АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 февраля 2001 г. N 281
О ПРОГРАММЕ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В ГОРОДЕ ВЛАДИВОСТОКЕ НА 2001 - 2005 ГОДЫ
В соответствии с распоряжением губернатора Приморского края от
17.05.2000 N 638-р "О разработке краевой и муниципальных целевых
программ улучшения условий и охраны труда на 2001 - 2005 годы"
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Программу улучшения условий и охраны
труда в городе Владивостоке на 2001 - 2005 годы.
2. В целях организации и контроля исполнения мероприятий
вышеназванной Программы утвердить постоянно действующую рабочую
комиссию (Приложение 1).
3. Отделу по труду и занятости населения (Еремина Л. А.) в
ходе реализации мероприятий Программы на основе анализа
результатов и с учетом реальных возможностей вносить предложения
по корректировке Программы.
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на
заместителя главы администрации - председателя межведомственной
комиссии по охране труда г. Владивостока Лосачева В. А.
Глава администрации
Ю.М.КОПЫЛОВ
Приложение 1
к постановлению
главы администрации
г. Владивостока
от 23.02.2001 N 281
СОСТАВ
ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕЙ РАБОЧЕЙ КОМИССИИ ПО
ОРГАНИЗАЦИИ И КОНТРОЛЮ ИСПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
ПРОГРАММЫ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
НА 2001 - 2005 ГОДЫ
Еремина Людмила - начальник отдела по труду и занятости
Алексеевна населения администрации города, председатель
комиссии;
Епифанов Генрих - заместитель начальника отдела по труду и
Вячеславович занятости населения администрации города,
заместитель председателя комиссии;
Члены комиссии:
Андреева Валентина - начальник Владивостокского городского отдела
Сергеевна статистики;
Берзенов Вячеслав - заместитель начальника управления
Александрович здравоохранения администрации города;
Бондарчук Игорь - ведущий специалист комитета по работе со
Андреевич средствами массовой информации;
Жаров Александр - председатель комитета экономики и управления
Петрович администрации города;
Иванова Людмила - заведующий отделением гигиены труда
Сергеевна Владивостокского центра санитарно -
эпидемиологического надзора;
Кот Николай - консультант отдела по возмещению вреда от
Иванович несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний Приморского
регионального отделения Фонда социального
страхования РФ;
Лобеев Геннадий - заместитель руководителя - главный инспектор
Федорович по охране труда Государственной инспекции в
Приморском крае;
Черкашина Лилия - заместитель начальника финансового
Афанасьевна управления администрации г. Владивостока;
Чеховская Галина - заместитель заведующей отделом по защите
Ивановна социально - экономических интересов
трудящихся Федерации профсоюзов Приморского
края;
Шемятков Геннадий - главный специалист управления социальной
Никитович защиты населения администрации города;
Шепарев Александр - заведующий кафедрой медицины труда, декан
Александрович медико - профилактического факультета ВГМУ.
Заместитель главы администрации
В.А.ЛОГАЧЕВ
Утверждено
постановлением
главы администрации
г. Владивостока
от 23.02.2001 N 281
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В Г. ВЛАДИВОСТОКЕ НА 2001 - 2005 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы "Улучшение условий
и охраны труда в г. Владивостоке на 2001 - 2005 годы"
Наименование программы - муниципальная целевая программа
"Улучшение условий и охраны труда в г. Владивостоке на 2001 - 2005
годы" (далее именуется Программа)
Основание для разработки Программы - распоряжение губернатора
Приморского края от 17.05.2000 N 638-р "О разработке краевой и
муниципальной программы улучшения условий и охраны труда на 2001 -
2005 годы", распоряжение главы администрации г. Владивостока от
22.06.2000 N 1079 "О разработке городской целевой программы
улучшения условий и охраны труда на 2001 - 2005 годы"
Заказчик Программы - отдел по труду и занятости населения
администрации г. Владивостока
Основные разработчики Программы - отдел по труду и занятости
населения администрации г. Владивостока;
управление социальной защиты населения администрации г.
Владивостока;
Владивостокский ГЦСН;
объединения профсоюзов;
городское объединение работодателей
Основные исполнители Программы - предприятия, организации г.
Владивостока, администрация города, администрации районов города,
городской фонд охраны труда
Цель и основные задачи Программы
Цель Программы: разработка комплекса взаимосвязанных мер
правового, социально - экономического, медико - биологического,
технического, организационного и учебного характера, направленных
на реализацию государственной политики в области охраны труда.
Основные задачи Программы:
разработка и внедрение мероприятий по улучшению условий и
охраны труда в наиболее травмоопасных отраслях экономики;
продолжение работы по организации обучения и аттестации
руководителей и специалистов по вопросам охраны труда;
создание автоматизированных систем информации в области
управления охраной труда;
реализация комплексного подхода к обеспечению производственной
дисциплины, предупреждению аварийности и производственного
травматизма;
координация деятельности администрации города по
совершенствованию существующих, разработке и внедрению новых
методов управления охраной труда;
повышение экономической заинтересованности работодателей в
обеспечении безопасности условий труда и предупреждении несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
содействие гарантированному выполнению обязательств по
социальной защите пострадавших на производстве независимо от
финансового положения работодателя;
меры по оказанию помощи в создании и оснащении некоммерческого
партнерства "Городской центр охраны и производительности труда"
Сроки и этапы реализации Программы - выполнение в 2001 - 2005
годах основных ее мероприятий, прежде всего, организационного
характера, создание некоммерческого партнерства "Городской центр
охраны и производительности труда"
Полный объем ассигнований - 3546785 тыс. руб.,
в том числе:
Федеральный бюджет - 4675 тыс. руб.
краевой бюджет - 20600 тыс. руб.
местный бюджет - 101600 тыс. руб.
ГФОТ - 600 тыс. руб.
другие источники - 3419310 тыс. руб.
1. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ УСЛОВИЙ
И ОХРАНЫ ТРУДА И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ
ПРОБЛЕМЫ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
По состоянию на 01.07.2000 на территории города действует
22187 предприятий различных форм собственности, в т. ч. 754
крупных и средних, на которых трудятся 195.2 тыс. человек.
Таблица 1
Распределение численности работающих
по отраслям экономики в 1998 - 1999 гг.
-------------------------------------------------T---------------¬
¦ Отрасли экономики ¦Количество ¦
¦ ¦работающих ¦
¦ ¦(тысяч человек)¦
¦ +-------T-------+
¦ ¦1998 г.¦1999 г.¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦Всего занято в экономике ¦ 345.3 ¦ 348.2 ¦
¦Из них на предприятиях и в организациях ¦ 284.3 ¦ 282.5 ¦
¦Промышленность ¦ 57 ¦ 55.8 ¦
¦Сельское и лесное хозяйство ¦ 3.2 ¦ 3.1 ¦
¦Транспорт ¦ 43.2 ¦ 43.2 ¦
¦Связь ¦ 4.7 ¦ 4.7 ¦
¦Строительство ¦ 20 ¦ 19.8 ¦
¦Торговля и общественное питание ¦ 31.0 ¦ 33.0 ¦
¦Материально - техническое снабжение ¦ 5.0 ¦ 5.0 ¦
¦Информационно - вычислительное обслуживание ¦ 0.2 ¦ 0.2 ¦
¦Общая коммерческая деятельность ¦ 2.4 ¦ 2.1 ¦
¦Операции с недвижимостью и имуществом ¦ 1.2 ¦ 1.2 ¦
¦Геология, геодезия и гидрометеослужба ¦ 1.1 ¦ 1.2 ¦
¦Другие виды деятельности сферы материального ¦ ¦ ¦
¦производства ¦ 4.1 ¦ 4.1 ¦
¦Жилищно - коммунальное хозяйство и бытовое ¦ ¦ ¦
¦обслуживание ¦ 17.1 ¦ 17.1 ¦
¦Здравоохранение, физкультура, социальное и ¦ ¦ ¦
¦пенсионное обеспечение ¦ 25.0 ¦ 25.0 ¦
¦Образование ¦ 25.8 ¦ 25.8 ¦
¦Культура и искусство ¦ 4.0 ¦ 4.0 ¦
¦Наука и научное обслуживание ¦ 8.0 ¦ 8.0 ¦
¦Кредитование, финансы, страхование ¦ 6.5 ¦ 6.5 ¦
¦Аппарат органов управления ¦ 21.8 ¦ 21.8 ¦
¦Общественные организации ¦ 1.2 ¦ 1.2 ¦
¦Производственная сфера ¦ 159.7 ¦ 159.2 ¦
¦Непроизводственная сфера ¦ 135.7 ¦ 125.1 ¦
L------------------------------------------------+-------+--------
Экономика столицы Приморья представлена всеми отраслями.
Ведущая роль в сфере материального производства принадлежит
промышленности, транспорту, строительству, торговле и
общественному питанию. В этих отраслях занято более половины
работающего населения города.
Особое место занимают отрасли, связанные с морем -
рыбодобывающая, рыбообрабатывающая, судоремонтная, морской
транспорт.
Промышленность Владивостока представлена такими отраслями, как
электроэнергетика, химическая, судоремонтная и судостроительная,
деревообрабатывающая, промышленность строительных материалов,
легкая, мясная, молочная, рыбная и др.
Важнейшую роль в жизнедеятельности города играют акционерные
общества: Дальневосточное морское пароходство, "Дальэнерго",
"Владхлеб", холдинговая компания "Дальморепродукт", торговый и
рыбный порты, "Приморский кондитер", мясоперерабатывающие заводы
"АЛГОС", "Ратимир", а также крупные частные компании "Акфес",
"Косандра", "Сона Плюс", "Мизгирь", "Анюта" и др.
В городе насчитывается более 11 тысяч предприятий малого
бизнеса, действуют более 200 предприятий с участием иностранного
капитала, чей объем производства продукции и оказанных услуг в
1999 г. составил 1288.4 млн. рублей.
Реформирование экономики обусловило изменение форм
собственности и привело к изменению трудовых отношений. Ликвидация
государственного монополизма, акционирование предприятий и
производств, развитие малого бизнеса и частного
предпринимательства сформировало новый слой работодателей и
наемных работников. Однако в стране еще не создан экономический и
правовой механизм, побуждающий работодателя принимать эффективные
меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда,
вследствие чего требования охраны и гигиены труда игнорируются на
многих предприятиях.
