Право
Навигация
Реклама
Ресурсы в тему
Реклама

Секс все чаще заменяет квартплату

Новости законодательства Беларуси

Новые документы

Законодательство Российской Федерации

Правовые акты Приморского края

Архив (обновление)

 

 

РЕШЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ ОТ 22.12.2004 ОБ ОБЯЗАННОСТИ ПРЕКРАТИТЬ СОВЕРШЕНИЕ ДЕЙСТВИЙ ПО НЕОБОСНОВАННОМУ ОТКАЗУ ОТ ПРОЛОНГАЦИИ ДОГОВОРА НА ОТПУСК ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ

(по состоянию на 15 августа 2006 года)

<<< Назад


             УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
                          ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ
                                   
                                РЕШЕНИЕ
                        от 22 декабря 2004 года
                                   
       Комиссия  Управления  Федеральной  антимонопольной  службы   по
   Приморскому  краю по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного
   законодательства в составе: председателя Комиссии - Таланцева  В.И.
   -   руководителя  Управления,  членов  Комиссии:  Трякина  В.В.   -
   заместителя  руководителя Управления, Чернышева В.П.  -  начальника
   отдела     по     контролю    за    соблюдением    антимонопольного
   законодательства, Бессонова С.К. - главного специалиста  отдела  по
   контролю за соблюдением антимонопольного законодательства,  Багиной
   О.Ю.  -  специалиста  1  категории отдела контроля  за  рекламой  и
   анализа   рынков,  рассмотрев  дело  N  72  о  нарушении   открытым
   акционерным  обществом  "Дальэнерго"  (ул.  Тигровая,  д.  19,   г.
   Владивосток,   690950),  пункта  1  статьи  5   Закона   РСФСР   "О
   конкуренции   и   ограничении  монополистической  деятельности   на
   товарных рынках",
   
                              УСТАНОВИЛА:
   
