Зарегистрирован в правовом департаменте Администрации Приморского
края 21 июля 2005 г. N 084
-------------------------------------------------------------------
Принят
решением
Думы города Владивостока
от 03.03.2005 N 49
Внесены
изменения
решением
Думы города Владивостока
от 14.07.2005 N 77
УСТАВ
ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА
(в ред. Решения Думы г. Владивостока
от 28.10.2005 N 119)
Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Уставом Приморского края, другими федеральными законами и законами
Приморского края и закрепляет организационные, правовые,
экономические и финансовые основы местного самоуправления на
территории города Владивостока, определяет порядок формирования
органов местного самоуправления города Владивостока, их полномочия
по решению вопросов местного значения, а также принципы
взаимодействия и разграничения их компетенции.
Настоящий Устав действует на всей территории города
Владивостока и обязателен для исполнения органами местного
самоуправления, должностными лицами и соблюдения предприятиями,
организациями и учреждениями, расположенными на территории города
Владивостока, а также населением.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Владивостокский городской округ и его статус
1. Город Владивосток основан 2 июля 1860 года (статус города
присвоен 22 апреля 1880 года) и входит в состав Приморского края.
2. Муниципальное образование город Владивосток наделено Законом
Приморского края от 06.12.2004 N 179-КЗ "О Владивостокском
городском округе" статусом Владивостокского городского округа.
3. Дата основания города Владивостока считается Днем города.
День города отмечается ежегодно - в первое воскресенье июля.
Статья 2. Границы и состав территории Владивостокского
городского округа
1. Границы Владивостокского городского округа установлены
Законом Приморского края от 06.12.2004 N 179-КЗ "О Владивостокском
городском округе".
2. Территорию Владивостокского городского округа составляют
исторически сложившиеся земли города Владивостока, поселков
Попова, Рейнеке, Русский, Трудовое, села Берегового, прилегающие к
ним земли общего пользования, территории традиционного
природопользования населения Владивостокского городского округа,
рекреационные земли, земли для развития Владивостокского
городского округа независимо от форм собственности и целевого
назначения.
Статья 3. Наименование Владивостокского городского округа
1. Официальное наименование Владивостокского городского округа
- город Владивосток.
2. В настоящем Уставе и иных муниципальных правовых актах
словосочетания "Владивостокский городской округ", "городской
округ" и "город Владивосток" являются равнозначными.
Статья 4. Официальные символы города Владивостока
1. Город Владивосток в соответствии с федеральным
законодательством и геральдическими правилами имеет официальный
символ - герб города Владивостока, отражающий исторические,
культурные, национальные и иные местные традиции. Изображение
герба города Владивостока и порядок его использования утверждаются
решением Думы города Владивостока.
2. Решением Думы города Владивостока могут быть установлены
иные официальные символы города Владивостока.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ ВЛАДИВОСТОКЕ
Статья 5. Вопросы местного значения города Владивостока
1. К вопросам местного значения города Владивостока относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города
Владивостока и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
города Владивостока;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности города Владивостока;
4) организация в границах города Владивостока электро-, тепло-,
газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения
населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в
границах города Владивостока, за исключением автомобильных дорог
общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных
сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе
Владивостоке и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми
помещениями в соответствии с жилищным законодательством,
организация строительства и содержания муниципального жилищного
фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в
границах города Владивостока;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах города Владивостока;
9) организация охраны общественного порядка на территории
города Владивостока муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
города Владивостока;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в
границах города Владивостока;
12) организация и осуществление экологического контроля
объектов производственного и социального назначения на территории
города Владивостока, за исключением объектов, экологический
контроль которых осуществляют федеральные органы государственной
власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
Приморского края; организация предоставления дополнительного
образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования
на территории города Владивостока, а также организация отдыха
детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории города Владивостока
скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и
больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей города
Владивостока услугами связи, общественного питания, торговли и
бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения
жителей города Владивостока услугами организаций культуры;
18) охрана объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в
границах города Владивостока;
19) обеспечение условий для развития на территории города
Владивостока массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей города
Владивостока и организация обустройства мест массового отдыха
населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории города
Владивостока, использования и охраны городских лесов,
расположенных в границах города Владивостока;
26) утверждение генеральных планов города Владивостока, правил
землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе
генеральных планов города Владивостока документации по планировке
территории, утверждение местных нормативов градостроительного
проектирования города Владивостока, ведение информационной системы
обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на
территории города, резервирование и изъятие, в том числе путем
выкупа, земельных участков в границах города Владивостока для
муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за
использованием земель города Владивостока;
27) организация освещения улиц и установки указателей с
названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории города Владивостока от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера включая
поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем
оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны,
создание и содержание в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-
спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на
территории города Владивостока;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории города Владивостока;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
территории города Владивостока;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления города Владивостока вправе
решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами Приморского края, только при
наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за
исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального
бюджета и бюджета Приморского края).
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления города
Владивостока
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного
самоуправления города Владивостока обладают следующими
полномочиями:
1) принятие устава города Владивостока и внесение в него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Владивостока;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений,
финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение
муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не
предусмотрено федеральными законами; регулирование тарифов на
товары и услуги организаций коммунального комплекса (за
исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального
комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и
(или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе
коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального
комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги
организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам)
для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата Думы города
Владивостока, главы города Владивостока, голосования по вопросам
изменения границ города Владивостока, преобразования города
Владивостока;
6) принятие и организация выполнения планов и программ
комплексного социально-экономического развития города
Владивостока, а также организация сбора статистических
показателей, характеризующих состояние экономики и социальной
сферы города Владивостока, и предоставление указанных данных
органам государственной власти в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
9) иные полномочия, установленные настоящим Уставом в
соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Население города Владивостока осуществляет решение вопросов
местного значения непосредственно, а также через органы местного
самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом.
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Формы непосредственного участия населения города
Владивостока в решении вопросов местного значения
Формами непосредственного участия населения города Владивостока
в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Думы города Владивостока,
главы города Владивостока;
4) голосование по вопросам изменения границ города
Владивостока, преобразования города Владивостока;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление граждан;
7) публичные слушания;
8) собрание граждан;
9) конференция граждан (собрание делегатов);
10) опрос граждан;
11) обращение граждан в органы местного самоуправления;
12) выполнение на добровольной основе социально значимых работ
для решения вопросов местного значения.
Настоящим Уставом могут быть предусмотрены иные формы, не
противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным
законам и законам Приморского края.
Статья 8. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного
значения проводится местный референдум. Местный референдум
проводится на всей территории города Владивостока.
2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане
Российской Федерации, достигшие 18 лет, место жительства которых
расположено в границах города Владивостока. Иностранные граждане,
постоянно проживающие на территории города Владивостока, имеют
право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и
граждане Российской Федерации, на основании международных
договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Думой
города Владивостока:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,
проживающими на территории города Владивостока, имеющими право на
участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,
иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают
участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы
в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы города Владивостока и главы города
Владивостока, выдвинутой ими совместно.
4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно
Думой города Владивостока и главой города Владивостока,
оформляется правовыми актами Думы города Владивостока и главы
города Владивостока.
5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами,
избирательными объединениями, иными общественными объединениями,
оформляется в порядке, определенном законодательством Российской
Федерации.
Граждане выдвигают инициативу проведения референдума через
образованную ими инициативную группу по проведению референдума
(далее - инициативная группа) в количестве не менее 10 человек.
Если инициатором выступает общественное объединение, указанное
в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, руководящий орган этого
общественного объединения либо руководящий орган его регионального
объединения или иного структурного подразделения выступает в
качестве инициативной группы независимо от своей численности.
6. Инициативная группа на своем собрании принимает решение о
выдвижении инициативы проведения референдума с указанием выносимых
на обсуждение вопросов.
Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации
инициативной группы во Владивостокскую городскую муниципальную
избирательную комиссию. В ходатайстве инициативной группы должны
содержаться вопросы, предлагаемые для обсуждения, фамилия, имя,
отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с
указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также
адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц,
уполномоченных действовать от ее имени. Ходатайство инициативной
группы должно быть подписано всеми членами группы. К ходатайству
должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на
котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения
референдума.
7. Владивостокская городская муниципальная избирательная
комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства
инициативной группы принимает решение о направлении ходатайства и
прилагаемых к нему документов в Думу города Владивостока либо об
отказе в регистрации инициативной группы.
8. Дума города Владивостока в течение 15 дней проверяет
соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум,
требованиям статьи 5 настоящего Устава. По результатам
рассмотрения ходатайства инициативной группы Дума города
Владивостока принимает решение о признании вопроса, предлагаемого
для вынесения на местный референдум, соответствующим либо
несоответствующим. Указанное решение подписывает председатель Думы
города Владивостока.
