиям лицензирования.
9.2. Основанием для прекращения или приостановки права
пользования являются:
- несоблюдение экологических требований по охране окружающей
природной среды;
- истечение установленных в лицензии сроков ее действия;
- изъятие земель для государственных, общественных или иных
нужд;
- отказ владельца лицензии от права пользования;
- возникновение зафиксированного в лицензии решающего условия,
исключающего дальнейшее осуществление предоставленного права
(условия аннулирования лицензии);
- нарушения пользователем условий лицензии и принятых
нормативных, законодательных актов;
- нарушение пользователем установленных правил пользования
ресурсом, нанесших значительный ущерб рекреационному ресурсу;
- систематическая (более двух раз) неуплата в указанный срок
платежей за пользование ресурсом;
- возникновение условий чрезвычайного положения (стихийных
бедствий и т. д.);
- задержка начала пользования природными рекреационными
ресурсами свыше срока, оговоренного в лицензии;
- ликвидация организации или иного субъекта хозяйственной
деятельности, которому право на рекреационную деятельность было
предоставлено.
9.3. Пользователи, которые не в состоянии обеспечить условия
лицензии в течении установленного срока, могут быть лишены права
на рекреационное природопользование, а находившийся в их
распоряжении ресурс становится объектом лицензирования в общем
порядке, установленном настоящим Положением.
10. Порядок прекращения или приостановки права
рекреационного природопользования
10.1. В случаях, предусмотренных п. п. 9.2 и 9.3 настоящего
Положения, пользование ресурсом прекращается или
приостанавливается после принятия решения об этом органом,
предоставившим данный ресурс в пользование, путем аннулирования
или изъятия лицензии и расторжения договора, с уведомлением
пользователя в письменной форме.
10.2. Лицензирующим органом пользователю может быть установлен
срок для устранения допущенных нарушений.
10.3. Если обстоятельства или условия, вызвавшие
приостановление права пользования ресурсом, устранены, это право
может быть восстановлено в полном объеме.
10.4. При несогласии с решением о прекращении,
приостановлении, либо ограничении рекреационного
природопользования, пользователь может обжаловать его в судебном
порядке.
10.5. Пользователи, деятельность которых прекращается,
передают органу, выдавшему лицензию всю документацию по
находившемуся в их ведении ресурсу. Порядок и условия этой
передачи, размеры компенсационных выплат за ранее произведенные
затраты определяются договором.
11. Охрана и воспроизводство природных
рекреационных ресурсов
11.1. Охрана и воспроизводство природных рекреационных
ресурсов включает в себя работы по воспроизводству
(восстановлению) ресурсов, проведению мероприятий по их охране,
создание и функционирование системы государственного контроля за
состоянием ресурсов и иные мероприятия, предусмотренные местными,
межрегиональными, республиканскими, межреспубликанскими
программами охраны и воспроизводства природных рекреационных
ресурсов.
11.2. Результаты деятельности пользователя с точки зрения
охраны и воспроизводства ресурсов ежегодно оцениваются
лицензирующим органом.
12. Государственный кадастр и учет природных
рекреационных ресурсов
12.1. Государственный кадастр и государственный учет краевого
фонда природных рекреационных ресурсов содержит систему сведений о
правовом режиме этого фонда, его количественном и качественном
состоянии, делении на группы по видам пользования, а также его
экономическую оценку и другие данные, необходимые для ведения
хозяйства и оценки результатов рекреационной деятельности в фонде
природных рекреационных ресурсов края.
12.2. Государственный кадастр и учет природных рекреационных
ресурсов ведутся в целях обеспечения рациональности пользования
ресурсами, их охраны и воспроизводства, а также систематического
контроля за количественными и качественными изменениями краевого
фонда рекреационных ресурсов и обеспечения органов исполнительной
власти, заинтересованных предприятий, учреждений, организаций и
граждан сведениями о природных рекреационных ресурсах края.
12.3. Государственный кадастр и учет природных рекреационных
ресурсов ведутся администрацией края на основе материалов
инвентаризации, статистических отчетов, экспертиз, отчетов
пользователей ресурсами, специальных обследований по единой для
Российской Федерации системе, а также материалов, поступивших от
местных органов по запросу.