Анализ изменений, происшедших в сфере труда и трудовых
отношений в последние годы на предприятиях города, свидетельствует
о том, что в этой сфере сложилось крайне неудовлетворительное
положение с охраной и условиями труда, такая ситуация является
серьезной социально - экономической проблемой.
Неустойчивая работа промышленных предприятий, недостаток
финансовых средств, отсутствие экономической заинтересованности у
работодателей привели к резкому снижению объемов работ и
финансированию мероприятий по улучшению условий труда.
Крайне неудовлетворительно или вообще не финансируются
соответствующие мероприятия, включенные в коллективные договора.
Комплексные планы улучшения условий охраны труда и санитарно -
оздоровительных мероприятий не разрабатываются или выполняются
лишь на 50-70 процентов;
Руководители существующих и вновь создаваемых организаций
различных форм собственности умышленно не вносят в свои уставы и
другие документы условия обеспечения безопасности производства. В
заключаемых с работниками контрактах не всегда оговариваются
обязанности работодателей по созданию безопасных условий труда.
Зачастую отсутствует информация о вредных и опасных факторах
производственной среды, не отражаются вопросы компенсации и льгот
работникам, занятым на опасных и вредных производствах.
Ликвидация на большинстве предприятий служб охраны труда,
несоблюдение требований технологической и производственной
дисциплины, низкая ответственность ряда работодателей за
соблюдение законодательства о труде и об охране труда на фоне
технического износа оборудования привели к резкому увеличению
показателей травматизма и заболеваний работников.
Ежегодно на производстве травмируются до 2000 человек, в
среднем 32 становятся инвалидами, 52 - погибают, то есть каждый
день в г. Владивостоке получают травмы на производстве до 6
человек, каждую неделю 2 здоровых человека трудоспособного
возраста становятся инвалидами или погибают.
Более 40 процентов от общей численности работающих трудятся в
условиях, не отвечающих санитарно - гигиеническим нормативам.
Около половины работающих во вредных и опасных условиях труда
составляют женщины.
Остается высоким уровень загрязнения воздуха рабочей зоны
химическими веществами и пылью, в том числе веществами I и II
класса опасности.
Таблица 2
Результаты контроля
состояния воздушной среды рабочей зоны
за 1998 - 1999 гг. Государственным центром
санитарно - эпидемиологического надзора
в г. Владивостоке (абсолютные цифры, проценты)
-------------------------------------------------T-------T-------¬
¦ ¦1998 г.¦1999 г.¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦Всего обследовано предприятий ¦ 3371 ¦ 5341 ¦
¦В том числе лабораторно ¦ 5% ¦ 3.3% ¦
¦Число исследованных проб на пары и газы ¦ 1205 ¦ 1332 ¦
¦Из них превышает предельно допустимую ¦ ¦ ¦
¦концентрацию (ПДК) ¦ 4.3% ¦ 4.2% ¦
¦Число исследованных проб на пыль и аэрозоли ¦ 903 ¦ 786 ¦
¦Из них превышает ПДК ¦10.9% ¦17.3% ¦
¦Удельный вес проб веществ 1 и 2 класса ¦ ¦ ¦
¦опасности с превышением ПДК: пары и газы ¦15.8% ¦ 2.2% ¦
¦Пыль и аэрозоль ¦11.3% ¦10.0% ¦
L------------------------------------------------+-------+--------
Возросло число рабочих мест, не соответствующих предельно
допустимым уровням по таким физическим факторам, как вибрация (на
11.8 процента), шум (на 6.7 процента), освещенность (на 8.2
процента), микроклимат (на 0.9 процента) на предприятиях
строительства, малого бизнеса, судоремонта и др.
Не отмечается существенной положительной динамики в улучшении
показателей производственной сферы по такому показателю
производственной среды, как электромагнитное излучение. Состояние
рабочих мест по отдельным физическим факторам остается также
неудовлетворительным и имеет тенденцию к росту.
Объекты, не отвечающие
санитарно - гигиеническим требованиям
по физическим факторам (в процентах)
--------------------------------T-----------T----------¬
¦ ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦
+-------------------------------+-----------+----------+
¦Шум ¦ 37.8 ¦ 44.5 ¦
¦Микроклимат ¦ 10.2 ¦ 22.0 ¦
¦Освещенность ¦ 13.1 ¦ 14.0 ¦
¦Вибрация ¦ 39.0 ¦ 34.8 ¦
¦Электромагнитные излучения ¦ 5.2 ¦ 13.4 ¦
L-------------------------------+-----------+-----------
Число объектов III группы (наиболее неблагополучных) остается
высоким и составляет в 1998 и 1999 годах 66.6 процента. На долю же
объектов I группы (благополучных) приходится всего лишь 34
процента, а в отдельных отраслях доля объектов I группы еще ниже,
например:
судостроение - 1 процент
общее строительство - 7 процентов
специализированное строительство - 16 процентов
жилищно - коммунальное хозяйство - 18 процентов
пищевая промышленность- 11,2 процента
электроэнергетика - О
станкостроение - О
медицинская промышленность - О
спецмонтаж - О
Таблица 4
Санитарно - гигиеническая характеристика
промышленных объектов по основным отраслям
в г. Владивостоке
--------------------------------------T--------------------------¬
¦ ¦ Удельный вес объекта ¦
¦ ¦ (в процентах) ¦
¦ Отрасль +--------T--------T--------+
¦ ¦1 группа¦2 группа¦3 группа¦
¦ +--------+--------+--------+
¦ ¦ 1999 г. ¦
+-------------------------------------+--------T--------T--------+
¦Промышленные предприятия ¦ 42.0 ¦ 34.6 ¦ 23.4 ¦
¦Пищевые объекты ¦ 11.2 ¦ 79.0 ¦ 9.8 ¦
¦Детские и подростковые объекты ¦ 34.6 ¦ 53.2 ¦ 12.2 ¦
¦Коммунальные объекты ¦ 45.7 ¦ 43.5 ¦ 10.8 ¦
L-------------------------------------+--------+--------+---------
На многих предприятиях таких отраслей, как судостроение,
стройиндустрия, жилищно - коммунальное хозяйство, легкая
промышленность остается высоким процент ручного труда,
технологическое оборудование повсеместно изношено на 60-70
процентов. Механизация трудоемких процессов составляет лишь 30-40
процентов. Как правило, на промышленных предприятиях отсутствует
или неэффективно работает вентиляция, отопление, недостаточно
освещение, не проводится ремонт зданий, станков, оборудования.
Весьма низок уровень обеспеченности средствами индивидуальной
защиты, спецодеждой, особенно на предприятиях судоремонта,
деревообработки, жилищно - коммунального хозяйства, авторемонта и
транспорта, легкой промышленности и жилищно - бытового
обслуживания, не решаются вопросы по их ремонту, стирке,
обеззараживанию.
Практически на всех предприятиях отсутствует система защиты
работающих за счет внедрения оптимальных режимов труда и отдыха в
условиях воздействия ведущих факторов риска: шум, вибрация,
электромагнитные излучения, неблагоприятный микроклимат, пылевой
фактор и др.
На промышленных предприятиях г. Владивостока более 50 тысяч
человек в процессе труда работают в условиях шума, повышенной
запыленности рабочей зоны, контактируют с токсичными и ядовитыми
веществами, при этом на предприятиях ряда отраслей работники
находятся под воздействием двух и более вредных и опасных
факторов, в т. ч. на предприятиях судоремонта, машиностроения,
электроэнергетики, на транспорте, химической промышленности,
сельского хозяйства, строительства.
Кроме того, вредное влияние на работающих оказывают выбросы
вредных и опасных веществ и отходов в окружающую среду.
Зачастую санитарно - защитные зоны предприятий не
соответствуют нормам, вследствие чего вредные и опасные
производственные факторы влияют на население, проживающее в этих
незащищенных зонах (см. табл. 5).
В г. Владивостоке в 2001 - 2003 годах предполагается создать
до 4000 новых рабочих мест. Очень важно добиться, чтобы все они
были с оптимальными условиями труда, с применением новой техники и
технологии.
В целях достижения этой цели будут ужесточены требования в
рамках действующих законов и положений, инспекции труда по
Приморскому краю, Государственного центра санитарно -
эпидемиологического надзора в г. Владивостоке, других
контролирующих органов вплоть до решения с лицензионной палатой
Приморского края вопроса о приостановке действия (отзыва) лицензии
всех лицензируемых видов деятельности.
Таблица 5
Состояние санитарно - защитных зон
в г. Владивостоке
По состоянию на май 2000 года
---T---------------------------T---------------------------------¬
¦N ¦Наименование подразделения,¦Санитарно - защитная зона ¦
¦пп¦организации +---------T-----------T-----------+
¦ ¦ ¦По норме,¦Фактически,¦Процент ¦
¦ ¦ ¦метров ¦метров ¦защиты от ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦воздействия¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦вредных и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦опасных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦факторов ¦
+--+---------------------------+---------+-----------+-----------+
¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+--+---------------------------+---------+-----------+-----------+
¦1 ¦ВТЭЦ-2 ОАО "Дальэнерго" ¦ 700 ¦ 500 ¦ 71 ¦
¦2 ¦Золоотвал ¦ 300 ¦ 200 ¦ 66 ¦
¦3 ¦ТЭЦ-1 ТС АО "Дальэнерго" ¦ 500 ¦ 80 ¦ 16 ¦
¦4 ¦ТЭЦ "Снеговая" ТС АО ¦ +-----------+-----------+
¦ ¦"Дальэнерго" ¦ 100 ¦в промышленной зоне ¦
¦ ¦ ¦ +-----------T-----------+
¦5 ¦АО ХК "Дальзавод" ¦ 300 ¦ 50 ¦ 16 ¦
¦6 ¦АО "Восточная верфь" ¦ 300 ¦ 70 ¦ 23 ¦
¦7 ¦ОАО "Дальприбор" ¦ 300 ¦ 100 ¦ 33 ¦
¦8 ¦АО "Изумруд" ¦ 300 ¦ 100 ¦ 33 ¦
¦9 ¦АО "Варяг" ¦ 300 ¦ 100 ¦ 33 ¦
¦10¦АО "Радиоприбор" ¦ 300 ¦ 30 ¦ 10 ¦
¦11¦АО "Дальхимпром" ¦ 500 ¦ 20 ¦ 4,0 ¦
¦12¦Спецзавод N 1 ¦ 500 ¦ 100 ¦ 20 ¦
¦13¦АО "Владивостокский ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мясокомбинат" ¦ 300 ¦ 70 ¦ 23 ¦
¦14¦ОАО "Владхлеб" ¦ 300 ¦ 30 ¦ 10 ¦
¦15¦Владивостокская ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦фармацевтическая фабрика ¦ 300 ¦ 50 ¦ 16 ¦
¦16¦ОАО "Огат" ¦ 300 ¦ 150 ¦ 50 ¦
¦17¦Владивостокский молоко - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комбинат ¦ 300 ¦ 70 ¦ 23 ¦
¦18¦СП "Дальвемо" завод ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Металлист" ¦ 300 ¦ 0 ¦ 0 ¦
¦19¦ОАО "Приморский кондитер" ¦ 100 ¦ 37 ¦ 37 ¦
¦20¦МП ВПОПАТ N 1 ¦ 100 ¦ 25 ¦ 25 ¦
¦21¦ОАО "Бутощебеночный завод" ¦ 300 ¦в промышл. ¦ 0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦зоне ¦ ¦
¦22¦ОАО ВКПП ¦ 1000 ¦ 300 ¦ 30 ¦
¦23¦АО "Аврора" ¦ 500 ¦в промышл. ¦ 0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦зоне ¦ ¦
¦24¦АО "Фанерный завод" ¦ 500 ¦ 30 ¦ 60 ¦
L--+---------------------------+---------+-----------+------------
Существующее положение усугубляется отсутствием нормальных
условий для отдыха работающих и бытового обслуживания. На
большинстве предприятий отсутствуют или используются не по
назначению санитарно - бытовые помещения, отсутствует горячая,
холодная вода.
