УТВЕРЖДЕНО
решением
Избирательной комиссии
Приморского края
от 10.04.2001 N 63
РАЗЪЯСНЕНИЯ
ПО ВОПРОСАМ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
ФОНДОВ КАНДИДАТОВ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ В ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ, В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА
ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
1. Финансирование избирательной кампании кандидата,
зарегистрированного кандидата допускается только за счет средств
избирательного фонда.
2. Расходование средств избирательных фондов производится в
соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", Законом Приморского края "О выборах
депутатов Думы Приморского края", Законом Приморского края "О
выборах губернатора Приморского края", Законом Приморского края "О
выборах депутатов представительных органов местного самоуправления
в Приморском крае", Законом Приморского края "О выборах главы
муниципального образования, иных выборных должностных лиц местного
самоуправления, избираемых населением в Приморском крае".
3. Кандидат, зарегистрированный кандидат имеет право
использовать только те пожертвования граждан и юридических лиц,
которые в установленном законом порядке перечислены жертвователями
до дня голосования.
4. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они
могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с
избирательной кампанией кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
Средства избирательного фонда могут использоваться на:
финансовое обеспечение организационно - технических мер,
направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата, в
том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей
избирателей;
предвыборную агитацию, осуществляемую через средства массовой
информации (радио, телевидение, периодические печатные издания),
посредством публичных предвыборных мероприятий (собраний, встреч с
избирателями, митингов, шествий и других), путем выпуска и
распространения печатных материалов (листовок, плакатов, других
информационных и агитационных материалов), изготовления и
распространения аудиовизуальных и других информационных
материалов, а также проводимую в иных, не запрещенных законом
формах;
оплату работ (услуг) информационного и консультационного
характера (проведение социологических исследований, оплата услуг
специалистов по избирательным технологиям, оплата услуг
имиджмейкеров и т. п.);
оплату других работ и услуг, выполненных (оказанных)
юридическими лицами или гражданами Российской Федерации,
непосредственно связанных с проведением избирательной кампании
(оплата аренды помещений, оборудования, приобретение канцелярских
товаров, командировочные расходы, транспортные расходы,
приобретение бумаги, почтово - телеграфные расходы, оплата
телефонных переговоров и т. п.);
внесение избирательного залога.
5. Избирательный залог кандидат перечисляет из средств своего
избирательного фонда единовременно и в полном объеме на
специальный счет соответствующей избирательной комиссии не позднее
дня истечения срока подачи документов для регистрации кандидатов.
Днем перечисления залога считается день принятия банком платежного
поручения кандидата о перечислении денежных средств со счета
избирательного фонда кандидата на специальный счет для внесения
избирательного залога. Кандидат, при внесении избирательного
залога указывает назначение платежа, свою фамилию, имя, отчество,
а при проведении выборов депутатов Думы Приморского края и
депутатов представительных органов местного самоуправления в
Приморском крае, также номер избирательного округа.
6. Средства избирательных фондов не должны расходоваться на
приобретение материально - вещественных ценностей, относящихся к
категории "основные средства", предназначенные для эксплуатации на
протяжении ряда лет, и на другие долгосрочные вложения,
использующиеся более установленного нормативного срока проведения
предвыборной кампании.
7. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты без
соответствующего решения избирательной комиссии не вправе
использовать в своей избирательной кампании предоставляемые
бесплатно или по необоснованно заниженным расценкам материальные
средства, работы и услуги юридических лиц, материальные средства
граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными
законами, законами Приморского края и иными нормативными правовыми
актами решений органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
Под необоснованным занижением расценок понимается реализация
товаров, выполнение работ, либо оказание услуг по ценам, в два и
более раза ниже средних, сложившихся к периоду проведения выборов
на территории административных образований, входящих в
избирательный округ.
Предварительные оценки необоснованному занижению расценок,
бесплатному выполнению платных работ (услуг) для кандидата,
зарегистрированного кандидата дают члены контрольно - ревизионных
служб или эксперты, привлекаемые контрольно - ревизионными
службами при соответствующих избирательных комиссиях. При
необходимости получения дополнительной информации избирательными
комиссиями могут направляться запросы в правоохранительные,
финансовые и иные государственные органы.
