МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                     АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
   
                           УЧРЕЖДЕНИЕ ЮСТИЦИИ
                  ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ
                 НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ
                     НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
   
                                 ПИСЬМО
                    от 29 октября 2002 г. N 1977-02
   
       Учреждение юстиции  по  государственной  регистрации  прав  на
   недвижимое имущество и сделок с ним на территории Приморского края
   (далее - учреждение юстиции) в  связи  с  поступающими  запросами,
   связанными  с  осуществлением  государственной регистрации прав на
   недвижимое имущество и сделок с ним разъясняет следующее.
   
       Вопрос: Необходимо   ли   предоставление   на  государственную
   регистрацию права собственности на  объект  недвижимого  имущества
   нежилого назначения документов,  подтверждающих право заявителя на
   земельный участок под  указанным  объектом  и  разрешение  на  его
   строительство, в случае, если данный объект возведен до 01.01.1995
   (до введения в действие I части ГК РФ)?
   
       Ответ: В соответствии со ст.  222 ГК РФ  строение,  сооружение
   или иное недвижимое имущество,  созданное на земельном участке, не
   отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными
   правовыми актами,  либо созданное без получения на это необходимых
   разрешений  или  с  существенным  нарушением  градостроительных  и
   строительных норм и правил, является самовольной постройкой. Лицо,
   осуществившее самовольную постройку,  не приобретает на нее  право
   собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать,
   дарить,  сдавать в аренду,  совершать другие сделки.  Только судом
   может  быть  признано право собственности на самовольную постройку
   за  лицом,  осуществившим  постройку  на  не   принадлежащем   ему
   земельном  участке,  при  условии,  что  данный  участок  будет  в
   установленном порядке  предоставлен  этому  лицу  под  возведенную
   постройку.  Кроме того,  согласно п.  2 ст.  62 Градостроительного
   кодекса  разрешение  на  строительство   выдается   на   основании
   заявлений   заинтересованных   физических   и   юридических   лиц,
   документов,  удостоверяющих их права на земельные участки,  и  при
   наличии утвержденной проектной документации.
       Ст. 109 ГК  РСФСР,  действовавшая  до  01.05.1995,  определяла
   следующее:  гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома
   (дачи)   без   установленного   разрешения   или   без   надлежаще
   утвержденного  проекта,  либо  с  существенными  отступлениями  от
   проекта или с  грубым  нарушением  основных  строительных  норм  и
   правил,  не имел права распоряжаться этим домом (дачей) или частью
   дома (дачи) -  продавать,  дарить,  сдавать  внаем  и  т.п.  Таким
   образом,  законодательство, действовавшее в период строительства и
   ввода  в   эксплуатацию   вышеуказанного   объекта   недвижимости,
   предусматривало   понятие   "самовольной  постройки"  в  отношении
   объектов  недвижимости  только  жилого  назначения  (в   отношении
   объектов   недвижимости   нежилого  назначения  такое  понятие  не
   предусматривалось).   Следовательно,   не   предусматривалось    и
   выделение  земельных участков под возведенные объекты недвижимости
   гражданам.
       Однако, согласно ст.  5 ФЗ "О введении в действие части первой
   Гражданского кодекса Российской Федерации" от 30.11.1994  N  52-ФЗ
   по   гражданским  правоотношениям,  возникшим  до  введения  ее  в
   действие, часть первая ГК применяется к тем правам и обязанностям,
   которые  возникнут  после  введения ее в действие.  Кроме того,  в
   соответствии  с  п.  1  ст.  131  ГК  РФ  право  собственности  на
   недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Едином
   государственном реестре прав на недвижимое имущество  и  сделок  с
   ним   учреждениями   юстиции.   Согласно   ст.  219  ГК  РФ  право
   собственности на здания,  сооружения и  другое  вновь  создаваемое
   недвижимое   имущество,  подлежащее  государственной  регистрации,
   возникает с момента такой регистрации.
       Таким образом,  в  рассматриваемом  случае применению подлежит
   законодательство,  действующее на  момент  обращения  заявителя  в
   учреждение   юстиции   за   регистрацией  права  собственности  на
   вышеуказанный  объект  недвижимости,  т.е.  на  сегодняшний  день.
   Следовательно, наряду с другими правоустанавливающими документами,
   представляемыми  в  учреждение  юстиции  для   регистрации   права
   собственности   на   объект   недвижимости   нежилого  назначения,
   необходимо   предоставление   документов,   подтверждающих   отвод
   земельного участка для строительства и разрешение на строительство
   данного объекта нежилого назначения.
   
                                           Начальник отдела правового
                                          и методического обеспечения
                                                   учреждения юстиции
                                                        Л.А.ОПЕКУНОВА