Если Дума города Владивостока признает, что вопрос, выносимый
на референдум, признан соответствующим, Владивостокская городская
муниципальная избирательная комиссия осуществляет регистрацию
инициативной группы по проведению референдума, выдает ей
регистрационное свидетельство, а также информирует об этом через
средства массовой информации. Регистрационное свидетельство
действительно в течение 6 месяцев с момента выдачи.
Если Дума города Владивостока признает, что вопрос, выносимый
на референдум, не отвечает требованиям статьи 5 настоящего Устава,
Владивостокская городская муниципальная избирательная комиссия
отказывает инициативной группе по проведению референдума в
регистрации.
В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в
регистрации ей выдается решение Владивостокской городской
муниципальной избирательной комиссии, в котором указываются
основания отказа.
9. Условием назначения местного референдума по инициативе
граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений
является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество
которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников
референдума, зарегистрированных на территории города Владивостока
в соответствии с федеральным законом.
Сбор подписей осуществляется инициативной группой по проведению
референдума (далее - инициативная группа) в порядке, установленном
законом Приморского края, для сбора подписей в поддержку
инициативы проведения референдума.
10. Дума города Владивостока обязана назначить местный
референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу города
Владивостока документов о выдвижении инициативы проведения
местного референдума.
11. Подготовку и проведение местного референдума осуществляет
Владивостокская городская муниципальная избирательная комиссия,
которая наделяется для этого следующими полномочиями:
1) осуществление контроля за подготовкой и проведением местного
референдума;
2) руководство деятельностью участковых комиссий референдума;
3) составление списков участников референдума;
4) обеспечение доставки бюллетеней для голосования на
референдуме и других документов референдума участковым комиссиям
референдума;
5) регистрация инициативных групп по проведению местного
референдума и иных групп участников местного референдума;
6) установление единой нумерации участков референдума;
7) распределение денежных средств, выделенных на финансовое
обеспечение подготовки и проведения местного референдума между
участковыми комиссиями референдума, контроль за целевым
использованием указанных денежных средств;
8) контроль за обеспечением участковых комиссий референдума
помещениями, транспортом, связью, рассмотрение других вопросов
материально-технического обеспечения местного референдума;
9) утверждение текста бюллетеня для голосования на референдуме,
обеспечение изготовления бюллетеней и снабжения ими участковых
комиссий референдума;
10) заслушивание сообщений органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного
референдума;
11) определение результатов местного референдума, публикация их
в средствах массовой информации;
12) рассмотрение жалоб (заявлений) на решения и действия
(бездействие) участковых комиссий референдума и принятие по ним
мотивированных решений.
12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
13. Принятое на местном референдуме решение подлежит
обязательному исполнению на территории города Владивостока и не
нуждается в утверждении какими-либо органами государственной
власти, их должностными лицами или органами местного
самоуправления города Владивостока.
14. Органы местного самоуправления города Владивостока
обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в
соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным
настоящим Уставом.
Если для реализации решения, принятого на местном референдуме,
дополнительно требуется принятие муниципального правового акта
города Владивостока, орган местного самоуправления или должностное
лицо местного самоуправления города Владивостока, в компетенцию
которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней
со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме,
определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего
муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3
месяца.
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов
Думы города Владивостока, главы города Владивостока на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
2. Гражданин Российской Федерации, место жительства которого
расположено в пределах города Владивостока, по достижении 18 лет
может быть избран депутатом Думы города Владивостока, по
достижении 21 года - главой города Владивостока.
На основании международных договоров Российской Федерации и в
порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с
федеральным законом, иностранные граждане, постоянно проживающие
на территории города Владивостока, имеют право избирать и быть
избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных
избирательных действиях на муниципальных выборах на тех же
условиях, что и граждане Российской Федерации.
3. Муниципальные выборы назначаются Думой города Владивостока.
Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за
65 дней до дня истечения срока, на который были избраны Дума
города Владивостока, глава города Владивостока.
Исчисление срока, на который была избрана Дума города
Владивостока, был избран глава города Владивостока, начинается со
дня избрания. Днем избрания Думы города Владивостока является день
голосования, в результате которого она была избрана в правомочном
составе. Днем избрания главы города Владивостока является день
принятия Владивостокской городской муниципальной избирательной
комиссией решения о его избрании.
Голосование на выборах депутатов Думы города Владивостока,
главы города Владивостока должно быть проведено не позднее чем
через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения
о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному
опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через
5 дней со дня его принятия.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Думы города
Владивостока, главы города Владивостока или досрочного прекращения
полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Думы
города Владивостока, выборы должны быть назначены не позднее чем
через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
Голосование на выборах депутатов Думы города Владивостока,
главы города Владивостока в указанном случае должно быть проведено
не позднее чем через 3 месяца со дня вступления в силу решения о
досрочном прекращении полномочий Думы города Владивостока, главы
города Владивостока.
5. Подготовку и проведение выборов Думы города Владивостока,
главы города Владивостока осуществляет Владивостокская городская
муниципальная избирательная комиссия.
6. Владивостокская городская муниципальная избирательная
комиссия при подготовке и проведении выборов депутатов Думы города
Владивостока осуществляет следующие полномочия:
1) руководство деятельностью окружных и участковых
избирательных комиссий;
2) определение и в установленном порядке представление на
рассмотрение Думы города Владивостока схемы одномандатных
избирательных округов, а в случае, если отсутствует орган,
уполномоченный утвердить схему избирательных округов, или новая
схема одномандатных избирательных округов не утверждена в
установленный срок, утверждение схемы одномандатных избирательных
округов;
3) при определении схемы одномандатных избирательных округов
решение вопроса о приписке избирателей, временно пребывающих на
судах, находящихся в день голосования в плавании, к
соответствующим одномандатным избирательным округам;
4) формирование окружных избирательных комиссий и назначение их
председателей;
5) осуществление руководства деятельностью избирательных
комиссий по единообразному использованию государственной
автоматизированной информационной системы, ее отдельных
технических средств, в том числе технических средств подсчета
голосов;
6) заверение списков кандидатов, выдвинутых избирательными
объединениями, избирательными блоками;
7) регистрация списков кандидатов, выдвинутых избирательными
объединениями, избирательными блоками;
8) публикация зарегистрированных списков кандидатов;
9) регистрация доверенных лиц, уполномоченных представителей по
финансовым вопросам избирательных объединений, избирательных
блоков;
10) выдача кандидатам, зарегистрированным по единому
избирательному округу, доверенным лицам избирательных объединений,
избирательных блоков удостоверений установленного образца;
11) осуществление контроля за поступлением и расходованием
средств избирательных фондов избирательных объединений,
избирательных блоков;
12) утверждение текста избирательного бюллетеня для голосования
по единому избирательному округу;
13) обеспечение изготовления избирательных бюллетеней по
единому избирательному округу и одномандатным избирательным
округам и снабжения ими окружных избирательных комиссий;
14) обеспечение информирования избирателей о сроках и порядке
осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании,
об избирательных объединениях, об избирательных блоках,
выдвинувших списки кандидатов;
15) установление формы открепительного удостоверения,
обеспечение изготовления открепительных удостоверений и снабжения
ими окружных и участковых избирательных комиссий;
16) установление, кто из зарегистрированных кандидатов,
включенных в списки кандидатов, выдвинутые избирательными
объединениями, избирательными блоками, избраны депутатами Думы
города Владивостока по единому избирательному округу, и выдача им
удостоверения об избрании;
17) определение общих результатов выборов депутатов Думы города
Владивостока в целом по городу Владивостоку и осуществление их
официального опубликования;
18) составление списков лиц, избранных депутатами Думы города
Владивостока, и передача этих списков и необходимых документов в
Думу города Владивостока;
19) отложение проведения голосования по единому избирательному
округу в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", Избирательным кодексом Приморского
края;
20) назначение и организация повторных и дополнительных выборов
депутатов Думы города Владивостока;
21) осуществление полномочий окружных избирательных комиссий по
выборам депутатов Думы города Владивостока в случае проведения
выборов депутатов Думы города Владивостока только на основе
пропорциональной избирательной системы;
22) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными
законами, Избирательным кодексом Приморского края, законами
Приморского края, настоящим Уставом.
