ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. ВЛАДИВОСТОКА
                           ПРИМОРСКОГО КРАЯ
                                   
                                РЕШЕНИЕ
                        от 15 октября 2003 года
   
   
       Суд Ленинского района г. Владивостока в составе:
   председательствующего судьи                                 Пяловой Л.Н.,
   с участием помощника прокурора                                Заика О.В.,
   Ленинского района г. Владивостока
   при секретаре                                              Козловой Н.В.,
       рассмотрев  дело  по заявлению прокурора Ленинского  района  г.
   Владивостока  о  признании  постановления  главы  администрации  г.
   Владивостока недействующим в части,
   
                              установил:
   
       Прокурор Ленинского района г. Владивостока обратился  в  суд  с
   заявлением  о  признании  недействующим п.  7  постановления  главы
   администрации  г.  Владивостока N 244 от 18 февраля  1999  года  "О
   дальнейшем  совершенствовании системы  оплаты  жилищно-коммунальных
   услуг  для населения", которым установлено, что взимание  платы  за
   отопление,  содержание  и  ремонт  мест  общего  пользования  жилых
   зданий   для   граждан,  имеющих  в  соответствии  с   действующими
   законодательными  актами  право  на  льготу  по   оплате   жилищно-
   коммунальных услуг, производить в пределах социальной нормы.
       Прокурор    считает,   что   указанный   пункт    постановления
   противоречит действующему законодательству.
       Согласно п.п. "ж" и "к" части 1 статьи 72 и частям 2 и 5 статьи
   76  Конституции РФ вопросы жилищного законодательства и  социальной
   защиты  находятся  в  совместном  ведении  Российской  Федерации  и
   субъектов  Российской  Федерации.  При  этом  законы  и  иные  акты
   субъектов Федерации не могут противоречить федеральным законам.
       Понятие социальной нормы жилья определено в ст. 1 Закона РФ "Об
   основах   федеральной   политики"   как   размер   площади   жилья,
   приходящейся  на  1  человека,  в пределах  которой  осуществляется
   предоставление   компенсаций   (субсидий)   по   оплате   жилья   и
   коммунальных услуг.
       Возможность   применения  социальной  нормы   при   пользовании
   льготами  при  оплате жилья предусмотрена только двумя действующими
   законами:  ФЗ  "О  ветеранах"  (п.  8  ст.  14)  и  Законом  РФ  "О
   социальной  защите  граждан, подвергнувшихся  воздействию  радиации
   вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (п.4 ст. 14).
       Применение  же социальной нормы жилья при оплате за пользование
   иными      жилищно-коммунальными     услугами:      водоснабжением,
   водоотведением,   вывозом   бытовых   и   иных   отходов,    газом,
   электрической  и  тепловой энергией для граждан, имеющих  право  на
   льготы, действующим законодательством не предусмотрено.
       Пункт 7 оспариваемого постановления был принят в соответствии с
   пунктом  8 постановления Губернатора Приморского края N  35  от  27
   января    1999    года,    согласно   которому    предусматривалось
   предоставление  льгот  при взимании платы  за  жилищно-коммунальные
   услуги,  за  содержание,  техническое  обслуживание,  отопление   с
   применением социальной нормы площади жилья.
       26  марта 2003 года постановлением Губернатора Приморского края
   N  91  по  протесту прокурора Приморского края п.  8  постановления
   Губернатора Приморского края от 27 января 1999 года отменен.
       В  судебном заседании помощник прокурора заявление поддержал  и
   просит признать пункт 7 постановления недействующим со времени  его
   принятия.
       Представитель  администрации  города  Владивостока  в  судебное
   заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
       Суд,  исследовав  доказательства  по  делу,  находит  заявление
   прокурора подлежащим удовлетворению.
       Так,  пунктом 7 постановления администрации г. Владивостока  от
   18  февраля  1999  года  N  244  предусмотрено  взимание  платы  за
   отопление,  содержание  и  ремонт  мест  общего  пользования  жилых
   зданий   для   граждан,  имеющих  в  соответствии  с   действующими
   законодательными  актами  право  на  льготу  по   оплате   жилищно-
   коммунальных   услуг,  производить  в  пределах  социальной   нормы
   площади.
       Постановление  администрации  города  в  этой  части   является
   незаконным, поскольку оно принято не на основании закона.
       Прокурор  в  своем заявлении правильно указал,  что  социальная
   норма    при    пользовании   льготами,   предусмотренными    двумя
   федеральными  законами,  указанными  выше,  применяется  лишь   при
   оплате жилья.
       Таким  образом,  нельзя применять социальную  норму  жилья  при
   оплате  льготниками жилищно-коммунальных услуг. В противном  случае
   нарушаются права граждан на социальную защиту.
       Еще  в  апреле  2003  года  в  адрес  главы  администрации   г.
   Владивостока  направлялся протест прокурора  Ленинского  района  г.
   Владивостока   с   предложением  отменить  пункт  7   постановления
   администрации города от 18 февраля 1999 года.
       До  настоящего  времени администрация города не  отменила  свое
   постановление в части оспариваемого пункта 7.
       В  силу ст. 13 ГК РФ нормативный акт, не соответствующий закону
   и  нарушающий  гражданские  права  и  охраняемые  законом  интересы
   гражданина, может быть признан судом недействительным.
       На основании изложенного, руководствуясь ст. 253 ГПК РФ, суд
   
                                решил:
   
       Признать    недействующим   пункт   7    постановления    главы
   администрации  г.  Владивостока N 244 от 18 февраля  1999  года  "О
   дальнейшем  совершенствовании системы  оплаты  жилищно-коммунальных
   услуг для населения" со дня его принятия.
       Решение  может  быть  обжаловано в  Приморский  краевой  суд  в
   течение 10 дней.
   
                                                                 Судья
                                                            Л.Н.ПЯЛОВА