КОМИТЕТ ПО ТОРГОВЛЕ И БЫТОВОМУ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПИСЬМО
от 20 марта 2001 г. N 27-3/8-61
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГУБЕРНАТОРА
КРАЯ ОТ 26.09.2000 Г. N 643 "ОБ УСИЛЕНИИ КОНТРОЛЯ
ЗА ВВОЗОМ, ТРАНСПОРТИРОВКОЙ, ХРАНЕНИЕМ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ СЫРЬЯ И ПРОДУКТОВ
ЖИВОТНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ"
В соответствии с планом работы администрации края на I квартал
2001 года, комитетом по торговле и бытовому обслуживанию населения
администрации края проанализирован ход выполнения постановления
губернатора края от 26.09.2000 N 643 "Об усилении контроля за
ввозом, транспортировкой, хранением и реализацией на территории
Приморского края сырья и продуктов животного происхождения".
В целях реализации указанного постановления губернатора края,
практически всеми муниципальными образованиями приняты
соответствующие постановления.
Органами регулирования торговли муниципальных образований
организовано систематическое проведение как самостоятельных
проверок, так и совместных рейдов с органами УВД, ветнадзора,
санэпиднадзора, госторгинспекции, ЦСМ по вопросам соблюдения
правил транспортировки, хранения и реализации сырья и продуктов
животного происхождения в торговой сети, на промышленных
предприятиях и предприятиях оптовой торговли.
Основные нарушения, выявляемые в ходе проверок - это
несоблюдение условий хранения и переработки животноводческой
продукции, отсутствие ветеринарных регистрационных удостоверений и
сопроводительных документов на право транспортировки, хранения и
реализации подконтрольных госветнадзору сырья и готовой продукции,
а также нарушение ветеринарно - санитарного режима на
подконтрольных объектах, хранение и реализация некачественного, с
истекшим сроком годности продовольствия, отсутствие у персонала
спецодежды, несвоевременное и некачественное проведение санитарных
мероприятий, дезинфекций и дератизаций на объектах.
По результатам проверок контролирующими органами составляются
протоколы об административных правонарушениях и применяются
штрафные санкции.
Владивостокским отделением Дальневосточной железной дороги
(п. 3 постановления) совместно с центрами государственного
санитарно - эпидемиологического надзора Владивостокского отделения
ДВжд органами ветнадзора организовано представление своевременной
информации о подходе грузов; не допускаются к перевозке и выгрузке
продукты животного происхождения без разрешения представителей
пограничных и транспортных контрольных ветеринарных пунктов.
Центром госсанэпиднадзора на транспорте в настоящее время
решается вопрос с Федеральным государственным унитарным
предприятием дезинфекционного профиля на транспорте в
Дальневосточном регионе (Центр дезинфекции на транспорте) о
возможности организации на ст. Угловая дезинфекции автомобильного
транспорта (п. 3.3 постановления).
Государственной ветеринарной инспекцией Приморского края в
2000 году совместно с другими контролирующими органами (УВД,
санэпиднадзора, госторгинспекции, ЦСМ):
проведено 1328 проверок
аннулировано 17 лицензий,
приостановлена деятельность 72 предприятий,
прекращена деятельность 10 организаций,
вынесено 1177 предупреждений,
наложено штрафов на общую сумму 164.6 тыс. рублей
в т. ч. взыскано 123.4 тыс. рублей
предъявлено исков в судебные
органы 57 исков
в т. ч. удовлетворено 25 исков
снято с реализации и
производства некачественной
продукции 191.7 тн
яиц 721.6 тыс. штук
Совместно с комитетом по торговле и бытовому обслуживанию
населения администрации края, Государственной ветеринарной
инспекцией Приморского края, ветеринарной инспекцией
г. Владивостока и погранветпунктом г. Владивостока в ноябре 2000
года и январе 2001 года проведены проверки 30 оптовых и розничных
предприятий по вопросам соблюдения установленных ветеринарных и
санитарных требований при ввозе, хранении и реализации продуктов
животного происхождения.
В ходе проверок были установлены различные нарушения:
отсутствие сопроводительных документов, наличие некачественного
товара, несоблюдение правил торговли. По результатам проверок
органами ветинспекции выданы предписания на устранение всех
отмеченных недостатков.