7. Владивостокская городская муниципальная избирательная
комиссия при подготовке и проведении выборов главы города
Владивостока осуществляет следующие полномочия:
1) руководство деятельностью участковых избирательных комиссий;
2) регистрация доверенных лиц, уполномоченных представителей
избирательных объединений, избирательных блоков;
3) регистрация доверенных лиц кандидатов и уполномоченных
представителей по финансовым вопросам кандидатов;
4) регистрация кандидатов;
5) выдача зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам,
уполномоченным представителям по финансовым вопросам, доверенным
лицам и уполномоченным представителям избирательных объединений,
избирательных блоков удостоверения установленного образца;
6) контроль за поступлением, расходованием и целевым
использованием средств избирательных фондов кандидатов;
7) обеспечение для всех кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков соблюдения установленных федеральными
законами, Избирательным кодексом Приморского края, законами
Приморского края условий предвыборной деятельности;
8) установление формы открепительного удостоверения,
обеспечение изготовления открепительных удостоверений и снабжения
ими участковых избирательных комиссий;
9) утверждение текста избирательного бюллетеня;
10) обеспечение изготовления избирательных бюллетеней и
снабжения ими участковых избирательных комиссий;
11) обеспечение информирования избирателей о сроках и порядке
осуществления избирательных действий, кандидатах, избирательных
объединениях, избирательных блоках, выдвинувших кандидатов, о ходе
избирательной кампании;
12) определение результатов выборов главы города Владивостока и
осуществление их официального опубликования, выдача избранному
главе города Владивостока удостоверения об избрании;
13) определение даты и организация повторного голосования по
выборам главы города Владивостока;
14) назначение и организация повторных выборов главы города
Владивостока;
15) осуществление иных полномочий в соответствии с
законодательством Российской Федерации, законами Приморского края
и настоящим Уставом.
8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному
опубликованию.
Статья 10. Голосование по отзыву депутата Думы города
Владивостока, главы города Владивостока
1. Население города Владивостока вправе отозвать депутатов Думы
города Владивостока, главу города Владивостока в соответствии с
настоящим Уставом и федеральным законодательством, определяющим
принципы организации местного самоуправления.
2. Голосование по отзыву депутата Думы города Владивостока,
главы города Владивостока проводится по инициативе населения в
порядке, установленном настоящим Уставом, для проведения местного
референдума.
3. Основанием для отзыва депутата Думы города Владивостока,
главы города Владивостока могут являться конкретные противоправные
решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в
судебном порядке.
Основанием для отзыва главы города Владивостока является также
нарушение установленного настоящим Уставом срока издания
муниципального правового акта, необходимого для реализации
решения, принятого на местном референдуме, в случае, если издание
указанного акта входит в компетенцию главы города Владивостока.
4. Выдвижение инициативы по отзыву депутата Думы города
Владивостока, главы города Владивостока, назначение голосования по
отзыву депутата Думы города Владивостока, главы города
Владивостока, а также полномочия Владивостокской городской
муниципальной избирательной комиссии по подготовке и проведению
голосования по отзыву депутата Думы города Владивостока, главы
города Владивостока определяются в соответствии со статьей 8
настоящего Устава.
5. Депутат Думы города Владивостока, глава города Владивостока
имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств,
выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6. Депутат Думы города Владивостока, глава города Владивостока
считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее
половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе,
по которому был избран данный депутат. Глава города Владивостока
считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее
половины избирателей, зарегистрированных в городе Владивостоке.
7. Итоги голосования по отзыву депутата Думы города
Владивостока, главы города Владивостока и принятые решения
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ города
Владивостока, преобразования города Владивостока
1. В целях получения согласия населения при изменении границ
города Владивостока, преобразовании города Владивостока проводится
голосование по вопросам изменения границ города Владивостока,
преобразования города Владивостока.
Голосование по вопросам изменения границ города Владивостока,
преобразования города Владивостока назначается Думой города
Владивостока и проводится в порядке, определенном статьей 8
настоящего Устава.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления города Владивостока вправе проводить агитацию по
вопросам изменения границ города Владивостока, преобразования
города Владивостока.
3. Голосование по вопросам изменения границ города
Владивостока, преобразования города Владивостока считается
состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей
города Владивостока или части города Владивостока, обладающих
избирательным правом. Согласие населения на изменение границ
города Владивостока, преобразование города Владивостока считается
полученным, если за указанное изменение, преобразование
проголосовало более половины принявших участие в голосовании
жителей города Владивостока или части города Владивостока.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ города
Владивостока, преобразования города Владивостока и принятые
решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан
вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по
вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке,
установленном решением Думы города Владивостока.
3. Минимальная численность инициативной группы граждан
устанавливается решением Думы города Владивостока и не может
превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования,
обладающих избирательным правом.
4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит
обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или
должностным лицом местного самоуправления города Владивостока, к
компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в
течение 3 месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть
обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении
указанного проекта.
5. В случае, если принятие муниципального правового акта,
проект которого внесен в порядке реализации правотворческой
инициативы граждан, относится к компетенции Думы города
Владивостока, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом
заседании данного органа.
6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть
официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его
инициативной группы граждан.
Статья 13. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
города Владивостока для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам
местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется
непосредственно населением путем проведения собраний и конференций
граждан в порядке, определенном настоящим Уставом, а также
посредством создания органов территориального общественного
самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может
осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом,
группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания
граждан. Границы территории, на которой осуществляется
территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой
города Владивостока по предложению населения, проживающего на
данной территории.
4. Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления, условия и порядок выделения
необходимых средств из бюджета города Владивостока определяется
Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе
Владивостоке, принимаемым Думой города Владивостока, и настоящим
Уставом.
Статья 14. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей города Владивостока
Думой города Владивостока, главой города Владивостока могут
проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения города
Владивостока, Думы города Владивостока, главы города Владивостока.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы
города Владивостока, назначаются Думой города Владивостока, а по
инициативе главы города Владивостока - главой города Владивостока.
3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект устава города Владивостока, а также проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города Владивостока,
проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки
территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы
предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования
земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы
отклонения от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании города Владивостока;
5) проект генерального плана, в том числе внесение в него
изменений.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется решением Думы города Владивостока.
5. Результаты публичных слушаний публикуются в средствах
массовой информации.
Статья 15. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, осуществления
территориального общественного самоуправления на части территории
муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе Думы города
Владивостока, главы города Владивостока, а также населения города
Владивостока, если за проведение собрания подписалось не менее 5
процентов избирателей, проживающих на территории города
Владивостока.
3. Наличие указанного частью второй настоящей статьи количества
подписей избирателей является основанием для обращения в Думу
города Владивостока с ходатайством о проведении собрания. В
ходатайстве должны содержаться вопросы, предлагаемые для
обсуждения, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия,
номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его
органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной
группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени. Ходатайство
должно быть подписано всеми членами группы. К ходатайству должен
быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором
было принято решение о выдвижении инициативы. По итогам
рассмотрения обращения Дума города Владивостока принимает решение
о проведении собрания граждан.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы города
Владивостока, главы города Владивостока, назначается
соответственно Думой города Владивостока, главой города
Владивостока.
5. Собрание граждан может принимать обращения к органам
местного самоуправления и должностным лицам местного
самоуправления города Владивостока, а также избирать лиц,
уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с
органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления.
6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат
обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления города Владивостока, к
компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях
вопросов, с направлением письменного ответа.
7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также
полномочия собрания граждан определяются решением Думы города
Владивостока.
8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 16. Конференция граждан
1. В случаях, если обсуждение вопросов местного значения,
затрагивающих интересы всех жителей города Владивостока, должно
быть проведено в более короткие сроки, чем сроки, предусмотренные
настоящим Уставом для проведения собраний граждан, либо созыв
собрания граждан затруднен, а также для информирования населения о
деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления городского округа могут проводиться
конференции жителей (собрания делегатов) населенных пунктов,
микрорайонов, кварталов, улиц. Норма представительства в этих
случаях устанавливается решением Думы города Владивостока.
При этом конференции граждан осуществляют полномочия собраний
граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан
(собрания делегатов), а также полномочия конференций граждан
определяются решением Думы города Владивостока.
3. Итоги конференции граждан подлежат официальному
опубликованию.
Статья 17. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части
территории города Владивостока для выявления мнения населения и
его учета при принятии решений органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города
Владивостока, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе Думы города
Владивостока или главы города Владивостока по вопросам местного
значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
решением Думы города Владивостока.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой города
Владивостока.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств
местного бюджета.
7. Жители города Владивостока должны быть проинформированы о
проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его
проведения.
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления города Владивостока в
устной и письменной форме.
2. Должностные лица органов местного самоуправления города
Владивостока обязаны дать письменный ответ по существу обращений
граждан в течение одного месяца с момента поступления обращения.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы
местного самоуправления города Владивостока устанавливаются
решением Думы города Владивостока, принимаемым в соответствии с
законом Приморского края.
