ПРОКУРАТУРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПРОТЕСТ
от 28 января 2002 г. N 7/2-4-02
ПРОТЕСТ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ПРИМОРСКОГО
КРАЯ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА
КРАЯ ОТ 23 МАРТА 2001 Г. N 223 "О ТАРИФАХ НА ВОДУ,
ПОСТАВЛЯЕМУЮ КРАЕВЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ УНИТАРНЫМ
ПРЕДПРИЯТИЕМ "ВОДОПРОВОДНО - КАНАЛИЗАЦИОННОЕ
ХОЗЯЙСТВО ЮГА ПРИМОРЬЯ" N 813
ОТ 05.11.2001 Г.
Постановлением губернатора Приморского края "О внесении
изменений в постановление губернатора края от 23 марта 2001 г. N
223 "О тарифах на воду, поставляемую краевым государственным
унитарным предприятием "Водопроводно - канализационное хозяйство
юга Приморья" от 05.11.2001 г. утверждены и введены в действие
тарифы на воду, поставляемую краевым унитарным предприятием
"Водопроводно - канализационное хозяйство юга Приморья". Указанное
постановление противоречит действующему федеральному
законодательству и Уставу Приморского края.
Так, постановление губернатора края N 813 от 05.11.2001 г.
утверждает и вводит тарифы, применяемые при расчетах за воду,
поставляемую конкретно установленным хозяйствующим субъектом -
краевым государственным предприятием "Водопроводно -
канализационное хозяйство юга Приморья".
Указом Президента РФ от 28.02.1995 г. N 221 "О мерах по
упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)"
установлено государственное регулирование цен на внутреннем рынке
на товары народного потребления и услуги. Постановлением
Правительства РФ N 239 от 07.03.1995 г. установлен исчерпывающий
перечень услуг, на которые государственное регулирование цен
(тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В
данный перечень включены услуги систем водоснабжения и
канализации.
Утверждение тарифа за оказание услуги конкретно определенным
хозяйствующим субъектом противоречит п. 1 Указа Президента РФ от
28.02.1995 г. N 221 "О мерах по упорядочению государственного
регулирования цен (тарифов)", согласно которому регулируемые
государством цены (тарифы) применяются на внутреннем рынке
Российской Федерации всеми предприятиями и организациями,
независимо от их организационно - правовых форм и форм
собственности, если иное не установлено актами законодательства
Российской Федерации. Актами законодательства Российской Федерации
не предусмотрено установление тарифа для конкретных хозяйствующих
субъектов за услуги систем водоснабжения.
В соответствии с параграфом четвертым Концепции реформы
жилищно - коммунального хозяйства в Российской Федерации,
одобренной Указом Президента Российской Федерации N 425, от
28.04.1997 г. защита населения при переходе на рыночные принципы
оплаты жилищно - коммунальных услуг состоит в недопущении со
стороны органов государственной власти субъектов Российской
Федерации включения в экономически обоснованные тарифы затрат,
связанных с монопольным положением организаций жилищно -
коммунального хозяйства. В связи с изложенным, установление тарифа
с учетом затрат только одного хозяйствующего субъекта - КГУП "ВКХ
юга Приморья" не соответствует действующему законодательству.
В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности на товарных рынках",
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
запрещается принимать акты и совершать действия, которые
ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают
дискриминирующие, или, напротив, благоприятствующие условия
деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты
или действия имеют либо могут иметь своим результатом ограничение
конкуренции и (или) ущемление интересов хозяйствующих субъектов.
Согласно ст. 8 этого же Закона запрещаются полностью или частично
достигнутые в любой форме согласованные действия органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации с
хозяйствующим субъектом, которые имеют либо могут иметь своим
результатом ограничение конкуренции и ущемление интересов
хозяйствующих субъектов или граждан, в том числе согласованные
действия, направленные на повышение, снижение, или поддержание цен
(тарифов). В нарушение указанных требований Федерального закона
пункт 1 постановления губернатора края N 813 от 05.11.2001 г.
утверждает и вводит тарифы, применяемые при расчетах за воду,
поставляемую определенным хозяйствующим субъектом - краевым
государственным предприятием "Водопроводно - канализационное
хозяйство юга Приморья".
Таким образом, установление тарифа на воду, поставляемую КГУП
"Водопроводно - канализационное хозяйство юга Приморья",
представляет собой совместные действия органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации и краевого государственного
унитарного предприятия "ВКХ юга Приморья", направленные на
повышение или поддержание цен (тарифов). Данный тариф создает
благоприятствующие условия деятельности отдельного хозяйствующего
субъекта при ущемлении интересов других хозяйствующих субъектов и
граждан.
Постановление губернатора края N 813 от 05.11.2001 г.
противоречит статье 8 Устава Приморского края, согласно которой, в
Приморском крае гарантируется единство экономического пространства
Российской Федерации, свободное перемещение товаров,
предоставление услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции и
свобода экономической деятельности. Так, пункт 1 данного
постановления устанавливает различные суммы тарифов для
предприятий с учетом их расположения: 1 рубль 76 копеек за 1 куб.
м (без НДС) для водопроводно - канализационных и жилищно -
коммунальных предприятий города Артема, Надеждинского и
Шкотовского района, - 3 рубля 24 копейки за 1 куб. м (без НДС) для
МУП "Водопроводно - канализационное хозяйство" в г. Владивостоке,
- 5 рублей за 1 куб. м (без НДС) для ОАО "Птицефабрика
"Уссурийская".
На основании изложенного и руководствуясь ст. 23 Федерального
закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1. Отменить постановление губернатора Приморского края "О
внесении изменений в постановление губернатора края от 23 марта
2001 г. N 223 "О тарифах на воду, поставляемую краевым
государственным унитарным предприятием "Водопроводно -
канализационное хозяйство юга Приморья" N 813 от 05.11.2001 г.
2. Рассмотреть протест в установленный законом десятидневный
срок и о результатах рассмотрения незамедлительно сообщить в
прокуратуру края в письменной форме.
Первый заместитель прокурора
Приморского края -
Государственный советник
юстиции 3 класса
С.Г.ДЖАВАДОВ
|
