ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ
                          ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ
   
                                 ПИСЬМО
                    от 10 февраля 1998 г.  N 08-18/4
   
                    ОБ ОЧЕРЕДНОСТИ СПИСАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ
                            СРЕДСТВ СО СЧЕТА
   
       Постановлением Конституционного Суда Российской  Федерации  по
   делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 855 Гражданского
   кодекса Российской  Федерации,   статьи   15   Закона   Российской
   Федерации "Об  основах налоговой системы в Российской Федерации" в
   связи с запросом Президиума Верховного суда  Российской  Федерации
   от 23   декабря  1997  года  N  21-П  признан  не  соответствующим
   Конституции Российской Федерации,  ее статье 19,  положение абзаца
   четвертого пункта   2   статьи   855   гражданского   кодекса  РФ,
   предусматривающее списание в третью  очередь  при  недостаточности
   денежных средств  на счете по платежным документам на перечисление
   или выдачу заработной платы,  а также по отчислениям в  Пенсионный
   фонд РФ,   Фонд   соцстраха  РФ,  Государственный  фонд  занятости
   населения РФ и Фонд медицинского страхования.
       Таким образом,   складывается   следующая очередность списания
   денежных средств со счета при недостаточности средств:
       в первую  очередь  осуществляется  списание  по исполнительным
   документам, предусматривающим  перечисление  или  выдачу  денежных
   средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда,
   причиненного жизни и здоровью,  а  также  требований  о  взыскании
   алиментов;
       во вторую  очередь  производится  списание  по  исполнительным
   документам,  предусматривающим  перечисление  или  выдачу денежных
   средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда  с
   лицами,    работающими   по   трудовому   договору,   по   выплате
   вознаграждений по авторскому договору;
       в третью    очередь   производится   списание   по   платежным
   документам, предусматривающим  платежи  в  бюджет  и  внебюджетные
   фонды;
       в четвертую очередь производится  списание  по  исполнительным
   документам, предусматривающим   удовлетворение   других   денежных
   требований;
       в пятую  очередь  производится  списание  по  другим платежным
   документам в порядке календарной очередности.
       Однако, поскольку    Постановление    Конституционного    суда
   Российской Федерации не корректирует саму редакцию ст.  855 ГК РФ,
   а лишь  признает неконституционным абзац четвертый пункта 2 статьи
   855 ГК РФ, то этот абзац не должен применяться, но название каждой
   последующей очереди остается прежней.  Т. е.  после второй очереди
   следует четвертая и так далее.
       Следует отметить,  что  положение  абзаца четвертого пункта 2и
   статьи 855 ГК РФ  признаны  неконституционными  при  условии,  что
   установленное в абзаце пятом этого пункта обязательное списание по
   платежным документам,  предусматривающим  платежи   в   бюджет   и
   внебюджетные фонды,  означает  только  взыскание  задолженности по
   указанным платежам на  основании  поручений  налоговых  органов  и
   органов налоговой   полиции,   носящих  бесспорный  характер.  Как
   вытекает из постановления Конституционного суда РФ от 17.12.96  г.
   по делу  о  проверке  конституционности пунктов 2 и 3 части первой
   статьи 11  Закона  РФ  от  24.06.93 г.  "О   федеральных   органах
   налоговой полиции"  в бесспорном порядке списываются  только суммы
   налогов (недоимки) и пени в случае задержки уплаты налога.
       Перечисление соответствующих  сумм  по  инициативе плательщика
   будет исполняться в пятую очередь (но  в  тексте  статьи  855  эта
   очередь будет   называться   шестой).   В  эту  же  очередь  будет
   производиться списание по платежным документам,  предусматривающим
   уплату финансовых санкций по решениям налоговых органов.
       Поскольку списание  задолженности  по  налогам   и   пени   на
   основании поручений  налоговых  органов  и  списание  по платежным
   документам, предусматривающим   уплату   (взыскание)    финансовых
   санкций производится   в  разные  очереди,  рекомендуем  налоговым
   инспекциям выставлять инкассовые поручения только на недоимку.
       К одной очереди (третьей,  но по тексту ст. 855 - четвертой) с
   платежами в бюджет относятся  и  платежи  во  внебюджетные  фонды.
   Исполнение в  пределах этой очереди должно производиться в порядке
   календарной очередности поступления документов.
       Что касается     списания     по     платежным     документам,
   предусматривающим выплату   или   выдачу   денежных   средств   на
   заработную плату,  то  оно  осуществляется в последнюю очередь как
   списание по другим  платежным  документам  в  порядке  календарной
   очередности.
   
                               Начальник отдела правового обеспечения
                                        и претензионно-исковой работы
                                              ГНИ по Приморскому краю
                                                          Е.СИДОРОВИЧ