Статья 19. Социально значимые работы
1. По решению администрации города Владивостока в порядке,
предусмотренном Думой города Владивостока, население может
привлекаться к выполнению на добровольной основе социально
значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в
целях решения вопросов местного значения города Владивостока,
предусмотренных пунктами 8 - 11, 20 и 25 части первой статьи 5
настоящего Устава.
2. К социально значимым работам могут быть отнесены только
работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
3. К выполнению социально значимых работ привлекаются
совершеннолетние трудоспособные жители города Владивостока в
свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной
основе не более чем один раз в 3 месяца. Продолжительность
социально значимых работ не может составлять более 4 часов подряд.
4. Организацию и материально-техническое обеспечение проведения
социально значимых работ осуществляет администрация города
Владивостока.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 20. Структура органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления города
Владивостока составляют:
1) представительный орган города Владивостока - Дума города
Владивостока;
2) высшее должностное лицо города Владивостока - глава города
Владивостока;
3) исполнительно-распорядительный орган города Владивостока -
администрация города Владивостока;
4) контрольный орган города Владивостока - Контрольно-счетная
палата города Владивостока;
5) исключен. - Решение Думы г. Владивостока от 28.10.2005 N
119.
2. Дума города Владивостока, администрация города Владивостока,
Контрольно-счетная палата города Владивостока наделяются правами
юридического лица, являются муниципальными учреждениями,
образуемыми для осуществления управленческих функций.
(в ред. Решения Думы г. Владивостока от 28.10.2005 N 119)
Статья 21. Дума города Владивостока
1. Дума города Владивостока является представительным органом
города Владивостока.
2. Депутаты Думы города Владивостока избираются населением
города Владивостока на основе всеобщего, равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
Изменение установленного срока полномочий в период осуществления
полномочий Думы города Владивостока не допускается.
3. Дума города Владивостока состоит из 35 депутатов, избираемых
по одномандатным округам, и возглавляется председателем Думы
города Владивостока.
4. Депутаты Думы города Владивостока осуществляют свои
полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной
основе могут работать не более 10 процентов от установленной
настоящим Уставом численности депутатов Думы города Владивостока
(3 депутата). Председатель Думы города Владивостока исполняет свои
обязанности на постоянной основе.
5. Дума города Владивостока второго созыва состоит из 25
депутатов, избранных сроком на 4 года.
6. Вновь избранная Дума города Владивостока приступает к
исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от
установленной настоящим Уставом численности депутатов Думы города
Владивостока (24 депутата).
7. Полномочия Думы города Владивостока предыдущего созыва
прекращаются с момента открытия первого заседания Думы города
Владивостока нового созыва.
8. Заседание Думы города Владивостока правомочно, если на нем
присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов
Думы города Владивостока (24 депутата).
Дума города Владивостока собирается на первое заседание не
позднее чем на пятнадцатый день после избрания не менее 2/3 от
установленной численности депутатов Думы города Владивостока (24
депутата). Первое заседание Думы города Владивостока созывает
глава города Владивостока, а ведет до избрания председателя Думы
города Владивостока старший по возрасту депутат Думы города
Владивостока.
Организация работы Думы города Владивостока, а также порядок
принятия решений определяется Регламентом, принимаемым Думой
города Владивостока.
9. Дума города Владивостока по вопросам, отнесенным к ее
компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральными
законами, законами Приморского края, принимает решения,
устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории
города Владивостока, а также решения по вопросам организации
деятельности Думы города Владивостока.
10. Расходы на обеспечение деятельности Думы города
Владивостока предусматриваются в бюджете города Владивостока
отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов
бюджетов Российской Федерации.
Статья 22. Компетенция Думы города Владивостока
В исключительной компетенции Думы города Владивостока
находятся:
1) принятие устава города Владивостока и внесение в него
изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) утверждение структуры администрации города Владивостока по
представлению главы города Владивостока;
5) принятие планов и программ развития города Владивостока,
утверждение отчетов об их исполнении;
6) определение порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
7) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
8) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
9) определение порядка участия города Владивостока в
организациях межмуниципального сотрудничества;
10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения;
11) установление правил, обязательных для исполнения на
территории города Владивостока, по вопросам, отнесенным к
компетенции Думы города Владивостока;
12) установление тарифной системы оплаты труда работников
муниципальных учреждений и порядок ее применения;
13) установление муниципальных минимальных социальных
стандартов и других нормативов расходов местных бюджетов на
решение вопросов местного значения;
14) иные полномочия, отнесенные к компетенции представительного
органа городского округа федеральными законами и законами
Приморского края.
Статья 23. Структура Думы города Владивостока
1. Дума города Владивостока самостоятельно определяет свою
структуру и имеет свой аппарат.
2. Работу Думы города Владивостока организует ее председатель.
Председателя Думы города Владивостока избирает Дума города
Владивостока на заседании из числа депутатов тайным голосованием
на срок полномочий Думы города Владивостока.
Полномочия, порядок избрания, порядок и основания освобождения
председателя Думы города Владивостока от должности определяются
Регламентом Думы города Владивостока.
Председатель Думы города Владивостока ежегодно представляет
Думе города Владивостока отчет о деятельности Думы города
Владивостока за прошедший год и проект программы ее
нормотворческой деятельности на следующий год. По результатам
обсуждения отчета Дума города Владивостока принимает решение.
3. Из числа депутатов Думы города Владивостока избираются
заместители председателя Думы города Владивостока на срок
полномочий Думы города Владивостока. Порядок избрания, порядок и
основания освобождения от должности заместителей председателя Думы
города Владивостока определяется Регламентом Думы города
Владивостока.
Заместители председателя Думы города Владивостока выполняют
функции, определенные Регламентом Думы города Владивостока в
соответствии с распределением обязанностей и поручениями
председателя, а в случаях отсутствия председателя Думы города
Владивостока исполняют его функции.
4. Для подготовки и рассмотрения организационных вопросов
деятельности Думы города Владивостока создается Совет Думы города
Владивостока, который является координационным и совещательным
органом.
Порядок формирования и работы Совета Думы города Владивостока
определяется Регламентом Думы города Владивостока.
5. Из числа депутатов на срок своих полномочий Дума города
Владивостока образует постоянные комитеты (комиссии) для ведения
нормотворческой работы, предварительного рассмотрения и подготовки
вопросов, относящихся к ведению Думы города Владивостока, для
обеспечения применения законодательства Российской Федерации и
Приморского края на территории города Владивостока и контроля за
деятельностью администрации города Владивостока.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация
работы комитетов (комиссий) определяются Регламентом Думы города
Владивостока и решениями Думы города Владивостока.
6. Для правового, организационного, информационного,
материально-технического обеспечения деятельности Думы города
Владивостока, оказания консультативной помощи постоянным комитетам
(комиссиям), а также депутатам действует аппарат Думы города
Владивостока.
Работники аппарата являются муниципальными служащими.
Права, обязанности и ответственность работников аппарата Думы
города Владивостока определяются положением об аппарате Думы
города Владивостока, утверждаемым Думой города Владивостока.
7. Заседание - основная форма работы Думы города Владивостока,
используемая для решения вопросов, отнесенных настоящим Уставом к
ведению Думы города Владивостока. Заседание может носить
организационный, очередной, внеочередной и чрезвычайный характер.
Порядок созыва и проведения заседаний Думы города Владивостока
определяется Регламентом Думы города Владивостока.
8. Регламент Думы города Владивостока является основным
документом, определяющим, организующим и регулирующим деятельность
Думы города Владивостока.
Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Думы города
Владивостока
1. Полномочия Думы города Владивостока могут быть прекращены:
1) в случае, если соответствующим судом установлено, что Думой
города Владивостока принято решение, противоречащее Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным законам, Уставу Приморского края, законам Приморского
края, уставу города Владивостока, а Дума города Владивостока в
течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в
течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в
пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том
числе не отменила соответствующее решение, губернатор Приморского
края в течение одного месяца после вступления в силу решения суда,
установившего факт неисполнения данного решения, вносит в
Законодательное Собрание Приморского края проект закона
Приморского края о роспуске Думы города Владивостока. Полномочия
Думы города Владивостока прекращаются со дня вступления в силу
закона Приморского края о роспуске Думы города Владивостока;
2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.
Предложение о самороспуске вправе внести не менее 1/3 от
установленной численности депутатов Думы города Владивостока. При
этом решение о самороспуске принимается большинством не менее 2/3
голосов от установленной численности депутатов Думы города
Владивостока;
3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности
данного состава депутатов Думы города Владивостока, в том числе в
связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования города Владивостока.