12.4. Государственный кадастр природных рекреационных ресурсов
края является юридическим документом и служит основанием для
принятия соответствующих управленческих, хозяйственных,
судебно - арбитражных и иных решений.
13. Платежи за рекреационное
природопользование
13.1. С юридического лица, осуществляющего рекреационное
природопользование, взимается плата в виде:
- платежей за право пользования природными рекреационными
ресурсами в пределах установленных лимитов;
- отчислений на воспроизводство (восполнение) и охрану
природных рекреационных ресурсов;
- сборов за выдачу лицензий.
Порядок взимания и исчисления платежей устанавливается
"Временным положением о плате за пользование природными
рекреационными ресурсами на территории Приморского края",
утверждаемым в установленном порядке.
13.2. Кроме платежей, указанных в предыдущем пункте настоящего
Положения, пользователь уплачивает налоги и другие обязательные
платежи, предусмотренные законодательством, включая плату за
землю, плату за предварительную информацию, участие в конкурсе.
14. Порядок разрешения споров
14.1. Споры между пользователями разрешаются Экспертным
советом по рекреационным ресурсам при администрации края, а при
необходимости - судом или арбитражным судом.
15. Контроль за соблюдением условий
пользования
15.1. Контроль за соблюдением условий пользования природными
рекреационными ресурсами может осуществляться районными органами
исполнительной власти, комитетом по охране природы, комитетом по
природным ресурсам администрации края.
15.2. Пользователь предоставляет лицам, осуществляющим
проверку, всю необходимую документацию и информацию, дает
объяснения по вопросам, входящим в компетенцию проверяющих.
15.3. Контрольные органы в письменном виде уведомляют
пользователя и соответствующий орган, предоставивший ресурс в
пользование, о результатах проверки и, в случае необходимости,
дают предложения о приостановлении действия лицензии или ее
аннулировании.
16. Ответственность за нарушение
настоящего Положения
16.1. За нарушение порядка пользования природными
рекреационными ресурсами, устанавливаемое данным Положением,
вводятся штрафы, размеры которых определяются "Временным
положением о плате за пользование природными рекреационными
ресурсами на территории Приморского края".
16.2. Самовольная передача прав пользования ресурсом, а также
его купля, продажа, дарение, залог, самовольный обмен являются
недействительными.
Юридические лица, в том числе иностранные, виновные в
совершении указанных действий, а также виновные в совершении
других нарушений действующего законодательства, несут уголовную,
административную или иную ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
16.3. Пользователь обязан возместить ущерб за вред,
причиненный им природному рекреационному ресурсу, в порядке и
размерах, устанавливаемых "Временным положением о плате за
пользование природными рекреационными ресурсами на территории
Приморского края".
17. Срок действия Положения
17.1. Настоящее Положение является действующим с момента
опубликования в открытой печати до принятия Правительством или
Верховным Советом Российской Федерации соответствующих
законодательных актов.
Заместитель председателя
комитета по природным ресурсам
администрации края
В.А.ШАФРАНОВСКИЙ
Приложение 1
к Временному положению
о порядке рекреационного
природопользования в
Приморском крае
Образец
ЛИЦЕНЗИЯ
НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ РЕКРЕАЦИОННЫМИ РЕСУРСАМИ
серия номер вид лицензии
----T---T---¬ ----T---T---T---T---¬ ----T---¬
L---+---+---- L---+---+---+---+---- L---+----
Выдана _______________________________________________________
(наименование юридического лица)
__________________________________________________________________
адрес, расчетный счет
Удостоверяет право на пользование природными рекреационными
ресурсами ________________________________________________________
наименование вида рекреационного ресурса,
__________________________________________________________________
расположение участка выдела
С целевым назначением ____________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Участок выдела площадью ______________________________________
(прописью)
__________________________________________________________________
обозначен на копии топографического плана масштаба _______________
угловыми точками _________________________________________________
Срок действия лицензии с _____________ по ____________________
дата, месяц, год
Размеры и порядок взимания платежей __________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Порядок осуществления контроля _______________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Условия продолжения срока действия лицензии __________________
__________________________________________________________________
Условия аннулирования лицензии _______________________________
__________________________________________________________________
Предусматривается регулярная годовая отчетность пользователей
о своей работе, включая данные по финансовой, а также по иным,
определенным в договоре, видам деятельности.
