ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 апреля 1997 г. N 178
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ОБУЧЕНИЯ И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ПО
ОХРАНЕ ТРУДА РУКОВОДИТЕЛЕЙ, СПЕЦИАЛИСТОВ,
РАБОТНИКОВ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ВСЕХ
ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ БЕЗ
ОБРАЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
В целях реализации требований ст. 12 Основ законодательства
Российской Федерации об охране труда, постановления Министерства
труда Российской Федерации от 12 октября 1994 года N 65 "Об
утверждении Типового положения о порядке обучения и проверки
знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий,
учреждений и организаций" и установления единого порядка обучения
и проверки знаний по охране труда на территории края
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о порядке обучения и проверки знаний по
охране труда руководителей, специалистов, работников предприятий и
организаций всех форм собственности и предпринимателей без
образования юридического лица.
2. Рекомендовать главам муниципальных образований края
привлечь специалистов отделов по труду к оказанию методической
помощи на местах всем юридическим лицам независимо от
организационно-правовых форм и предпринимателям без образования
юридического лица в проведении обучения и проверки знаний по
охране труда.
3. Департаменту прессы и информации администрации края
(Встовская) довести Положение о порядке обучения и проверки знаний
по охране труда руководителей, специалистов, работников
предприятий и организаций всех форм собственности и
предпринимателей без образования юридического лица до сведения
населения края.
4. Возложить на управление труда, занятости населения и
демографической политики администрации края (Хохлов) контроль за
формированием системы обучения и проверки знаний по охране труда в
крае.
Губернатор края
Е.НАЗДРАТЕНКО
Приложение
к постановлению
губернатора края
от 24.04.97 N 178
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОБУЧЕНИЯ И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ПО
ОХРАНЕ ТРУДА РУКОВОДИТЕЛЕЙ, СПЕЦИАЛИСТОВ,
РАБОТНИКОВ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ВСЕХ
ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ БЕЗ
ОБРАЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
I. Общие положения
1. Положение о порядке обучения и проверки знаний по охране
труда руководителей, специалистов, работников предприятий и
организаций всех форм собственности и предпринимателей без
образования юридического лица (в дальнейшем - Положение)
разработано в целях реализации требований Основ законодательства
Российской Федерации об охране труда с изменениями и дополнениями,
внесенными Федеральным законом Российской Федерации "О внесении
изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской
Федерации, Основы законодательства Российской Федерации об охране
труда, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях и
Уголовный кодекс РСФСР", постановления Правительства Российской
Федерации от 26.08.95 N 343 "О мерах по улучшению условий и
охраны труда" и других нормативных и правовых актов по охране
труда (перечень прилагается).
2. Положение устанавливает единый порядок обучения и проверки
знаний по охране труда, является организационно-методической
основой обязательного обучения по охране труда руководителей,
специалистов и работников организаций всех форм собственности и
предпринимателей без образования юридического лица (далее по
тексту - организации и частные предприниматели).
Обучение по охране труда носит многоуровневый характер и
проводится в организациях всех организационно-правовых форм и
видов собственности, учебных заведениях.
3. Обучение и проверка знаний руководителей, специалистов и
работников по охране труда направлены на обеспечение соблюдения
законов и иных нормативных актов по охране труда в процессе
производственной деятельности и проводятся в соответствии с
требованиями Основ законодательства Российской Федерации об охране
труда, нормативных правовых актов Министерства труда и социального
развития Российской Федерации, администрации Приморского края,
Думы Приморского края, распорядительных актов управления труда,
занятости населения и демографической политики администрации края,
технологических нормативов по организации и безопасности труда,
отраслевых и ведомственных нормативов, ГОСТов ССВТ, СанПин,
СНиПов.
4. Управление труда, занятости населения и демографической
политики администрации края осуществляет координацию работы по
обучению и проверке знаний по охране труда, устанавливает порядок
обучения и проверки знаний, контролирует процесс обучения и
проводит оценку уровня знаний слушателей образовательного
учреждения, оказывает методическую помощь организациям и частным
предпринимателям.
5. Контрольные вопросы по проверке знаний по охране труда
руководителей и специалистов предприятий государственных форм
собственности разрабатываются и утверждаются соответствующими
федеральными органами исполнительной власти с учетом
направленности производственной деятельности специального курса
обучения.
Перечень контрольных вопросов для предприятий
негосударственных форм собственности разрабатывается комиссиями
вузов, учебных центров, имеющих разрешение управления труда,
занятости населения и демографической политики администрации края
на проведение обучения.
6. Общее руководство и ответственность за организацию
своевременного и качественного обучения и проверку знаний по
охране труда в организациях возлагается на руководителей
организаций и частных предпринимателей.