       В   Приморское  УФАС  России  01.12.2004  поступило   заявление
   муниципального унитарного предприятия г. Владивостока "Спецзавод  N
   1"  (далее - МУПВ "Спецзавод N 1", заявитель; ул. Бородинская,  28,
   г.   Владивосток,   690105)  в  отношении  открытого   акционерного
   общества "Дальэнерго" (далее - ОАО "Дальэнерго"; ул. Тигровая,  19,
   г.  Владивосток,  690950),  которое необоснованно  отказывается  от
   пролонгации  договора на отпуск тепловой энергии (в паре)  N  35/01
   от  1 июня 2001 г. (то есть расторгает данный договор), и тем самым
   ущемляет интересы заявителя как хозяйствующего субъекта.
       По результатам рассмотрения поступившего заявления, приложенных
   к нему документов и информации, установлено следующее.
       ОАО  "Дальэнерго" является субъектом естественной  монополии  в
   сфере  услуг  по  передаче  электрической  и  тепловой  энергии   и
   занимает  доминирующее  положение на  региональном  товарном  рынке
   электроэнергии     и     теплоэнергии.     Приказом     Приморского
   территориального управления МАП России от 4 июня  1996  года  N  29
   ОАО   "Дальэнерго"  включено  в  Реестр  хозяйствующих   субъектов,
   имеющих  на  рынке определенного товара (работ, услуг)  долю  более
   35%.  Доля  ОАО  "Дальэнерго" на товарном  рынке  электроэнергии  и
   теплоэнергии на территории Приморского края составляет  более  65%.
   Согласно   Устава  основным  видом  деятельности  ОАО  "Дальэнерго"
   является  производство,  передача и распределение  электрической  и
   тепловой энергии.
       МУПВ   "Спецзавод  N  1"  является  предприятием,  производящим
   энергетические  ресурсы  (тепловую  энергию)  за  счет   утилизации
   бытовых  отходов,  образующихся на территории г. Владивостока.  Его
   значимость   для   г.   Владивостока  заключается   не   только   в
   использовании  при  производстве энергии альтернативных  источников
   топлива   (т.е.   в   энергосбережении),   но   и   в   обеспечении
   экологической       безопасности      населения       (предприятием
   перерабатывается  около  40%  бытовых  отходов,   образующихся   на
   территории г. Владивостока).
       Как  следует из поступившего заявления, между сторонами в  2001
   г.  был  заключен  договор на отпуск тепловой энергии  (в  паре)  N
   35/01  от  1  июня  2001  г. (далее - Договор),  в  соответствии  с
   которым,  МУПВ  "Спецзавод  N  1" за соответствующую  плату  подает
   тепловую  энергию  в  виде  пара в сети  ОАО  "Дальэнерго".  Данный
   договор  неоднократно пролонгировался и в настоящее время  является
   действующим.
       29.11.2004  МУПВ  "Спецзавод  N  1"  получено  письмо  б/н   от
   25.11.2004,  подписанное  директором филиала  "Тепловые  сети"  ОАО
   "Дальэнерго"  Трофимовым А.Н. Данным письмом заявитель  уведомлялся
   о   расторжении  с  01.01.2005  указанного  договора.  В   качестве
   обоснования расторжения договора приведена информация  о  том,  что
   топливная    составляющая    теплоэнергии,    вырабатываемой    ОАО
   "Дальэнерго"  значительно  ниже, чем  отпускная  цена  гигакалории,
   вырабатываемой  МУПВ "Спецзавод N 1", что приводит к дополнительным
   затратам  со стороны ОАО "Дальэнерго". Никаких правовых обоснований
   для   расторжения   договора,  а  также   экономических   расчетов,
   подтверждающих  дополнительные затраты ОАО  "Дальэнерго"  в  данном
   письме  приведено не было. Впоследствии в адрес МУПВ  "Спецзавод  N
   1"  со  стороны  ОАО  "Дальэнерго" были  направлены  еще  несколько
   писем,  подтверждающих  расторжение  договора.  При  этом,  как  на
   основание прекращения договора, в одном из писем (исх. N ДВЭУК-103-
   2772  от  07.12.2004) делалась ссылка на ст. 450 ГК РФ. В заседании
   Комиссии   по   рассмотрению  настоящего  дела  представители   ОАО
   "Дальэнерго"  ссылались на ст. 540 ГК РФ, и на раздел V  указанного
   договора,  предусматривающие возможность одностороннего  отказа  от
   договора.
       Такая  аргументация  для  расторжения (отказа  от  пролонгации)
   указанного  договора  не может быть признана обоснованной,  в  силу
   следующих обстоятельств.
       1.  На территории Приморского края в соответствии с положениями
   Закона    РФ   "О   государственном   регулировании   тарифов    на
   электрическую  и тепловую энергию в Российской Федерации"  N  41-ФЗ
   от   14.04.1995   регулирование   тарифов   на   тепловую   энергию
   осуществляет   Региональная  энергетическая  комиссия   Приморского
   края.
       В   соответствии   со  своими  полномочиями  и   на   основании
   совместного   поручения  Губернатора  Приморского  края   и   главы
   администрации  г. Владивостока РЭК Приморского края установила  для
   МУПВ  "Спецзавод N 1" на 2005 г. тариф на отпускаемую  теплоэнергию
   в   размере   544   руб./Гкал.  Указанный  тариф   был   установлен
   Постановлением РЭК Приморского края N 24/1 от 15.09.2004.
       Для ОАО "Дальэнерго" Постановлением РЭК Приморского края N 33/1
   от   18.11.2004  на  2005  г.  установлены  следующие   тарифы   на
   отпускаемую    теплоэнергию:   для   организаций,    обеспечивающих
   теплоснабжение   жилого   фонда  -   677   руб./Гкал.,   для   иных
   потребителей - 817 руб./Гкал.
       Следует  отметить,  что,  обращаясь в РЭК  Приморского  края  с
   заявлением  об утверждении тарифов на поставляемую ОАО "Дальэнерго"
   тепловую энергию на 2005 г., ОАО "Дальэнерго" просило РЭК учесть  в
   составе  затрат  ОАО  "Дальэнерго"  средства  на  закупку  у   МУПВ
   "Спецзавод  N  1" тепловой энергии. Данная просьба  была  учтена  и
