Утверждено
решением
Находкинской
городской Думы
от 19.07.2000 N 223
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
(В редакции решения Думы г. Находка
от 19.02.2003 N 532)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской
Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным
законом "О государственных и муниципальных унитарных
предприятиях", Законом Приморского края "О местном самоуправлении
в Приморском крае", Уставом муниципального образования город
Находка Приморского края в целях совершенствования управления
муниципальным сектором экономики, установления общего порядка
создания, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных
предприятий, муниципальных учреждений и организаций и координации
действий отделов, управлений, комитетов администрации города.
1.2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и
организаций принимает мэр города.
2. Порядок создания муниципальных унитарных предприятий,
муниципальных учреждений и организаций
2.1. Управления, отделы администрации, которые осуществляют
координацию и регулирование деятельности соответствующей отрасли
или сферы управления (далее - отраслевой орган управления
администрации) готовят представление о создании муниципального
унитарного предприятия, муниципального учреждения, организации,
проект устава создаваемого муниципального унитарного предприятия,
муниципального учреждения, организации, разработанного на основе
Типового устава, проект постановления мэра города о создании
муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения,
организации.
2.2. В случае невозможности отнесения муниципального
унитарного предприятия, муниципального учреждения, организации к
сфере ведения определенного отраслевого органа управления
администрации функцию последнего выполняет департамент экономики,
планирования и ценообразования администрации, финансовое
управление администрации города и главы муниципальных (поселковых)
администраций.
2.3. Отраслевой орган управления администрации готовит и
согласовывает представление о создании муниципального унитарного
предприятия, муниципального учреждения, организации с
департаментом экономики, планирования и ценообразования и
финансовым управлением администрации города, а также в случаях,
предусмотренных законодательством, с Приморским территориальным
управлением государственного комитета по антимонопольной политике
и поддержке новых экономических структур.
2.4. Представление должно содержать обоснование
целесообразности создания муниципального унитарного предприятия,
муниципального учреждения, организации, сведения о размере и
составе уставного фонда, основных видах деятельности, кандидатуре
руководителя.
2.5. Постановление мэра города, представление, проект устава,
4 экземпляра передаточного акта с указанием конкретного состава
имущества, вносимого в уставный фонд муниципального унитарного
предприятия, муниципального учреждения, организации, проект
контракта с руководителем муниципального унитарного предприятия,
муниципального учреждения, организации, разработанный на основе
Типового контракта, отраслевой орган направляет в комитет по
управлению муниципальным имуществом (далее - комитет). После
согласования с комитетом, устав и трудовой договор муниципального
унитарного предприятия, муниципального учреждения, организации
утверждаются мэром города.
2.6. Создаваемое муниципальное унитарное предприятие,
муниципальное учреждение, организация наделяется имуществом,
которое закрепляется за ним соответственно на праве хозяйственного
ведения или оперативного управления.
Фирменное наименование унитарного предприятия должно
соответствовать статье 4 Федерального закона "О государственных и
муниципальных унитарных предприятиях".
Создание унитарных предприятий на основе объединения
имущества, находящегося в собственности Российской Федерации,
субъектов РФ или муниципальных образований не допускается.
Муниципальное предприятие может быть создано в случаях,
указанных в п. 4 ст. 8 Федерального закона "О государственных и
муниципальных унитарных предприятиях".
2.7. Устав муниципального унитарного предприятия,
муниципального учреждения, организации подлежит обязательной
государственной регистрации в органе, осуществляющим
государственную регистрацию юридических лиц, в порядке,
установленном Федеральным законом "О государственной регистрации
юридических лиц" (далее в инспекции Министерства РФ по налогам и
сборам по городу Находке).
Устав унитарного предприятия утверждается уполномоченными
органами местного самоуправления.
Размер уставного фонда муниципального унитарного предприятия
должен составлять не менее, чем одну тысячу минимальных размеров
оплаты труда, установленных федеральным законом на дату
государственной регистрации муниципального предприятия.
В казенном предприятии уставной фонд не формируется.
Размер уставного фонда государственного или муниципального
предприятия с учетом размера его резервного фонда не может
превышать стоимости чистых активов такого предприятия.
2.8. Руководитель муниципального унитарного предприятия,
муниципального учреждения, организации назначается на должность и
освобождается от должности мэром города.
Руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный
директор) является единоличным исполнительным органом унитарного
предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается
собственником имущества унитарного предприятия. Руководитель
унитарного предприятия подотчетен собственнику имущества
унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия
действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в том
числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке
сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и
штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу
работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и
прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности
в порядке, установленном законодательством. Руководитель
унитарного предприятия организует выполнение решений собственника
имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного
предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического
лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой
деятельностью в государственных органах, органах местного
самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности,
заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным
исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного
органа коммерческой организации, за исключением случаев, если
участие в органах коммерческой организации входит в должностные
обязанности данного руководителя, а также принимать участие в
забастовках.