Пользователь обязан бесплатно предоставлять необходимую
информацию органам, выдавшим лицензию.
Неотъемлемыми частями настоящей лицензии являются следующие
документы: _______________________________________________________
__________________________________________________________________
Особые условия _______________________________________________
__________________________________________________________________
Председатель Экспертного совета Пользователь
(глава администрации района) _____________________
_______________________________ подпись
______________________ Ф. И. О.
М. П.
подпись
За выдачу лицензии взыскан сбор ______________________________
Срок действия лицензии продлен по ____________________________
дата, месяц, год
Председатель Экспертного совета
(глава администрации района)
______________________________
_____________________ Ф. И. О.
М. П.
_______________________
дата, месяц, год
Приложение 2
к Временному положению о
порядке рекреационного
природопользования
ЛИЦЕНЗИЯ
НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ ТУРИСТСКО - ЭКСКУРСИОННОГО
МАРШРУТА
серия номер вид лицензии
----T---T---¬ ----T---T---T---T---¬ ----T---¬
L---+---+---- L---+---+---+---+---- L---+----
Выдана _______________________________________________________
(субъект предпринимательской деятельности, получивший
__________________________________________________________________
данную лицензию)
в лице ___________________________________________________________
(ф. и. о. лица, представляющего субъект предпринимательской
деятельности)
Вид туризма ______________________________________________________
ОПИСАНИЕ МАРШРУТА
Район ____________________________________________________________
Протяженность ____________________________________________________
Продолжительность ________________________________________________
Обустроенность ___________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Рекреационная емкость ____________________________________________
Сроки эксплуатации _______________________________________________
Подробная схема маршрута (приводится в приложении)
Максимальное количество туристов: в группе _______________________
за сезон _______________________
Количество инструкторов по туризму _______________________________
Рекреационные ресурсы маршрута (достопримечательности) ___________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Дополнительные услуги для туристов _______________________________
__________________________________________________________________
Лицензия действительна с ______________ по _______________________
Неотъемлемыми составными частями настоящей лицензии являются
следующие документы: _____________________________________________
__________________________________________________________________
Дата _____________________
Председатель Экспертного совета Пользователь
по природным рекреационным ресурсам
(глава администрации района)
М. П.
Приложение 3
к Временному положению
о порядке рекреационного
природопользования в
Приморском крае
ДОГОВОР
НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫМИ
РЕКРЕАЦИОННЫМИ РЕСУРСАМИ
Мы, нижеподписавшиеся: в лице администрации края (города,
района) __________________________________________________________
Ф. И. О., должность, далее "Владелец"
__________________________________________________________________
и в лице _________________________________________________________
Ф. И. О., должность, далее "Пользователь"
действующий на основании лицензии, выданной ______________________
(кем)
"____" ______________ 199__ г. серия __________ N ________________
заключили настоящий договор в том, что "Владелец" передает, а
"Пользователь" принимает в пользование с "____"___________ 199__г.