Практически разрушена система горячего питания для работающих.
Ликвидирована система лечебно - профилактического питания для лиц,
занятых во вредных и опасных условиях труда, и диетического
питания по медицинским показаниям.
Неудовлетворительные условия труда определяют стабильно
высокий уровень заболеваемости с временной утратой
трудоспособности и профессиональной заболеваемости. За последние
три года (1997 - 1999 гг.) на предприятиях и в учреждениях города
зарегистрировано 170 случаев хронических профзаболеваний,
Показатель профзаболеваемости в 1999 г. составил 5.5 на 10 тыс.
работающих (по Российской Федерации - 1.78). По сравнению с 1998
годом уровень профессиональных заболеваний в 1999 году вырос на 56
процентов.
В 1999 году на предприятиях города было 40 случаев
профессиональных заболеваний.
Наибольший уровень профпатологии зарегистрирован в ОАО
"Дальзавод", краевом противотуберкулезном диспансере, краевой
клинической больнице.
На протяжении последних лет профессиональная заболеваемость
регистрировалась в 21 отрасли народного хозяйства.
Таблица 6
Распределение случаев профессиональной заболеваемости
по отраслям народного хозяйства на 1995 - 1999 гг.
1.
---T--------------------------------T------------------------T-
¦N ¦Отрасль ¦ Абсолютное число ¦
¦ ¦ +----T----T----T----T----+-
¦ ¦ ¦1995¦1996¦1997¦1998¦1999¦
+--+--------------------------------+----+----+----+----+----+-
¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+--+--------------------------------+----+----+----+----+----+-
¦1 ¦электроэнергетика ¦ 3 ¦ - ¦ - ¦ 3 ¦ 3 ¦
¦2 ¦угольная промышленность ¦ 3 ¦ 3 ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦3 ¦станкостроительная и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инструментальная промышленность ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 2 ¦
¦4 ¦приборостроение ¦ 10 ¦ 2 ¦ - ¦ 4 ¦ 4 ¦
¦5 ¦судостроительная промышленность ¦ 1 ¦ - ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦
¦6 ¦ремонт машин и оборудования ¦ 7 ¦ 3 ¦ 5 ¦ 1 ¦ 9 ¦
¦7 ¦промышленность стройматериалов ¦ 8 ¦ 4 ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦
¦8 ¦деревообрабатывающая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦промышленность ¦ - ¦ - ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦
¦9 ¦легкая промышленность ¦ 1 ¦ - ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦
¦10¦рыбная промышленность ¦ - ¦ - ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦
¦11¦полиграфия ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦12¦другие промышленные производства¦ 2 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦13¦транспорт ¦ 4 ¦ 3 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 2 ¦
¦14¦транспорт и связь ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦15¦строительство ¦ 11 ¦ 5 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 4 ¦
¦16¦специализированное промышленное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительство ¦ 15 ¦ 13 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
¦17¦специализированные организации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦осуществляющие монтажные работы ¦ 3 ¦ 2 ¦ - ¦ 1 ¦ 1 ¦
¦18¦торговля, общественное питание ¦ 1 ¦ - ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦
¦19¦геология, разведка ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 1 ¦
¦20¦здравоохранение ¦ 9 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 7 ¦ 7 ¦
¦21¦наука и научное обслуживание ¦ 4 ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ 1 ¦
¦22¦количество случаев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦профзаболеваний ¦ 85 ¦ 39 ¦ 24 ¦ 28 ¦ 40 ¦
¦23¦количество отраслей ¦ 18 ¦ 10 ¦ 13 ¦ 12 ¦ 11 ¦
L--+--------------------------------+----+----+----+----+----+--
2.
---T------------------------T------------------------T-----T-----¬
¦N ¦Отрасль ¦ Удельный вес ¦Всего¦Уд. ¦
¦ ¦ +----T----T----T----T----+за ¦вес ¦
¦ ¦ ¦1995¦1996¦1997¦1998¦1999¦1995-¦от ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1999 ¦общ. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гг. ¦числа¦
+--+------------------------+----+----+----+----+----+-----+-----+
¦1 ¦ 2 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦
+--+------------------------+----+----+----+----+----+-----+-----+
¦1 ¦электроэнергетика ¦ 3.5¦ - ¦ - ¦10.7¦ 7.7¦ 9 ¦ 4.2 ¦
¦2 ¦угольная промышленность ¦ 3.5¦ 7.5¦ - ¦ - ¦ - ¦ 6 ¦ 2.8 ¦
¦3 ¦станкостроительная и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инструментальная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦промышленность ¦ ¦ ¦ 4.3¦ 3.6¦ 5.1¦ 4 ¦ 1.9 ¦
¦4 ¦приборостроение ¦11.8¦ 5 ¦ 8.7¦14.3¦10.3¦ 22 ¦10.2 ¦
¦5 ¦судостроительная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦промышленность ¦ 1.2¦ - ¦ 4.3¦ - ¦ - ¦ 2 ¦ 0.9 ¦
¦6 ¦ремонт машин и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оборудования ¦ 8.2¦ 7.5¦21.7¦ 3.6¦23.1¦ 25 ¦11.6 ¦
¦7 ¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦стройматериалов ¦ 9.4¦10 ¦ 4.3¦ 3.6¦ - ¦ 14 ¦ 6.5 ¦
¦8 ¦деревообрабатывающая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦промышленность ¦ 1.2¦ 2.5¦ - ¦ - ¦ - ¦ 1 ¦ 0.5 ¦
¦9 ¦легкая промышленность ¦ 1.2¦ - ¦ 4.3¦ - ¦ - ¦ 2 ¦ 0.9 ¦
¦10¦рыбная промышленность ¦ - ¦ - ¦ 4.3¦ 3.6¦ - ¦ 2 ¦ 0.9 ¦
¦11¦полиграфия ¦ 1.2¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 1 ¦ 0.5 ¦
¦12¦другие промышленные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производства ¦ 2.3¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 2 ¦ 0.9 ¦
¦13¦транспорт ¦ 4.7¦ 7.5¦ 4.3¦ 7.1¦ 5.1¦ 12 ¦ 5.6 ¦
¦14¦транспорт и связь ¦ 1.2¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 1 ¦ 0.5 ¦
¦15¦строительство ¦12.9¦12.5¦ 4.3¦ 3.6¦10.3¦ 22 ¦10.2 ¦
¦16¦специализированное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦промышленное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительство ¦17.6¦32.5¦17.4¦17.9¦15.4¦ 43 ¦20 ¦
¦17¦специализированные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦осуществляющие монтажные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работы ¦ 3.5¦ 5 ¦ - ¦ 3.6¦ 2.6¦ 7 ¦ 3.2 ¦
¦18¦торговля, общественное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦питание ¦ 1.2¦ - ¦ 4.3¦ 3.6¦ - ¦ 3 ¦ 1.4 ¦
¦19¦геология, разведка ¦ 1.2¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 2 ¦ 0.9 ¦
¦20¦здравоохранение ¦ 4.2¦ 7.4¦17 ¦25 ¦17.9¦ 30 ¦14 ¦
¦21¦наука и научное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обслуживание ¦ 4.7¦ 2.5¦ - ¦ - ¦ 2.6¦ 6 ¦ 2.8 ¦
¦22¦количество случаев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦профзаболеваний ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 216 ¦ - ¦
¦23¦количество отраслей ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
L--+------------------------+----+----+----+----+----+-----+------
В структуре хронических профессиональных заболеваний
преобладают заболевания от воздействия физических факторов - 53.7
процента, промышленных аэрозолей - 18.0 процента, химических
факторов - 13.5 процента. Лидирующее место занимают заболевания
органов дыхания, вибрационная болезнь, заболевания опорно
- двигательного аппарата, периферической нервной системы,
кохлеарные невриты, профессиональная инфекционная заболеваемость,
облитерирующий эндоартериит и др.
Вместе с тем, уровень профессиональной заболеваемости не
отражает истинной ситуации, так как выявляемость профпатологии
неполная и происходит на поздних стадиях развития заболевания, с
последующей утратой работающими профессиональной трудоспособности
и инвалидизацией. Среди профессиональных больных заболеваемость
женщин колеблется в пределах 52 - 55 процентов. За пятилетний
период (1995 - 1999 гг.) признаны нетрудоспособными 116 человек,
из них женщин - 59 (50.9 процента). Наиболее высок удельный вес
лиц с утратой трудоспособности в 1999 г. и объясняется выявлением
профпатологии у рабочих со стажем (стаж более 3 лет у 46.1
процента работающих) и в возрастных группах 51 - 60 лет и старше
(76.9 процента). Первичная инвалидность за пятилетний период
наблюдения выявлена у 82 профбольных.
Наиболее часто профессиональная заболеваемость регистрируется
среди профессиональных групп - машинисты дорожно - строительной
техники, водители автотранспортных средств, штукатуры - маляры,
газоэлектросварщики, докеры - механизаторы, рыбообработчики,
мотористы, механики судовых установок, медицинские работники, в
отраслях судоремонта, судостроения, строительства, морского флота,
здравоохранения, приборостроения, энергетики и др.