Руководитель унитарного предприятия подлежит аттестации в
порядке, установленном собственником имущества унитарного
предприятия.
Руководитель унитарного предприятия отчитывается о
деятельности предприятия в порядке и сроки, которые определяются
собственником имущества унитарного предприятия.
В случаях, предусмотренных федеральными законами и изданными в
соответствии с ними правовыми актами, в унитарном предприятии
могут быть образованы совещательные органы (ученые,
педагогические, научные, научно - технические советы и другие).
Уставом унитарного предприятия должны быть определены структура
таких органов, их состав и компетенция.
Руководитель унитарного предприятия должен доводить до
сведения собственника имущества унитарного предприятия информацию,
содержащуюся в п. 2 ст. 22 Федерального закона "О государственных
и муниципальных унитарных предприятиях".
Отраслевые органы управления администрации по согласованию с
комитетом оформляют, изменяют и готовят к расторжению контракты с
назначенными или снятыми с должности мэром города руководителями
муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений,
организаций в порядке, установленном действующим законодательством
Российской Федерации.
2.9. Изменения и дополнения, вносимые в устав, принимаются и
подлежат регистрации в том же порядке и в те же сроки, что
принятие и регистрация самого устава, и приобретают юридическую
силу с момента их государственной регистрации.
3. Порядок реорганизации муниципального унитарного
предприятия, муниципального учреждения, организации
3.1. Решение о реорганизации муниципального унитарного
предприятия, муниципального учреждения, организации по
представлению отраслевого органа управления администрации
принимает мэр города.
3.2. В случаях, установленных законом, реорганизация
муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения,
организации в форме их разделения или выделения из их состава
одного или нескольких юридических лиц осуществляется по решению
уполномоченных государственных органов или по решению суда.
3.3. Отраслевой орган управления администрации готовит проект
постановления мэра города о реорганизации муниципального
унитарного предприятия, муниципального учреждения, организации,
представление о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении,
выделении, преобразовании) муниципального унитарного предприятия,
муниципального учреждения, организации, проект устава
реорганизованного муниципального унитарного предприятия,
муниципального учреждения, организации, разработанного на основе
Типового устава, передаточный акт или разделительный баланс.
В случае невозможности отнесения предприятия, учреждения,
организации к сфере ведения определенного отраслевого органа
управления администрации, функцию последнего выполняют департамент
экономики, планирования и ценообразования, финансовое управление
администрации города и главы муниципальных (поселковых)
администраций.
3.4. Представление, согласованное с вице - мэром города,
курирующим отраслевой орган, управлением
администрации, департаментом экономики, планирования и
ценообразования администрации, финансовым управлением
администрации, главами муниципальных (поселковых) администраций,
проект устава реорганизуемого муниципального унитарного
предприятия, муниципального учреждения, организации и
постановление мэра города о реорганизации муниципального
унитарного предприятия, муниципального учреждения, организации
направляются в комитет.
Представление должно содержать обоснование целесообразности
реорганизации муниципального унитарного предприятия,
муниципального учреждения, организации, сведения о размере и
составе уставного фонда муниципальных унитарных предприятий,
основных видах деятельности, предполагаемой кандидатуре
руководителя.
3.5. Комитет письменно уведомляет кредиторов муниципального
унитарного предприятия, муниципального учреждения, организации,
что муниципальное унитарное предприятие, муниципальное учреждение,
организация находится в процессе реорганизации.
3.6. В случае реорганизации муниципального унитарного
предприятия, муниципального учреждения, организации, отраслевым
органом управления администрации в комитет представляется
разделительный баланс или передаточный акт и учредительные
документы реорганизуемого предприятия, учреждения, организации.
Переход прав и обязанностей при реорганизации муниципального
унитарного предприятия, муниципального учреждения, организации
путем слияния, присоединения, преобразования осуществляется в
соответствии с передаточным актом, а при реорганизации путем
разделения, выделения - в соответствии с разделительным балансом.
Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать:
- конкретный перечень имущества, передаваемого муниципальным
унитарным предприятиям, муниципальным учреждениям, организациям,
создаваемым в процессе реорганизации;
- перечень всех кредиторов по обязательствам, в отношении
которых данные предприятия, учреждения, организации будут являться
правопреемниками (сведения о правопреемстве), включая и
обязательства, оспариваемые сторонами.
Муниципальное унитарное предприятие может быть преобразовано в
муниципальное учреждение в соответствии с п.п. 3.3 настоящего
Положения.
3.7. Отраслевой орган управления администрации передает в
комитет четыре экземпляра передаточного акта или разделительного
баланса с указанием конкретного состава имущества, вносимого в
уставный фонд муниципального унитарного предприятия,
муниципального учреждения, организации.
