ДУМА
ГОРОДА АРСЕНЬЕВА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 7 июня 2001 г. N 92
О ПОЛОЖЕНИИ О КОМИССИИ ПО МАНДАТАМ, РЕГЛАМЕНТУ И
ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКЕ, О ПРАВИЛАХ ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ
Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ", Уставом г. Арсеньева,
Дума города решила:
1. Утвердить Положение о комиссии по мандатам, регламенту и
депутатской этике (приложение N 1).
2. Утвердить Правила депутатской этики (приложение N 2).
3. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.
Председатель Думы
г. Арсеньева Г.СУРИЦ
Приложение N 1
к решению
Думы г. Арсеньева
от 07.06.2001 N 92
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО МАНДАТАМ, РЕГЛАМЕНТУ И ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКЕ
1. Общие положения
1.1. Комиссия по мандатам, Регламенту и депутатской этике
(далее - Комиссия) является Комиссией Думы г. Арсеньева (далее -
Дума), формируется решением Думы из числа депутатов и действует в
целях рассмотрения фактов нарушения депутатами Думы норм
депутатской этики, установленных Регламентом Думы и "Правилами
депутатской этики", утвержденных Думой.
1.2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с
федеральным и краевым законодательством, Уставом г. Арсеньева,
Регламентом Думы, нормативно - правовыми актами Думы и настоящим
Положением.
2. Полномочия Комиссии
2.1. Комиссия проверяет полномочия вновь избранных депутатов,
следит за соблюдением Регламента Думы, предлагает Думе изменения в
Регламент Думы;
Комиссия рассматривает вопросы, связанные с:
- фактами нарушения норм депутатской этики депутатами Думы;
- проводит обобщение опыта работы Думы, а также представляет
рекомендации по вопросам соблюдения депутатами норм депутатской
этики;
- дает рекомендации по предупреждению и пресечению фактов
нарушения норм депутатской этики депутатами Думы.
2.2. Основанием для рассмотрения Комиссией Думы нарушений норм
депутатской этики служит факт нарушения.
2.3. Комиссия может рекомендовать Думе применить к депутату,
допустившему нарушение норм депутатской этики, меры общественного
воздействия, предусмотренные п. 6.6 "Правил депутатской этики".
2.4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с нарушениями
норм депутатской этики на своих заседаниях. Комиссия проводит
заседания по мере необходимости. На заседания Комиссии
приглашаются все заинтересованные лица.
2.5. Комиссия вправе рекомендовать Думе снять вопрос о
нарушении депутатом норм депутатской этики с рассмотрения.
2.6. Решение Комиссии оформляется в виде акта.
2.7. Дума принимает к своему рассмотрению вопросы, связанные с
нарушением норм депутатской этики, как правило, после их
предварительного рассмотрения Комиссией.
2.8. Дума может по своей инициативе незамедлительно
рассматривать факты нарушения норм депутатской этики, возникающие
в ходе заседания и связанные с установленным порядком работы Думы.
2.9. Дума рассматривает вопросы, связанные с нарушением норм
депутатской этики, на открытых и закрытых заседаниях и принимает
по ним соответствующие решения. На заседания могут быть приглашены
и заслушаны заявители и другие лица, информация которых помогает
выяснить все необходимые обстоятельства и принять объективное
решение.
Приложение N 2
к решению
Думы г. Арсеньева
от 07.06.2001 N 92
ПРАВИЛА
ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ
В соответствии с Законом Приморского края "О статусе депутата
представительного органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления в Приморском крае",
Уставом г. Арсеньева, Регламентом Думы г. Арсеньева (далее -
Регламент Думы) настоящие Правила определяют моральные принципы и
правила поведения, обязательные для депутата Думы г. Арсеньева
(далее - депутат).
I. Общие правила
1.1. Депутат, как представитель населения г. Арсеньева, в
своей деятельности руководствуется интересами города, целями
социально - экономического и культурного развития города
Арсеньева, сочетая интересы города, края и Российской Федерации.
1.2. Недопустимо использование депутатом своего статуса в
ущерб интересам граждан и города.
1.3. Депутат осуществляет свою деятельность в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами
Приморского края, Уставом г. Арсеньева, Регламентом Думы и иными
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г.
Арсеньева.
1.4. Депутат во всей своей деятельности, в том числе не
связанной с выполнением депутатских полномочий, должен
руководствоваться общепризнанными нормами морали и нравственности.