В городе отсутствует система углубленной оценки и анализа
состояния заболеваемости работающих с учетом профессии, стажа,
пола, возраста, влияния вредного и опасного фактора.
Администрациями и профкомами многих предприятий не проводится
оценка и анализ здоровья работающих коллективов.
Материалы выборочного анализа заболеваемости с временной
утратой трудоспособности на 4.5 процентах предприятий
свидетельствуют о том, что на фоне общей тенденции снижения числа
случаев и дней нетрудоспособности на 100 работающих отмечается
высокий показатель длительности в днях одного случая заболевания
(18.5) и увеличение числа случаев временной нетрудоспособности на
предприятиях энергетики.
Затраты на пособия по временной нетрудоспособности составили
22966 тысяч рублей.
Крайне неудовлетворительными остаются условия труда женщин. По
данным Приморского краевого комитета государственной статистики, в
г. Владивостоке в условиях воздействия вредных и опасных факторов
работают более 50 процентов женщин. В условиях, не отвечающих
гигиеническим нормам, занято 31 - 50 процентов женщин. Негативное
воздействие условий труда характеризуется развитием
профессиональных заболеваний у женщин. На их долю приходится 47
процентов выявленных профзаболеваний, наиболее часто в таких
отраслях, как спецстроительство, здравоохранение, приборостроение,
энергетика.
Среди факторов риска, вызвавших развитие профпатологии у
женщин, наибольший удельный вес составляют физические факторы
(электромагнитные излучения, шум, вибрация) - 40 процентов,
физические перегрузки и перенапряжение - 16 процентов,
промышленные аэрозоли - 17 процентов. Выборочный анализ факторов
"риска" на промышленных предприятиях показал, что до 58 процентов
женщин в автобусном парке ВПОПАТ N 1 работают- в условиях
воздействия общей транспортной вибрации и шума, в учреждениях ДВО
РАН во вредных условиях работают 58 процентов женщин, на судах
транспортного и рыбопромыслового флотов - 100 процентов женщин, в
том числе фертильного возраста, работают во вредных и опасных
условиях труда с высокими уровнями тяжести и напряженности
трудового процесса.
Актуальна проблема улучшения условий труда беременных женщин.
Практически ликвидирована система трудоустройства женщин на труд с
более легкими и безопасными условиями.
Неблагоприятные условия труда влияют на состояние
репродуктивной функции женщин фертильного возраста. Об этом
свидетельствует проведенная Центром государственного санитарно -
эпидемиологического надзора в г. Владивостоке оценка динамики
уровней и структуры патологии, связанной преимущественно с
беременностью женщин. Так, уровень родов с патологией беременности
в г. Владивостоке составил в 1999 г. - 20.6 случаев на 100 женщин
фертильного возраста. Среди общего количества родов - роды с
патологией беременности в 1999 г. составили 84.8 процента в целом.
Данные изменения регистрируются на фоне низкой рождаемости -
7.0 на 10000 населения, что еще больше усугубляет демографические
показатели. Прослеживается тенденция к росту младенческой
смертности в течение трех лет. Показатель младенческой смертности
по данным Приморского комитета государственной статистики
увеличился на 15.8 процента по сравнению с 1998 г. и составил 17.6
процента случаев на 1000 новорожденных.
Отчетливая тенденция ухудшения состояния здоровья более
старших возрастов свидетельствует о снижении потенциала трудового
резерва в г. Владивостоке в перспективе на ближайшее десятилетие.
Растет показатель дней болезни на 1 ребенка - дошкольников до 15.4
дня, у школьников - 4.4. Возрастает показатель часто и длительно
болеющих дошкольников и школьников - на 3.4 и 1.5 процента
соответственно. Как следствие, снизился удельный вес детей с 1
группой здоровья с 38 до 32.3 процента в 1999 г. При анализе
состава диспансерной группы установлено, что ведущее место среди
хронических заболеваний у учащихся занимают нарушения осанки (до
98 процентов), заболевания желудочно - кишечного тракта (до 80
процентов), нарушения зрения (до 59 процентов).
Велика доля детей, получающих социальную помощь - 2159 человек
за 1999 г.
Ежегодно на предприятиях города регистрируются случаи
производственного травматизма с увечьем и смертельным исходом;
так, в 1999 г. - 32 человека получили травмы производственного
характера, из них 17 человек со смертельным исходом, в том числе 1
женщина.
Как показал анализ, основной технической причиной
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
является старение основных производственных фондов, износ которых
в некоторых отраслях промышленности достигает 70 процентов и
более. Заметно сократились объемы капитального и планово -
предупредительного ремонта. Сократилось техническое обновление
производства из-за отсутствия финансовых средств.
Основными причинами организационного характера являются:
низкая квалификация административно - технических
руководителей производства;
недостаточная профессиональная подготовленность работников;
низкая технологическая и трудовая дисциплина (третья часть
лиц, получивших производственные травмы, находилась на работе в
нетрезвом состоянии).
Таким образом, представленные выше материалы свидетельствуют о
необходимости радикальных мероприятий в системе охраны труда,
социальной, медицинской и трудовой реабилитации лиц, работающих во
вредных и опасных условиях труда и пострадавших на производстве.
Такое положение дел терпимым быть не может. Администрация
города стремится делать все возможное для эффективного управления
охраной труда.
Прежде всего, создана первичная городская нормативная база по
вопросам охраны труда. Главой администрации г. Владивостока
приняты постановления и распоряжения:
от 06.08.99 N 1398 "О реализации законодательства Российской
Федерации, Приморского края об охране труда в г. Владивостоке";
от 06.04 99 N 433-р "О проведении обучения руководителей
структурных подразделений администрации г. Владивостока по
вопросам охраны труда";
от 12.04.99 N 621 "Об образовании межведомственной комиссии по
охране труда".
Все руководители комитетов, управлений, отделов администрации
города прошли обучение и проверку знаний по охране труда.
Рекомендовалось сделать это же на предприятиях города. В
результате в 1999 г. обучено и проэкзаменовано по вопросам охраны
труда более 400 человек.
Для обеспечения единства в реализации политики в области
охраны труда создана городская межведомственная комиссия по охране
труда, объединяющая представителей исполнительных структур,
краевой федерации профсоюзов, органов надзора и контроля.
С целью информационного и методического обеспечения
деятельности хозяйственных организаций по вопросам условий и
охраны труда по решению межведомственной комиссии по охране труда
и при поддержке главы администрации города с прошлого года
началось издание информационных бюллетеней "Охрана труда", на
страницах которых представляются сведения о законодательных и
нормативных изменениях в области охраны труда, о работе служб
охраны труда организаций, органов надзора и контроля, информации
Министерства труда и социального развития Российской Федерации.
Администрация города надеется, что выпуск этого бюллетеня
поможет наладить плодотворное сотрудничество администрации города,
работодателей, работников, которое внесет реальный вклад в
образование горожан в области охраны труда, совершенствование
системы управления охраной труда на территории города,
направленной на снижение травматизма и профессиональных
заболеваний.
Одним из элементов совершенствования системы управления
охраной труда администрации города является проведение конкурсов.
В июле 1999 года в г. Владивостоке впервые дан старт
проведению конкурса на звание "Лучшее предприятие города по
условиям и охране труда", который проводился в соответствии с
Положением, утвержденным постановлением главы администрации города
от 06.08.99 N 1398 "О реализации законодательства Российской
Федерации, Приморского края об охране труда в г. Владивостоке", на
эти цели администрацией города выделено 100 тыс. рублей. В июне
2000 г. итоги конкурса подведены, определены победители. В
конкурсе приняло участие 32 предприятия.
Проведение этих мероприятий побудило руководителей предприятий
пересмотреть свое отношение к вопросам охраны труда. Восстановлены
службы охраны труда более чем на 200 предприятиях, увеличился
выборный актив по охране труда (уполномоченные трудового
коллектива по охране труда и члены комиссии по охране труда) до
400 уполномоченных и более 200 комиссий.
В настоящее время впервые администрацией города совместно с
представителями работодателей и профсоюзов разрабатывается и
готовится к подписанию трехстороннее соглашение социального
партнерства в г. Владивостоке.
Оно определит основные принципы и позиции проведения социально
- экономической политики, совместные действия по их реализации.
Основной формой реализации социального партнерства на уровне
предприятий являются коллективные договора. В них имеется
обязательный специальный раздел "Соглашение по охране труда", в
котором, наряду с мероприятиями по улучшению и оздоровлению
условий труда работающих, ответственными за их выполнение, будут
закреплены специальные гарантии для инженеров по охране труда.
В городе проводится работа по аттестации рабочих мест, 5
предприятий готовы к проведению сертификации работ по охране и
условиям труда.
Кризисное состояние экономики не дает пока оснований надеяться
на сколько-нибудь значительное увеличение бюджетных расходов на
охрану труда. Поэтому важно шире использовать другие источники, в
том числе и в этих целях в Программу заложено создание
некоммерческого партнерства "Городской центр охраны и
производительности труда".
Главная цель, которая ставится при его создании, это оказание
практической помощи предприятиям - членам некоммерческого
партнерства в улучшении условий и охраны труда, выполнении
мероприятий по повышению производительности труда. Эта помощь
может быть оказана в виде консультаций, организации обучения
работников, проведения аттестации рабочих мест.
Членом некоммерческого партнерства может быть каждый, в том
числе и работники предприятий - членов некоммерческого
партнерства.
Доходная часть некоммерческого партнерства должна состоять из
взносов членов некоммерческого партнерства. Кроме того,
предполагаются поступления от коммерческой деятельности
партнерства.
В городе более 20 000 предприятий, и если хотя бы сотая их
часть станет членом некоммерческого партнерства, можно будет
решать самые насущные проблемы улучшения условий и охраны труда.
Одно из направлений работы некоммерческого партнерства -
привлечение банков. Предполагается обслуживание членов
некоммерческого партнерства (предприятий) именно в банках,
сотрудничающих с партнерством, что будет приносить выгоду и банкам
и предприятиям.
Предполагается в дальнейшем решать вопросы специального плана
для работников предприятий - членов некоммерческого партнерства.
Таковы первые шаги, предпринятые администрацией города при
поддержке управления труда, занятости населения и демографической
политики администрации края на пути создания системы управления
охраной труда в городе.
