КОМИТЕТ ПО ТРУДУ И ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
РЕШЕНИЕ
от 20 марта 2002
О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ В 2001 ГОДУ И
ЗАДАЧИ НА 2002 ГОД
Рассмотрев информацию "О состоянии условий и охраны труда в
Приморском крае в 2001 году и задачи на 2002 год",
Межведомственная комиссия по охране труда в Приморском крае
решила:
1. Информацию "О состоянии условий и охраны труда в Приморском
крае в 2001 году и задачи на 2002 год" принять к сведению и
направить хозяйственным руководителям организаций края, органам
надзора и контроля за охраной труда, администраций муниципальных
образований, структурным подразделениям администрации края для
принятия практических мер по предупреждению производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости.
2. Органам исполнительной власти края, надзора и контроля,
местного самоуправления, комитетам, объединениям, ведомствам и
организациям, общественным формированиям:
- разработать и осуществить конкретные мероприятия по усилению
роли служб инженерного обеспечения, комиссий и уполномоченных лиц
по охране труда в профилактике производственного травматизма и
профессиональных заболеваний;
- в 2002 году нацелить совместную работу с органами надзора и
контроля на создание и укрепление служб охраны труда в
организациях края, служб инженерного обеспечения безопасной работы
организаций, добиться завершения формирования этих служб в текущем
году;
- создать и совершенствовать системы управления охраной труда
в организациях и муниципальных образованиях;
- создать в каждом муниципальном образовании края центры
охраны труда, оказывающие сервисные услуги организациям и
физическим лицам по вопросам охраны труда и координировать работу
с отраслевыми центрами охраны труда;
- оказать практическую помощь центрам охраны труда, обучающих
руководителей, специалистов, отдельные категории застрахованных по
охране труда, в обеспечении необходимой материальной базы для
проведения экономического всеобуча по проблемам охраны труда;
- краевой информационной системе охраны труда (РИСОТПрим)
организовать информирование о принятии новых нормативных
документов по охране труда муниципальных образований и организаций
и на договорной основе обеспечивать их;
- усилить контроль за реализацией мероприятий принятой краевой
целевой программы улучшения условий и охраны труда на 2001 - 2005
годы.
3. Просить Приморское региональное отделение фонда социального
страхования (Мурзина Г.Б.) во взаимодействии с заинтересованными
органами края активно использовать право установления скидок и
надбавок к страховым тарифам на страхование от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний с целью
экономической заинтересованности работодателей в создании здоровых
и безопасных условий труда работникам.
4. Рекомендовать руководителям организаций всех форм
собственности края и общественных формирований:
- разработать целевые программы по улучшению условий и охраны
труда на 2001 - 2005 годы;
- организовать работу по проведению в организациях края
аттестацию рабочих мест по условиям труда, определить рабочие
места с вредными условиями труда и подлежащие первоочередной
аттестации;
- в коллективные договоры организаций внести мероприятия по
улучшению социальной защиты и оздоровлению женщин;
- избрать комиссии по охране труда в организациях. Создать
необходимые условия для работы уполномоченных лиц по охране труда
трудовых коллективов;
- разработать и провести мероприятия по укреплению
противопожарной защиты объектов, предусмотрев ремонт и приведение
в постоянную готовность систем пожарной автоматики,
противопожарного водоснабжения, выделение финансовых средств на
эти цели предусмотреть в сметах расходов;
- на предприятиях с численностью работающих более 100 человек
ввести должности инженеров по охране труда, пожарной безопасности.
5. Органам исполнительной власти, надзора и контроля края,
местного самоуправления в целях обеспечения соблюдения
законодательных, нормативных правовых актов по охране труда,
социальной защиты работников в своей деятельности постоянно
способствовать обеспечению безопасности труда в организациях,
уделить особое внимание созданию системы управления охраной труда
на каждом предприятии; усилить работу со структурами общественного
контроля за охраной труда на предприятиях, по выполнению
соглашений коллективных договоров, реализации Программ улучшения
условий и охраны труда муниципальных образований на 2001 - 2005
годы.
6. Рекомендовать администрациям края, муниципальных
образований чаще проводить смотры - конкурсы на лучшую организацию
работы общественного актива по охране труда, служб охраны труда
организаций др.