2. Досрочное прекращение полномочий Думы города Владивостока
влечет досрочное прекращение полномочий депутатов Думы города
Владивостока.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы города
Владивостока не позднее чем через 3 месяца со дня вступления в
силу решения о досрочном прекращении полномочий Думы города
Владивостока проводятся досрочные муниципальные выборы в Думу
города Владивостока.
Статья 25. Депутат Думы города Владивостока
1. Депутатом Думы города Владивостока может быть избран
гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным
правом.
2. Депутату Думы города Владивостока обеспечиваются условия для
беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и
прекращаются со дня начала работы Думы города Владивостока нового
созыва.
4. Депутат Думы осуществляет свою деятельность, как правило, на
непостоянной основе.
5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во
время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы
города Владивостока
1. Полномочия депутата Думы города Владивостока прекращаются
досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства-участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления города Владивостока;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы города Владивостока;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу.
2. Решение о прекращении полномочий депутата Думы города
Владивостока по основаниям, предусмотренным частью первой
настоящей статьи, оформляется решением Думы города Владивостока, в
котором определяется день прекращения полномочий депутата Думы
города Владивостока.
Статья 27. Глава города Владивостока
1. Глава города Владивостока является высшим должностным лицом
города Владивостока, обладающим в соответствии с настоящим Уставом
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава города Владивостока возглавляет администрацию города
Владивостока.
2. Глава города Владивостока избирается на муниципальных
выборах сроком на 5 лет в порядке, установленном настоящим Уставом
в соответствии с федеральным законом, Избирательным кодексом
Приморского края.
3. Полномочия главы города Владивостока начинаются со дня его
вступления в должность и прекращаются в день вступления в
должность вновь избранного главы города Владивостока.
Днем вступления главы города Владивостока в должность считается
день публичного принятия им присяги. Глава города Владивостока не
позднее чем на пятнадцатый день после принятия Владивостокской
городской муниципальной избирательной комиссией решения о его
избрании принимает присягу следующего содержания:
"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы города,
торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять
предоставленные мне полномочия, руководствуясь действующим
законодательством, честно и добросовестно исполнять свои
обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо
жителей города".
Присяга принимается в торжественной обстановке на заседании
Думы города Владивостока.
4. Глава города Владивостока в пределах своих полномочий издает
постановления и распоряжения.
5. Постановления и распоряжения главы города Владивостока,
изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и
соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями,
должностными лицами и гражданами.
6. Глава города Владивостока в своей деятельности подконтролен
и подотчетен населению и Думе города Владивостока.
7. В случае отсутствия главы города Владивостока или
невозможности исполнения им должностных обязанностей его
полномочия в полном объеме осуществляет заместитель главы города
Владивостока.
Очередность исполнения обязанностей между заместителями главы
города Владивостока устанавливается главой города Владивостока
путем издания распоряжения.
Статья 28. Полномочия главы города Владивостока
1. Глава города Владивостока обладает следующими полномочиями:
1) представление города Владивостока в отношениях с органами
местного самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, действие без
доверенности от имени города Владивостока;
2) подписание и обнародование решений Думы города Владивостока;
3) издание в пределах своих полномочий правовых актов;
4) право созыва внеочередного заседания Думы города
Владивостока;
5) право внесения в Думу города Владивостока проектов
муниципальных правовых актов, рассматриваемых Думой города
Владивостока в первоочередном порядке;
6) представление на рассмотрение и утверждение Думы города
Владивостока проекта бюджета города Владивостока и отчет о его
исполнении;
7) представление на рассмотрение Думы города Владивостока
проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и
сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы,
покрываемые за счет бюджета города Владивостока;
8) формирование администрации города и руководство ее
деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;
9) назначение и освобождение руководителей муниципальных
предприятий и учреждений;
10) рассмотрение отчетов и докладов руководителей
территориальных и отраслевых органов администрации города
Владивостока;
11) организация проверки деятельности территориальных и
отраслевых органов администрации города в соответствии с
федеральными законами, законами Приморского края и настоящим
Уставом;
12) принятие мер поощрения и дисциплинарной ответственности к
назначенным им должностным лицам и муниципальным служащим;
13) организация и обеспечение исполнения полномочий
администрации города Владивостока по решению вопросов местного
значения;
14) организация исполнения местного бюджета, утвержденного
Думой города Владивостока, распоряжение средствами города
Владивостока в соответствии с утвержденным Думой города
Владивостока бюджетом и бюджетным законодательством Российской
Федерации;
15) принятие мер по обеспечению и защите интересов города
Владивостока в суде, арбитражном суде, а также соответствующих
органах государственной власти;
16) от имени администрации города Владивостока подписание
исковых заявлении в суды;
17) в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Приморского края отмена или приостановление
действия приказов и распоряжений, принятых его заместителями и
руководителями отраслевых и территориальных органов администрации
города Владивостока, в случае, если они противоречат Конституции
Российской Федерации, федеральным законам, законам Приморского
края, настоящему Уставу, а также решениям Думы города
Владивостока;
18) утверждение тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями;
19) принятие решения о привлечении заемных средств;
20) определение органа, уполномоченного проводить конкурсы на
размещение муниципального заказа, утверждение муниципальных
заказчиков и реализация иных полномочий, связанных с размещением
муниципального заказа.
2. Глава города Владивостока обладает иными полномочиями,
отнесенными федеральными законами, законами Приморского края,
настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами к
компетенции главы городского округа.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы города
Владивостока
1. Полномочия главы города Владивостока прекращаются досрочно в
случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в порядке, установленном статьей 35
настоящего Устава;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства-участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города
Владивостока.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы города
Владивостока временно исполняет обязанности главы города
Владивостока до момента вступления в должность вновь избранного
главы города Владивостока заместитель главы города Владивостока в
соответствии с частью восьмой статьи 27 настоящего Устава.
Статья 30. Администрация города Владивостока
1. Администрация города Владивостока является исполнительно-
распорядительным органом местного самоуправления Владивостокского
городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по
решению вопросов местного значения.
2. Администрацией города Владивостока руководит глава города
Владивостока на принципах единоначалия.
3. Администрация города Владивостока обладает правами
юридического лица и является муниципальным учреждением.
4. Администрация осуществляет свою деятельность, руководствуясь
настоящим Уставом, решениями Думы города Владивостока,
постановлениями и распоряжениями главы города Владивостока и
положением, определяющим ее деятельность как органа местного
самоуправления, утверждаемым Думой города Владивостока.
Статья 31. Структура администрации города Владивостока
1. Администрация города Владивостока формируется главой города
Владивостока в соответствии с федеральными законами, законами
Приморского края и настоящим Уставом.
2. Структура администрации города Владивостока утверждается
Думой города Владивостока по представлению главы города
Владивостока. В структуру администрации города Владивостока могут
входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы
администрации города Владивостока.
3. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы
администрации города Владивостока, как правило, не обладают
правами юридического лица.
4. Органы администрации города Владивостока возглавляются
руководителями, назначаемыми главой города Владивостока.
5. Первый заместитель (заместители) главы города Владивостока
назначаются и освобождаются от должности главой города
Владивостока и выполняют функции, определяемые главой города
Владивостока.
6. В качестве совещательных органов при администрации города
Владивостока могут создаваться коллегии и (или) общественные
советы, персональный состав и порядок деятельности которых
определяется постановлением главы города Владивостока.
Статья 32. Полномочия администрации города Владивостока
1. Полномочиями администрации города Владивостока являются:
1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения
города Владивостока в соответствии с федеральными законами,
нормативными правовыми актами Думы города Владивостока,
постановлениями и распоряжениями главы города Владивостока;
2) разработка и организация реализации концепций, планов и
программ развития города, утверждаемых Думой города Владивостока;
3) разработка проекта бюджета города Владивостока;
4) обеспечение исполнения бюджета города Владивостока;
5) контроль за использованием территорий и инфраструктуры
города Владивостока;
6) владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью в порядке, определенном решением Думы города
Владивостока;
7) иные полномочия в соответствии со статьей 6 настоящего
Устава, а также полномочия, отнесенные федеральными законами,
законами Приморского края к компетенции исполнительно-
распорядительного органа местного самоуправления городского
округа.
2. Функции и полномочия органов администрации города
Владивостока, а также организация и порядок их деятельности
определяются положениями об этих органах, утверждаемыми главой
города Владивостока.
Статья 33. Контрольно-счетная палата города Владивостока
1. Контрольно-счетная палата города Владивостока является
постоянно действующим контрольным органом города Владивостока,
образуемым в целях контроля за исполнением местного бюджета,
соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения
проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях
контроля за соблюдением установленного порядка управления и
распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной
собственности.