В то же время сделанное оказалось недостаточным.
Во-первых, в городе не доведена до конца система управления
охраной труда, в которой четко бы просматривалась роль
администрации города, профсоюзов, других общественных организаций,
контролирующих органов, работодателей, работников.
Во-вторых, пока не удалось добиться перелома в сознании и
отношении к охране труда руководителей многих уровней управления.
Они недооценивают роль и значение служб охраны труда, не
поддерживают их в работе, нередко сокращают численность или
ликвидируют.
В-третьих, из-за недостатка средств не решена проблема
доведения до организаций нормативных документов и иной информации
по охране труда.
В-четвертых, не обеспечен контроль над снабжением предприятий
сертифицированной спецодеждой. Предприятия, стремясь сэкономить,
покупают защитную продукцию несертифицированную, кустарного
производства, не обеспечивающую защиту от вредных и опасных
факторов.
В-пятых, не обеспечен в полной мере контроль над проведением
аттестации рабочих мест по условиям труда, обучением специалистов,
руководителей всех уровней охране труда.
В-шестых, недостаточно привлекается специалистов вузов,
предприятий, организаций по охране труда для участия в решении
проблем в сфере труда и трудовых отношений.
В связи с вышеизложенным, есть необходимость в продолжении
создания и совершенствования системы управления охраной труда,
усилении программного подхода к решению проблем улучшения условий
и охраны труда в г. Владивостоке. Это предопределяет социально -
экономический характер проблемы, ее значимость для города,
невозможность комплексного ее решения без участия работодателей,
работников, общественных организаций под общим руководством
администрации города.
2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является разработка комплекса
взаимосвязанных мер правового, социально - экономического, медико
- биологического, технического, организационного и учебного
характера, направленных на реализацию государственной политики в
области охраны труда.
Для достижения этой цели необходимо обеспечить выполнение
следующих основных задач:
продолжение работы по совершенствованию системы управления
охраной труда в г. Владивостоке;
продолжение работы по созданию необходимой городской
нормативной базы по охране руда;
совершенствование системы организации обучения охране труда и
проверка знаний требований охраны труда всех работников, в т. ч.
руководителей;
создание объединенных автоматизированных систем информации в
области управления охраной труда и промышленной безопасности;
реализация комплексного подхода к обеспечению производственной
дисциплины, предупреждение аварийности и производственного
травматизма;
всяческое содействие в повышении экономической
заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий
труда и предупреждении несчастных случаев на производстве;
содействие гарантированному выполнению обязательств по
социальной защите пострадавших на производстве независимо от
финансового положения работодателя;
меры по организации контроля над организацией снабжения
предприятий, организаций города средствами индивидуальной и
коллективной защиты работающих, другими средствами охраны труда,
включая приборы контроля вредных и опасных производственных
факторов;
создание некоммерческого партнерства "Городской центр охраны и
производительности труда", оснащение его современной компьютерной
техникой и необходимым программным обеспечением.
3. СРОКИ И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Программа рассчитана на 5 лет. Основные ее мероприятия -
организационного характера: создание некоммерческого партнерства
"Городской центр охраны и производительности труда", создание
информационных систем по охране труда, необходимой информативной
городской базы как основы для реализации других мероприятий, -
планируется выполнить в большей части в 2001 - 2005 годы.
4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Главную роль в улучшении состояния условий и охраны труда
играет повышение качества управления охраной труда за счет большей
информированности всех участвующих в трудовой деятельности,
развития и организации служб охраны труда, аттестации рабочих мест
по условиям труда с последующим осуществлением мероприятий по
приведению их в соответствие с требованиями охраны труда, обучения
и переподготовки специалистов по охране труда, усиления контрольно
- надзорной деятельности. Мероприятия, призванные обеспечить
реализацию этих направлений, вошли в Программу. В нее включены
также меры, способствующие предотвращению негативных явлений,
несчастных случаев на предприятиях, обеспечивающие продолжение и
активизацию проводимой ранее работы по улучшению условий и охраны
труда.
Осуществление системы программных мероприятий предусматривает
необходимость в предельно короткие сроки восстанавливать
организационные силы управленческих, производственных структур,
ответственных за обеспечение безопасности труда на производстве.
Мероприятия определены на основе анализа состояния условий и
охраны труда работников, проведенного отделом по труду и занятости
администрации города совместно с другими структурными
подразделениями.
Система программных мероприятий объединяет работы по следующим
направлениям:
создание городской нормативной базы по обеспечению условий и
охраны труда в 2001 - 2005 гг.;
социальная, медицинская и профессиональная реабилитация лиц,
пострадавших на производстве;
меры по осуществлению контроля за организацией снабжения
предприятий, организаций города средствами индивидуальной защиты
работающих, другими средствами охраны труда, включая приборы
контроля вредных и опасных производственных факторов;
информационное обеспечение охраны труда, совершенствование
системы обучения и аттестации;
текущие мероприятия.
По разделу "Создание городской нормативной базы по обеспечению
условий и охраны труда в 2001 - 2005 годах" отделом по труду и
занятости администрации города будут подготовлены проекты всех
постановлений, распоряжений главы администрации города,
необходимые для обеспечения в полной мере решения вопросов условий
и охраны труда на предприятиях города.
Предполагается также в рамках этого направления предложить
механизмы, усиливающие экономическую заинтересованность, с одной
стороны, и ответственность работодателей в создании безопасных
условий труда - с другой.
В следующем разделе планируются мероприятия, направленные на
обеспечение гарантированной социальной защиты работников,
получивших трудовое увечье, согласно Федеральному закону "Об
обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний".
По разделу "Меры по осуществлению контроля за организацией
снабжения предприятий, организаций города средствами
индивидуальной защиты работающих, другими средствами охраны труда,
включая приборы контроля вредных и опасных производственных
факторов" планируется создать в городе единую информационную
систему, отражающую потребность предприятий в средствах
индивидуальной защиты, критерии их качества, стоимости, информацию
о заводах - изготовителях.
Мероприятия раздела "Информационное обеспечение охраны труда,
совершенствование системы обучения и аттестации" направлены на
улучшение информационного обеспечения охраны труда на основе
создания банков данных автоматизированных систем управления на
муниципальном и отраслевом уровнях.
Заложенные в Программу мероприятия по организации обучения
охране труда и проверке знаний требований охраны труда всех
работников организаций, в т. ч. руководителей, позволят повысить
уровень знаний по охране труда всех участников производственного
образования, усовершенствовать методы обучения и разработку
технических средств обучения в области охраны труда (видеофильмы,
плакаты и др.). Планируется проведение выставок по охране труда,
конференций, совещаний, активное использование передового
зарубежного опыта, создание городского учебного центра в системе
некоммерческого партнерства "Городской центр охраны и
производительности труда".
Раздел "Текущие мероприятия" предлагает проведение
профилактических работ по охране труда, городских совещаний по
вопросам условий и охраны труда, организацию учебного процесса,
аттестацию рабочих мест и сертификацию работ по охране труда,
работу межведомственной комиссии, издание бюллетеней по охране
труда и др.
Система мероприятий
муниципальной программы "Улучшение условий и охраны
труда в г. Владивостоке на 2001 - 2005 годы"
5 - стоимость работы
---T--------------------------T-----T---------------T----T-------------------¬
¦N ¦ ¦ Срок¦ ¦ ¦ Ожидаемый ¦
¦пп¦ Перечень мероприятий ¦ исп.¦ Исполнитель ¦ ¦ конечный ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ результат ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+--------------------------+-----+---------------+----+-------------------+
¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+--+--------------------------+-----+---------------+----+-------------------+
¦I. Создание городской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нормативной базы по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обеспечению условий и охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦труда в 2001 - 2005 годах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+---------------+----+-------------------+
¦1. Подготовка проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦постановлений и распоряжений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦главы администрации г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Владивостока: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+---------------+----+-------------------+
¦1.1. "О создании ¦2001 ¦отдел по труду ¦ ¦восстановление ¦
¦некоммерческого партнерства ¦год ¦и занятости ¦ ¦организационных сил¦
¦"Городской центр охраны и ¦ ¦населения ¦ ¦управленческих, ¦
¦производительности труда" ¦ ¦администрации ¦ ¦производственных ¦
¦ ¦ ¦г. Владивостока¦ ¦структур, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ответственных за ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦безопасности труда ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦на производстве ¦
+-----------------------------+-----+---------------+----+-------------------+
¦1.2. "Об организации обучения¦2001 ¦ ¦ ¦улучшение качества ¦
¦охране труда и проверке ¦год ¦ ¦ ¦обучения охране ¦
¦знаний требований охраны ¦ ¦ ¦ ¦труда работников ¦
¦труда работающих в г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Владивостоке"; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+---------------+----+-------------------+
¦1.3. "О создании объединенных¦2001 ¦ ¦ ¦улучшение ¦
¦автоматизированных систем ¦год ¦ ¦ ¦информированности ¦
¦информации в области ¦ ¦ ¦ ¦руководителей, ¦
¦управления охраной труда и ¦ ¦ ¦ ¦специалистов ¦
¦промышленной безопасности"; ¦ ¦ ¦ ¦предприятий в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦вопросах охраны ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда ¦
+-----------------------------+-----+---------------+----+-------------------+
¦1.4. "О мерах по организации ¦2001 ¦отдел по труду ¦ ¦улучшение снабжения¦
¦контроля за снабжением ¦год ¦и занятости ¦ ¦предприятий, ¦
¦предприятий, организаций ¦ ¦населения ¦ ¦организаций города ¦
¦города средствами ¦ ¦администрации ¦ ¦качественными ¦
¦индивидуальной и коллективной¦ ¦г. Владивостока¦ ¦сертифицированными ¦
¦защиты работающих, другими ¦ ¦ ¦ ¦средствами ¦
¦средствами охраны труда, ¦ ¦ ¦ ¦индивидуальной ¦
¦включая приборы контроля ¦ ¦ ¦ ¦защиты ¦
¦вредных и опасных факторов" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+---------------+----+-------------------+
¦1.5. "О квотировании рабочих ¦2001-¦ ¦ ¦обеспечение ¦
¦мест для инвалидов, ¦2005 ¦ ¦ ¦дополнительных ¦
¦подростков в г. Владивостоке"¦годы ¦ ¦ ¦гарантий на труд ¦
+-----------------------------+-----+---------------+----+-------------------+
¦1.6. "О предоставлении ¦2001 ¦отдел по труду ¦ ¦улучшение ¦
¦годовой отчетности ¦год ¦и занятости ¦ ¦информированности ¦
¦предприятий города по ¦ ¦населения ¦ ¦о положении дел в ¦
¦травматизму, финансированию ¦ ¦администрации ¦ ¦области охраны ¦
¦мероприятий по охране труда в¦ ¦г. Владивостока¦ ¦труда ¦
¦городской отдел статистики" ¦ ¦городской отдел¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦статистики ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+---------------+----+-------------------+
¦2. Разработка и внедрение ¦2001-¦отдел по труду ¦ ¦создание системы ¦
¦централизованной системы ¦2005 ¦и занятости ¦ ¦учета и регистрации¦
¦учета и анализа данных ¦годы ¦населения ¦ ¦банка данных по ¦
¦аттестации рабочих мест, ¦ ¦администрации ¦ ¦результатам ¦
¦сертификации производственных¦ ¦г. Владивостока¦ ¦аттестации. ¦
¦объектов на соответствие ¦ ¦Владивостокский¦ ¦Создание системы ¦