   средства  на  закупку  у МУПВ "Спецзавод N 1"  тепловой  энергии  в
   объеме  46,5  тыс.  Гкал.  на сумму 25296000  рублей,  то  есть  по
   тарифу,  утвержденному для МУПВ "Спецзавод N 1" на 2005 г. включены
   в  состав  затрат  ОАО  "Дальэнерго" и соответственно  в  тариф  на
   теплоэнергию, отпускаемую ОАО "Дальэнерго".
       Поскольку   средства  на  покупку  тепловой  энергии   у   МУПВ
   "Спецзавод  N  1"  включены  в состав затрат  ОАО  "Дальэнерго"  на
   производство   тепловой  энергии,  отпускаемой   ОАО   "Дальэнерго"
   потребителям,  покупка  теплоэнергии у  МУПВ  "Спецзавод  N  1"  не
   приведет   к   каким-либо  дополнительным   затратам   со   стороны
   "Дальэнерго".
       Из  вышеизложенного следует, что действия ОАО  "Дальэнерго"  по
   отказу  от  пролонгации  Договора приведут,  в  случае  прекращения
   действия   договора,  к  необоснованному  получению   прибыли   ОАО
   "Дальэнерго" за счет включенных в затраты ОАО "Дальэнерго"  средств
   на закупку тепловой энергии у "Спецзавода N 1".
       2.  В  соответствии  с  положениями статьи  14  Закона  РФ  "Об
   энергосбережении"    N    28-ФЗ   от    03.04.1996    производители
   электрической  и  тепловой  энергии,  не  входящие  в  региональные
   энергоснабжающие организации, имеют право на отпуск энергии в  сети
   этих   организаций  в  количествах  и  режимах,   согласованных   с
   энергоснабжающей  организацией  и  органом  исполнительной   власти
   субъекта   Российской   Федерации.   Энергоснабжающие   организации
   обязаны  обеспечить  прием  энергии от указанных  производителей  в
   свои  сети  по ценам, формируемым в порядке, утвержденном  органами
   исполнительной  власти  субъекта  Российской  Федерации.   Совершая
   действия  по  расторжению  Договора ОАО  "Дальэнерго"  ограничивает
   право   МУПВ  "Спецзавод  N  1"  на  отпуск  энергии  в  сети   ОАО
   "Дальэнерго"  и  снимает с себя обязанность по  приему  энергии  от
   МУПВ "Спецзавод N 1".
       3.   Статья   450  ГК  РФ  предусматривает,  что  изменение   и
   расторжение  договора возможны по соглашению сторон, если  иное  не
   предусмотрено  настоящим Кодексом, другими законами или  договором.
   В  заседании  Комиссии представитель МУПВ "Спецзавод N  1"  заявил,
   что  соглашения на расторжение указанного договора МУПВ  "Спецзавод
   N  1"  не  давал, более того, в адрес ОАО "Дальэнерго" направлялись
   письма  (исх.  N  251 от 17.12.2004, исх. N 254 от  21.12.2004),  в
   которых   выражалось  категорическое  несогласие   с   расторжением
   договора.  В  ГК РФ (ст. 540) и в разделе V Договора  действительно
   предусмотрено   одностороннее   прекращение   договора   в   случае
   окончания  его  срока  действия, но в данном случае  эти  основания
   неприменимы,  поскольку  прекращение договора  приведет  к  лишению
   МУПВ  "Спецзавод N 1" права на отпуск производимой энергии  в  сети
   ОАО   "Дальэнерго",   т.е.  нарушению  ст.   14   Закона   РФ   "Об
   энергосбережении" N 28-ФЗ от 03.04.1996.
       Существенных   нарушений  Договора,  которые   также   являются
   основанием  для  одностороннего расторжения договора,  в  заседании
   Комиссии  не выявлено. Представители МУПВ "Спецзавод  N  1"  и  ОАО
   "Дальэнерго"   подтвердили,  что  договор  со   стороны   Заявителя
   исполняется должным образом.
       ОАО  "Дальэнерго"  является единственным  покупателем  тепловой
   энергии  (в  паре)  у  МУПВ "Спецзавод N 1", возможность  заключить
   аналогичные  договоры с другими потребителями у МУПВ  "Спецзавод  N
   1"  отсутствует  в силу технических особенностей, предусматривающих
   подачу тепловой энергии только в сети ОАО "Дальэнерго".
       В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона РСФСР "О конкуренции
   и  ограничении  монополистической деятельности на товарных  рынках"
   запрещаются действия (бездействие) хозяйствующего субъекта  (группы
   лиц),  занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут
   иметь   своим  результатом  недопущение,  ограничение,   устранение
   конкуренции   и  (или)  ущемление  интересов  других  хозяйствующих
   субъектов.
       Действия  ОАО "Дальэнерго по отказу от пролонгации договора  на
   отпуск  тепловой  энергии (в паре) N 35/01 от 1 июня  2001  г.,  по
   заявлению  МУПВ "Спецзавод N 1", приведут к убыткам и  могут  стать
   причиной   полной  остановки  работы  предприятия  (поскольку   ОАО
   "Дальэнерго"   в  силу  технических  причин  является  единственным
   потребителем   тепловой  энергии),  то  есть  могут   иметь   своим
   результатом   ущемление  интересов  заявителя  как   хозяйствующего
   субъекта.   Следует  отметить,  что  остановка  предприятия   может
   привести   к   негативным   экологическим   последствиям   для   г.
   Владивостока,  поскольку  "Спецзавод  N  1"  является  единственным
   специализированным  предприятием по утилизации  бытовых  отходов  и
   мусора  на  территории  г. Владивостока и его  доля  в  переработке
   мусора на территории г. Владивостока значительна.
       Исходя  из  вышеизложенного следует сделать вывод  о  том,  что
   своими  действиями  по отказу от пролонгации договора  (расторжению
   договора)  ОАО "Дальэнерго" нарушает пункт 1 статьи 5 Закона  РСФСР
   "О  конкуренции  и  ограничении монополистической  деятельности  на
   товарных рынках".
       Руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона РСФСР "О  конкуренции
   и  ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и
   пунктом  2.12 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного
   законодательства, Комиссия
   