Заместитель председателя комитета
по труду и демографической
политике администрации
Приморского края
Б.М.ЗУБАКОВ
Приложение 1
к решению
от 20.03.2002 г.
ИНФОРМАЦИЯ
О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ В 2001 ГОДУ
В 2001 году деятельность органов исполнительной власти,
органов надзора и контроля Приморского края, работодателей,
общественных формирований по охране труда была направлена на
реализацию основных положений федеральных законов об охране труда,
промышленной безопасности, постановлений и решений Правительства,
принятых в развитие основных направлений государственной политики
в области охраны труда.
Анализ состояния условий и охраны труда в Приморском крае
показывает, что в результате целенаправленной деятельности по
обеспечению безопасных и здоровых условий труда, предупреждению
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
состояние охраны труда несколько улучшилось.
Важнейшим направлением в деятельности органов исполнительной
власти края по вопросам охраны и улучшения условий труда явились
практические меры по организации системности в осуществлении этой
работы. Продолжается позитивный процесс становления служб охраны
труда в организациях, хотя имеются случаи, когда отдельные
руководители недооценивают роль и значение этих служб, не
поддерживают их деятельность, сокращают численность работников
служб охраны труда, а то и ликвидируют эти службы. В крае
зарегистрировано 41678 организаций, в которых работают 2503
инженера по охране труда. По сравнению с 2000 годом численность
специалистов по охране труда возросла на 4,3 процента. В 2001
году, по сравнению с предыдущим годом, на 8 процентов увеличилось
количество организаций с численностью работающих более 100
человек, из них на 3 процента возросло количество организаций,
образовавших службы охраны труда.
Профсоюзные организации Приморского края уделяют значительное
внимание вопросам условий и охраны труда. Определяющая роль в
развитии социального партнерства отводится коллективным договорам.
При заключении коллективных договоров профсоюзы добиваются
включения в него раздела "Охрана труда" и разработки конкретных
мероприятий по его реализации, обеспечение их достаточным
финансированием. Так, например, в ОАО "Прогресс", по настоянию
профкома к коллективному договору разработали соглашение по охране
труда, предусматривающее не только финансирование мероприятий, но
и конкретные сроки их выполнения и ответственных исполнителей. На
2001 год затраты по охране труда на одного работника запланировано
свыше 300 рублей, в то время как в 2000 году затраты составили 184
рубля.
Всего по состоянию на 1 января 2002 года заключено 1915
коллективных договоров (7 процентов от общего количества
организаций), из них зарегистрировано в органах по труду 1733). В
организациях, имеющих коллективные договоры, работают 366 тысяч
человек, что составляет около 39 процентов от числа занятых всеми
видами экономической деятельности в крае. В сравнении с данными на
1 января 2002 года, численность работников, защищенных
коллективными договорами, увеличилась более чем на 35 тысяч
человек.
Положительный опыт в решении вопросов охраны труда накоплен в
химических отраслях промышленности. Этому способствуют социально -
партнерские отношения, сложившиеся между сторонами партнерства,
где интересы работников представляют профсоюзы. Здесь проводится
целенаправленная работа по охране труда, окружающей среды и
здоровья членов профсоюза, благодаря качественным разработкам
соответствующих разделов коллективных договоров и соглашений по
охране труда.
Создана организационно - правовая база для осуществления
профсоюзного контроля за охраной труда. Утверждено положение об
Уполномоченном Росхимпрофсоюза по охране труда. Объявляются и
успешно проводятся ежегодные смотры на лучшую организацию
общественного контроля за охраной труда на предприятиях, по
результатам которых определяются и поощряются победители. Крайком
профсоюза заключил договор с Государственной инспекцией труда в
Приморском крае и успешно взаимодействует в осуществлении контроля
за соблюдением законодательства об охране труда.
Вопросы охраны труда постоянно рассматриваются на заседаниях
профкомов.
Профсоюзный актив (16 уполномоченных, 93 члена комиссии по
охране труда) осуществляет постоянный общественный контроль за
состоянием охраны труда и здоровья, соблюдением законодательства и
других нормативных правовых актов. Работодатель видит в профсоюзах
помощника и партнера в улучшении работы по созданию безопасных
условий труда.