¦требований безопасности труда¦ ¦гос. мед. ¦ ¦прогноза и ¦
¦по предприятиям, отраслям с ¦ ¦университет ¦ ¦управления в ¦
¦выделением ведущих факторов ¦ ¦(далее ВГМУ), ¦ ¦вопросах ¦
¦риска, профессий риска в ¦ ¦Центр ¦ ¦профилактики и ¦
¦системе социально - ¦ ¦гос. сан. - ¦ ¦реабилитации проф. ¦
¦гигиенического мониторинга ¦ ¦эпид. надзора в¦ ¦заболеваний и ¦
¦ ¦ ¦г. Владивостоке¦ ¦травматизма ¦
¦ ¦ ¦(далее ГЦСН), ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Фонд соц. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦страхования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦(ФСС) ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+---------------+----+-------------------+
¦3. Разработка единой системы ¦2001-¦отдел по труду ¦ ¦повышение гарантий ¦
¦организации проведения ¦2002 ¦и занятости ¦ ¦безопасности ¦
¦предрейсовых осмотров водит. ¦годы ¦населения ¦ ¦движения, ¦
¦коммерческих структур ¦ ¦администрации ¦ ¦профилактика ¦
¦(автопредприятий, оказывающих¦ ¦г. Владивостока¦ ¦дорожно - ¦
¦услуги по организации ¦ ¦Федерация ¦ ¦транспортных ¦
¦групповых пассажирских ¦ ¦независимых ¦ ¦происшествий ¦
¦перевозок) ¦ ¦профсоюзов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦МУ "Управления ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦городским ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦пассажирским ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦транспортом" ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+---------------+----+-------------------+
¦II. Специальная, медицинская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и профессиональная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦реабилитация лиц, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пострадавших на производстве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+---------------+----+-------------------+
¦4. Создание единой системы ¦2001-¦ВГМУ, ГЦСЭН, ¦230 ¦улучшение качества ¦
¦анализа заболеваемости с ¦2005 ¦Владивостокский¦тыс.¦прогноза мед. ¦
¦временной утратой ¦годы ¦городской фонд ¦руб.¦профилактики ¦
¦трудоспособности по отраслям,¦ ¦охраны труда, ¦ ¦ ¦
¦по предприятиям с учетом ¦ ¦Федерация ¦ ¦ ¦
¦профессии, стажа, возраста, ¦ ¦независимых ¦ ¦ ¦
¦пола ¦ ¦профсоюзов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦работодатели ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+---------------+----+-------------------+
¦5. Разработка и внедрение ¦2001-¦отдел по труду ¦200 ¦создание системы ¦
¦прогноза риска ¦2005 ¦и занятости ¦тыс.¦учета и регистрации¦
¦профессиональных заболеваний ¦годы ¦населения ¦руб.¦банка данных по ¦
¦(группы риска профессий, стаж¦ ¦администрации ¦ ¦результатам ¦
¦риска) в системе социально - ¦ ¦г. Владивостока¦ ¦аттестации для ¦
¦гигиенических мероприятий ¦ ¦ВГМУ, ЦСЭН, ¦ ¦создания прогноза и¦
¦ ¦ ¦объединение ¦ ¦управления в ¦
¦ ¦ ¦профсоюзов ¦ ¦вопросах ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦профилактики и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитации проф. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦заболеваний и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦травматизма ¦
+-----------------------------+-----+---------------+----+-------------------+
¦6. Создание системы ¦2001-¦отдел по труду ¦250 ¦предупреждение ¦
¦непрерывного наблюдения за ¦2005 ¦и занятости ¦тыс.¦негативных ¦
¦состоянием социально - ¦годы ¦населения ¦руб.¦тенденций в ¦
¦трудовой сферы в интересах ¦ ¦администрации ¦ ¦сфере трудовых ¦
¦прогнозирования ситуации и ¦ ¦г. Владивостока¦ ¦отношений ¦
¦предупреждения негативных ¦ ¦объединение ¦ ¦ ¦
¦тенденций ее развития ¦ ¦профсоюзов ¦ ¦ ¦
¦(объекты мониторинга - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦несколько десятков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+---------------+----+-------------------+
¦7. Разработка и апробация ¦2001-¦городской фонд ¦200 ¦снижение стоимости ¦
¦системы и методики ¦2003 ¦охраны труда, ¦тыс.¦медосмотров, ¦
¦обязательных медицинских ¦годы ¦ФСС, ВГМУ, ¦руб.¦экономия затрат на ¦
¦осмотров во вредных условиях ¦ ¦ЦГСЭН ¦ ¦организацию и ¦
¦труда с помощью компьютерной ¦ ¦ ¦ ¦проведение ¦
¦диагностики ¦ ¦ ¦ ¦предварительных и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦периодических ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦осмотров ¦
+-----------------------------+-----+---------------+----+-------------------+
¦8. Разработка единой системы ¦2001-¦городской фонд ¦475 ¦снижение уровня ¦
¦рациональной социальной, ¦2005 ¦охраны труда, ¦тыс.¦инвалидности, ¦
¦профессиональной и ¦годы ¦ФСС, управление¦руб.¦профзаболеваний ¦
¦медицинской реабилитации лиц,¦ ¦здравоохранения¦ ¦ ¦
¦работающих в условиях ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦
¦воздействия вредных и опасных¦ ¦г. Владивостока¦ ¦ ¦
¦производственных факторов, и ¦ ¦отдел по труду ¦ ¦ ¦
¦инвалидов (диспансеризация, ¦ ¦и занятости ¦ ¦ ¦
¦санаторно - курортное ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦
¦лечение, социально - трудовая¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦
¦реабилитация, переобучение, ¦ ¦г. Владивостока¦ ¦ ¦
¦переподготовка, ¦ ¦управление ¦ ¦ ¦
¦профориентация, ¦ ¦соц. защиты ¦ ¦ ¦
¦трудоустройство) ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦г. Владивостока¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ЦГСЭН, ВГМУ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+---------------+----+-------------------+
¦III. Меры по осуществлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦контроля за организацией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦снабжения предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦организаций города средствами¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦индивидуальной защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работающих, другими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средствами охраны труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+---------------+----+-------------------+
¦9. Создание банка данных по ¦2001-¦отдел по труду ¦ 20 ¦улучшение снабжения¦
¦снабжению предприятий, ¦2005 ¦и занятости ¦тыс.¦работающих ¦
¦организаций города средствами¦годы ¦населения ¦руб.¦средствами ¦
¦индивидуальной защиты ¦ ¦администрации ¦ ¦индивидуальной ¦
¦работающих, другими ¦ ¦г. Владивостока¦ ¦защиты ¦
¦средствами охраны труда труда¦ ¦городской фонд ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦охраны труда ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+---------------+----+-------------------+
¦IV. Информационное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обеспечение охраны труда, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦совершенствование системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обучения и аттестации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+---------------+----+-------------------+
¦10. Формирование банков ¦2001-¦городской фонд ¦250 ¦улучшение ¦
¦данных по основным ¦2005 ¦охраны труда, ¦тыс.¦информационного ¦
¦направлениям, в т. ч.: ¦годы ¦ФСС ¦руб.¦обеспечения ¦
¦ риск развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦профессиональных заболеваний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в зависимости от условий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦труда и основных путях его ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦снижения; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ средства индивидуальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦защиты; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦информативные правовые акты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦содержащие государственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦требования по охране труда; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ средства пропаганды охраны¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+---------------+----+-------------------+
¦11. Организация обучения ¦2001-¦городской фонд ¦4970¦улучшение ¦
¦отдельных категорий ¦2005 ¦охраны труда ¦тыс.¦оснащения ¦
¦застрахованных, приобретение ¦годы ¦ ¦руб.¦обучающих центров ¦
¦типовых компьютерных программ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦для городского центра охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и производительности труда по¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦направлениям: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обучение по охране труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работников, в т. ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦руководителей; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦аттестация рабочих мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+---------------+----+-------------------+
¦12. Анализ состояния, условий¦2001-¦отдел по труду ¦ 50 ¦своевременность ¦
¦и охраны труда, причин ¦2005 ¦и занятости ¦тыс.¦принятия ¦
¦производственного травматизма¦годы ¦населения ¦руб.¦управленческих ¦
¦и профессиональной ¦ ¦администрации ¦ ¦решений ¦
¦заболеваемости в г. ¦ ¦г. Владивостока¦ ¦ ¦
¦Владивостоке и подготовка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предложений по их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предупреждению (по итогам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦каждого года) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+---------------+----+-------------------+
¦13. Подготовка видеофильмов -¦2001-¦городской фонд ¦400 ¦улучшение оснащения¦
¦пособий и информационных ¦2005 ¦охраны труда ¦тыс.¦обучающих центров ¦
¦бюллетеней, проведение ¦годы ¦ ¦руб.¦ ¦
¦конкурсов по охране труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+---------------+----+-------------------+
¦14. Публикация ¦2001-¦отдел по труду ¦20 ¦информированность ¦
¦информационного материала о ¦2005 ¦и занятости ¦тыс.¦населения, ¦
¦ходе реализации Программы в ¦годы ¦населения ¦руб.¦своевременность ¦
¦средствах массовой ¦ ¦администрации ¦ ¦принятия ¦
¦информации. ¦ ¦г. Владивостока¦ ¦управленческих ¦
¦ ¦ ¦постоянно ¦ ¦решений ¦
¦ ¦ ¦действующая ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рабочая ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦комиссия по ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦организации и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦за исполнением ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+---------------+----+-------------------+
¦V. Текущие мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+---------------+----+-------------------+
¦15. Осуществление мероприятий¦2001-¦работодатели, ¦3389¦ ¦
¦по улучшению условий и охраны¦2005 ¦объединения ¦млн.¦ ¦
¦труда работающих на ¦годы ¦профсоюзов ¦руб.¦ ¦
¦предприятиях города, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦включенных в коллективные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦договора, отраслевые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦соглашения по охране труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(ремонт вентиляции, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦освещения, ремонт столовых, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦душевых, замена мебели и т. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦д., обеспечение средствами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦индивидуальной защиты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦питание) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+---------------+----+-------------------+
¦16. Осуществление работ по ¦2001-¦управление по ¦150 ¦снижение уровня ¦
¦ремонту дорожных покрытий ¦2005 ¦благоустройству¦млн.¦травматизма ¦
¦ ¦годы ¦и содержанию ¦руб.¦водительского ¦
¦ ¦ ¦города ¦ ¦состава ¦
¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦г. Владивостока¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----+---------------+----+-------------------+
¦17. Организация прививок ¦2001-¦управление ¦720 ¦снижение уровня ¦
¦медицинских работников от ¦2005 ¦здравоохранения¦тыс.¦профессиональной ¦
¦гепатита (группа риска) ¦годы ¦администрации ¦руб.¦заболеваемости ¦
¦ ¦ ¦г. Владивостока¦ ¦мед. персонала ¦
+-----------------------------+-----+---------------+----+-------------------+
¦ИТОГО: 3546785 тыс. руб. ¦
L-----------------------------------------------------------------------------
Заместитель главы администрации
В.А.ЛОГАЧЕВ
5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
В качестве источников финансирования предполагается
привлечение, в первую очередь, средств предприятий согласно
Федеральному закону "Об основах охраны труда в Российской
Федерации", органов исполнительной власти (краевой,
муниципальной), внебюджетных фондов.
