ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 1997 г. N 367
О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
БЕСПРЕПЯТСТВЕННОГО ДОСТУПА ИНВАЛИДОВ
К ИНФОРМАЦИИ И ОБЪЕКТАМ СОЦИАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации
от 7 декабря 1996 года N 1449 "О мерах по обеспечению
беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам
социальной инфраструктуры"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Рекомендовать администрациям муниципальных образований края
при участии общественных организаций инвалидов:
1.1. Разработать и ввести в действие до 1 января 1998 года
целевые программы по обеспечению беспрепятственного доступа
инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры по
прилагаемой форме.
1.2. При формировании местных бюджетов учитывать средства,
необходимые на реализацию программы, и привлекать дополнительные
источники финансирования.
1.3. Возложить на территориальные органы социальной защиты
населения координацию деятельности по разработке и реализации
программ, а также контроль за выполнением нормативных требований в
части обеспечения доступа инвалидов к средствам общественного
пассажирского транспорта, связи и информации, к жилым зданиям,
объектам административного, производственного и социального
назначения при их строительстве и реконструкции.
2. Утвердить Методику разработки целевых программ по
обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и
объектам социальной инфраструктуры (прилагается).
3. Департаменту прессы и информации администрации края
(Встовская) по согласованию с комитетом по науке и высшей школе
администрации края (Краснов), управлением социальной защиты
населения администрации края (Торяник), управлением
профессионального образования администрации края (Гирийчук),
управлением народного образования администрации края (Шугай) и с
учетом мнения общественных организаций инвалидов организовать в
средствах массовой информации серию программ и публикаций,
освещающих социальные проблемы инвалидов.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на вице-губернатора края Гартмана А. В.
И. о. губернатора края
К.ТОСТОШЕИН
Утверждено
постановлением
губернатора края
от 26.08.97 N 367
МЕТОДИКА
РАЗРАБОТКИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
БЕСПРЕПЯТСТВЕННОГО ДОСТУПА ИНВАЛИДОВ К ИНФОРМАЦИИ
И ОБЪЕКТАМ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Общие положения по подготовке программ
Разработка целевых программ по формированию доступной для
инвалидов среды жизнедеятельности и обеспечению им
беспрепятственного доступа к информации осуществляется в целях
реализации статей 14, 15, 16 и 35 Федерального Закона "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Указа
Президента Российской Федерации от 1 июля 1996 г. N 1011 "О мерах
по обеспечению государственной поддержки инвалидов" и в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 7 декабря 1996 г. N 1449 "О мерах по обеспечению
беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам
социальной инфраструктуры".
Разработка программ осуществляется на основе материалов и
документов, подготовленных органами статистики о численности
инвалидов и плотности их расселения на территории муниципального
образования, органов социальной защиты населения и общественных
организаций инвалидов о потребностях инвалидов в приспособлении
жилищных условий к нуждам инвалидов, в обеспечении их техническими
средствами реабилитации, автотранспортом, вспомогательными
устройствами и приспособлениями, облегчающими им самообслуживание,
о мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к
административным зданиям, учреждениям здравоохранения, народного
образования, социальной защиты населения, культуры, спорта и
связи, пешеходным и транспортным коммуникациям. Данная информация
послужит основой при определении перечня мероприятий по каждому
отдельному разделу программы.
При разработке программ должны быть определены цели, задачи,
основные направления ее реализации, ожидаемый результат и порядок
реализации, включая финансирование мероприятий и организацию
контроля за исполнением. Программа по формированию доступной для
инвалидов среды жизнедеятельности предусматривает перечень
мероприятий по реализации программ, категории инвалидов,
нуждающихся в обустройстве среды, их число, сроки исполнения,
ответственных за исполнение, объем финансовых затрат и источники
финансирования. Целевая программа строится по принципу поэтапного
переоснащения и переоборудования среды жизнедеятельности в
зависимости от характера инвалидности и физических возможностей
отдельных категорий инвалидов, проживающих на территории города
или района.
Программа включает в себя следующие разделы:
1. Обеспечение свободного доступа инвалидов к объектам
социальной инфраструктуры.
2. Организация транспортного обслуживания инвалидов.
3. Оснащение среды жизнедеятельности инвалидов средствами
связи и информатики, обеспечение доступа инвалидов к информации.
Цель программы
Конечной целью программы является:
Создание инвалидам равных со всеми гражданами условий в
различных сферах жизнедеятельности: получении образования,
трудоустройстве, общественной деятельности, развитии творческих
способностей, пользовании жилыми и общественными зданиями,
услугами социальных, бытовых и культурных учреждений, средствами
транспорта, связи и информации.