В результате проведенных проверок было уничтожено 11 мест
фарша свиного и 5276 кг мяса бескостного "Пикник" после
исследования было направлено на промпереработку на ООО
"Владбекон". Вместе с этим следует отметить, что ветинспекцией г.
Владивостока по данным выявленным фактам не было применено к
нарушителям никаких административных наказаний.
Дальневосточным федеральным управлением госветнадзора на
границе и транспорте заключены договоры о взаимодействии с центром
госсанэпиднадзора на транспорте, управлением внутренних дел
Приморского края, управлением внутренних дел на железнодорожном
транспорте, Владивостокской и Артемовской таможнями.
Ветеринарными инспекторами Владивостокского пограничного
контрольного ветеринарного пункта за 2000 год осмотрено
подконтрольного груза при перевозках внутри страны:
мяса и мясопродуктов - 30696.9 тн,
молока и молокопродуктов - 9058.3 тн,
яйца столового - 38587.7 тыс. штук,
кормов для животных - 24184 тн
Из-за несоблюдения ветеринарно - санитарных правил перевозок
задержано 1058.16 тн мясной продукции и 3613.7 тыс. штук яйца.
При ввозе продукции из-за рубежа осмотрено:
мяса и мясопродуктов - 20950.32 тн
молока и молочной продукции - 2811.25 тн
масла и жиров - 1470.4 тн
корма животного и растительного
происхождения - 450052.23 тн
Задержано из-за несоответствия груза предъявляемым ветеринарно
- санитарным требованиям при ввозе:
молока и молокопродуктов - 4.7 тн
мяса - 224 тн
в т. ч. возвращено поставщику - 40 тн
уничтожено - 65 кг
в отношении остальных 184.1 тн мяса изменен режим реализации,
т. е. мясо, предназначенное для свободной реализации, направлено
на промпереработку.
Госветинспекторы погранпункта проводят 100% досмотр
поступающего по импорту груза с отбором проб для ветеринарно -
санитарной экспертизы, медико - биологических показателей и
дополнительных ветеринарных методов исследования, для чего
заключены договоры с Краевой ветеринарной лабораторией, с органами
сертификации Приморского ЦСМ.
Ветеринарными инспекторами Владивостокского пограничного
контрольного ветеринарного пункта совместно с инспекторами
городских ветеринарных станций проводятся проверки предприятий по
хранению и переработке животноводческой продукции. Совместно с
железнодорожной линейной милицией проводятся рейдовые проверки
мест выгрузки - погрузки подконтрольного госветнадзору груза,
поступающего пассажирской скоростью и оформленного, как товары
народного потребления.
По вопросам контроля за грузами, поступающими по импорту,
Владивостокский пограничный контрольный ветеринарный пункт
взаимодействует с Владивостокской и Артемовской таможнями, с
санитарными службами, инспекцией по карантину растений, отдельными
контрольно - пропускными пунктами, администрациями морских и
рыбных портов, аэропорта.
За 2000 год было оформлено 80 нарушений ветеринарно -
санитарных правил перевозок, на юридические и физические лица
наложено штрафных санкций на сумму 14861.21 руб.
Центром госсанэпиднадзора в Дальневосточном регионе на водном
и воздушном транспорте в 2000 году досмотрено 406 партий мясо -
молочной продукции, поступающих из США, Австралии, Южной Кореи,
Вьетнама. В процентном соотношении от общего количества
поступившего товара было досмотрено:
всего, в т. ч.: США Австралия Корея Вьетнам
мясо 21.9% 11% 9.6% 1% 0.3%
птица 7.5%
молоко 4.5% 3.1% 1.4%
По результатам гигиенической экспертизы документов и
лабораторных исследований образцов было выдано 323 гигиенических
заключений на продукты животного происхождения (291 на
мясопродукты и 32 на молочную продукцию).
В целях предотвращения поставок из-за рубежа потенциально
опасной продукции животного происхождения было исследовано 432
образца, из них - 190 поступившей по импорту.
Забраковок сырья и продуктов животного происхождения по
показателям безопасности в 2000 году не производилось.
В ходе проверок мясоперерабатывающих предприятий за
несоблюдение установленных ветеринарных и санитарных правил было
составлено 2 протокола.
Госторгинспекцией в 2000 году проинспектировано более 350 тонн
продуктов животного происхождения (цельномолочной продукции, масла
животного, яйца, мясных и молочных консервов, колбасных изделий,
мяса всех видов, рыботоваров), из них забраковано 180 тонн или
51%.