Наглядным примером того, когда нормально сложившиеся социально
- партнерские отношения приносят положительный результат, является
коллектив ОАО "Бор". Этот коллектив в конце 2001 года награжден
Почетной грамотой за участие в районном смотре - конкурсе на
лучшее предприятие по организационной работе комиссий и
уполномоченных лиц по охране труда.
Позитивные тенденции в развитии трудовых отношений на
договорной основе отмечены на предприятиях сельского хозяйства,
транспорта и связи края. Активное участие в работе по заключению
коллективных договоров принимают члены общественных комиссий по
содействию заключения и контролю за выполнением колдоговоров,
разработанных в муниципальных образованиях края в соответствии с
постановлением губернатора края от 04.08.1997 N 322.
Проведенными проверками, в том числе совместно с работниками
Государственной инспекции труда в Приморском крае, прокуратуры,
членами общественных комиссий по содействию заключению и контролю
за реализацией коллективных договоров установлено, что в
большинстве случаев, последние выполняются не в полном объеме. Из
семи проверенных организаций г. Артема и четырех Хасанского района
ни в одной из них не выполнены полностью обязательства по
коллективным договорам, в ЗАТО г. Фокино - из четырех организаций
выполнены в двух.
Основными невыполненными обязательствами коллективных
договоров явились:
- несвоевременная выплата заработной платы;
- не обеспечение специальной одеждой и другими СИЗ;
- не предоставление дополнительного отпуска за работу во
вредных условиях труда;
- не проведение или нарушение сроков проведения медицинских
осмотров;
- не обеспечение бесплатной выдачи молока работникам, занятым
во вредных условиях труда.
Не выполнение работодателем условий коллективного договора в
ОАО "Дальэнерго" привело к трудовому конфликту. Ситуация была
разрешена только после проведения всех процедур, предусмотренных
Федеральным законом "О порядке разрешения коллективных трудовых
споров".
Комитетом по труду и демографической политике администрации
Приморского края завершена работа по созданию системы
информационного обеспечения охраны труда на базе Российской
информационной компьютерной сети (РИСОТ Прим), создана газета
"Охрана труда ДВ".
Деятельность органов исполнительной власти Приморского края
была направлена на реализацию и развитие территориальных программ
улучшения условий и охраны труда. В крае разработана и утверждена
постановлением губернатора целевая программа "Улучшение условий и
охраны труда в Приморском крае на 2001 - 2005 годы". На выполнение
мероприятий Программы по всем источникам финансирования
предусмотрено 148,6 млн. рублей. На конец отчетного года по всем
источникам финансирования израсходовано 26,6 млн. рублей, или 91,6
процента от средств, предусмотренных программой на 2001 год.
В рамках программы в отчетном периоде удалось реализовать
следующие мероприятия:
организовать и провести этап "Охрана труда" на краевых
соревнованиях учащихся школ "Школа безопасности";
обеспечить безопасность труда в студенческих строительных
отрядах, лагерях труда и отдыха учащихся школ и профтехучилищ;
в соответствии с распоряжением губернатора края от 15.06.2001
N 367-р провести смотр на лучшую работу муниципального образования
по организации деятельности комиссий (комитетов) и уполномоченных
(доверенных) лиц по охране труда предприятий;
краевой конкурс на лучшую дипломную работу выпускников высших
учебных заведений по актуальным вопросам охраны труда;
обучение отдельных категорий застрахованных.
Важнейшим средством профилактической работы по предупреждению
травматизма и профессиональной заболеваемости является проведение
экспертизы условий труда на рабочих местах, в том числе,
экспертиза проектов строительства новых и реконструируемых
объектов (в 2001 году проведено 168 экспертиз условий труда при
проектировании строительства и реконструкции производственных
объектов, в 2000 году - 88). Возросли объемы работ по
лицензированию отдельных видов деятельности. В отчетном периоде
лицензиатам выдано 204 заключения о состоянии условий и охраны
труда.