                                РЕШИЛА:
   
       1.  Признать факт нарушения ОАО "Дальэнерго" пункта 1 статьи  5
   Закона   РСФСР   "О  конкуренции  и  ограничении  монополистической
   деятельности  на  товарных  рынках"  выразившийся  в  действиях  по
   отказу от пролонгации договора на отпуск тепловой энергии (в  паре)
   N  35/01  от 1 июня 2001 г. (то есть расторжении данного договора),
   чем   могут  быть  ущемлены  интересы  МУПВ  "Спецзавод  N  1"  как
   хозяйствующего субъекта.
       2.   Выдать   ОАО  "Дальэнерго"  обязательное  для   исполнения
   предписание     о     прекращении    нарушения     антимонопольного
   законодательства.
       3.  Учитывая  возможные  негативные  последствия  от  указанных
   действий   ОАО   "Дальэнерго"   для   г.   Владивостока   (в   т.ч.
   экологические  и  социальные),  направить  копии  решения  по  делу
   Губернатору  Приморского края, главе администрации г. Владивостока,
   в РАО "ЕЭС России".
   
                                                Председатель Комиссии:
                                                          В.И.ТАЛАНЦЕВ
                                                                      
                                                       Члены Комиссии:
                                                            В.В.ТРЯКИН
                                                          В.П.ЧЕРНЫШЕВ
                                                          С.К.БЕССОНОВ
                                                            О.Ю.БАГИНА
   
   
   
   
   
             УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
                          ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ
                                   