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и
источники их финансирования подлежат корректировке на основе
анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей.
Общий объем ассигнований, планируемых на выполнение Программы,
составляет 3546785 тысяч рублей.
Мероприятия
программы улучшения условий и охраны труда на
2001 - 2005 годы муниципального образования
г. Владивосток
Ф - Федеральный
К - Краевой
М - Местный
ФОТ - Фонд охраны труда
ДИФ - Другие источники финансирования
---T------------------T-----T------------------------T-------T---------------¬
¦N ¦ Мероприятия ¦Фин. ¦Другие источники ¦Сроки ¦Исполнители ¦
¦пп¦ ¦за- ¦финансирования ¦провед.¦ ¦
¦ ¦ ¦траты+------------------------+работ ¦ ¦
¦ ¦ ¦всего¦ Бюджеты ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +----T----T----T----T----+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Ф ¦ К ¦ М ¦ФОТ ¦ДИФ ¦ ¦ ¦
+--+------------------+-----+----+----+----+----+----+-------+---------------+
¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
+--+------------------+-----+----+----+----+----+----+-------+---------------+
¦I. Нормативно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦правовое обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в области охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-----+----+----+----+----+----+-------+---------------+
¦1. Подготовка ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦
¦проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦постановлений и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦распоряжений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦главы администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦г. Владивостока ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-----+----+----+----+----+----+-------+---------------+
¦1.1. "О создании ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 2001 ¦отдел по труду ¦
¦некоммерческого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦и занятости ¦
¦партнерства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения адм. ¦
¦"Городской центр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Владивостока¦
¦охраны и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производительности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦труда" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-----+----+----+----+----+----+-------+---------------+
¦1.2. "Об организации ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 2001 ¦отдел по труду ¦
¦обучения охране труда¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦и занятости ¦
¦и проверке знаний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения адм. ¦
¦требований охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Владивостока¦
¦труда работающих в г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Владивостоке" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-----+----+----+----+----+----+-------+---------------+
¦1.3. "О создании ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 2001 ¦отдел по труду ¦
¦объединенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦и занятости ¦
¦автоматизированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения адм. ¦
¦систем информации в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Владивостока¦
¦области управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦охраной труда и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦безопасности" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-----+----+----+----+----+----+-------+---------------+
¦1.4. "О мерах по ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 2001 ¦отдел по труду ¦
¦организации контроля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦и занятости ¦
¦за снабжением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения адм. ¦
¦предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Владивостока¦
¦организаций города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средствами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦индивидуальной и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коллективной защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работающих, другими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средствами охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦труда, включая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приборы контроля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вредных и опасных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦факторов" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-----+----+----+----+----+----+-------+---------------+
¦1.5. "О квотировании ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 2001 ¦отдел по труду ¦
¦рабочих мест для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦и занятости ¦
¦инвалидов, подростков¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения адм. ¦
¦в г. Владивостоке" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Владивостока¦
+---------------------+-----+----+----+----+----+----+-------+---------------+
¦1.6. "О ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 2001 ¦отдел по труду ¦
¦предоставлении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦и занятости ¦
¦годовой отчетности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения адм. ¦
¦предприятий города по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Владивостока¦
¦травматизму, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городской ¦
¦финансированию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отдел ¦
¦мероприятий по охране¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦статистики ¦
¦труда в городской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отдел статистики" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-----+----+----+----+----+----+-------+---------------+
¦2. Разработка и ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 2001- ¦отдел по труду ¦
¦внедрение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2005 ¦и занятости ¦
¦централизованной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦населения адм. ¦
¦системы учета и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Владивостока¦
¦анализа данных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Владивостокский¦
¦аттестации рабочих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гос. мед. ¦
¦мест, сертификации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦университет ¦
¦производственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(далее ВГМУ), ¦
¦объектов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Центр гос. ¦
¦соответствие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦санитарно - ¦
¦требований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эпидем. ¦
¦безопасности труда по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦надзора в ¦
¦предприятиям, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Владивостоке¦
¦отраслям с выделением¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(далее ГЦСН), ¦
¦ведущих факторов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Фонд соц. ¦
¦риска, профессий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦страхования ¦
¦риска в системе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(ФСС) ¦
¦социально - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦гигиенического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-----+----+----+----+----+----+-------+---------------+
¦3. Разработка единой ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 2001- ¦отдел по труду ¦
¦системы организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2005 ¦и занятости ¦
¦проведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦населения адм. ¦
¦предрейсовых осмотров¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Владивостока¦
¦водителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерация ¦
¦коммерческих структур¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦независимых ¦
¦(автопредприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов, ¦
¦оказывающих услуги по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МУ "Управление ¦
¦организации групповых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городским ¦
¦пассажирских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пассажирским ¦
¦перевозок) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспортом" ¦
+---------------------+-----+----+----+----+----+----+-------+---------------+
¦II. Специальная, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦медицинская и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦профессиональная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦реабилитация лиц, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пострадавших на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производстве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-----+----+----+----+----+----+-------+---------------+
¦4. Создание единой ¦230 ¦ - ¦100 ¦ - ¦ 80 ¦ 50 ¦ 2001- ¦ВГМУ, ГЦСЭН, ¦
¦системы анализа ¦тыс. ¦ ¦тыс.¦ ¦тыс.¦тыс.¦ 2005 ¦городской Фонд ¦
¦заболеваний с ¦руб. ¦ ¦руб.¦ ¦руб.¦руб.¦ годы ¦охраны труда, ¦
¦временной утратой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерация ¦
¦трудоспособности по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦независимых ¦
¦отраслям, по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов, ¦
¦предприятиям с учетом¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодатели ¦
¦профессии, стажа, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦возраста, пола ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-----+----+----+----+----+----+-------+---------------+
¦5. Разработка и ¦200 ¦ - ¦100 ¦ - ¦ 50 ¦ 50 ¦ 2001- ¦отдел по труду ¦
¦внедрение прогноза ¦тыс. ¦ ¦тыс.¦ ¦тыс.¦тыс.¦ 2005 ¦и занятости ¦
¦риска проф. ¦руб. ¦ ¦руб.¦ ¦руб.¦руб.¦ годы ¦населения адм. ¦
¦заболеваний (группы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Владивостока¦
¦риска профессий, стаж¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ВГМУ, ГЦСЭН, ¦
¦риска) в системе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объединение ¦
¦социально - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов ¦
¦гигиенических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-----+----+----+----+----+----+-------+---------------+
¦6. Создание системы ¦250 ¦ - ¦ 50 ¦ - ¦150 ¦ 50 ¦ 2001- ¦отдел по труду ¦
¦непрерывного ¦тыс. ¦ ¦тыс.¦ ¦тыс.¦тыс.¦ 2005 ¦и занятости ¦
¦наблюдения за ¦руб. ¦ ¦руб.¦ ¦руб.¦руб.¦ годы ¦населения адм. ¦
¦состоянием социально ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Владивостока¦
¦- трудовой сферы в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объединение ¦
¦интересах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов ¦
¦прогнозирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ситуации и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предупреждения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦негативных тенденций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ее развития (объекты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мониторинга - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦несколько десятков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-----+----+----+----+----+----+-------+---------------+
¦7. Разработка и ¦200 ¦ - ¦100 ¦ - ¦ 50 ¦ 50 ¦ 2001- ¦Владивостокский¦
¦апробация системы и ¦тыс. ¦ ¦тыс.¦ ¦тыс.¦тыс.¦ 2005 ¦городской фонд ¦
¦методики обязательных¦руб. ¦ ¦руб.¦ ¦руб.¦руб.¦ годы ¦охраны труда, ¦
¦медицинских осмотров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ФСС, ВГМУ, ¦
¦во вредных условиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЦГСЭН ¦
¦труда с помощью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦компьютерной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦диагностики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-----+----+----+----+----+----+-------+---------------+
¦8. Разработка единой ¦475 ¦375 ¦ 50 ¦ - ¦ 25 ¦ 25 ¦ 2001- ¦городской фонд ¦
¦системы рациональной ¦тыс. ¦тыс.¦тыс.¦ ¦тыс.¦тыс.¦ 2005 ¦охраны труда, ¦
¦социальной, проф. и ¦руб. ¦руб.¦руб.¦ ¦руб.¦руб.¦ годы ¦ФСС, управление¦
¦мед. реабилитации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦
¦лиц, работающих в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защиты адм. ¦
¦условиях воздействия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Владивостока¦
¦вредных и опасных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление ¦
¦производственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения¦
¦факторов, и инвалидов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦адм. города ¦
¦(диспансеризация, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Владивостока, ¦
¦санаторно - курортное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отдел по труду ¦
¦лечение, социально - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и занятости ¦
¦трудовая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения адм. ¦
¦реабилитация, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Владивостока¦
¦переобучение, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЦГСЭН, ВГМУ ¦
¦переподготовка, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦профориентация, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦трудоустройство) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-----+----+----+----+----+----+-------+---------------+
