ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 марта 1999 г. N 82
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
Во исполнение требований Федерального закона "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" и постановления Правительства Российской
Федерации от 5 ноября 1995 г. N 1113 " О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в
целях организации и проведения аварийно-спасательных работ в
чрезвычайных ситуациях
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении
аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях в Приморском
крае.
2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на
начальника главного управления по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям при администрации Приморского края
(Башкиров В. П.).
И. о. губернатора края
В.ДУБИНИН
Утверждено
постановлением
губернатора края
от 01.03.99 N 82
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЯХ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
1. Общие положения
1.1. Аварийно-спасательные работы (далее - АСР) на объектах
(территориях), подвергшихся воздействию аварий, катастроф или иных
стихийных бедствий, осуществляются в целях спасения жизни и
сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей
природной среде и материальных потерь, а также для локализации зон
чрезвычайных ситуаций, прекращения действия характерных для них
опасных факторов.
1.2. АСР включают в себя следующие этапы:
рекогносцировка объектов (территорий), где планируется
проведение АСР;
проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших людей,
оказание первой медицинской помощи и вывод (вынос) в безопасное
место;
выдвижение и ввод на объект сил и средств, необходимых для
выполнения работ;
проведение АСР;
вывод сил и средств и возвращение их к месту дислокации по
завершению работ.
2. Организация и проведение аварийно -
спасательных работ
2.1. Подготовка к проведению работ на объекте
(территории)
АСР проводятся силами аварийно-спасательных подразделений
Приморского края. До ввода аварийно-спасательных подразделений на
объект (территорию) на нем должна быть проведена комплексная
(радиационная, химическая, бактериологическая и биологическая)
разведка. После проведения разведки проводится рекогносцировка
объекта (территории) с определением объемов и способов ведения
АСР, необходимых для этого сил и средств. Объект (территория)
разбивается на участки проведения работ, а также по видам работ. К
рекогносцировке в обязательном порядке привлекаются руководители
АСР. При отсутствии времени на рекогносцировку АСР начинаются с
проведения разведки. Разведка должна проводиться и после
рекогносцировки, если есть в этом потребность.
2.2. Проведение АСР
2.2.1. Руководство АСР
Общее руководство организацией и проведением АСР на объекте
(территории) осуществляет комиссия по чрезвычайным ситуациям
объекта (территории).
Непосредственным руководителем АСР является председатель
комиссии по чрезвычайным ситуациям, которому подчиняются все
подразделения, участвующие в проведении работ на объекте
(территории). Он несет ответственность за организацию и проведение
АСР, безопасность людей, участвующих в АСР.
Руководитель АСР обязан:
произвести разведку и оценить обстановку в месте проведения
спасательных работ;
поставить задачи подразделениям, организовать их
взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;
непрерывно следить за изменениями обстановки в ходе АСР и
принимать соответствующие решения, при необходимости вызывать
дополнительные силы и средства и организовывать их встречу и
расстановку;
создать резерв сил и средств, организовать посменную работу
подразделений, питание и отдых;
назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;
организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи;
по окончании работ заслушать командиров подразделений, при
необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных
участках (секторах);
определить порядок убытия подразделений и взаимодействующих
служб с места АСР.
При определении необходимости в дополнительных силах и
средствах руководитель АСР должен учитывать:
динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействие
определенных факторов до введения в действие вызванных сил и
средств;
требуемое количество сил и средств для проведения работ по
спасению людей, вскрытию и разборке конструкций зданий и эвакуации
имущества;
необходимость привлечения специальных служб и средств.
При внесении изменений в расстановку сил и средств,
участвующих в проведении АСР, руководитель аварийно-спасательных
работ должен принять решение о перегруппировке и довести его до
руководителей подразделений, указав, кому, куда и как производить
перегруппировку.
2.2.2. Разведка
Разведка объекта (территории), где планируется проведение АСР,
должна установить:
места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы
их спасения;
необходимое количество и тип аварийно-спасательной техники и
оборудования для проведения работ;
состав и численность спасательных групп;
безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;
наличие участков, опасных для работы спасателей по причинам
возможного взрыва, пожара, обрушения конструкций, истечения
аварийно химически опасных веществ (далее - АХОВ), наличие
электросетей под высоким напряжением и т. д.;
наличие и возможность использования для проведения работ
искусственных и естественных водоемов, расположенных в районе АСР;
состояние подъездных путей;
вид опасных факторов чрезвычайной ситуации, сложившейся на
объекте (территории), способы их локализации и ликвидации.
2.2.3. Технология АСР
Технологические приемы и способы ведения аварийно-спасательных
работ зависят от состояния объекта, подвергшегося разрушению, и
наличия сведений о количестве и местах нахождения в нем
пострадавших.
Руководителем АСР объект разбивается на участки (сектора) с
назначением руководителей работ на них. Между руководителями работ
на участках и руководителем работ на объекте (территории)
устанавливается радиосвязь.
При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевших
помещениях людей основной задачей аварийно-спасательных
подразделений является их поиск и спасение.
Поиск мест нахождения людей в завалах производится с
использованием:
информации непосредственных свидетелей, специально
подготовленных поисковых собак, специальных поисковых приборов и
инструмента, простукивания и прослушивания завалов.
Установленные места нахождения людей обозначаются, и об этом
извещаются все спасатели, работающие на данном участке.
Как правило, на одном участке спасательные работы производятся
от их начала до полного завершения одним составом спасателей. В
случае невозможности выполнить это условие, при посменной работе,
вся информация о ходе спасательных работ передается при смене.
Смены спасателей по возможности организуются поэтапно.
Инженерная техника для разборки завала над установленным
местом нахождения людей применяется в исключительных случаях с
обеспечением страховки от возможного падения поднимаемых и
перемещаемых конструкций.
Для подъема и перемещения конструкций максимально используется
электрический, гидравлический и пневматический аварийно -
спасательный инструмент.
При возможности, с самого начала спасательной операции с
пострадавшими устанавливается и постоянно поддерживается
разговорный контакт.
Руководителем АСР одновременно со спасательными работами
организуются первоочередные аварийные работы по ликвидации очагов
горения, недопущению взрыва паров газовоздушных смесей, истечения
АХОВ.
|