                              ПРЕДПИСАНИЕ
       о прекращении нарушений антимонопольного законодательства
                                   
                      от 22 декабря 2004 г. N 72
                                   
       Комиссия  Управления  Федеральной  антимонопольной  службы   по
   Приморскому  краю по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного
   законодательства в составе: председателя Комиссии - Таланцева  В.И.
   -   руководителя  Управления,  членов  Комиссии:  Трякина  В.В.   -
   заместителя  руководителя Управления, Чернышева В.П.  -  начальника
   отдела     по     контролю    за    соблюдением    антимонопольного
   законодательства, Бессонова С.К. - главного специалиста  отдела  по
   контролю за соблюдением антимонопольного законодательства,  Багиной
   О.Ю.  специалиста 1 категории отдела контроля за рекламой и анализа
   рынков  рассмотрев  дело  N  72, о нарушении  открытым  акционерным
   обществом  "Дальэнерго"  (ул.  Тигровая,  д.  19,  г.  Владивосток,
   690600),   пункта  1  статьи  5  Закона  РСФСР  "О  конкуренции   и
   ограничении монополистической деятельности на товарных рынках",
   
                             ПРЕДПИСЫВАЕТ:
   
       1.  ОАО  "Дальэнерго"  (ул. Тигровая, д.  19,  г.  Владивосток,
   690600)  прекратить нарушение пункта 1 статьи  5  Закона  РСФСР  "О
   конкуренции   и   ограничении  монополистической  деятельности   на
   товарных   рынках",   выразившееся   в   совершении   действий   по
   необоснованному  отказу от пролонгации договора на отпуск  тепловой
   энергии  (в  паре) N 35/01 от 1 июня 2001 г., заключенного  с  МУПВ
   "Спецзавод N 1" (то есть расторжении данного договора),  чем  могут
   быть  ущемлены интересы заявителя, как хозяйствующего  субъекта,  а
   именно отозвать направленные в адрес МУПВ "Спецзавод N 1" письма:
       -  б/н  от 25.11.2004, подписанное директором филиала "Тепловые
   сети"   ОАО   "Дальэнерго"  Трофимовым  А.Н.   и   уведомляющее   о
   расторжении с 01.01.2005 указанного договора;
       -  N  ДВЭУК-103-2772  от  07.12.2004, подписанное  заместителем
   генерального  директора  ОАО "ДВЭУК" Васильчуком  С.И.  с  просьбой
   пересмотреть    отпускную    стоимость    тепловой    энергии,    и
   предупреждающее  о необходимости принять меры к прекращению  подачи
   пара с 01.01.2005;
       -  N  5-07-270  от  20.12.2004, подписанное директором  филиала
   "Тепловые сети" ОАО "Дальэнерго" Трофимовым А.Н., с напоминанием  о
   том,  что  в соответствии с уведомлением о расторжении с 01.01.2005
   договора   N  35/01  от  01.06.2001,  ОАО  "Дальэнерго"   с   24.00
   31.12.2004 прекращает прием пара от МУПВ "Спецзавод N 1".
       2.  В  срок  до  28  декабря  2004 года  письменно  сообщить  в
   Приморское  УФАС  России  об исполнении  настоящего  предписания  с
   приложением   копий  документов,  подтверждающих  факт   исполнения
   предписания.
       Контроль  за исполнением настоящего предписания возлагается  на
   главного    специалиста   отдела   по   контролю   за   соблюдением
   антимонопольного законодательства Бессонова С.К.
       Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд  в  течение
   трех месяцев со дня его вынесения.
       Разъясняем,   что,  согласно  части  2  статьи   19.5   Кодекса
   Российской    Федерации   об   административных    правонарушениях,
   невыполнение    в   установленный   срок   законного    предписания
   территориального    антимонопольного   органа   влечет    наложение
   административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока  до
   пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц  -
   от двух до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.
   
                                                Председатель Комиссии:
                                                          В.И.ТАЛАНЦЕВ
                                                                      
                                                       Члены Комиссии:
                                                            В.В.ТРЯКИН
                                                          В.П.ЧЕРНЫШЕВ
                                                          С.К.БЕССОНОВ
                                                            О.Ю.БАГИНА
   
   

<<< Назад

 
Реклама

Новости законодательства России


Тематические ресурсы

Новости сайта "Тюрьма"


Новости

СНГ Бизнес - Деловой Портал. Каталог. Новости

Рейтинг@Mail.ru

Hosted by uCoz