¦III. Меры по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦осуществлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦контроля за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦организацией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦снабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦организаций города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средствами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦индивидуальной защиты¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работающих. другими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средствами охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-----+----+----+----+----+----+-------+---------------+
¦9. Создание банка ¦ 20 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 10 ¦ 10 ¦ 2001- ¦отдел по труду ¦
¦данных по снабжению ¦тыс. ¦ ¦ ¦ ¦тыс.¦тыс.¦ 2005 ¦и занятости ¦
¦предприятий, ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦руб.¦руб.¦ годы ¦населения адм. ¦
¦организаций города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Владивостока¦
¦средствами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городской фонд ¦
¦индивидуальной защиты¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охраны труда ¦
¦работающих, другими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средствами охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-----+----+----+----+----+----+-------+---------------+
¦IV. Информационное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обеспечение охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦труда, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦совершенствование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦системы обучения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦аттестации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-----+----+----+----+----+----+-------+---------------+
¦10. Формирование ¦250 ¦ - ¦100 ¦ - ¦125 ¦ 25 ¦ 2001- ¦городской фонд ¦
¦банков данных по ¦тыс. ¦ ¦тыс.¦ ¦тыс.¦тыс.¦ 2005 ¦охраны труда, ¦
¦основным ¦руб. ¦ ¦руб.¦ ¦руб.¦руб.¦ годы ¦ФСС ¦
¦направлениям, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в т. ч.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ риск развития проф.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заболеваний в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦зависимости от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦условий труда и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦основных путях его ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦снижения; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ средства индивид. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦защиты; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ информативные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦правовые акты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦содержащие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦государственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦требования по охране ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦труда; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ средства пропаганды¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦охраны труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-----+----+----+----+----+----+-------+---------------+
¦11. Организация ¦4970 ¦4300¦ - ¦620 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 2001- ¦городской фонд ¦
¦обучения отдельных ¦тыс. ¦тыс.¦ ¦тыс.¦тыс.¦тыс.¦ 2003 ¦охраны труда ¦
¦категорий ¦руб. ¦руб.¦ ¦руб.¦руб.¦руб.¦ годы ¦ ¦
¦застрахованных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приобретение типовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦компьютерных программ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦для городского центра¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦охраны и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производительности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦труда по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦направлениям: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обучение по охране ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦труда работников, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦т. ч. руководителей; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦аттестация рабочих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-----+----+----+----+----+----+-------+---------------+
¦12. Анализ состояния,¦ 50 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 50 ¦ - ¦ 2001- ¦отдел по труду ¦
¦условий и охраны ¦тыс. ¦ ¦ ¦ ¦тыс.¦ ¦ 2005 ¦и занятости ¦
¦труда, причин ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦руб.¦ ¦ годы ¦населения адм. ¦
¦производственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Владивостока¦
¦травматизма и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦профессиональной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заболеваемости в г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Владивостоке и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подготовка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предложений по их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предупреждению (по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦итогам каждого года) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-----+----+----+----+----+----+-------+---------------+
¦13. Подготовка видео-¦400 ¦ - ¦100 ¦250 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 2001- ¦городской фонд ¦
¦фильмов - пособий и ¦тыс. ¦ ¦тыс.¦тыс.¦тыс.¦тыс.¦ 2005 ¦охраны труда ¦
¦информационных ¦руб. ¦ ¦руб.¦руб.¦руб.¦руб.¦ годы ¦ ¦
¦бюллетеней, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проведение конкурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по охране труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-----+----+----+----+----+----+-------+---------------+
¦14. Публикация ¦ 20 ¦ - ¦ - ¦ 10 ¦ 10 ¦ - ¦ 2001- ¦отдел по труду ¦
¦информационного ¦тыс. ¦ ¦ ¦тыс.¦тыс.¦ ¦ 2005 ¦и занятости ¦
¦материала о ходе ¦руб. ¦ ¦ ¦руб.¦руб.¦ ¦ годы ¦населения адм. ¦
¦реализации Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Владивостока¦
¦в средствах массовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦постоянно ¦
¦информации. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦действующая ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рабочая ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комиссия по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организации и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦контролю за ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнением ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программы ¦
+---------------------+-----+----+----+----+----+----+-------+---------------+
¦V. Текущие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Работодатели, ¦
¦мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объединения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов ¦
+---------------------+-----+----+----+----+----+----+-------+---------------+
¦15. Осуществление ¦3389 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦3389¦ 2001- ¦Работодатели, ¦
¦мероприятий по ¦млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн.¦ 2005 ¦объединения ¦
¦улучшению условий и ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб.¦ годы ¦профсоюзов ¦
¦охраны труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работающих на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятиях города, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦включенных в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коллективные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦договора, отраслевые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦соглашения по охране ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦труда (ремонт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вентиляции, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦освещения, ремонт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦столовых, душевых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦замена мебели и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦т. д., обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средствами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦индивидуальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦защиты, питание) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-----+----+----+----+----+----+-------+---------------+
¦16. Осуществление ¦150 ¦ - ¦ 20 ¦100 ¦ - ¦ 30 ¦ 2001- ¦управление по ¦
¦работ по ремонту ¦млн. ¦ ¦млн.¦млн.¦ ¦млн.¦ 2005 ¦благоустройству¦
¦дорожных покрытий ¦руб. ¦ ¦руб.¦руб.¦ ¦руб.¦ годы ¦и содержанию ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦города адм. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Владивостока¦
+---------------------+-----+----+----+----+----+----+-------+---------------+
¦17. Организация ¦720 ¦ - ¦ - ¦720 ¦ - ¦ - ¦ 2001- ¦управление ¦
¦прививок медицинских ¦тыс. ¦ ¦ ¦тыс.¦ ¦ ¦ 2005 ¦здравоохранения¦
¦работников от ¦руб. ¦ ¦ ¦руб.¦ ¦ ¦ годы ¦адм. ¦
¦гепатита (группа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Владивостока¦
¦риска) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------+-----+----+----+----+----+----+-------+----------------
ИТОГО:
Финансовые затраты (всего) - 3546785 тыс. руб.
Федеральный бюджет - 4675 тыс. руб.
Краевой бюджет - 20600 тыс. руб.
Местный бюджет - 101600 тыс. руб.
Фонд охраны труда - 600 тыс. руб.
Другие источники финансирования - 3419310 тыс. руб.
В том числе из средств городского бюджета всего 101600 тыс.
руб., из них:
2001 год - 20320 тыс. руб.
2002 год - 20320 тыс. руб.
2003 год - 20320 тыс. руб.
2004 год - 20320 тыс. руб.
2005 год - 20320 тыс. руб.
Заместитель главы администрации
В.А.ЛОГАЧЕВ
6. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Государственным заказчиком Программы является отдел по труду и
занятости населения администрации г. Владивостока.
Государственный заказчик Программы с учетом финансовых
средств, выделяемых на реализацию Программы из различных
источников, и предварительных результатов ее выполнения уточняет
мероприятия Программы, промежуточные сроки их реализации и объемы
финансирования.
Заказы на выполнение программных мероприятий размещаются в
организациях, учреждениях посредством заключения договоров.
В случае наличия нескольких предприятий (организаций), имеющих
право на основании законодательства Российской Федерации
участвовать в выполнении программных мероприятий, конкретные
исполнители определяются на конкурсной основе.
7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ
ЗА ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ
Организация управления Программой и контроль за ходом ее
реализации возлагаются на отдел по труду и занятости населения
администрации города.
Общее управление и контроль за ходом реализации Программы
предполагается возложить на межведомственную комиссию по охране
труда.
Отдел по труду и занятости населения администрации города
организует подготовку и представляет на обсуждение и одобрение
межведомственной комиссии по охране труда:
проекты постановлений главы администрации по проблемам
улучшения условий и охраны труда;
предложения, связанные с корректировкой целевых показателей,
сроков, исполнителей и объемов ресурсов по Программе.
Отдел по труду и занятости населения администрации города,
выполняя функции государственного заказчика, после проведения
конкурсов, по доверенности главы администрации города, заключает
договора, обеспечивающие проведение мероприятий в рамках
Программы, а также организует текущий контроль за ходом работы.
Отдел по труду и занятости населения администрации города
обязан в установленные сроки представлять утвержденные
межведомственной комиссией доклады о ходе выполнения Программы и
эффективности использования финансовых средств главе администрации
г. Владивостока.
Предполагается создать постоянно действующую рабочую комиссию
по организации и контролю за исполнением Программы.
8. СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММЫ
Программа представляет собой единый комплекс организационных,
методических, производственных, санитарно - гигиенических,
медицинских, учебно - пропагандистских и других мероприятий,
обеспечивающих достижение исходных целей.
В результате реализации мероприятий, предусмотренных ею, будет
обеспечено:
улучшение условий труда работающих за счет финансирования
мероприятий, предусмотренных предприятиями, согласно Федеральному
закону "Об основах охраны труда в Российской Федерации";
финансово - экономический механизм, связанный с социальной,
медицинской и профессиональной реабилитацией пострадавших на
производстве;
создание и постоянное обновление муниципального банка данных
нормативных правовых актов по охране труда;
создание некоммерческого партнерства "Городской центр охраны и
производительности труда" с исследовательской лабораторией по
экспертизе условий труда, учебным центром по охране труда на базе
Владивостокского государственного медицинского университета.
Непосредственный финансовый эффект от выполнения Программы
должен быть получен на предприятиях, где улучшится состояние
условий и охраны труда, за счет сокращения непроизводительных
затрат и повышения производительности труда. Количественная
величина такого эффекта будет определена по фактическим
результатам.
Социальный эффект выполнения муниципальной целевой программы
"Улучшение условий и охраны труда в г. Владивостоке на 2001 - 2005
годы" проявится в сокращении производственного травматизма.
|