Основные причины, по которым браковалась продукция - это
дефекты производственного характера, использование некачественного
сырья при производстве, истекшие сроки реализации, не соответствие
маркировки.
Высокий уровень забраковки к проинспектированному количеству:
масло животное - 84%
яйца - 75.4%
мясо - 71.4%
мясные консервы - 89.2 %.
Рост к уровню 1999 года отмечен по маслу животному, яйцу,
мясу, колбасным изделиям.
С целью контроля за выполнением перевозчиками ветеринарных и
санитарных правил управлением внутренних дел Приморского края
(п. 5 постановления) в ГРУ ОВД края направлено указание от
10.10.2000 г. N 26/2-733 об организации совместно с пограничными и
транспортными контрольными ветеринарными пунктами Дальневосточного
зонального управления государственного ветеринарного надзора на
границе РФ и транспорте работы по досмотру транспортных средств,
перевозящих грузы животного происхождения по территории края.
С октября 2000 года группы по проверке транспортных средств
приступили к работе и в период до 22 января 2001 года ими
досмотрено более 35 тысяч единиц транспортных средств, перевозящих
грузы. Задержано за нарушение условий перевозки грузов 1035
автомашин, из них 27 - за перевозку сырья и продуктов животного
происхождения.
При осуществлении проверок на контрольных пунктах выявлено 20
фактов нарушений перевозки грузов животного происхождения.
Сотрудниками милиции общественной безопасности проводятся
также проверки предприятий торговли, осуществляющих реализацию
продуктов животного происхождения. За нарушения ветеринарных и
санитарных правил составлено 1235 административных протоколов, по
которым правонарушители оштрафованы на сумму более 500 тыс.
рублей.
В настоящее время управлением внутренних дел разработан и
согласован с Дальневосточным зональным управлением
государственного ветеринарного надзора на границе РФ и транспорте
план совместных мероприятий по организации проверок за ввозом и
транспортировкой железнодорожным и автомобильным транспортом сырья
и продуктов животноводства на рынки г. Владивостока.
Однако, работа осложняется отсутствием закрепленных за ОВД по
согласованию с администрациями муниципальных образований мест
временного хранения задержанных к реализации сырья и продуктов
животного происхождения, оборудованных холодильниками, а также
отсутствием пунктов по ветеринарно - санитарной обработке
транспортных средств.
Следует отметить, что только десятью муниципальными
образованиями (г. г. Арсеньев, Артем, Дальнегорск, Дальнереченск,
Лесозаводск, Уссурийск, Михайловский, Октябрьский, Черниговский,
Чугуевский районы) определены места временного хранения
задержанных к реализации сырья и продуктов животного
происхождения, что отрицательно влияет на эффективность проводимой
контролирующими органами работы.
С учетом изложенного можно сделать вывод, что работа по
выполнению постановления губернатора края от 26.09.2000 N 643 "Об
усилении контроля за ввозом, транспортировкой, хранением и
реализацией на территории Приморского края сырья и продуктов
животного происхождения" проводится, но недостаточно:
1. Несмотря на значительное количество проводимых
контролирующими органами мероприятий по выявлению различных
нарушений ветеринарных и санитарных требований при обороте
продуктов животного происхождения, до сего времени Государственной
ветеринарной инспекцией Приморского края и Владивостокским
пограничным контрольным ветеринарным пунктом не разработана четкая
схема взаимодействия с другими контролирующими органами, согласно
п. 4 постановления.
2. Не всеми муниципальными образованиями приняты
соответствующие постановления и только 10 из 34 определены места
временного хранения задержанных к реализации сырья и продуктов
животного происхождения, оборудованные холодильниками.
3. Контролирующими органами недостаточно проводится работа по
применению мер административного воздействия к нарушителям
ветеринарно - санитарных требований при обороте продуктов
животного происхождения.
Предлагаем:
органам ветнадзора, санэпиднадзора, внутренних дел,
Госторгинспекции, ЦСМ обеспечить более тесное взаимодействие по
вопросам усиления контроля за оборотом продуктов животного
происхождения;
к нарушителям установленных ветеринарно - санитарных
требований применять жесткие меры административной ответственности
в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации;
обратить внимание муниципальных образований края о принятии
незамедлительных мер на подведомственных территориях по выполнению
п. 6 постановления.
Председатель комитета
С.И.ЧИСТОКЛЕТОВА
|