Задачи программы
Задачами программы являются:
1. Разработка комплекса мероприятий, обеспечивающих инвалидам
доступность жилых, административных и производственных зданий,
объектов здравоохранения, образования, социальной защиты
населения, культуры, спорта и связи, транспортных и пешеходных
коммуникаций, средств транспорта и связи.
2. Создание доступной для инвалидов системы транспортного
обслуживания и оснащение среды жизнедеятельности инвалидов
техническими средствами информатики и связи, вспомогательными
устройствами, облегчающими инвалидам самообслуживание.
3. Координация деятельности администраций муниципальных
образований края, органов социальной защиты населения и
общественных организаций инвалидов в обустройстве доступной для
инвалидов среды жизнедеятельности и обеспечении им свободного
доступа к информации.
Основные направления и
порядок реализации программы
В программе по формированию доступной для инвалидов среды
жизнедеятельности должны быть определены меры контроля и анализа
достигнутых результатов, состояния дел на каждом этапе ее
реализации, а также меры по возможной корректировке хода
выполнения программы для ускорения ее завершения.
Основным принципом реализации программы для органов местного
самоуправления должна стать обязательность выполнения
запланированных мероприятий в соответствии со статьями 6 и 38
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
В процессе реализации программы по обустройству доступной для
инвалидов среды жизнедеятельности должен быть обеспечен
комплексный подход, дающий каждому из них минимальный перечень
удобств и возможности для самообслуживания и возврата к активной
жизни в обществе.
Содержание разделов программы
Раздел 1. Обеспечение свободного доступа инвалидов
к объектам социальной инфраструктуры
Данный раздел программы предусматривает два направления:
проектирование жилых, общественных, производственных объектов,
застройки городов и поселений с учетом удобства и доступности их
для инвалидов;
строительство и реконструкция зданий, сооружений, транспортных
и пешеходных коммуникаций.
Раздел программы строится по принципу поэтапного
переоборудования среды жизнедеятельности инвалидов с учетом
реальных возможностей и на основе планомерного проведения
реконструкции, ремонта, и модернизации существующих жилых районов,
объектов социального назначения и, в первую очередь,
лечебно-профилактических, реабилитационных учреждений
здравоохранения общего и специализированного профилей,
торгово-бытовых и культурно-просветительных учреждений,
пешеходных, транспортных коммуникаций, остановок, станций и
вокзалов.
Проектирование
Подготовительным этапом при разработке раздела является
создание единой для муниципального образования
нормативно-методической и информационной базы по проектированию
среды жизнедеятельности с учетом доступности для инвалидов.
Организация проектирования, строительства и реконструкции
зданий и сооружений, планировки и застройки населенных пунктов
должна осуществляться на основе неукоснительного соблюдения
требований нормативных документов с учетом доступности их для
инвалидов. В 1996 году Министерством труда и социального развития
Российской Федерации совместно с Министерством строительства
Российской Федерации разработан и предложен для использования в
работе Перечень специальных нормативно-методических документов,
обязательных для проектирования среды жизнедеятельности, объектов
жилищно-гражданского и производственного назначения с учетом
потребностей инвалидов (прилагается).
Проектирование предусматривает формирование заказов и заданий
на строительство и реконструкцию объектов социального назначения,
разработку типовых проектных решений, планирование необходимых для
этих целей средств и организацию контроля за разработкой,
экспертизой и применением в производстве проектно-сметной
документации.
Строительство и реконструкция
При формировании перечня мероприятий по строительству и
реконструкции объектов объем работ определяется с учетом
источников финансирования: за счет средств местного бюджета,
средств предприятий, организаций и граждан. За счет средств
местного бюджета осуществляется возведение жилья, предназначенного
для предоставления населению в наем, специализированных зданий и
сооружений системы социальной защиты населения, учреждений
здравоохранения, народного образования, общественного питания и
бытового обслуживания, культуры и спорта, транспортных и
пешеходных коммуникаций.
Объемы строительства, реконструкции и переоборудования жилья
для инвалидов определяются на основе статистических и
аналитических материалов о количестве нуждающихся в жилье
инвалидов и плотности их проживания на данной территории.
При строительстве и реконструкции жилых зданий и
производственных сооружений за счет средств предприятий и
организаций необходимо предусмотреть меры, обеспечивающие
возведение доступных для инвалидов объектов, а также меры по
стимулированию предприятий, организаций и благотворительных фондов
в финансировании и производстве работ по приспособлению среды
жизнедеятельности к потребностям и физическим возможностям,
инвалидов.
При формировании планов жилищного строительства для каждого
района и населенного пункта необходимо установить долю квартир для
заселения инвалидами, установить номенклатуру специализированных
типов жилища, объектов социально-культурного и бытового
обслуживания с комплексом услуг, обеспечивающих создание
универсальной среды, позволяющей компенсировать ограничения их
жизнедеятельности.