8. Юридические лица и граждане могут предоставлять кандидату
различные материальные ценности во временное пользование. Но такая
материальная поддержка кандидата, зарегистрированного кандидата
допустима при условии составления в письменной форме
соответствующих договоров и оплаты оказанных услуг за счет средств
избирательного фонда.
9. Использование помещений, оборудования, технических средств,
находящихся в распоряжении, в пользовании кандидата в связи с его
трудовой деятельностью, в его предвыборной деятельности, должно
оплачиваться за счет средств избирательного фонда.
10. Если работы и услуги, связанные с избирательной кампанией,
оплачены до ее начала, продукция, используемая в предвыборной
деятельности, изготовлена до объявления выборов, все ранее
произведенные затраты должны быть компенсированы из средств
избирательных фондов до использования полученных таким образом
материальных ценностей и услуг в предвыборной кампании.
11. С гражданами Российской Федерации, привлекаемыми
кандидатом к выполнению (оказанию) ими работ (услуг),
непосредственно связанных с проведением избирательной кампании,
заключается в письменной форме гражданско - правовой договор
(трудовое соглашение). В договоре указывается фамилия, имя,
отчество, паспортные данные привлекаемого лица, перечень
подлежащих выполнению работ, сроки их выполнения и сумма оплаты.
Договоры о привлечении кандидатами, зарегистрированными
кандидатами граждан к выполнению работ и оказанию услуг могут быть
заключены только с совершеннолетними гражданами Российской
Федерации.
12. Допускается бесплатное добровольное выполнение гражданами
Российской Федерации работ и оказание услуг, связанных с
проведением избирательной кампании кандидата, зарегистрированного
кандидата. При этом не допускается привлечение выполняющими
бесплатно работы и услуги гражданами материальных средств,
находящихся в их распоряжении, выполнение ими работ (услуг) с
использованием материальных средств третьих лиц без компенсации
затрат из избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных
кандидатов.
Заключение в письменной форме договора (трудового соглашения)
с гражданами, привлекаемыми к бесплатному выполнению работ
(услуг), не требуется.
13. Реклама коммерческой и иной деятельности кандидатов, в
период избирательной кампании оплачивается не иначе, как через
избирательный фонд.
14. Распространяемые в качестве политической рекламы
предвыборные агитационные материалы оплачиваются через
избирательный фонд на общем для всех кандидатов основании, при
этом не допустимо создание преимуществ в оплате для отдельных
кандидатов. Политической рекламой может быть информация о
кандидате, о его идеях и начинаниях, которая призвана формировать
или поддерживать интерес к кандидату, его идеям и начинаниям,
способствовать или не способствовать его избранию для реализации
предлагаемых идей и начинаний, размещаемая в виде надписей,
плакатов, стендов, световых табло и иных технических средств, на
объектах, находящихся в муниципальной или частной собственности,
на крышах и фасадах зданий и сооружений, на специальных установках
для размещения наружной рекламы, на уличных транспарантах -
перетяжках, в витринах, на транспортных средствах и других
объектах.
15. Бесплатно предвыборные агитационные материалы размещаются
в специальных местах, предоставленных органами местного
самоуправления по предложению избирательной комиссии.
16. Гражданам и юридическим лицам запрещено изготовлять и
распространять предвыборные агитационные печатные материалы, не
имея письменного согласия ни от одного из кандидатов, принимать
оплату заказов не из средств избирательных фондов.
17. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты и их
уполномоченные представители не вправе вручать избирателям
денежные средства, подарки, проводить льготную распродажу товаров,
бесплатно распространять любые товары, за исключением предвыборных
агитационных печатных, в том числе иллюстрированных материалов, а
также значков, специально изготовленных для избирательной кампании
за счет средств избирательного фонда.
18. За нарушение порядка формирования и расходования средств
избирательного фонда избирательная комиссия вправе отказать в
регистрации кандидату, а также избирательной комиссией или судом
может быть отменена регистрация кандидата.
Лица, нарушающие правила финансирования избирательной
кампании, несут уголовную, административную либо иную
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
|