по "____" ______________ 199__ г. рекреационный объект (комплекс,
природный ресурс) ________________________________________________
наименование по классификации
на территории ____________________________________________________
2. Общая площадь размещения рекреационного объекта (ресурса)
________________ гектар в границах _______________________________
(описание)
__________________________________________________________________
в том числе: _______________________________________ га
_______________________________________ га
_______________________________________ га
3. Оценка природно - ресурсного потенциала на передаваемой
территории
------------------T------------------------T-------------------T-
¦ Категория ¦ Рекреационные ¦ Единица ¦
¦ ¦ компоненты ¦ измерения ¦
¦ ¦ природной ¦ ¦
¦ ¦ среды ¦ ¦
+-----------------+------------------------+-------------------+-
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
L-----------------+------------------------+-------------------+-
-T-----------------T------------------------T-------------------¬
¦ Количественная ¦ Качественная ¦ Норматив ¦
¦ оценка ¦ оценка ¦ рекреационной ¦
¦ ¦ (в бал.) ¦ нагрузки ¦
-+-----------------+------------------------+-------------------+
¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
-+-----------------+------------------------+--------------------
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
4. Плата за пользование природными рекреационными ресурсами
устанавливается в соответствии с нижеследующим расчетом:
------T-------------T----------------------T---------------------¬
¦ N/N ¦ Показатели¦ Единица ¦ Результаты ¦
¦ ¦ ¦ измерения ¦ ¦
+-----+-------------+----------------------+---------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
L-----+-------------+----------------------+----------------------
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
4.1. Плата за право пользования природными рекреационными
ресурсами в пределах установленных лимитов вносится в денежной
форме в размере ________________ тыс. руб. ежегодно в срок
до _____________________ в _______________________________________
число (наименование банка)
на расчетный счет ________________________________________________
(шифр счета)
4.2. Плата на воспроизводство (восполнение) и охрану природных
рекреационных ресурсов вносится в денежной форме в размере
________________ тыс. руб. в срок до ______________ в краевой
число
внебюджетный фонд охраны и воспроизводства природных ресурсов
на счет администрации края 747903 в Дальневосточном коммерческом
банке г. Владивостока МФО 241018, с обязательным указанием
субсчета "Отдых".
5. Плата за пользование природными рекреационными ресурсами с
иностранных "Пользователей" вносится в свободно конвертируемой
валюте, перечисляется на валютный счет администрации края
910070210 в Дальневосточном коммерческом банке г. Владивостока МФО
241018 (субсчет "Отдых" для отчислений, указанных в пункте 4.2).
6. Сумма платы может пересматриваться по требованию одной из
сторон и оформляться дополнительным соглашением в следующих
случаях: _________________________________________________________
__________________________________________________________________
7. Норматив платы пересматривается при заключении договора в
______________ квартале 199__ г. по истечению определенного
настоящим договором срока действия.
8. Полное или частичное выведение из рекреационного оборота
объекта настоящего договора производится только при согласовании
со стороны Пользователя и с учетом установленной законодательством
компенсации, может быть обжаловано в судебном порядке им через
государственный Арбитраж.
9. Улучшение качества рекреационного объекта (ресурса)
относительно уровня, определенного на период заключения договора
на право пользования природными рекреационными ресурсами, является
необлагаемым платежами источником дополнительного дохода
"Пользователя" в случаях, если указанный прирост получен в
результате деятельности и за счет "Пользователя".
10. "Пользователю" предоставляется право:
10.1. Осуществлять пользование указанными в лицензии ресурсами
в соответствии с целями, задачами, обозначенными в лицензии, в
порядке, не противоречащем _______________________________________
(наименование)
__________________________________________________________________
и в соответствии со следующими экологическими требованиями
(ограничениями):
-----T---------------T------------T------------T-----------------¬
¦N/N ¦ Наименование ¦ Единица ¦ Норматив ¦ Примечание ¦
¦ ¦ ¦ измерения ¦ ¦ ¦
+----+---------------+------------+------------+-----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
L----+---------------+------------+------------+------------------
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
10.2. Обращаться в администрацию соответствующего уровня по
поводу пересмотра условий лицензии при возникновении
обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых была
выдана лицензия;
10.3. Самостоятельно выбирать форму хозяйственной деятельности
по пользованию ресурсом;
10.4. Возводить постройки и сооружения, строить дороги,
обустраивать пляжи, туристские тропы и маршруты, другие места
массового отдыха, в соответствии с проектной документацией;
10.5. В случае изъятия природного рекреационного ресурса или
его части требовать компенсации убытков в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
11. "Пользователь" обязан:
11.1. Соблюдать природоохранное законодательство Российской
Федерации, правила и нормы рекреационной деятельности,
установленные нормативными документами Российской Федерации,
краевого (районного) Совета народных депутатов и краевой
(районной) администрации;
11.2. Осуществлять ресурсовосстановительные мероприятия на
условиях и в сроки, которые указаны в разрешительных документах;
11.3. Выполнять условия, установленные лицензией;
11.4. Приводить за свой счет ресурс, его отдельные компоненты,
нарушенные в результате пользования, в состояние, пригодное для
использования их по назначению и указанное в разрешительных
документах;
11.5. Обеспечивать своевременное и правильное внесение
платежей за право пользования природными рекреационными ресурсами
и прочих обязательных платежей;
11.6. По окончании года предоставлять отчеты о своей работе,
включая данные по финансовой, а также по иным, определенным в
лицензии или договоре видам деятельности;
11.7. Бесплатно предоставлять необходимые сведения органу,
выдавшему лицензию.