Для достижения независимости и самостоятельности инвалидов в
сфере самообслуживания необходимо приспособление жилищ и
общественных зданий к особенностям и специфическим потребностям
инвалидов, для этих целей необходимо предусмотреть устройства для
беспрепятственного доступа инвалидов в любое помещение: это
пандусы при входе в здание; определенные типы, размеры и
конструкции дверей и тамбуров; лифты и подъемники для инвалидов на
креслах - колясках; дополнительные ограждения лестничных проемов;
приспособления, облегчающие инвалидам самообслуживание в
раздевальных, душевых и уборных помещениях.
Раздел 2. Организация транспортного
обслуживания инвалидов
В данном разделе предусматривается комплекс мер,
способствующих организации доступной для инвалидов системы
транспортного пассажирского обслуживания, технического
обслуживания индивидуальных транспортных средств, созданию условий
для свободной ориентации инвалидов при передвижении в пределах
города и района. Конечной целью предусмотренных разделом мер
является создание единой системы пассажирского транспортного
обслуживания для каждого поселения в крае.
Перечень мероприятий по организации транспортного обслуживания
разрабатывается с учетом статистических показателей потребности
инвалидов в количестве средств общественного пассажирского
транспорта, интенсивности пассажирских перевозок на всех видах
транспорта на линиях городского, пригородного и междугороднего
сообщения.
При разработке раздела по организации транспортного
обслуживания следует учитывать, что основной и наиболее сложной
задачей является организация перевозки инвалидов на креслах -
колясках. Для обслуживания инвалидов - спинальников могут
использоваться специализированные транспортные средства, а также
средства действующего пассажирского транспорта, переоборудованные
и оснащенные специальными подъемниками, устройствами крепежа и
фиксации, обеспечивающими доступность и безопасность для инвалидов
пассажирского транспорта. Для этих целей возможно создание
предприятий, специализирующихся на обслуживании населения по
вызовам или заказам.
Для организации транспортного обслуживания инвалидов на
начальном этапе необходимо разработать транспортные схемы с
маршрутами движения приспособленных для инвалидов на креслах -
колясках средств общественного пассажирского транспорта до
наиболее важных для инвалидов пунктов - учреждений социального
обслуживания и реабилитации, больниц, центров торгового и бытового
обслуживания, административных и финансовых органов. На основании
этих схем определяется потребность в количестве приспособленных
для инвалидов транспортных средств.
На втором этапе предусматривается последовательное развитие
маршрутов, обеспеченных специализированными средствами
пассажирского транспорта, для создания условий передвижения
инвалидов по всей территории административного образования и за
его пределами.
В составе раздела должны предусматриваться меры по созданию
либо переоснащению ряда действующих предприятий или отдельных
производственных структур, производящих техническое обслуживание
личных транспортных средств инвалидов.
Раздел 3. Оснащение среды жизнедеятельности
инвалидов средствами связи и информатики
При разработке раздела необходимо определить номенклатуру
зданий и сооружений, пешеходных и транспортных коммуникаций,
остановок, станций и вокзалов, подлежащих оснащению
специализированными техническими средствами световой, звуковой и
визуальной (графической) информации.
В состав раздела вносятся мероприятия по обустройству среды
жизнедеятельности техническими средствами, обеспечивающими
инвалидам свободную ориентацию и передвижение:
оборудование пешеходных и транспортных коммуникаций,
остановок, станций и вокзалов общественного пассажирского
транспорта указателями и информационными знаками с системой
освещения;
установка при входах в общественные здания информационных
табличек с выпуклым или рельефным текстом, а также рельефных
графических схем маршрутов общественного пассажирского транспорта
на транспортных зданиях и сооружениях;
установка на пешеходных переходах через проезжую часть улиц
светофоров со звуковым сопровождением, синхронно дублирующим
световой сигнал;
оборудование всех средств общественного пассажирского
транспорта устройствами автоматической звуковой информации о
номерах маршрутов и остановках;
оборудование зданий и сооружений системами противопожарной
сигнализации и оповещения о пожаре со световыми устройствами,
дублирующими звуковой сигнал;
обеспечение звукового и светового дублирования указателей
остановок лифта;
оборудование информационными текстовыми табло помещений
общественных зданий, посещаемых большим количеством людей -
магазинов, поликлиник, кинотеатров, сберегательных касс;
создание системы телефонной связи для инвалидов с полной или
частичной потерей слуха на базе телефонов с бегущей строкой и
других устройств, обеспечивающих передачу по каналам телефонной
связи текстовой информации;
создание сети предприятий технического обслуживания и ремонта
индивидуальных и общественных средств связи и информатики.
