ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
   
                                РЕШЕНИЕ
                           от 19 июля 2001 г.
   
       Приморский краевой суд в составе:
   
       председательствующего судьи              Бизякиной Н. П.,
       с участием прокурора                     Лупашко Т. Ю.,
       при секретаре                            Бобровской М. Ю.,
   
       рассмотрев в  открытом  судебном заседании гражданское дело по
   заявлению прокурора Приморского края о признании п. 2 ст. 2 Закона
   Приморского  края  "О  едином  реестре  муниципальных должностей и
   муниципальных должностей муниципальной службы в  Приморском  крае"
   от  04.04.2000  г.  N  86-КЗ  противоречащим  Федеральному закону,
   недействующим и не подлежащим применению,
   
                               установил:
   
       Прокурор Приморского края  обратился  в  суд  с  вышеназванным
   заявлением,  в обоснование ссылаясь на то,  что п.  2 ст. 2 Закона
   Приморского края "О  едином  реестре  муниципальных  должностей  и
   муниципальных должностей муниципальной службы", определяющий,  что
   срок  замещения  муниципальных  должностей  муниципальной   службы
   категории  "Б" не может превышать срока полномочий должностных лиц
   категории   "А",   деятельность   которых   ими    обеспечивается,
   противоречит  действующему  законодательству  и подлежит отмене по
   следующим основаниям:  на муниципальных служащих  распространяется
   действие   законодательства   Российской   Федерации   о  труде  с
   особенностями,  предусмотренными Федеральным законом  "Об  основах
   муниципальной  службы  в Российской Федерации" от 08.01.1998 г.  N
   8-ФЗ  (ст.   4.   п.   3).   Помимо   оснований,   предусмотренных
   законодательством  Российской  Федерации   о     труде,  в  статье
     1
   20 вышеуказанного  Закона  определены   дополнительные   основания
   увольнения    муниципального   служащего,   среди    которых    не
   предусмотрено   увольнение  муниципального служащего,  замещающего
   должность категории "Б" в связи с прекращением деятельности  лица,
   замещающего должность, относящуюся  к  категории  "А".   Поскольку
   п. 2  ст. 2   Закона  Приморского   края   "О    едином    реестре
   муниципальных должностей и  муниципальных должностей муниципальной
   службы в Приморском крае" фактически  устанавливает дополнительное
   основание  прекращения   муниципальной службы,  не предусмотренное
   Федеральным законом  "Об  общих  принципах  организации   местного
   самоуправления в Российской  Федерации",  Кодексом законов о труде
   Российской Федерации, другими федеральными законами, его   следует
   признать    противоречащим    действующему       законодательству,
   недействующим и не подлежащим применению.
       Представитель Думы    Приморского   края   с   заявлением   не
   согласился,  не оспаривая того обстоятельства,  что постановлением
   от  12.07.2001  г.  N  993 Думой Приморского края был удовлетворен
   протест прокурора Приморского края от 31.05.2001 г. об отмене п. 2
   ст.  2  Закона  Приморского  края  "О едином реестре муниципальных
   должностей  и  муниципальных  должностей  муниципальной  службы  в
   Приморском     крае",     как     противоречащего     федеральному
   законодательству,  пояснил,  что не усматривает противоречия между
   оспариваемым пунктом и федеральным законодательством, оспариваемый
   пункт соответствует требованиям ст.  20 КЗоТ РФ, предусматривающей
   основания прекращения трудового договора.
       Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу
   об обоснованности заявления прокурора.
        В соответствии с п.  "к" ч.  1 ст.  72 Конституции Российской
   Федерации трудовое законодательство находится в совместном ведении
   Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
        В соответствии с ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации
   законы и  иные  нормативные  правовые  акты  субъектов  Российской
   Федерации не могут противоречить федеральным законам,  принятым по
   предметам совместного ведения  Российской  Федерации  и  субъектов
   Российской Федерации.
       Из ст. 4 п. 2 ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской
   Федерации" от 08.01.1998 г.  N 8-ФЗ следует,  что  законодательное
   регулирование   вопросов   муниципальной   службы   осуществляется
   субъектами Российской Федерации,  Федеральным  законом  "Об  общих
   принципах   организации   местного   самоуправления  в  Российской
   Федерации",  настоящим Федеральным законом,  другими  федеральными
   законами.
       Ни в   одном   из   вышеперечисленных  законов  не  закреплено
   положение о  том,  что  срок  замещения  муниципальных  должностей
   категории  "Б" не может превышать срока полномочий должностных лиц
   категории "А", поэтому заявление прокурора в противоречии п. 2 ст.
   2   Закона   Приморского  края  "О  едином  реестре  муниципальных
   должностей  и  муниципальных  должностей  муниципальной  службы  в
   Приморском крае" Федеральному законодательству обосновано.
       Довод представителя   Думы   Приморского   края   о  том,  что
   оспариваемый пункт закона принят в соответствии со ст.  29 КЗоТ РФ
   нельзя  признать  состоятельным,  поскольку  оспариваемый пункт не
   соответствует основаниям прекращения трудового договора, указанным
   в этой статье.
       По изложенному,  руководствуясь ст.  ст.  191 - 197 ГПК РСФСР,
   суд
   
                                 решил:
   
       Заявление прокурора Приморского края удовлетворить.
       Признать п.  2 ст. 2 Закона Приморского края "О едином реестре
   муниципальных должностей и муниципальных должностей  муниципальной
   службы в Приморском крае" от 04.04.2000 г.  N 86-КЗ не действующим
   и не подлежащим применению со дня вступления  решения  в  законную
   силу.
        Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд
   РФ в течение 10 дней.
   
                                                 Председательствующий
                                                         Н.П.БИЗЯКИНА