ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 декабря 2001 г. N 3-87/01
Именем Российской Федерации
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Коржаковой Л.М.,
при секретаре Королевой Е.В.,
с участием прокурора Прудкогляд Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
заявлению прокурора Приморского края о признании Постановления
Думы Приморского края от 21.06.2000 г. N 781 "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения на территории Приморского края"
противоречащим Федеральным законам, недействующим и не подлежащим
применению,
установил:
21.06.2000 г. Дума Приморского края приняла Постановление N
781 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на
территории Приморского края". В данном Постановлении определено,
что суммарная площадь земельных долей сельскохозяйственного
назначения (паев), перешедших в собственность одного физического
или юридического (в расчете на одного работающего в
сельскохозяйственном производстве) лиц при совершении сделок купли
- продажи, обмена, дарения, не должна превышать 100 га, а
иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным
юридическим лицам земельные доли (паи) для ведения товарного
сельскохозяйственного производства могут предоставляться только на
праве аренды сроком не более 25 лет с правом продления.
Прокурор Приморского края обратился в суд с заявлением о
признании Постановления Думы Приморского края от 21.06.2000 г.
противоречащим Федеральным законам Российской Федерации - "О
введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации", "О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации", а также Гражданскому кодексу Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской
Федерации земля может отчуждаться или переходить от одного лица к
другому иными способами в той мере, в какой ее оборот допускается
законами о земле. В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О
введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации" (в редакции Федерального закона от 16.04.2001 г. N
45-ФЗ) нормы Главы 17 части первой кодекса в части, касающейся
сделок с земельными участками сельскохозяйственных угодий,
вводятся в действие со дня введения в действие Земельного кодекса
Российской Федерации и закона об обороте земель
сельскохозяйственного назначения. Поскольку закон еще не принят,
не действуют и указанные нормы Гражданского кодекса.
Кроме того, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от
25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерации" впредь до введения в действие Федерального
закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения
субъектов Российской Федерации, оборот земель в которых до
введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации
регулировался соответствующими законами указанных субъектов
Российской Федерации, оборот земель сельскохозяйственного
назначения продолжают осуществлять в соответствии с законами
указанных субъектов Российской Федерации.
В связи с тем, что Постановление Думы Приморского края
является иным правовым актом (не являющимся законом субъекта
Российской Федерации), то оно подлежит признанию недействительным
и не порождающим правовых последствий со дня его издания, а не
недействующим и не подлежащим применению со дня вступления решения
в законную силу, как закон субъекта Российской Федерации (п. 9
Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от
25.05.2000 г. N 19).
На основании этого в судебном заседании прокурор изменил
заявленные ранее требования и просит суд признать Постановление
Думы Приморского края от 21.06.2000 г. N 781 "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения на территории Приморского края"
недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его
издания.
Представитель Законодательного Собрания Приморского края
заявление не признал и считает, что данное Постановление принято в
пределах полномочий Законодательного Собрания Приморского края с
соблюдением требований Федерального законодательства.
Выслушав объяснения прокурора, представителя Законодательного
Собрания Приморского края, изучив материалы дела, суд находит
заявление прокурора подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Постановлением Думы
Приморского края от 21.06.2000 г. N 781 "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения на территории Приморского края"
определена суммарная площадь земельных долей сельскохозяйственного
назначения (паев), перешедших в собственность одного физического
или юридического (в расчете на одного работающего в
сельскохозяйственном производстве) лиц при совершении сделок купли
- продажи, обмена, дарения, не должна превышать 100 га, а также
определено, что иностранным гражданам, лицам без гражданства и
иностранным юридическим лицам земельные доли (паи) для ведения
товарного сельскохозяйственного производства могут предоставляться
только на праве аренды сроком не более 25 лет с правом продления.
Между тем, в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации (ст. 129 п. 3) земля может отчуждаться или переходить от
одного лица к другому иными способами в той мере, в какой ее
оборот допускается законами о земле. Статьей 13 Федерального
закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от
16.04.2001 г. N 45-ФЗ) установлено, что нормы Главы 17 части
первой кодекса в части, касающейся сделок с земельными участками
сельскохозяйственных угодий, вводятся в действие со дня введения в
действие Земельного кодекса Российской Федерации и закона об
обороте земель сельскохозяйственного назначения. В связи с тем,
что до настоящего времени указанный закон не принят, не подлежит
применению и указанные нормы Гражданского кодекса.
Вместе с тем, ст. 9 Федерального закона от 25.10.2001 г. N
137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации" однозначно указывает на то, что до введения в действие
Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного
назначения субъектов Российской Федерации, оборот земель в которых
до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации
регулировался соответствующими законами указанных субъектов
Российской Федерации, оборот земель сельскохозяйственного
назначения продолжают осуществлять в соответствии с законами
указанных субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации законы и
иные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут
противоречить Федеральным законам, принятым по предметам
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, поэтому следует согласиться с доводами прокурора, что
обжалуемое Постановление Думы Приморского края противоречит
Федеральному закону, подлежит признанию недействительным и не
порождающим правовых последствий со дня его издания.
Руководствуясь ст. ст. 191, 197 ГПК РСФСР,
решил:
Удовлетворить заявление прокурора Приморского края.
Признать Постановление Думы Приморского края от 21.06.2000 г.
N 781 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на
территории Приморского края" недействительным и не порождающим
правовых последствий со дня его издания.
Сообщение о решении подлежит опубликованию в Ведомостях
Законодательного Собрания Приморского края.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Российской
Федерации через Приморский краевой суд в течение десяти дней.
Председательствующий
Л.М.КОРЖАКОВА
|