II. Организация обучения и проверки знаний
по охране труда
1. Обучению и проверке знаний в порядке, установленном
настоящим Положением, подлежат:
1.1. Руководители и специалисты предприятий, учреждений,
организаций, связанные с организацией, руководством и проведением
работ непосредственно на рабочих местах, участках, производствах,
а также лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, в
том числе:
руководители и специалисты вновь создаваемых организаций;
руководители и специалисты службы охраны труда органов
местного самоуправления;
1.2. Инженерные и педагогические работники профессиональных
образовательных учреждений;
1.3. Члены комиссий и преподаватели, осуществляющие обучение и
проверку знаний по охране труда;
1.4. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда
профсоюзов или трудовых коллективов.
Обучение и проверка знаний по охране труда рабочих проводится
в соответствии с ГОСТ 12.0.004-90, Основами законодательства
Российской Федерации об охране труда, нормативными, правовыми
актами, инструкциями по охране труда.
2. Поступившие на предприятие работники проходят вводный
инструктаж. Его проводит инженер по охране труда или лицо, на
которое приказом руководителя организации возложены эти
обязанности. При этом обучающиеся должны быть ознакомлены:
с состоянием условий и охраны труда, производственными
опасностями, производственным травматизмом и профессиональной
заболеваемостью в организации;
с обязанностями работника, исходя из фактической
характеристики условий и охраны труда и предоставляемых работнику
льгот и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда;
с законодательными и иными нормативными актами по охране
труда, коллективным договором (соглашением) организации;
со своими должностными обязанностями по обеспечению охраны
труда в организации (подразделении);
с порядком и состоянием обеспечения работников средствами
индивидуальной и коллективной защиты от воздействия опасных и
вредных производственных факторов.
3. Непосредственно перед очередной (внеочередной) проверкой
знаний по охране труда организуется специальная подготовка по
учебным программам с целью углубления знаний по наиболее важным
вопросам охраны труда. О дате и месте проведения обучения и
проверки знаний работник должен быть предупрежден не позднее чем
за 15 дней. Копия утвержденного графика обучения и проверки знаний
по охране труда направляется для сведения в управление труда,
занятости населения и демографической политики администрации края.
4. Обучение и проверка знаний по охране поступающих на работу
руководителей и специалистов проводится не позднее одного месяца
после назначения на должность; для работающих - периодически, не
реже одного раза в три года.
5. Обучение и проверка знаний по охране труда должна
проводиться:
в вузах, учебных центрах, комбинатах, имеющих разрешение
(лицензию) управления труда, занятости населения и демографической
политики администрации края;
в отраслевых учебных центрах, вузах, определенных в качестве
базовых для обучения и проверки знаний по охране труда решением
соответствующего федерального органа исполнительной власти,
имеющего разрешение Министерства труда и социального развития
Российской Федерации;
в учебном центре по подготовке, переподготовке и проверке
знаний по охране труда руководящих кадров управления труда,
занятости населения и демографической политики края;
на курсах и в комиссиях вышестоящих хозяйственных органов,
осуществляющих руководство подчиненными организациями и получивших
разрешение управления труда, занятости населения и демографической
политики администрации края на проведение обучения и проверку
знаний по охране труда руководителей и главных специалистов,
членов аттестационных комиссий подчиненных и закрепленных за ними
организаций. Закрепление организаций согласовывается с управлением
труда, занятости и демографической политики администрации края.
6. Разрешение (лицензия) выдается по заявлению
заинтересованных вузов, учебных центров, организаций в порядке,
предусмотренном постановлениями Министерства труда Российской
Федерации от 09.04.96 г. N 18 "О внесении дополнений и изменений в
Типовое положение о порядке обучения и проверки знаний по охране
труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и
организаций, утвержденное постановлением Министерства труда
Российской Федерации от 12 октября 1994 г. N 65", от 08.12.94 г.
N 76 "Об утверждении Примерного порядка выдачи разрешений на
обучение и проверку знаний по охране труда руководителей и
специалистов предприятий, учреждений и организаций", постановления
администрации края от 08.09.94 г. N 447 "О лицензировании
деятельности структур, осуществляющих обучение и проверку знаний
по охране труда у руководителей и специалистов предприятий,
учреждений и организаций Приморского края".
Преподаватели вузов, учебных центров, организаций, члены
комиссии по проверке знаний по охране труда могут осуществлять
обучение и проверку знаний по охране труда с разрешения управления
труда, занятости населения и демографической политики
администрации края.
7. Подготовка и переподготовка по охране труда включает в себя
следующие виды обучения:
краткосрочное (не менее 62 часов) обучение по вопросам охраны
труда;
тематические семинары, беседы, консультации (от 20 до 40
часов), отдельные темы учебного плана могут быть отведены для
самостоятельного изучения;
применение контрольно-обучающих машин на базе персональных
ЭВМ, обеспечивающих работу в режиме обучения и режиме проверки
знаний (применяемые программы должны соответствовать требованиям
п. 3 данного Положения).
