АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 11 июня 2003 г. N А51-4181/2003 24-149
(извлечение)
Арбитражный суд Приморского края установил.
Рассматривается исковое заявление Кузина Алексея Николаевича,
зарегистрированного в качестве предпринимателя без образования
юридического лица, к Государственному учреждению - Управление
Пенсионного Фонда РФ по Советскому району г. Владивостока
Приморского края о признании незаконным решения N 4 от 14.03.2003
о взыскании штрафа в сумме 5000 руб. за нарушение порядка
регистрации в территориальном органе Пенсионного Фонда Российской
Федерации.
Истец в обоснование исковых требований указал, что в
соответствии с административным законодательством РФ указанная
ответственность наложена незаконно. Статья 27 Федерального закона
от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации" не может применяться, так как на момент
совершения правонарушения не являлся основанием для привлечения к
административной ответственности за вменяемое правонарушение.
Ответчик иск не признал, указав, что ответственность субъектов
пенсионного страхования установлена нормами Федерального закона N
167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в РФ"
и не является административной.
Судом установлено, что Кузин Алексей Николаевич зарегистрирован
в качестве предпринимателя без образования юридического лица
управлением регистрации субъектов предпринимательской деятельности
администрации г. Владивостока Приморского края 15.01.2003, о чем
выдано свидетельство N 743.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от
15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации" ответчик является страхователем по
обязательному пенсионному страхованию.
В нарушение статьи 11 Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-
ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации", ответчик обратился с заявлением в ГУ Управление
Пенсионного Фонда РФ по Советскому району г. Владивостока
Приморского края о регистрации в качестве страхователя 20.02.2003,
т.е. с нарушением установленного 30-дневного срока со дня
государственной регистрации.
По данному нарушению истцом составлен акт N 8 от 20.02.2003 и
вынесено решение N 4 от 14.03.2003 о привлечении ответчика к
ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального
закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации" в виде наложения штрафа в
размере 5000 рублей в связи с нарушением срока менее 90 дней.
Предприниматель Кузин А.Н. не согласившись с вышеуказанным
решением обратился в суд с настоящим иском.
Суд, изучив материалы дела и выслушав доводы ответчика, считает
исковые требования неправомерными и не подлежащими удовлетворению
в полном объеме по следующим основаниям.
Спорные правоотношения регулируются Федеральным законом от
15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации", которым предусмотрены обязанность
регистрации (ст. 14), сроки регистрации у страховщика (ст. 11) и
ответственность за нарушение сроков регистрации в виде взыскания
штрафа (ст. 27).
Согласно пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N
167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации" регистрация страхователей в территориальных органах
страховщика является обязательной и осуществляется
предпринимателями в тридцатидневный срок со дня государственной
регистрации, установленный пунктом 1 статьи 11 указанного закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от
15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации" страхователь несет ответственность за
неисполнение возложенных на него этим Законом обязанностей по
своевременной регистрации у страховщика до 90 дней в виде
взыскания штрафа в размере 5000 руб.
Как установлено материалами дела, предприниматель Кузин А.Н.
зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования
юридического лица 15.01.2003. Таким образом, согласно требований
Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ ответчик должен был в
срок до 15.02.2003 зарегистрироваться в ГУ Управление Пенсионного
Фонда РФ по Советскому району г. Владивостока Приморского края.
Ответчик обратился в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ
-20.02.2003, т.е. ответчик нарушил срок, установленный пунктом 1
статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, на 5 дней.
Учитывая изложенное и тот факт, что материалами дела
подтверждено нарушение ответчиком требований пенсионного
законодательства, истец правомерно привлек ответчика к
ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 5000 руб., в связи
с чем у суда отсутствуют основания для признания решения N 4 от
14.03.2003 недействительным.
Довод ответчика, что к спорным отношениям должны быть применены
нормы административного законодательства судом отклоняются,
поскольку ответственность за нарушение срока постановки на учет в
органе внебюджетного фонда для индивидуальных предпринимателей не
предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях в
настоящее время (примечание к ст. 15.3 КоАП РФ), однако это не
исключает применение к ним ответственности на основании иных норм
законодательства.
Лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью,
руководствуются законодательством об обязательном пенсионном
страховании, который в соответствии со статьей 2 Федерального
закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации" состоит из Конституции
Российской Федерации, указанного Федерального закона,
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах,
федеральных законов "Об основах обязательного социального
страхования", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "Об
управлении средствами государственного пенсионного обеспечения
(страхования) в Российской Федерации" и "Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования", иных федеральных законов и принимаемых в
соответствии с ними нормативных правовых актов Российской
Федерации.
Как уже выше отмечалось, спорные правоотношения регулируются
Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации", которым
предусмотрены обязанность регистрации (ст. 14), сроки регистрации
у страховщика (ст. 11) и ответственность за нарушение сроков
регистрации в виде взыскания штрафа (ст. 27).
В свою очередь, законодательство о налогах и сборах регулирует
властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и
сборов в РФ, а также отношения, возникающие в процессе
осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых
органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к
ответственности за совершение налогового правонарушения (ч. 1 ст.
2 Налогового кодекса РФ), при этом в силу п. 7 ст. 9 Налогового
кодекса РФ органы государственных внебюджетных фондов являются
участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и
сборах.
Таким образом, указанная ответственность должна применяться к
индивидуальным предпринимателям в порядке, предусмотренном
налоговым законодательством. Ответчиком соблюден указанный
порядок.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражно-
процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В иске отказать.
Возвратить Кузину Алексею Николаевичу государственную пошлину в
сумме 980 руб., оплаченную по квитанции СБ 8635/0160 от
26.03.2003.
Выдать справку на возврат государственной пошлины после
вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.
|