2. Контрольно-счетная палата города Владивостока формируется
решением Думы города Владивостока и состоит из 4 членов.
3. Срок полномочий Контрольно-счетной палаты города
Владивостока составляет 5 лет.
4. Дума города Владивостока обязана принять решение о начале
процедуры формирования Контрольно-счетной палаты города
Владивостока не позднее чем за 60 дней до дня прекращения
полномочий Контрольно-счетной палаты города Владивостока и в
течение 5 дней направить его главе города Владивостока.
Двух кандидатов в состав Контрольно-счетной палаты города
Владивостока предлагает глава города Владивостока. Глава города
Владивостока должен направить в Думу города Владивостока
предложения по кандидатурам в состав Контрольно-счетной палаты
города Владивостока в течение одного месяца с момента получения
решения Думы города Владивостока о начале процедуры формирования
Контрольно-счетной палаты города Владивостока.
Дума города Владивостока вправе отклонить предложенные главой
города Владивостока кандидатуры в состав Контрольно-счетной палаты
города Владивостока. Глава города Владивостока не вправе
предлагать в последующие разы кандидатуры, ранее отклоненные Думой
города Владивостока.
5. Контрольно-счетной палатой города Владивостока руководит
председатель, избираемый из состава Контрольно-счетной палаты
города Владивостока на первом заседании.
6. Контрольно-счетная палата города Владивостока не вправе
осуществлять предпринимательскую и благотворительную деятельность.
7. Порядок организации деятельности Контрольно-счетной палаты
города Владивостока определяется решением Думы города
Владивостока.
8. Смета расходов на обеспечение деятельности Контрольно-
счетной палаты города Владивостока утверждается решением Думы
города Владивостока. Ассигнования на обеспечение деятельности
Контрольно-счетной палаты города Владивостока предусматриваются
отдельной строкой в бюджете города Владивостока.
9. По вопросам, относящимся к своей компетенции, Контрольно-
счетная палата города Владивостока принимает решения большинством
голосов от установленного числа ее членов.
По вопросам организации деятельности Контрольно-счетной палаты
города Владивостока председатель Контрольно-счетной палаты города
Владивостока издает распоряжения.
10. Решения Контрольно-счетной палаты города Владивостока и
результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой
города Владивостока, подлежат опубликованию в соответствии со
статьей 37 настоящего Устава.
11. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления города Владивостока обязаны представлять в
Контрольно-счетную палату города Владивостока по ее требованию
необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их
компетенции.
Статья 34. Исключена. - Решение Думы г. Владивостока от
28.10.2005 N 119.
Статья 35. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность перед населением города
Владивостока, государством, физическими и юридическими лицами в
соответствии с федеральными законами.
2. Основаниями наступления ответственности депутатов Думы
города Владивостока и главы города Владивостока перед населением
могут служить только конкретные противоправные решения или
действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном
порядке, нарушение срока издания правового акта, необходимого для
реализации решения, принятого на референдуме.
3. Ответственность Думы города Владивостока перед государством
наступает на основании решения соответствующего суда в случае,
если судом установлено, что Думой города Владивостока принят
нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным
законам, Уставу Приморского края, законам Приморского края,
настоящему Уставу, а Дума города Владивостока в течение 3 месяцев
со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного
предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих
полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила
соответствующий нормативный правовой акт.
Основанием для прекращения полномочий Думы города Владивостока
является также нарушение установленного настоящим Уставом срока
издания муниципального правового акта, необходимого для реализации
решения, принятого на местном референдуме, в случае, если издание
указанного акта входит в компетенцию Думы города Владивостока.
Порядок прекращения полномочий Думы города Владивостока
определяется статьей 24 настоящего Устава и федеральным
законодательством, определяющим принципы организации местного
самоуправления.
4. Ответственность главы города Владивостока перед государством
наступает на основании решения соответствующего суда в случае
издания главой города Владивостока постановления, противоречащего
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным
законам, федеральным законам, Уставу Приморского края, законам
Приморского края, настоящему Уставу, если такие противоречия
установлены соответствующим судом, а глава города Владивостока в
течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в
течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в
пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; в случае
совершения главой города Владивостока действий, в том числе
издания им правового акта, не носящего нормативного характера,
влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу
единству и территориальной целостности Российской Федерации,
национальной безопасности Российской Федерации и ее
обороноспособности, единству правового и экономического
пространства Российской Федерации, нецелевое расходование
субвенций из федерального бюджета или бюджета Приморского края,
если это установлено соответствующим судом, а глава города
Владивостока не принял в пределах своих полномочий мер по
исполнению решения суда.
В данном случае в соответствии с федеральным законодательством,
определяющим принципы организации местного самоуправления,
губернатор Приморского края в срок не менее одного месяца и не
позднее 6 месяцев со дня вступления в силу последнего решения суда
издает правовой акт об отрешении от должности главы города
Владивостока.
5. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления города Владивостока перед
физическими и юридическими лицами наступает в порядке,
установленном федеральными законами.
Статья 35(1). Владивостокская городская муниципальная
избирательная комиссия
(Статья 35(1) введена Решением Думы г. Владивостока от
28.10.2005 N 119)
1. Организация подготовки и проведения муниципальных выборов,
местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы города
Владивостока, главы города Владивостока, голосования по вопросам
изменения границ города, преобразования города возлагается на
Владивостокскую городскую муниципальную избирательную комиссию.
2. Владивостокская городская муниципальная избирательная
комиссия формируется в составе 9 членов с правом решающего голоса
Думой города Владивостока на 4 года.
3. Владивостокская городская муниципальная избирательная
комиссия действует на постоянной основе, имеет гербовую печать,
штамп, бланки со своим наименованием и реквизитами и аппарат,
структуру и штат которого устанавливает самостоятельно.
4. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии
осуществляют свои полномочия на постоянной (штатной) основе.
5. Смета расходов на обеспечение деятельности Владивостокской
городской муниципальной избирательной комиссии утверждается
решением комиссии. Расходы на обеспечение деятельности
Владивостокской городской муниципальной избирательной комиссии
предусматриваются отдельной строкой в бюджете города Владивостока.
6. Владивостокская городская муниципальная избирательная
комиссия осуществляет полномочия, определенные федеральным
законом, принимаемым в соответствии с ним законом Приморского
края, а также настоящим Уставом.
7. Владивостокская городская муниципальная избирательная
комиссия является муниципальным органом (муниципальным
учреждением), который(ое) не входит в структуру органов местного
самоуправления, наделяется правами юридического лица.
Статья 36. Муниципальные правовые акты города Владивостока
1. В систему муниципальных правовых актов города Владивостока
входят:
1) устав города Владивостока;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты Думы города Владивостока;
правовые акты председателя Думы города Владивостока;
4) нормативные и иные правовые акты главы города Владивостока;
5) правовые акты администрации города Владивостока;
6) иные правовые акты, принятие которых предусмотрено настоящим
Уставом.
2. Устав города Владивостока и оформленные в виде правовых
актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами
высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов,
имеют прямое действие и применяются на всей территории города
Владивостока.
3. Дума города Владивостока по вопросам, отнесенным к ее
компетенции, принимает решения, устанавливающие правила,
обязательные для исполнения на территории города Владивостока, а
также решения по вопросам организации деятельности Думы города
Владивостока.
Правовые акты Думы города Владивостока, не носящие нормативный
характер, подписываются председателем Думы города Владивостока.
4. Председатель Думы города Владивостока издает постановления и
распоряжения по вопросам организации деятельности Думы города
Владивостока.
5. Глава города Владивостока по вопросам, отнесенным к
компетенции главы города Владивостока, издает постановления и
распоряжения главы города Владивостока.
6. Глава города Владивостока по вопросам, отнесенным к
компетенции администрации города Владивостока, издает
постановления и распоряжения администрации города Владивостока.
Статья 37. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных
правовых актов города Владивостока
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься
депутатами Думы города Владивостока, ее постоянными и временными
комиссиями, главой города Владивостока, Владивостокской городской
муниципальной избирательной комиссией, Контрольно-счетной палатой
города Владивостока, органами территориального общественного
самоуправления, инициативными группами граждан.
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,
перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются
нормативным правовым актом органа местного самоуправления или
должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых
вносятся указанные проекты.
2. Решения Думы города Владивостока, предусматривающие
установление, изменение и отмену местных налогов и сборов,
осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть
внесены на рассмотрение Думы города Владивостока только по
инициативе главы города Владивостока или при наличии заключения
главы города Владивостока.