12. Условия расторжения договора:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Сторона, намеревающаяся расторгнуть настоящий договор в
одностороннем порядке, обязана заблаговременно (за _____ месяцев)
предупредить об этом другую сторону.
13. Санкции за невыполнение договора:
13.1. За задержку выплату обязательных платежей
"Пользователем" выплачиваются пени в размере __________
невыплаченной суммы за день просрочки, а при задержке более
_________ неустройку в размере __________ невыплаченной суммы;
13.2. За нерациональное природопользование и ухудшение
качества природных рекреационных ресурсов с "Пользователя"
взимаются штрафы в размерах, устанавливаемых
______________________________________ ( наименование)
14. Решение споров по настоящему договору осуществляется:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
15. Особые условия договора:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
16. Настоящий договор составлен в 4-х экземплярах с передачей:
первого экземпляра ___________________________________________
второго экземпляра ___________________________________________
третьего экземпляра __________________________________________
четвертого экземпляра ________________________________________
17. Адреса и расчетные счета сторон:
"Владелец" ___________________________________________________
(наименование, ф. и. о. руководителя, адрес)
__________________________________________________________________
Расчетный счет __________________ в __________________________
"Пользователь" _______________________________________________
(наименование, ф. и. о. руководителя, адрес)
__________________________________________________________________
Расчетный счет __________________ в __________________________
Подписи:
"Владелец" "Пользователь"
М. П. М. П.
"____" ____________ 199__ г. "____" _____________ 199__ г.
______________________________________
место заключения договора
Приложение 4
к Временному положению
о порядке рекреационного
природопользования в
Приморском крае
Администрация ___________________ Приморского края
(района, города)
КНИГА УЧЕТА (РЕЕСТР)
ЛИЦЕНЗИЙ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ДЛЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ
ПРИРОДНЫМИ РЕКРЕАЦИОННЫМИ РЕСУРСАМИ
------------T--------------T-------------------T---------------T-
¦ Номер ¦ Дата ¦ Наименование ¦ Площадь ¦
¦ лицензии ¦ выдачи ¦ природного ¦ (запасы) ¦
¦ ¦ лицензии ¦ рекреационного ¦ природного ¦
¦ ¦ ¦ ресурса ¦ рекреационного¦
¦ ¦ ¦ ¦ ресурса ¦
+-----------+--------------+-------------------+---------------+-
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
L-----------+--------------+-------------------+---------------+-
-T----------------T--------------------T----------------------T-
¦ Наименование ¦Полное наименование ¦ Перечень документов, ¦
¦ рекреационного ¦и адрес предприятия,¦ выданных предприятию ¦
¦ выдела ¦получившего лицензию¦ при оформлении ¦
¦ ¦(с указанием всех ¦ лицензии ¦
¦ ¦реквизитов) ¦ ¦
-+----------------+--------------------+----------------------+-
¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
-+----------------+--------------------+----------------------+-
-T------------------------------------T--------------T----------¬
¦Отметка о ликвидации или консервации¦Номер договора¦Примечание¦
¦предприятия, об изменении размеров¦ на право ¦ ¦
¦ выдела, об изъятии его с указанием ¦ пользования ¦ ¦
¦ причины изъятия, о продлении ¦ природными ¦ ¦
¦ лицензирования ¦рекреационными¦ ¦
¦ ¦ ресурсами ¦ ¦
-+------------------------------------+--------------+----------+
¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
-+------------------------------------+--------------+-----------
Приложение 5
к Временному положению
о порядке рекреационного
природопользования в
Приморском крае
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ЭКСПЕРТНОМ СОВЕТЕ ПО ПРИРОДНЫМ
РЕКРЕАЦИОННЫМ РЕСУРСАМ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
1. Экспертный совет по природным рекреационным ресурсам (далее
- Экспертный совет) является представительным органом
государственных учреждений и организаций при администрации края, в
компетенцию которых входит решение вопросов рационального
пользования природными рекреационными ресурсами и их охраны в
Приморском крае.