Благодаря активной позиции органов по труду большинства
муниципальных образований края активизирована работа по аттестации
рабочих мест по условиям труда - в 2,4 раза увеличилось количество
проверок качества проведения аттестации рабочих мест по условиям
труда (в 2001 году - 166 поверок, в 2000 году - 66). Возросло
количество организаций, завершивших аттестацию рабочих мест по
условиям труда (в 2001 году - 68, в 2000 году - 56). Наиболее
активно в этом направлении работали отделы органов по труду
муниципальных образований городов: Артем, Находка, Уссурийск,
Большой Камень, районов: Михайловский, Кавалеровский, Тернейский,
Черниговский, Чугуевский.
В 2001 году в орган по сертификации семь организаций подали
заявления на проведение сертификации производственных объектов на
соответствие требованиям по охране труда, двум из них было
отказано в выдаче сертификатов безопасности из-за невыполнения
всего комплекса работ по охране труда в соответствии с
государственными нормативными требованиями.
В муниципальных образованиях края созданы и действуют
межведомственные комиссии по охране труда, которые возглавляют
заместители глав администраций. На комиссиях, с приглашением
руководителей организаций, рассматриваются актуальные вопросы
охраны и безопасности труда.
Большое методическое, практическое и профилактическое значение
имеют проводимые семинары и совещания по охране труда. В 2001 году
в крае их организовано и проведено 228. Ведется целенаправленная
работа по созданию и введению в действие краевой системы
управления охраной труда с привлечением к этой работе органов
местного самоуправления и организаций всех форм собственности.
Вместе с тем, эта работа еще в полной мере не отвечает
требованиям государственных нормативных актов по охране труда, и в
первую очередь - в части обеспечения приоритета сохранения жизни и
здоровья работников. Руководители большинства организаций края до
сих пор не связывают проводимые аттестацию рабочих мест по
условиям труда, сертификацию производственных объектов с
главнейшими вопросами профилактики производственного травматизма и
профессиональных заболеваний с повышением производительности
труда, снижением себестоимости и повышением конкурентноспособности
продукции, привлечением инвестиций и финансовым оздоровлением
предприятий, с установлением в дальнейшем минимального страхового
тарифа на социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профзаболеваний.
Согласованные действия органов исполнительной власти, органов
надзора и контроля Приморского края, местного самоуправления,
работодателей, общественного актива по реализации основных
направлений государственной политики в области охраны труда
позволили в 2001 году сохранить позитивные тенденции в снижении
уровня производственного травматизма со смертельным исходом на
предприятиях края в целом и в отдельных отраслях народного
хозяйства на 2,3 процента (по сравнению с 2000 г.)
Без случаев смертельного травмирования работников в 2001 году
осуществляли свою деятельность предприятия г. Дальнереченска,
Анучинского, Спасского, Шкотовского и Хорольского районов.
Случаи смертельного травмирования работников увеличились в
городах: Артем, Дальнегорск, Лесозаводск, Партизанск; в районах:
Дальнереченский, Кавалеровский, Кировский, Ольгинский,
Партизанский, Черниговский и Чугуевский.
Смертельный травматизм увеличился в химической и
нефтехимической отраслях края, машиностроении, металлообработке,
строительстве, деревообрабатывающей промышленности, промышленности
строительных материалов, фарфоро - фаянсовой и пищевой
промышленности, торговле и образовании.
Основными видами происшествий при которых смертельно
травмировались работники организаций явились дорожно -
транспортные происшествия, падения с высоты, обрушения предметов,
материалов и земли, воздействие движущихся и разлетающихся
предметов, убийства и утопления, авиакатастрофы.
Основными причинами несчастных случаев со смертельным исходом
явились: неудовлетворительная организация производства работ -
25,8 процента от общего количества случаев смертельного
травмирования работников в 2001 году, нарушения правил дорожного
движения - 12 процентов, нарушения требований безопасности при
эксплуатации транспортных средств - 10 процентов, нарушения
технологических процессов - 9 процентов, нарушения трудовой и
технологической дисциплины, недостатки в обучении безопасным
приемам труда - 8 процентов.
Анализ травматизма показал, что основными профессиями погибших
на производстве в 2001 году были водители автотранспортных средств
и инженерно - технические работники, машинисты - мотористы, летный
состав авиапредприятий, сторожа и вальщики леса.
По материалам расследования несчастных случаев, проведенных
инспекторами Государственной инспекции труда в Приморском крае на
предприятиях агропромышленного комплекса края, прокуратурой края в
текущем году было возбуждено 6 уголовных дел.