При передаче имущества, которое отражено в передаточном акте
или разделительном балансе, в обязательном порядке должна
проводиться его инвентаризация.
3.8. Государственная регистрация вновь возникших в результате
реорганизации унитарных предприятий, внесение записи о прекращении
унитарных предприятий, а также государственная регистрация
внесенных в устав изменений и дополнений осуществляется в порядке,
установленном Федеральным законом "О государственной регистрации
юридических лиц", только при представлении доказательств
уведомления кредиторов в порядке, установленном пунктом 7 статьи
29 Федерального закона "О государственных и муниципальных
унитарных предприятиях".
Если разделительный баланс не дает возможности определить
правопреемника реорганизованного унитарного предприятия, вновь
возникшие унитарные предприятия несут солидарную ответственность
по обязательствам реорганизованного унитарного предприятия перед
его кредиторами пропорционально доле перешедшего к ним имущества
(прав) реорганизованного унитарного предприятия, определенной в
стоимостном выражении.
4. Порядок ликвидации муниципального унитарного
предприятия, муниципального учреждения, организации
4.1. Муниципальное унитарное предприятие, муниципальное
учреждение, организация могут быть ликвидированы мэром города по
представлению отраслевого органа управления администрации или по
решению суда.
4.2. Представление о ликвидации муниципального унитарного
предприятия, муниципального учреждения, организации, согласованное
с вице - мэром города, курирующим координацию и регулирование
деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), готовит
отраслевой орган управления администрации и направляет в комитет и
регистрационную палату для согласования.
К представлению прилагаются следующие документы:
- устав;
- решение регистрирующего органа или свидетельство о
государственной регистрации;
- бухгалтерский баланс на последнюю дату, заверенный налоговой
инспекцией.
4.3. Комитет готовит проект постановления мэра города о
ликвидации муниципального унитарного предприятия, муниципального
учреждения, организации, в котором определяется состав
ликвидационной комиссии и ее председатель.
В состав ликвидационной комиссии включаются представители
комитета, отраслевого органа управления администрации, городской
Думы, директор (генеральный директор) и главный бухгалтер
ликвидируемого муниципального унитарного предприятия,
муниципального учреждения, организации.
По предложению комитета в состав ликвидационной комиссии могут
быть включены и иные лица. Председателем ликвидационной комиссии
назначается представитель отраслевого органа управления
администрации.
4.4. Комитет направляет постановление мэра города о ликвидации
в инспекцию Министерства РФ по налогам и сборам по городу Находке.
4.5. Постановление мэра о ликвидации муниципального унитарного
предприятия, муниципального учреждения, организации ликвидационная
комиссия направляет в налоговую инспекцию по месту учета
муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения,
организации, которая проводит проверку и направляет:
- в ликвидационную комиссию справку об отсутствии либо наличии
задолженности перед бюджетом;
- в Пенсионный фонд, который проводит соответствующую проверку
и направляет в комитет справку об отсутствии либо задолженности
перед Пенсионным фондом;
- в городской центр занятости населения с приложением списка
работников муниципального унитарного предприятия, муниципального
учреждения, организации, подлежащих увольнению в связи с
ликвидацией;
- в территориальные отделения фондов обязательного социального
страхования и обязательного медицинского страхования;
- в городской архив.
С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят
полномочия по управлению ликвидируемым предприятием, учреждением,
организацией.
4.6. Ликвидационная комиссия помещает в обязательном порядке в
средствах массовой информации публикацию о ликвидации предприятия,
учреждения, организации, содержащую сведения о порядке и сроке
заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть
менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Проект
объявления согласовывается с комитетом по управлению муниципальным
имуществом и регистрационной палатой администрации города.
Ликвидационная комиссия направляет в банки, в которых
находятся счета ликвидируемого муниципального унитарного
предприятия, муниципального учреждения, организации, заявление о
прекращении списания денежных средств со счетов.
Списание средств без согласования с ликвидационной комиссией
не допускается.
4.7. После окончания срока для предъявления требований
кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный
ликвидационный баланс (в двух экземплярах), который содержит
сведения о составе имущества ликвидируемого предприятия,
учреждения, организации, перечне предъявленных кредиторами
требований, а также сведения о результатах их рассмотрения.
Промежуточный ликвидационный баланс должен быть согласован с
органом, осуществившим регистрацию муниципального унитарного
предприятия, муниципального учреждения, организации, и утвержден
комитетом.
4.8. В течение одного месяца со дня утверждения промежуточного
ликвидационного баланса муниципального унитарного предприятия,
муниципального учреждения, организации удовлетворяются требования
кредиторов в очередности, определенной ст. 64 Гражданского кодекса
Российской Федерации.
4.9. По окончании расчетов с кредиторами составляется
окончательный ликвидационный баланс (в двух экземплярах), который
согласовывается с регистрирующим органом и утверждается комитетом.