1.5. Депутат должен воздерживаться от всякой деятельности и
поступков, которые могут нанести ущерб авторитету депутата и
органов местного самоуправления.
1.6. Депутат должен в равной мере охранять собственное
достоинство и уважать достоинство других депутатов, должностных
лиц и граждан.
II. Правила депутатской этики,
относящиеся к деятельности депутата в Думе
2.1. Взаимоотношения между депутатами строятся на основе
равноправия. Депутат должен лояльно относиться к другим депутатами
независимо от их социального статуса и политической ориентации.
Депутаты должны строить свою работу на принципах свободного
коллективного обсуждения и решения вопросов, уважения к
многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать пути
преодоления разногласий среди депутатов.
Депутат не может навязывать свою позицию посредством угроз,
ультиматумов и иных подобных действий.
2.2. Депутат должен активно и конструктивно участвовать в
работе на всех заседаниях Думы.
2.3. Депутаты должны подчиняться принятому им порядку работы
Думы, подчиняться распоряжениям председателя Думы, касающимся
поддержания порядка и соблюдения Регламента Думы, не опаздывать
без уважительных причин на заседания Думы, заседания Комиссий,
рабочих групп, иные мероприятия Думы.
Не допускаются самовольные действия по прекращению заседания -
уход из зала заседания в знак протеста, для срыва заседания и по
другим мотивам, не признанным уважительными, выступления без
получения слова, выступления не по повестке и не по существу
вопроса повестки дня, выкрики, прерывание выступающих.
Участвуя в заседаниях Думы, в работе комиссий и рабочих групп,
депутат должен проявлять вежливость, тактичность и уважение к
председателю, депутатам, сотрудникам администрации города и иным
лицам, присутствующим на заседании Думы. В соответствии с
Регламентом Думы выступающий на заседании Думы депутат не должен
использовать в своей речи грубые и некорректные выражения. В
случае нарушения депутатом данного правила выступления на
заседаниях Думы, к нему могут быть применены меры: после
вторичного предупреждения председательствующий на заседании Думы
может лишить нарушителя слова.
В случае нарушения депутатом иных правил депутатской этики,
предусмотренных настоящим пунктом, председатель Думы либо
председатель Комиссии по мандатам, Регламенту и депутатской этике
(далее - председатель Комиссии), а в случае его отсутствия, члены
Комиссии предупреждают депутата о недопустимости таких нарушений.
Указанное поведение депутата может быть рекомендовано Думой к
рассмотрению Комиссией. Комиссия может рассматривать вопрос о
нарушении депутатом правил, установленных настоящим пунктом, по
собственной инициативе.
Если поведение депутата, нарушившего правила депутатской
этики, установленные настоящим пунктом, рекомендовано Думой к
рассмотрению Комиссией, либо вопрос о поведении депутата принят к
рассмотрению Комиссией по собственной инициативе, депутат несет
ответственность в соответствии с разделом VI настоящих Правил.
В случае грубого нарушения правил, установленных настоящим
пунктом, Дума решает вопрос об ответственности депутата согласно
разделу VI настоящих Правил без его предварительного рассмотрения
Комиссией. Признание нарушения Правил, установленных настоящим
пунктом, грубым осуществляется Думой.
2.4. В случае, если депутат имеет финансовую или иную личную
заинтересованность в каком - либо вопросе, который обсуждается в
Думе в его присутствие, он должен немедленно сообщить об этом и
воздержаться от участия в голосовании по данному вопросу.
III. Правила депутатской этики
во взаимоотношениях депутата с избирателями
3.1. Депутат поддерживает постоянную связь с избирателями
своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.
Взаимоотношения депутата с избирателями строятся на основе
взаимного уважения и вежливости, внимательного отношения депутата
к обращениям, жалобам, заявлениям граждан.
3.2. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и
законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от
них заявления, предложения, жалобы, способствует в пределах своих
полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них
вопросов; ведет прием граждан.
3.3. Депутат в установленном порядке отчитывается перед
избирателями, периодически информирует о своей работе во время
встреч с избирателями и через средства массовой информации.
Информация, предоставляемая депутатом избирателям, должна быть
полной, достоверной, объективной.