Систематически проводились различные проверки по условиям и
охране труда в организациях края. Всего в 2001 году их было 1652
(1633 - в 2000 году), в том числе совместно с федеральными
органами надзора и контроля в области охраны труда - 565 (532), по
заданию руководства - 438 (515), по жалобам и обращениям
трудящихся - 198 (159), по выполнению коллективных договоров и
соглашений по охране труда - 378 (352). Количество замечаний по
охране труда, выявленных в ходе проверок организаций края,
составило в отчетном году 7761 (в 2000 году - 6605), направлено 22
представления (13 - в 2000 году).
Анализ выявленных нарушений по охране труда в 2001 году
показал, что уже длительное время не меняется их качественный
состав. Характерными нарушениями по охране труда явились:
несоблюдение сроков обучения и проверки знаний по охране труда
руководителей и специалистов, отсутствие инструктажей на рабочем
месте, отсутствие нормативной документации, несвоевременное
освидетельствование сосудов, работающих под давлением,
эксплуатация самодельных устройств без технического
освидетельствования и паспортов на оборудование, эксплуатация
оборудования с вращающимися механизмами без защитных ограждений,
эксплуатация оборудования с нарушенными техническими параметрами
из-за отсутствия регламентных работ и многие другие.
В 2001 году Государственной инспекцией труда в Приморском крае
во взаимодействии с другими государственными органами надзора,
краевым органом исполнительной власти по труду проверена
организация работы по охране труда предприятий, занимающихся
добычей и переработкой рыбы, ремонтом рыбопромысловых судов, а
также организаций сельскохозяйственного комплекса. Принятые меры
позволили закрепить наметившиеся положительные тенденции в
динамике производственного травматизма в вышеуказанных отраслях.
В ходе проверок предприятий, занимающихся рыбопромысловой и
рыбообрабатывающей деятельностью, выявлено 2025 нарушений прав
работников в области охраны труда. За нарушения законодательства
по охране труда привлечено к административной ответственности 102
руководителя предприятий.
В 2001 году в организациях сельского хозяйства выявлено 2907
нарушений законодательства по охране труда. В ходе проводимых
проверок приостановлена работа 170 единиц оборудования, не
отвечающего требованиям безопасности. От работы отстранено 129
специалистов, не прошедших обучение и проверку знаний по охране
труда.
Одна из действенных мер воздействия на работодателей,
нарушающих законодательство по охране труда, имеющая значимый для
профилактики производственного травматизма эффект - приостановка
работы отдельных структурных подразделений организаций, где
выявляются многочисленные нарушения безопасности. За 2001 год
государственные инспекторы труда по охране труда применяли эту
меру в отношении 83 структурных подразделений края. В 2001 году в
крае была приостановлена работа 1379 единиц различного
оборудования. Только в четвертом квартале прошлого года за
выявленные в ходе проверок нарушения норм и правил по охране труда
государственными инспекторами наложены административные штрафы на
264 руководителя и других ответственных лиц.
Работа, проводимая Приморским управлением Госгортехнадзора
России на подконтрольных предприятиях, позволила несколько
улучшить состояние промышленной безопасности и стабилизировать
уровень производственного травматизма. Экспертизу промышленной
безопасности в крае осуществляют 6 экспертных организаций. В
течение 2001 года работниками Приморского округа Федерального
горного и промышленного надзора России проверено около 3000
подконтрольных предприятий и объектов. Выявлено и предписано к
устранению 16984 нарушений требований нормативных документов.
Приостановлено 1392 производства и объекта работ, за нарушения
требований промышленной безопасности привлечено к ответственности
112 человек, на 40 человек материалы переданы в следственные
органы.
Основными техническими причинами несчастных случаев со
смертельным исходом на подконтрольных Госгортехнадзору объектах в
крае явились нарушения технологии производства работ - 71,4
процента, неудовлетворительное состояние технических устройств,
зданий, сооружений - 14,3 процента, несовершенство технологии и
конструктивные недостатки - 14,3 процента. Основными
организационными причинами явились нарушения трудовой и
технологической дисциплины - 42,3 процента, неудовлетворительная
организация производства работ - 27 процентов, отсутствие
производственного контроля - 15,4 процента, низкий уровень знаний
требований безопасности - 11,5 процента, несовершенство
нормативных и технических требований - 3,8 процента.