3. Принятые Думой города Владивостока нормативные правовые акты
в течение 7 дней со дня принятия направляются для подписания и
обнародования главе города Владивостока. Глава города Владивостока
имеет право отклонить принятый Думой города Владивостока
нормативный правовой акт, который в этом случае в 10-дневный срок
с момента поступления в администрацию города Владивостока
возвращается в Думу города Владивостока с мотивированным
обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него
изменений и дополнений.
Отклоненный главой города Владивостока нормативный правовой акт
Думы города Владивостока подлежит повторному рассмотрению на
заседании Думы города Владивостока. Если при повторном
рассмотрении нормативный правовой акт будет одобрен в ранее
принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от
установленного числа депутатов Думы города Владивостока, он
подлежит подписанию главой города Владивостока в течение 7 дней со
дня поступления в администрацию города Владивостока и
опубликованию.
4. Муниципальные правовые акты города Владивостока вступают в
силу с момента официального опубликования либо в порядке,
установленном в самом правовом акте.
5. Муниципальные правовые акты города Владивостока,
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,
вступают в силу после их официального опубликования.
6. Решения Думы города Владивостока о налогах и сборах вступают
в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
7. Если для реализации решения, принятого путем прямого
волеизъявления населения города Владивостока, дополнительно
требуется принятие муниципального правового акта, Дума города
Владивостока или глава города Владивостока, в компетенцию которых
входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня
вступления в силу решения, принятого на местном референдуме,
определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего
муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3
месяцев.
8. Нормативные правовые акты, входящие в систему муниципальных
правовых актов города Владивостока, подлежат официальному
опубликованию в течение 10 дней со дня их подписания.
Официальным опубликованием нормативного правового акта города
Владивостока считается первая публикация его текста в "Вестнике
Думы города Владивостока", а также в источниках, определяемых
решением Думы города Владивостока.
9. Муниципальные правовые акты города Владивостока подлежат
обязательному исполнению и соблюдению на всей территории города
Владивостока.
За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов
граждане, руководители организаций, должностные лица органов
государственной власти и должностные лица органов местного
самоуправления города Владивостока несут ответственность в
соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 38. Основные требования к муниципальным должностям
муниципальной службы
1. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются
решением Думы города Владивостока в соответствии с законом
Приморского края. Муниципальные должности муниципальной службы
категорий "Б" и "В" подразделяются на следующие группы: высшие
должности; главные должности; ведущие должности; старшие
должности; младшие должности.
2. Лицам, претендующим на муниципальную должность муниципальной
службы, необходимо иметь:
для высших и главных муниципальных должностей муниципальной
службы - высшее профессиональное образование по специализации
муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным,
с дополнительным высшим профессиональным образованием по
специальности "Государственное и муниципальное управление";
для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной
службы - высшее профессиональное образование по специальности
"Государственное и муниципальное управление" либо по специализации
муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным;
для младших муниципальных должностей муниципальной службы -
высшее, среднее профессиональное образование по специализации
муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным,
общее среднее образование.
Статья 39. Поступление на муниципальную службу
1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане
Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, но не старше 60
лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие
квалификационным требованиям замещаемой муниципальной должности
муниципальной службы.
Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в
случаях:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
2) лишения его права занимать муниципальные должности
муниципальной службы в течение определенного срока решением суда,
вступившим в законную силу;
3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения
заболевания, препятствующего исполнению им должностных
обязанностей;
4) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья,
сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с
муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с
непосредственной подчиненностью или непосредственной
подконтрольностью одного из них другому;
5) отказа от представления сведений о доходах муниципального
служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве
собственности.
2. При поступлении на муниципальную службу гражданин
представляет:
1) личное заявление;
2) паспорт;
3) трудовую книжку;
4) документы, подтверждающие профессиональное образование;
5) справку из органов государственной налоговой службы о
представлении сведений о доходах муниципального служащего и об
имуществе, принадлежащем ему на праве собственности;
6) медицинское заключение о состоянии здоровья;
7) другие документы, если это предусмотрено законом.
В отдельных случаях в соответствии с федеральными законами и
законами Приморского края может быть предусмотрена проверка
сведений, представленных гражданином при поступлении на
муниципальную службу, и установлен порядок ее проведения.
3. Гражданин поступает на муниципальную службу на муниципальную
должность категории "Б" на условиях срочного трудового договора на
срок полномочий депутата Думы города Владивостока, главы города
Владивостока.
Гражданин поступает на муниципальную службу на муниципальную
должность категории "В" на условиях трудового договора,
заключенного на неопределенный срок.
Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке
назначения и оформляется распоряжением руководителя органа
местного самоуправления города Владивостока о назначении на
муниципальную должность муниципальной службы в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законами Приморского
края.
4. Для гражданина, впервые принимаемого на муниципальную
должность муниципальной службы, устанавливается испытательный срок
продолжительностью от одного до 3 месяцев, а в случаях,
предусмотренных трудовым законодательством, для отдельных
должностей - до 6 месяцев. Испытательный срок засчитывается в стаж
муниципальной службы.
5. При наличии вакантной должности и отсутствии резерва
муниципальных служащих для ее замещения проводится конкурс на
замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы.
Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности
муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявление
об участии в конкурсе, конкурсными комиссиями, создаваемыми в
порядке, установленном постановлением (распоряжением) руководителя
органа местного самоуправления города Владивостока. Информация о
дате и месте проведения конкурса на замещение вакантной
муниципальной должности муниципальной службы подлежит
обязательному опубликованию. Каждому участнику конкурса на
замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы
сообщается о результатах в письменной форме в течение месяца.
Статья 40. Условия прохождения муниципальной службы
1. Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным
законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу
обязаны представлять в органы государственной налоговой службы
сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им
на праве собственности, которые являются объектами
налогообложения.
2. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания
Приморского края, а также депутатом законодательного
(представительного) органа иного субъекта Российской Федерации,
депутатом представительного органа местного самоуправления, членом
иных выборных органов местного самоуправления, выборным
должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации,
если иное не предусмотрено законом или если в порядке,
установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными
законами и законами Приморского края, ему не поручено участвовать
в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
органе местного самоуправления Приморского края, в котором он
состоит на муниципальной службе либо который непосредственно
подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-
технического, финансового и информационного обеспечения, другое
имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве
муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения
(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату
развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения),
связанные с исполнением им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет средств физических и
юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на
взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления
муниципального образования с органами местного самоуправления
других муниципальных образований, а также с органами
государственной власти и органами местного самоуправления
иностранных государств, международными и иностранными
некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах
политических партий, религиозных и других общественных
объединений.
Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах
местного самоуправления города Владивостока структуры политических
партий, религиозных и других общественных объединений, за
исключением профессиональных союзов.
Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное
управление под гарантию муниципального образования на время
прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности
доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в
порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с
федеральными законами и законами Приморского края.
3. В соответствии с классификацией муниципальных должностей
муниципальной службы муниципальным служащим могут быть присвоены
следующие разряды:
1) муниципальным служащим, замещающим высшие муниципальные
должности муниципальной службы, - действительный муниципальный
советник 1, 2, 3 класса;
2) муниципальным служащим, замещающим главные и ведущие
муниципальные должности муниципальной службы, - муниципальный
советник 1, 2, 3 класса;
3) муниципальным служащим, замещающим старшие муниципальные
должности муниципальной службы, - советник муниципальной службы 1,
2, 3 класса;
4) муниципальным служащим, замещающим младшие муниципальные
должности муниципальной службы, - референт муниципальной службы 1,
2, 3 класса.
4. В квалификационные требования к муниципальным служащим
включаются требования, предъявляемые:
к уровню профессионального образования с учетом группы и
специализации муниципальных должностей муниципальной службы;
к стажу и опыту работы на соответствующих должностях в органах
государственной власти и органах местного самоуправления
Приморского края;
к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Устава и законов Приморского края, настоящего Устава и
иных нормативных правовых актов города Владивостока применительно
к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
5. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным
служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации.
6. Гражданин при поступлении на муниципальную должность,
муниципальный служащий при переводе на муниципальную должность
другой группы или иного профиля муниципальных должностей сдает
квалификационный экзамен по соответствующей муниципальной
должности муниципальной службы.
Муниципальный служащий, имеющий стаж муниципальной службы,
необходимый для присвоения очередного квалификационного разряда,
вправе самостоятельно выступить с инициативой о присвоении ему
очередного квалификационного разряда не ранее чем через 6 месяцев
со дня присвоения предыдущего квалификационного разряда.
