Право
Навигация
Реклама
Ресурсы в тему
Реклама

Секс все чаще заменяет квартплату

Новости законодательства Беларуси

Новые документы

Законодательство Российской Федерации

Правовые акты Приморского края

Архив (обновление)

 

 

РЕШЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 16.02.2004 О ПРИЗНАНИИ ЧАСТИЧНО НЕДЕЙСТВУЮЩИМ ПУНКТА 1 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГУБЕРНАТОРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 18.03.2003 N 82 "О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЪЕКТОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОСОБОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ"

(по состоянию на 15 августа 2006 года)

<<< Назад


                        ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
                                   
                                РЕШЕНИЕ
                         от 16 февраля 2004 г.
   
       Приморский краевой суд в составе
       председательствующего судьи                     Шевцовой Т.С.,
       с участием прокурора                        Виноградовой О.Н.,
       при секретаре                                 Дмитриенко А.В.,
       рассмотрев  в открытом судебном заседании гражданское  дело  по
   заявлению  прокурора  Приморского края  о  признании  недействующим
   пункта  1  постановления Губернатора Приморского края от  18  марта
   2003  года  N 82 "О мерах по усилению государственного контроля  за
   осуществлением      градостроительной     деятельности      особого
   регулирования в Приморском крае" в отношении г. Уссурийска,
   
                              установил:
   