По вышеуказанным и другим вопросам промышленной безопасности
на заседаниях Совета управления заслушаны в 2001 году руководители
организаций. В результате налажена работа с учреждениями науки по
внедрению передовых технологий по укреплению бортов и уступов
угольных разрезов, усилению жесткой опоры грузоподъемных кранов,
применена прогрессивная и безопасная для докеров - механизаторов
технология выгрузки длинномерного металлопроката электромагнитами,
налажено использование съемников для колес большегрузных
автомобилей.
На производственных объектах края в 2001 году произошло 1323
пожара, на которых погибло 29 работников и 25 травмировано (в 2000
году - 600 пожаров, погибли 12 работников), причинен ущерб более
чем на 10 млн. рублей (в 2000 году ущерб составил более 4,5 млн.
рублей).
Основными причинами пожаров послужили неосторожное обращение с
огнем (55,7 процента), нарушение правил пожарной безопасности при
эксплуатации электрооборудования (21 процент), нарушение правил
при эксплуатации печей (8,6 процента). Наиболее неблагополучное
состояние с обеспечением пожарной безопасности сложилось на
объектах: торговли (259 пожаров, на которых погибли 3 человека,
причинен ущерб в 2,5 млн. рублей); в организациях сельского
хозяйства (104 пожара, на которых погибли 4 работника, 1 работник
получил травму, причинен ущерб в 2 млн. рублей, огнем уничтожено
зерновых и технических культур - 110 тонн); в коммунальном
хозяйстве (104 пожара, на которых погибли 4 работника, ущерб от
пожаров составил более 50 тысяч рублей); в рыбном хозяйстве (18
пожаров, ущерб от которых составил около 350 тысяч рублей).
По данным ФГУ ЦГСЭН в 2001 году в Приморском крае количество
работающего населения составило 973 тысячи человек, из них 567
тысяч - женщины (58,3 процента человек от общего количества
работающих); во вредных условиях труда занято - 494 тысячи человек
(50,8 процентов), из них женщины - 130 тысяч человек (26,3
процента), из них женщины детородного возраста составили 80
процентов. По сравнению с 2000 годом на 9,9 процентов увеличился
уровень первичных случаев профессиональных заболеваний. В 2001
году число больных с впервые установленным диагнозом
профзаболевания (отравлением) составило 323 человека (из них 54
женщины), в том числе хронические профессиональные заболевания
установлены 318 работникам. Наиболее часто, как и в предыдущие
годы, регистрировались хронические профессиональные патологии -
98,5 процентов. Согласно данных Краевого профпатологического
центра в 2001 году установлены случаи профессиональных заболеваний
в: угольной промышленности края - 125 (в 2000 г. - 127),
судостроении и судоремонте - 17 (31), строительной отрасли - 27
(26), предприятиях энергетики - 9 (11), горнорудной промышленности
- 20 (14), здравоохранении - 24 (17), агрокомплексе - 27 (19),
прочих отраслях - 74 (32). Профессиональные заболевания работников
установлены в 10 городах и 9 районах края.
При росте числа предприятий с положительными санитарно -
гигиеническими характеристиками производств, сохраняются
негативные тенденции к ухудшению состояния условий труда во всех
отраслях промышленности и в сельском хозяйстве. Неполное выявление
и регистрация больных с профессиональной патологией обусловлено
несовершенством законодательства, отсутствием правовых и
экономических санкций за сокрытие профзаболеваний работодателями,
недостатками в организации и, как правило, в низком качестве
проведения профосмотров работников. По сравнению с 2000 годом на
2,3 процента снизился уровень охвата работающих медосмотрами;
особенно плохо решается этот вопрос в лесозаготовительной
промышленности, лесном и сельском хозяйствах.