В составе раздела рекомендуется по возможности предусмотреть
меры по обеспечению инвалидов средствами связи и информатики для
квартир: будильниками со световым сигналом или вибратором,
световыми индикаторами шума, световыми дубляторами дверного и
телефонного звонков, световыми сигналами вызова, телефонными
аппаратами с усилителем звука или бегущей строкой, аппаратами
"телеавтограф".
В данный раздел программы следует включить мероприятия,
предусматривающие организацию в средствах массовой информации
серии программ и публикаций, освещающих социальные проблемы
инвалидов и общественных объединений инвалидов.
Форма
ПРОГРАММА
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕСПРЕПЯТСТВЕННОГО
ДОСТУПА ИНВАЛИДОВ К ИНФОРМАЦИИ И
ОБЪЕКТАМ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Цель программы:
Задачи программы:
Основные направления реализации
программы:
Ожидаемый результат реализации
программы:
Порядок реализации программы:
Содержание программы по разделам:
-----T------------------------T----------------T-----------------¬
¦ N ¦ Мероприятия ¦ Категории ¦ Количество ¦
¦ ¦ ¦ инвалидов ¦ получателей ¦
¦ ¦ ¦ ¦ льгот ¦
+----+------------------------+----------------+-----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
L----+------------------------+----------------+------------------
------------------T------------------T-----------------T---------¬
¦ Финансовые ¦ Источники ¦ Исполнитель ¦ Сроки ¦
¦ затраты ¦ финансирования ¦ ¦ ¦
+-----------------+------------------+-----------------+---------+
¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
L-----------------+------------------+-----------------+----------
Раздел 1. Обеспечение свободного доступа инвалидов
к объектам социальной инфраструктуры
Раздел 2. Организация транспортного обслуживания
инвалидов
Раздел 3. Оснащение среды жизнедеятельности инвалидов
средствами связи и информатики, обеспечение
доступа инвалидов к информации
Приложение
к Методике разработки целевых программ
по обеспечению беспрепятственного доступа
инвалидов к информации и объектам социальной
инфраструктуры, утвержденной постановлением
губернатора края
ПЕРЕЧЕНЬ
СПЕЦИАЛЬНЫХ НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИХ
ДОКУМЕНТОВ, ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ
СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОБЪЕКТОВ ЖИЛИЩНО -
ГРАЖДАНСКОГО И ПРОИЗВОДСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
С УЧЕТОМ ПОТРЕБНОСТЕЙ ИНВАЛИДОВ
1. СНиП II-01-95 "Инструкция о порядке разработки,
согласования, утверждения и составе проектной документации на
строительство предприятий, зданий и сооружений".
2. СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка
городских и сельских поседений". Вводная часть.
3. СНиП 2.08.01-89 "Жилые здания". Вводная часть абзац
первый.
4. СНиП 2.08.02-89 "Общественные здания и сооружения".
Вводная часть, абзац третий, пункт 1.3.
5. СНиП 2.09.01-85 "Производственные здания". Раздел 1,
пп. 1.4, 2.20, 2.33, 2.34, 2.35, 2.40 и 2.58.
6. СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания",
пп. 1.1, 1.9, 1.18, 2.1, 2.5, 2.14, 2.15, 2.16, 2.17, 2.18, 2.19,
2.25, 2.30, 2.31, 2.52, 3.2 и 3.6.
7. СНиП II 89-90 "Генеральные планы промышленных предприятий",
пп. 3.12, 3.16, 3.82 и 3.85.
8. ВСН 62-91* /Госкомархитектуры "Проектирование среды
жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных
групп населения".
9. ВСН 01-91/МПС "Железнодорожные вокзалы для пассажиров
прямого сообщения. Нормы проектирования".
10. РДС 11-201-95 "Инструкция о порядке проведения
государственной экспертизы проектов строительства".
11. Рекомендации по проектированию окружающей среды, зданий и
сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных
групп населения:
Выпуск 1. Общие положения.
Выпуск 2. Градостроительные требования.
Выпуск 3. Жилые здания и комплексы.
Выпуск 7. Часть 1. Проектирование новых и адаптация
существующих зданий для воспитания, обучения и реабилитации детей
- инвалидов.
Выпуск 20. Промышленные предприятия, здания и сооружения для
труда инвалидов различных категорий.
Указанные нормативно-методические документы издаются и
реализуются Государственным унитарным предприятием "Центр
проектной продукции в строительстве" (ГУП ЦПП), расположенным по
адресу: 127238, Москва, Дмитровское шоссе, 46, кор. 2, тел. (095)
482-17-02.
|
