КОМИТЕТ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПИСЬМО
от 24 мая 2000 г. N 18/340(03-12)
Руководителям районных, городских
комитетов по земельным ресурсам и
землеустройству
Руководителю Приморского краевого
регистрационного центра
Ельниковой С. Д.
В связи с поступающими вопросами по сфере деятельности
земельного законодательства в прибрежной полосе морских акваторий
Японского моря Комитет по земельным ресурсам и землеустройству
Приморского края разъясняет следующее:
1. Сфера деятельности земельного законодательства в части
регулирования земельных отношений на территории Российской
Федерации в соответствии со статьей 1 Земельного кодекса отнесена
только к земле (земельным участкам) - части поверхности земли
материкового происхождения, имеющих фиксированные границы,
правовой статус и другие характеристики, а также к искусственно
созданным территориям, образованным на дне морей, рек, озер,
водохранилищ или затапливаемых участков берега путем намыва,
отсыпки грунта, либо установки специальных конструкций и
сооружений.
2. Отношения по использованию и охране вод, лесов, недр и иных
природных объектов и природных ресурсов регулируются
соответственно законодательствами о водах (Водный кодекс), о лесах
(Лесной кодекс) и т. д.
3. Водное законодательство регулирует отношения в области
использования и охраны водных объектов, одним из которых являются
территориальное море с акваториями бухт. При этом границами
объектов земельных отношений являются естественные (природные) и
искусственные, созданные человеком границы водного пространства,
сопряженного с сушей или с гидротехническими сооружениями. К
искусственно созданным территориям относятся площадки под
оградительные, берегоукрепительные сооружения, молы, волнорезы,
защитные дамбы, а также под причалами, пирсами, судоподъемными
сливами (в случаях их расположения на искусственно созданных
земельных участках).
4. Объекты (причалы и другие гидротехнические сооружения)
свайного и других типов, установленные на морском дне акватории
бухты, не являются объектами земельных отношений. В соответствии
со статьей 2 Водного кодекса эти объекты недвижимого имущества
отнесены к сфере отношений, связанных не с использованием земли, а
с использованием вод, изъятой из водного объекта для ведения
хозяйственной деятельности (водопользованием). Права пользования
водными объектами приобретаются на основании лицензии на
водопользование. Включение площадей под этими причалами и
сооружениями в общую площадь земельных участков отведенных
(отводимых) юридическим лицам при землеотводах или переоформлении
правоудостоверяющих документов не допустимо.
5. Земельные участки, находящиеся в водоохранных зонах водных
объектов, относятся к землям соответствующих категорий
(промышленности, транспорта, лесного фонда, земли поселений и
др.). Если территории морских портов, судоремонтных заводов, баз
технического обслуживания флотов и др. находятся в пределах границ
городских, поселковых и сельских поселений, то земельные участки
под ними должны быть отнесены не к землям городской застройки, а к
землям транспорта (морского), землям промышленности и т. д. в
составе земель поселений (статья 71 Земельного кодекса).
6. Ограничения по использованию земельных участков,
расположенных в прибрежной зоне, устанавливаются в соответствии с
требованиями "Положения о водоохранных зонах водных объектов и их
прибрежных защитных полосах", утвержденных постановлением
Правительства РФ от 23.11.1996 г. N 1494, а все землеотводы в этой
зоне производить при обязательном согласовании с органами
управления, использования и охраны водного фонда.
При формировании земельных участков в прибрежных зонах, а
также при переоформлении правоудостоверяющих документов на
территориях портов, причалов и других объектов прибрежной зоны
строго придерживаться требований земельного и водного
законодательств.
Руководитель комитета
В.ШИЛЬНИКОВ
|