       Пунктом  1  постановления Губернатора Приморского  края  от  18
   марта  2003  года  N  82  "О  мерах  по  усилению  государственного
   контроля   за  осуществлением  градостроительной  деятельности   на
   территории   объектов   градостроительной   деятельности    особого
   регулирования  в  Приморском крае" на департамент  строительства  и
   архитектуры  администрации  края возложен  постоянный  контроль  за
   реализацией    градостроительной   документации    и    соблюдением
   требований  градостроительных нормативов  и  правил  на  территории
   объектов       градостроительной      деятельности,      отнесенных
   Градостроительным    уставом   Приморского    края    к    объектам
   градостроительной   деятельности  особого  регулирования:   городов
   Владивосток,  Уссурийск, посредством согласования места  размещения
   объектов  недвижимости на территории указанных объектов в  пределах
   установленной черты поселений.
       Решением  Приморского краевого суда от 26  сентября  2003  года
   положения  пункта 1 постановления Губернатора Приморского  края  от
   18  марта  2003  года  N  82 "О мерах по усилению  государственного
   контроля   за  осуществлением  градостроительной  деятельности   на
   территории   объектов   градостроительной   деятельности    особого
   регулирования в Приморском крае" признаны недействующими  в  части,
   касающейся города Владивостока.
       Прокурор  Приморского  края обратился  в  суд  с  заявлением  о
   признании  приведенной  нормы  недействующей  в  части,  касающейся
   города   Уссурийска,   ссылаясь  на  то,   что   данное   положение
   противоречит  федеральному закону. Порядок выбора и  предоставления
   земельных  участков для строительства установлен  статьями  30,  31
   Земельного     кодекса    Российской    Федерации.     Оспариваемое
   постановление    нарушает    гарантированную    Конституцией     РФ
   независимость  органов местного самоуправления в  решении  вопросов
   регулирования   застройки  территорий  муниципальных   образований,
   отнесенных  статьей 23 Градостроительного кодекса РФ  и  пунктом  2
   статьи  6  Федерального  закона  "Об  общих  принципах  организации
   местного   самоуправления  в  Российской  Федерации"   к   вопросам
   местного значения.
       В  судебном  заседании  прокурор  уточнил  требования  в  части
   правовых  последствий  признания нормативного  акта  недействующим,
   полагая,   что  положение  указанной  нормы  должно  быть  признано
   недействующим  со  дня вступления решения суда в  законную  силу  и
   сообщение о решении суда опубликовано в газете "Утро России".
       Представитель  Губернатора Приморского  края  с  заявлением  не
   согласился.    Полагает,    что    федеральное    и    региональное
   законодательство  предоставляет право устанавливать  дополнительные
   полномочия  органа архитектуры и градостроительства  на  проведение
   контроля  за осуществлением градостроительной деятельности,  в  том
   числе те, которые оспариваются.
       Третье   лицо   -  представитель  администрации  муниципального
   образования  г.  Уссурийск и Уссурийский район Приморского  края  в
   судебное  заседание не явился, представил заявление о  рассмотрении
   дела в его отсутствие.
       Выслушав   прокурора  Виноградову  О.Н.,  полагавшей  заявление
   подлежащим  удовлетворению, представителя  Губернатора  Приморского
   края, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
       В   соответствии   со   статьей  12  Конституции   РФ   местное
   самоуправление  самостоятельно  в  пределах  своих  полномочий.  По
   смыслу  ее  статей 130, 131, 132 и 133 Конституцией  РФ  и  законом
   устанавливаются права и обязанности местного самоуправления.
       Из  этого конституционного принципа в его взаимосвязи с другими
   предписаниями  Конституции РФ, Федеральным законом  от  28  августа
   1995  года  N  154-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного
   самоуправления в Российской Федерации" (подпункт 9 пункт  2  статьи
   6)   и   с   Уставом  Приморского  края  (ст.  68)  вытекает,   что
   регулирование   планировки  и  застройки  территорий  муниципальных
   образований отнесено к ведению органов местного самоуправления.
       Согласно  пункта  3  статьи  56 Градостроительного  кодекса  РФ
   предоставление   земельных  участков   в   городских   и   сельских
   поселениях    осуществляется    в    соответствии    с    земельным
   законодательством Российской Федерации.
       Статьями 30, 31 Земельного кодекса РФ урегулированы положения о
   порядке  предоставления  земельных участков  под  строительство  из
   земель,    находящихся   в   государственной   или    муниципальной
   собственности и выбора земельного участка.
       Из  содержания названных норм права усматривается,  что  органы
   архитектуры  и градостроительства субъекта Российской Федерации  не
   наделены   полномочиями  согласования  мест   размещения   объектов
   недвижимости.
       Федеральное законодательство устанавливает контроль  и  порядок
   предварительного    согласования    мест    размещения     объектов
   недвижимости  (Земельный кодекс, Водный кодекс РФ, ФЗ "Об  объектах
   культурного   наследия   (памятниках  истории   и   культуры)".   К
   учреждениям,     осуществляющим    названные    функции,     органы
   строительства  и  архитектуры  администрации  субъекта   Российской
   Федерации не отнесены.
       Довод  представителя Губернатора Приморского края  о  том,  что
   оспариваемый пункт постановления правомерен, поскольку  законами  и
   иными  нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации
   право   предоставлять  органам  архитектуры  и   градостроительства
   дополнительных  полномочий на проведение контроля за осуществлением
   градостроительной деятельности предусмотрено п. 2 ст.  26  и  п.  5
   ст.    65    Градостроительного   кодекса   Российской   Федерации,
   обоснованным быть признан не может.
       Органы  архитектуры  и  градостроительства  в  соответствии   с
   названными  нормами могут наделяться дополнительными  полномочиями,
   помимо  тех,  которые  перечислены в статье  26  Градостроительного
   кодекса   РФ,   однако  такие  полномочия  не   могут   затрагивать
   урегулированные федеральным и региональным законодательством  права
   и  обязанности.  Пунктом  1 постановления  Губернатора  Приморского
   края   от   18   марта  2003  года  N  82  "О  мерах  по   усилению
   государственного   контроля  за  осуществлением   градостроительной
   деятельности  на территории объектов градостроительной деятельности
   особого  регулирования в Приморском крае" допущено вмешательство  в
   компетенцию   органа  местного  самоуправления,   самостоятельность
   которого  в  размещении объектов недвижимости признана приведенными
   выше    нормативными   правовыми   актами,   обладающими    большей
   юридической силой.
       При  таких  обстоятельствах суд приходит к выводу  о  признании
   положения  пункта 1 постановления Губернатора Приморского  края  от
   18  марта  2003  года  N  82 "О мерах по усилению  государственного
   контроля   за  осуществлением  градостроительной  деятельности   на
   территории   объектов   градостроительной   деятельности    особого
   регулирования   в   Приморском  крае"   недействующими   в   части,
   касающейся  города  Уссурийска, со дня вступления  решения  суда  в
   законную  силу,  поскольку в соответствии с  указанной  нормой  уже
   были    произведены    согласования   мест   размещения    объектов
   недвижимости.
       Кроме  того, суд полагает в соответствии с положением пункта  3
   статьи  253 ГПК РФ и постановления Губернатора Приморского края  от
   19  декабря 2001 года N 922 (с изменениями от 26 июля 2002  года  N
   405)  "О  порядке  опубликования и вступления  в  силу  нормативных
   правовых   актов   Губернатора  края"  обязать   Губернатора   края
   опубликовать сообщение о судебном решении в газете "Утро России".
       На  основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 253
   ГПК РФ, суд
   
                                решил:
   
       Признать   положения   пункта   1   постановления   Губернатора
   Приморского  края от 18 марта 2003 года N 82 "О мерах  по  усилению
   государственного   контроля  за  осуществлением   градостроительной
   деятельности  на территории объектов градостроительной деятельности
   особого  регулирования в Приморском крае" недействующими  в  части,
   касающейся  города  Уссурийска, со дня вступления  решения  суда  в
   законную силу.
       Обязать  Губернатора Приморского края опубликовать сообщение  о
   данном решении суда в газете "Утро России".
       Решение  может быть обжаловано в Верховный Суд через Приморский
   краевой суд в течение 10 дней.
   
                                                                 Судья
                                                           Т.С.ШЕВЦОВА
   
   

<<< Назад

 
Реклама

Новости законодательства России


Тематические ресурсы

Новости сайта "Тюрьма"


Новости

СНГ Бизнес - Деловой Портал. Каталог. Новости

Рейтинг@Mail.ru

Hosted by uCoz