2. Экспертный совет в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации,
краевыми правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Состав Экспертного совета утверждается главой администрации
Приморского края.
4. Полномочия Экспертного совета:
- принятие решений, связанных с предоставлением прав на
пользование природными рекреационными ресурсами;
- подготовка комплекта предварительной информации по
лицензируемому объекту;
- формирование конкурсной комиссии;
- определение стартовых размеров платежей за право пользования
природными рекреационными ресурсами;
- предконкурсная подготовка лицензирования, выбор способа
предоставления лицензий;
- подготовка и выдача лицензий на право пользования природными
рекреационными ресурсами;
- координация вопросов, связанных с пользованием природными
рекреационными ресурсами в крае;
- участие в формировании, совместно с краевым комитетом по
охране природы, коллектива специалистов для проведения
государственной экологической экспертизы материалов
по рекреационному природопользованию.
5. В состав Экспертного совета с правом решающего голоса
входят представители следующих органов и организаций:
- комитета по природным ресурсам администрации края;
- комиссии по экологии и рациональному природопользованию
органов представительной власти края;
- краевого комитета по охране природы;
- краевого комитета по земельной реформе;
- краевого комитета по туризму;
- районных и городских администраций края;
- Приморского управления лесами;
- краевого управления водных ресурсов;
- научно - исследовательских организаций.
6. Представители районных и городских администраций участвуют
в работе Экспертного совета с правом решающего голоса при решении
вопросов, касающихся только подведомственных им территорий.
Представители ресурсных направлений участвуют в работе Экспертного
совета при решении вопросов, касающихся ресурсов их компетенции.
7. Председателем Экспертного совета является председатель
комитета по природным ресурсам администрации края. Председатель
Экспертного совета уполномочен:
- руководить заседанием Экспертного совета;
- утверждать протоколы заседаний Экспертного совета;
- организовать подготовку документов для рассмотрения на
Экспертном совете;
- подписывать разрешительные документы.
8. Для решения указанных в п. 4 задач Экспертный совет имеет
право запрашивать и получать всю необходимую учетную и кадастровую
информацию о природных рекреационных ресурсах и рекреационных
объектах в государственных учреждениях и организациях, у субъектов
рекреационной деятельности без права дальнейшего использования ее
в коммерческих целях.
9. Работа Экспертного совета планируется руководством и
согласовывается с представителями входящих в его состав
государственных органов. Решения Экспертного совета правомочны
только при участии в его работе двух третей членов. Решения
принимаются простым большинством голосов, присутствующих на
совещании членов Экспертного совета. Совещания проводятся по мере
необходимости.
10. Решения Экспертного совета являются завершающим этапом
согласования документации и обязательной основой для принятия
решения органами исполнительной власти.
Приложение 6
к Временному положению
о порядке рекреационного
природопользования в
Приморском крае
Главе администрации
_________________ района (города)
ЗАЯВКА
1. ___________________________________________________________
(заявитель, его реквизиты)
___________________________________________________________
(Ф. И. О. руководителя)
2. ___________________________________________________________
(характеристика ресурса)
___________________________________________________________
(для территорий: площадь, расположение, описание, схема)
3. ___________________________________________________________
(целевое назначение)
4. ___________________________________________________________
(описание заявочных мероприятий, вид деятельности)
5. ___________________________________________________________
(степень рекреационной освоенности)
6. ___________________________________________________________
(проектируемая рекреационная нагрузка)
7. ___________________________________________________________
(сроки пользования)
Заявитель _______________ Ф. И. О.
М. П. подпись
|