Копию окончательного ликвидационного баланса муниципального
унитарного предприятия, муниципального учреждения, организации
ликвидационная комиссия направляет в инспекцию Министерства РФ по
налогам и сборам для снятия с налогового учета.
Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам выдает справку о
снятии предприятия, учреждения, организации с налогового учета.
4.10. Заверенная копия постановления мэра города о ликвидации
муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения,
организации и копия ликвидационного баланса направляется в банки
для закрытия расчетного, валютного и других счетов муниципального
унитарного предприятия, муниципального учреждения, организации.
4.11. Копия постановления мэра города о ликвидации
муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения,
организации и копия ликвидационного баланса, а также справки о
снятии предприятия, учреждения, организации с налогового учета и
закрытии расчетного, валютного и других счетов в учреждениях
банков направляется ликвидационной комиссией в отдел статистики
администрации города для снятия со статистического учета.
Отдел статистики администрации города выдает справку об
исключении предприятия, учреждения, организации из Единого
государственного регистра предприятий и организаций и
аннулировании классификационных кодов (снятии со статистического
учета).
4.12. После осуществления всех вышеназванных мероприятий
ликвидационная комиссия составляет акт в двух экземплярах, который
утверждается комитетом.
4.13. Один экземпляр утвержденного ликвидационного баланса и
один экземпляр акта ликвидационной комиссии остаются в комитете
для исключения предприятия, учреждения, организации из перечня и
реестра муниципальной собственности.
4.14. Ликвидационная комиссия направляет в инспекцию
Министерства РФ по налогам и сборам для исключения из реестра,
следующие документы:
- постановление мэра о ликвидации предприятия, учреждения,
организации;
- подлинные учредительные документы предприятия, учреждения,
организации;
- справки о снятии предприятия, учреждения, организации с
учета в инспекции РФ по налогам и сборам, Пенсионном фонде
Российской Федерации, об исключении из Единого государственного
регистра предприятий и организаций и аннулировании
классификационных кодов отделом статистики администрации города,
справки банков о закрытии расчетного, валютного и других счетов
предприятия, учреждения, организации;
- акт ликвидационной комиссии;
- ликвидационный баланс;
- справку о капитализации платежей по возмещению ущерба
здоровью или жизни граждан;
- справку о сдаче кадровых документов в городской архив;
- справки об отсутствии задолженности перед фондами
обязательного социального и медицинского страхования;
- копию объявления в печати о ликвидации предприятия,
учреждения, организации;
- справку райвоенкомата о передаче мобилизационных документов;
- справку об уничтожении печатей и штампов предприятия,
учреждения, организации.
4.15. Ответственность за сохранность документов ликвидируемого
муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения,
организации до передачи их в ликвидационную комиссию несет
директор (генеральный директор) данного предприятия, учреждения,
организации.
4.16. Ликвидация муниципального унитарного предприятия,
муниципального учреждения, организации считается завершенной, а
предприятие, учреждение, организация - прекратившим существование,
после внесения соответствующей записи в Единый государственный
реестр юридических лиц.
5. Компетенция комитета
К компетенции комитета наряду с иными полномочиями,
предоставленными ему действующим законодательством Российской
Федерации и настоящим Положением, относятся:
- передача на основании решения мэра города имущества,
относящегося к муниципальной собственности, в хозяйственное
ведение, оперативное управление и пользование юридическим лицам;
- контроль за использованием по назначению и сохранностью
относящегося к муниципальной собственности имущества,
закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве
хозяйственного ведения и оперативного управления, за
муниципальными учреждениями, организациями - на праве оперативного
управления.
6. Компетенция отраслевых органов
управления администрации
Отраслевым органам управления администрации предоставляется
право:
- готовить представление о создании (ликвидации) реорганизации
муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения,
организации, проект устава создаваемого (реорганизуемого)
муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения,
организации, разработанного на основе Типового устава, проект
постановления мэра города о создании (ликвидации) реорганизации
муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения,
организации;
- готовить к заключению, изменению и расторжению контракты с
руководителями муниципальных унитарных предприятий, муниципальных
учреждений, организаций, разработанные на основе Типового
контракта, в порядке, установленном действующим законодательством
Российской Федерации и настоящим Положением.
7. Заключительные и переходные положения
7.1. Настоящее положение вступает в силу со дня его
официального опубликования.
7.2. Уставы муниципальных унитарных предприятий со дня
вступления в силу настоящего Положения, применяются в части, не
противоречащей Федеральному закону "О государственных и
муниципальных унитарных предприятиях".
7.3. Уставы унитарных предприятий подлежат приведению в
соответствие с нормами Федерального закона "О государственных и
муниципальных унитарных предприятиях" в срок до 01.07.03.
Мэр города
В.С.ГНЕЗДИЛОВ
|