IV. Правила депутатской этики во взаимоотношениях
депутата с государственными органами,
органами местного самоуправления,
юридическими и физическими лицами
4.1. Депутат не должен использовать в личных целях
возможности, связанные со статусом депутата, во взаимоотношениях с
государственными органами, органами местного самоуправления,
юридическими и физическими лицами.
4.2. Депутат обязан использовать официальные бланки Думы
только для официальных запросов и документов, необходимых для
осуществления депутатских полномочий.
4.3. Депутат не может разглашать сведения, которые стали ему
известны благодаря осуществлению депутатских полномочий, если эти
сведения:
- составляют государственную, коммерческую или служебную
тайну;
- связаны с личной или семейной жизнью граждан, с деловой
репутацией и деятельностью юридических лиц и доверенных депутату
при условии их неразглашения.
4.4. В случае умышленного или неосторожного разглашения
сведений, связанных с личной или семейной жизнью граждан, с
деловой репутацией и деятельностью юридических лиц, доверенных
депутату при условии их неразглашения, депутат обязан принести
извинения.
V. Этика публичных выступлений депутата
5.1. Депутаты, выступая на заседания Думы, в средствах
массовой информации с различного рода публичными заявлениями,
комментируя деятельность органов государственной власти,
городского самоуправления, организаций и граждан обязаны
использовать только достоверную, проверенную информацию.
5.2. Выступления должны быть корректными, не должны порочить
честь и достоинство граждан, должностных лиц, деловую репутацию
юридических лиц.
5.3. В случае умышленного или неосторожного представления в
публичных выступлениях и заявлениях недостоверных фактов, а также
унижения чести и достоинства граждан, деловой репутации
юридических лиц депутат обязан публично признать некорректность
или (и) недостоверность своих высказываний, принести извинения
тому гражданину, чья честь и достоинство были затронуты или
юридическому лицу, репутация которого задета.
Ответственность депутата, установленная частью первой
настоящего пункта, не освобождает его от ответственности в
соответствии с законодательством за предусмотренные настоящими
Правилами нарушения.
VI. Контроль за соблюдением Правил депутатской
этики и ответственность депутата за их нарушение
6.1. Контроль за соблюдением Правил депутатской этики
осуществляет Комиссия.
Председатель и члены Комиссии обязаны принимать все
необходимые меры по соблюдению депутатами Правил депутатской этики
(сделать замечание, провести беседу и др.).
6.2. Комиссия может рассматривать вопрос о нарушении Правил
депутатской этики по собственной инициативе, по инициативе Думы.
6.3. С заявлением о рассмотрении вопроса о неэтичности
поведения депутата в Комиссию могут обращаться жители города,
должностные лица органов государственной власти, органов
городского самоуправления, руководители организаций, общественных
объединений.
6.4. В случае обвинения депутата в совершении неэтичных
действий, депутат вправе подать в Комиссию в письменном виде
мотивированный протест, представить документы, дать устные
пояснения по существу обвинения.
6.5. В случае подачи необоснованной жалобы, затрагивающей
честь, достоинство, деловую репутацию депутата, депутат вправе
защищать свои права законными способами.
В случае обращения депутата в органы государственной власти,
органы городского самоуправления или в суд с требованиями о защите
чести, достоинства и деловой репутации, Комиссия оказывает
содействие депутату в защите его чести, достоинства и деловой
репутации, в том числе путем оказания помощи в защите его
интересов в суде.
6.6. По результатам рассмотрения вопроса о нарушении Правил
депутатской этики Комиссия принимает решение о наличии или
отсутствии нарушений Правил депутатской этики.
В случае установления факта нарушения настоящих Правил,
Комиссия может вынести решение о рекомендации депутату строго
следовать Правилам депутатской этики (принести извинения) с
сообщением о результатах рассмотрения вопроса о нарушении
депутатом Правил депутатской этики Думе.
В случае грубого нарушения Правил депутатской этики, вопрос о
применении к нарушившему их депутату меры воздействия выносится
Комиссией на рассмотрение Думы.
Дума может принять к нарушителю одну из следующих мер
воздействия:
- рекомендовать прекратить действия, нарушающие Правила
депутатской этики и принести публичные извинения;
- довести факты нарушения депутатом норм депутатской этики до
сведения избирателей округа через средства массовой информации;
- вынести депутату публичное порицание;
- в случае, если в действиях депутата имеют место признаки
правонарушения, направить материалы для проверки в
правоохранительные органы.
|