Обследования предприятий транспортной инфраструктуры края
ЦГСЭН в ДВ регионе на водном и воздушном транспорте в 2001 году
выявили высокий процент рабочих мест с вредными условиями труда по
шуму и вибрации - от 40 до 60, что связано с конструктивными
особенностями судов, и, практически, не могут быть приведены к
норме, по низкой освещенности рабочих мест - от 6 до 31 процента,
по показателям микроклимата на рабочих местах и в помещениях судов
- от 5 до 18 процентов рабочих мест. Обследовано 65 морских судов
и выявлены нарушения требований на 23 из них (35 процентов);
обследовано 60 промысловых судов - выявлены нарушения на 31 (51
процент); обследовано 11 других плавсредств - не соответствовали
нормативным требованиям 3 (27 процентов); обследованы 4 самолета,
из которых 3 самолета (75 процентов), не соответствовали
нормативным требованиям. Из обследованных 2035 рабочих мест на
морских судах не соответствовали гигиеническим нормативам 243 (12
процентов), из 2786 рабочих мест на промысловых судах не
соответствовали 827 (30 процентов); из 156 рабочих мест на прочих
плавсредствах не соответствовали 53 (34 процента). Из
обследованных 12 рабочих мест на воздушных судах, 6 рабочих мест
(50 процентов) не соответствовали нормативам.
Общее количество зарегистрированных случаев профессиональных
заболеваний по транспортной зоне края составило в 2001 году 16
случаев, из них на береговых объектах - 6, на транспортных
средствах - 10. Профессиональные заболевания на морском
транспортном и рыбодобывающем флоте определяют кохлеарные невриты
(79,7 процента всей профпатологии), заболевания опорно -
двигательного аппарата (до 18,3 процента) и органов дыхания (до 2
процентов). При этом до 83,6 процентов случаев приходится на
специалистов и работников энергетических отделений и это с учетом,
что далеко не вся профпатология выявляется своевременно и в полном
объеме.
В отчетном периоде в крае продолжалась работа по организации
обучения по охране труда руководителей и других специалистов. Так,
на платной основе обучено 2816 руководителей и специалистов. Из
средств, выделенных Минтрудом России, в крае обучено свыше 27
тысяч человек из числа отдельных категорий застрахованных, в том
числе: 732 инженера по охране труда, 8759 членов комитетов по
охране труда, 17628 уполномоченных лиц по охране труда.
В 2001 году проведено обучение и проверка знаний по охране
труда заместителей глав администраций муниципальных образований,
курирующих вопросы охраны труда и государственных экспертов по
условиям труда муниципальных образований.
Вместе с тем производственный травматизм и профессиональная
заболеваемость при их незначительном снижении продолжают
оставаться одной из актуальных социально - трудовых проблем.
Причины высокого уровня производственного травматизма и
заболеваемости носят сложный, комплексный характер и требуют
целенаправленной работы. К нерешенным проблемам следует отнести
наличие хронически устаревших основных фондов предприятий края,
износ которых в ряде случаев достиг 80 процентов, невозможность
замены морально и физически устаревших машин, механизмов,
оборудования, приборов контроля на технику нового поколения.
Введение в действие Федерального закона "Об обязательном
социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний" позволило ввести систему посредника
между работником и работодателем в виде Фонда социального
страхования Российской Федерации, который начал осуществлять
выплаты пострадавшим в полном объеме всех необходимых видов
обеспечения по страхованию. По данным Приморского регионального
отделения ФСС РФ в 2001 году страховые выплаты и компенсацию
дополнительных расходов получили 9807 человек, в том числе: по
профессиональным заболеваниям - 4188 человек, по несчастным
случаям - 5619 человек.
Общие затраты лицам, пострадавшим на производстве вследствие
несчастных случаев и профессиональных заболеваний составили
283,381 млн. рублей, из которых произведены: помесячные выплаты -
256,13 млн. рублей, единовременные выплаты - 8,76 млн. рублей,
дополнительные расходы, включая медицинскую реабилитацию,
санаторно - курортное лечение и другие виды помощи - 18,941 млн.
рублей.
Не решен ряд узловых вопросов в сфере труда, медленнее, чем
требуют интересы дела, разрабатываются и принимаются решения по
нормативным правовым актам, необходимым для введения в полном
объеме Федерального закона "Об обязательном социальном страховании
от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний", Федерального закона "Об основах охраны труда в
Российской Федерации" и других.
Заместитель председателя комитета
по труду и демографической
политике администрации
Приморского края
Б.М.ЗУБАКОВ
|