Проверка знаний по охране труда должна проводиться по всему
объему курса обучения.
8. Обучению и проверке знаний по вопросам охраны труда в
соответствии с данным Положением подлежат руководители,
специалисты организаций и частные предприниматели при
осуществлении повышения их квалификации по специальности
(профессии), проводимой в организациях, в вузах (на факультетах
повышения квалификации), на специальных курсах в соответствии с
действующим порядком дополнительного профессионального
образования.
9. Обучение и проверку знаний по охране труда руководителей и
специалисты объектов, подконтрольных специально уполномоченным
органам надзора и контроля (Приморскому округу Федерального
горного промышленного надзора, Территориальному управлению
Госэнергонадзора по Приморскому краю, Приморскому краевому
отделению Российской транспортной инспекции, Приморской инспекции
по надзору за радиационной безопасностью в народном хозяйстве и
др.) рекомендуется совмещать с обучением и проверкой знаний по
охране труда, проводимым по программам, утвержденным Министерством
труда Российской Федерации, после получения разрешения управления
труда, занятости населения и демографической политики
администрации края.
10. Вузы, учебные центры, ведомственные комиссии, имеющие
разрешение управления труда, занятости населения и демографической
политики администрации края на проведение обучения и проверку
знаний по охране труда, разрабатывают учебные программы с учетом
отраслевой специфики обучаемого контингента, степени его
подготовленности и согласовывают их с управлением труда
администрации края.
11. Внеочередная проверка знаний по охране труда проводится
независимо от срока проведения предыдущей проверки
при введении в действие в организации новых или переработанных
(дополнительных) законодательных и иных нормативных правовых актов
по охране труда;
при изменениях (замене) технологических процессов и
оборудования, требующих дополнительных знаний по охране труда
обслуживающего персонала;
при назначении или переводе на другую работу, если этот
перевод (назначение) требует дополнительных знаний по охране
труда;
по требованию государственной инспекции труда, управления
труда, занятости населения и демографической политики
администрации края при установлении недостаточных знаний;
после аварии, несчастных случаев, а также при нарушении
руководителями, специалистами или подчиненными им работниками
требований нормативных правовых актов по охране труда;
при перерыве в работе в данной должности более одного года.
III. Организация и порядок работы комиссии
по проверке знаний по охране труда
1. Проверка знаний по охране труда руководителей и
специалистов, работников организаций и частных предпринимателей
проводится с учетом их должностных обязанностей, характера
производственной деятельности по тем нормативным актам по охране
труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их
обязанности.
2. Комиссия по проверке знаний по охране труда должна состоять
не менее чем из трех - пяти человек. В состав комиссии по проверке
знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций
включаются руководители, специалисты службы охраны труда, главные
специалисты (технолог, механик, энергетик и др.), государственный
инспектор по охране труда и представитель службы охраны труда
управления труда, занятости населения и демографической политики
администрации края (по согласованию с ними), представитель
соответствующего выборного профсоюзного органа, а в случаях
проведения проверки знаний совместно с другими надзорными органами
- представителя этих органов (по согласованию с ними).
3. Проверка знаний по охране труда руководителей и
специалистов организаций, численность которых не позволяет создать
комиссию по проверке знаний, организаций негосударственных форм
собственности, лиц, занимающихся предпринимательской
деятельностью, должна проводиться в комиссиях по проверке знаний
учебных центров, вузов, имеющих разрешение управления труда,
занятости населения и демографической политики администрации края.
4. Результаты проверки знаний по охране труда руководителей,
главных специалистов и специалистов организаций, уполномоченных
трудовых коллективов оформляются протоколами (форма прилагается).
Протоколы заседаний комиссии по проверке знаний по охране
труда подписываются председателем и членами комиссии, принимавшими
участие в ее работе, и сохраняются до очередной проверки знаний.
Вузы, учебные центры, курсы и др., имеющие лицензию управления
труда, занятости населения и демографической политики
администрации края на обучение и проверку знаний по охране труда,
оформляют протоколы в двух экземплярах, один из которых сдают в
управление труда, занятости населения и демографической политики
администрации края.
Взаимодействие между лицензированными вузами, учебными
центрами, курсами и управлением труда, занятости населения и
демографической политики администрации края осуществляется на
основе договора, заключаемого при оформлении документов на
получение разрешения.
5. Лицам, прошедшим проверку знаний по охране труда, в
структурах, имеющих разрешение (лицензию) управления труда,
занятости населения и демографической политики администрации края,
выдаются удостоверения специального образца (форма прилагается) за
подписью председателя комиссии. Удостоверения имеют двойную
защиту: фотографию обучившегося, скрепленную печатью управления
труда, занятости населения и демографической политики
администрации края, удостоверение имеет ламинированное покрытие.
Для руководителей структурных подразделений предприятий и
организаций, прошедших обучение и проверку знаний по охране труда
в ведомственных комиссиях, выдается удостоверение по прилагаемой
форме.
6. Управление труда, занятости населения и демографической
политики администрации края вводит на территории Приморского края
единый порядок регистрации удостоверений, выдаваемых учебными
структурами, работающими по разрешению (лицензии) управления.
7. Руководители и специалисты организаций, не прошедшие
проверку знаний по охране труда из-за неудовлетворительной
подготовки, обязаны в срок не позднее одного месяца пройти
повторную проверку знаний.
Вопрос о соответствии занимаемой должности руководителей и
специалистов, не прошедших проверку знаний по охране труда во
второй раз, решается руководителем организации в установленном
порядке.
IV. Финансовое обеспечение
Обучение по охране труда является основным мероприятием
раздела коллективного договора и соглашения по охране труда
организации и финансируется из средств фонда охраны труда
предприятия, организации, учреждения.
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда
в организациях любых организационно-правовых форм (кроме
бюджетных) осуществляется за счет отчислений на охрану труда в
объеме не менее 0.4 процента от сумм затрат на производство и
реализацию продукции (работ, услуг). Финансирование мероприятий по
улучшению условий и охраны труда в бюджетных организациях
осуществляется за счет средств, выделяемых на содержание аппарата
в объеме 0.25 процента.
V. Организация контроля
Контроль за своевременностью обучения, проведением проверки
знаний по охране труда руководителей и других работников
организаций, за выполнением требований данного Положения,
соблюдением условий действия разрешения (лицензии) осуществляет
управление труда, занятости населения и демографической политики
администрации Приморского края.
Начальник управления труда, занятости
населения и демографической политики
администрации края
Ю.ХОХЛОВ
Приложение
к Положению
о порядке обучения и проверки
знаний по охране труда, утвержденному
постановлением губернатора края
от 24.04.97 N 178
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ, НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
1. Основы законодательства Российской Федерации об охране
труда. Утверждены постановлением Верховного Совета Российской
Федерации от 06.08.93 N 5602 с последующими изменениями и
дополнениями от 18.07.95 N 109-ФЗ.
2. Постановления Правительства Российской Федерации:
от 26.08.95 N 843 "О мерах по улучшению условий и охраны
труда";
от 26.06.95 N 610 "Об утверждении Типового положения об
образовательном учреждении дополнительного профессионального
образования (повышения квалификации) специалистов";
от 01.07.95 N 661 "О внесении изменений и дополнений в
Положение о составе затрат по производству и реализации продукции
(работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции, и о порядке
формирования финансовых результатов, учитываемых при
налогообложении прибыли".
3. Постановления Министерства труда Российской Федерации:
от 12.10.94 N 65 "Об утверждении Типового положения о порядке
обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и
специалистов предприятий, учреждений и организаций";
от 08.12.94 N 76 "Об утверждении Примерного порядка выдачи
разрешения на обучение и проверку знаний по охране труда
руководителей и специалистов предприятий, учреждений и
организаций";
от 09.04.96 N 18 "О внесении дополнений и изменений в Типовое
положение о порядке обучения и проверки знаний по охране труда
руководителей и специалистов предприятий, учреждений и
организаций, утвержденное постановлением Министерства труда
Российской Федерации от 12 октября 1994 г. N 65";
от 27.02.95 N 11 "Об утверждении Рекомендаций по планированию
мероприятий по охране труда";
от 30.10.95 N 58 "Об утверждении Примерного положения о
подразделении по охране труда органа исполнительной власти по
труду субъекта Российской Федерации".
4. Типовые программы обучения по охране труда:
для руководителей предприятий и членов комиссий по проверке
знаний, утверждена Департаментом охраны труда Министерства труда
Российской Федерации 17.01.96 г.;
для руководителей и специалистов служб охраны труда органов
местного самоуправления, утверждена Департаментом охраны труда
Министерства труда Российской Федерации 06.03.96 г.;
для руководителей предприятий и специалистов малого и среднего
бизнеса, утверждена Департаментом охраны труда Министерства труда
Российской Федерации 23.05.96 г.;
повышения квалификации уполномоченных (доверенных) лиц по
охране труда профессиональных союзов или трудовых коллективов,
утверждена Департаментом охраны труда Министерства труда
Российской Федерации 20.05.96 г. и согласована с Федерацией
независимых профсоюзов России 16.05.96 г.
5. Постановления администрации Приморского края:
от 08.09.94 N 447 "О лицензировании деятельности структур,
осуществляющих обучение и проверку знаний по охране труда
руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций
Приморского края";
от 16.12.94 N 626 "Об образовании Приморского краевого фонда
охраны труда".
Начальник управления труда,
занятости населения и демографической
политики администрации края
Ю.ХОХЛОВ
|