Присвоение квалификационного разряда производится по результатам
квалификационного экзамена, проводимого аттестационной комиссией,
но без последующего перевода муниципального служащего на другую
должность. Квалификационные экзамены проводятся аттестационной
комиссией не реже одного раза в 6 месяцев.
7. Для определения уровня профессиональной подготовки и
соответствия муниципального служащего замещаемой должности
проводится его аттестация.
Очередной аттестации не подлежат муниципальные служащие,
проработавшие в замещаемой должности менее одного года, достигшие
к моменту проведения аттестации предельного возраста,
установленного для замещения муниципальной должности муниципальной
службы, прошедшие обучение по повышению квалификации в вузах,
имеющие диплом о переподготовке, беременные женщины. Женщины,
находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, подлежат очередной
аттестации не ранее чем через год после их выхода на работу.
Результаты аттестации могут также служить основанием для
признания муниципального служащего не соответствующим замещаемой
должности и принятия решения о понижении его в должности с
согласия муниципального служащего.
Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не
реже одного раза в четыре года.
8. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным
служащим руководителем органа местного самоуправления Приморского
края.
В трудовую книжку и личное дело муниципального служащего
вносится соответствующая запись.
При переводе (переходе) муниципального служащего в другой орган
местного самоуправления города Владивостока или на другую
муниципальную должность муниципальной службы сохраняется
присвоенный ему квалификационный разряд. При переводе (переходе)
муниципального служащего на государственную должность
государственной службы ему присваивается соответствующий
замещаемой должности квалификационный разряд 3 класса.
При прекращении муниципальной службы квалификационный разряд,
присвоенный муниципальному служащему, сохраняется.
Статья 41. Основания прекращения муниципальной службы
Помимо оснований, предусмотренных федеральным законодательством
о труде, увольнение муниципального служащего может быть
осуществлено также по инициативе руководителя органа местного
самоуправления города Владивостока в следующих случаях:
1) достижение предельного возраста, установленного для
замещения муниципальной должности муниципальной службы;
2) прекращение гражданства Российской Федерации;
3) несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных для
муниципального служащего действующим законодательством;
4) разглашение сведений, составляющих государственную и иную
охраняемую законом тайну;
5) лишение его вступившим в законную силу решением суда права
занимать должности муниципальной службы в течение определенного
срока.
Статья 42. Финансовые основы и гарантии прохождения
муниципальной службы
1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из
должностного оклада, надбавок к должностному окладу за
квалификационный разряд, особые условия муниципальной службы,
выслугу лет, премий по результатам работы (за месяц, квартал, год)
и иных выплат, предусмотренных федеральными законами, законами
Приморского края, решениями Думы города Владивостока. Денежное
содержание муниципальному служащему выплачивается за счет средств
бюджета города Владивостока.
2. Схема должностных окладов, порядок назначения и размеры
должностных окладов и надбавок к ним устанавливаются нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления города
Владивостока в соответствии с законодательством Приморского края,
регламентирующим вопросы прохождения муниципальной службы.
3. Надбавки к должностным окладам муниципальных служащих за
особые условия муниципальной службы (сложность, напряженность,
специальный режим работы) устанавливаются в следующих размерах:
по высшим муниципальным должностям - в размере от 150 до 180
процентов должностного оклада;
по главным муниципальным должностям - в размере от 120 до 150
процентов должностного оклада;
по ведущим муниципальным должностям - в размере от 90 до 120
процентов должностного оклада;
по старшим муниципальным должностям - в размере от 60 до 90
процентов должностного оклада;
по младшим муниципальным должностям - в размере 60 процентов
должностного оклада.
4. Ежемесячная надбавка за выслугу лет к должностному окладу
муниципальных служащих выплачивается в следующих размерах:
при стаже муниципальной службы от 1 до 5 лет - 10 процентов к
месячному должностному окладу;
при стаже муниципальной службы свыше 5 лет до 10 лет - 15
процентов к месячному должностному окладу;
при стаже муниципальной службы свыше 10 лет до 15 лет - 20
процентов к месячному должностному окладу;
при стаже муниципальной службы свыше 15 лет - 30 процентов к
месячному должностному окладу.
5. Ежемесячная премия по результатам работы устанавливается в
размере 25 процентов к должностному окладу муниципального
служащего.
6. При утверждении фондов оплаты труда работников органов
местного самоуправления сверх суммы средств, направляемых для
выплаты должностных окладов муниципальным служащим,
предусматриваются следующие средства на выплату (в расчете на
год):
1) ежемесячные надбавки за квалификационный разряд (классный
чин) - в размере четырех должностных окладов;
2) ежемесячные надбавки за особые условия муниципальной службы
- в размере четырнадцати должностных окладов;
3) ежемесячные надбавки за выслугу лет - в размере трех
должностных окладов;
4) премии по результатам работы - в размере трех должностных
окладов;
5) материальная помощь - в размере двух должностных окладов.
7. Руководитель органа местного самоуправления города
Владивостока в пределах утвержденного фонда оплаты труда может
самостоятельно:
1) производить премирование муниципальных служащих в размерах,
определяемых в соответствии с личным вкладом работника в общие
результаты деятельности;
2) оказывать работникам материальную помощь;
3) индексировать или повышать муниципальным служащим
должностные оклады, надбавки за квалификационный разряд, а также
пенсии за выслугу лет, установленные законами Приморского края, в
размерах и сроки, которые предусматриваются для государственных
служащих Приморского края.
Порядок, условия и размеры премирования и оказания материальной
помощи устанавливаются нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления города Владивостока в соответствии с
законодательством Приморского края, регламентирующим вопросы
прохождения муниципальной службы.
8. При ликвидации или реорганизации органа местного
самоуправления города Владивостока, а также при сокращении штата
муниципальных служащих в органе местного самоуправления города
Владивостока, его аппарате муниципальному служащему в случае
невозможности предоставления работы в том же органе местного
самоуправления должна быть предложена другая должность
муниципальной службы в том же или другом органе местного
самоуправления с учетом его профессии, квалификации, замещаемой
ранее должности, оплаты труда и постоянного места жительства.
При невозможности трудоустройства муниципальному служащему
гарантируется выплата в течение 3 последующих месяцев назначенного
ему среднемесячного денежного содержания в размере 100 процентов
до устройства на новое место работы.
Муниципальному служащему, который имеет стаж работы, дающий
право выхода на полную пенсию по старости (включая пенсию на
льготных условиях), при увольнении в связи с ликвидацией органа
местного самоуправления города Владивостока или при сокращении его
штата с согласия муниципального служащего государственная пенсия
назначается досрочно, но не ранее чем за 2 года до установленного
федеральным законодательством пенсионного возраста.
Статья 43. Отпуск муниципального служащего
Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый
отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней.
Муниципальному служащему предоставляется ежегодный
дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 рабочих
дней.
Муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется
дополнительный оплачиваемый ежегодный отпуск следующей
продолжительности:
1) от 5 до 10 лет службы - 5 календарных дней;
2) от 10 до 15 лет - 10 календарных дней;
3) свыше 15 лет службы - 15 календарных дней.
Ежегодный оплачиваемый и дополнительный оплачиваемый отпуска
суммируются и по желанию муниципального служащего могут
предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части
предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без
сохранения денежного содержания на срок не более одного года, если
иное не предусмотрено федеральным законодательством.
Статья 44. Условия назначения пенсии муниципальному служащему
1. Муниципальный служащий при наличии стажа муниципальной
службы не менее 15 лет имеет право на пенсию за выслугу лет при
увольнении с муниципальной службы по следующим основаниям:
1) ликвидация или реорганизация органа местного самоуправления,
а также сокращение штата муниципальных служащих в органе местного
самоуправления, его аппарате;
2) увольнение с должностей, утверждаемых в установленном
настоящим Уставом порядке для непосредственного обеспечения
исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности
категории "А", в связи с истечением срока срочного трудового
договора;
3) достижение предельного возраста, установленного федеральным
законом для замещения муниципальной должности муниципальной
службы;
4) обнаружившееся несоответствие замещаемой муниципальной
должности муниципальной службы вследствие состояния здоровья,
препятствующего продолжению муниципальной службы;
5) увольнение по собственному желанию в связи с выходом на
государственную пенсию.
Граждане, уволенные с муниципальной службы по основаниям,
предусмотренным подпунктами 2 - 5 пункта 1 настоящей статьи, имеют
право на пенсию за выслугу лет, если они замещали муниципальные
должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев
непосредственно перед увольнением.
2. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по
старости (инвалидности), назначенной в соответствии с федеральным
законом, и выплачивается одновременно с ней.
3. Выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим
муниципальные должности муниципальной службы, приостанавливается
при замещении ими государственной должности Российской Федерации,
государственной должности субъекта Российской Федерации, выборной
муниципальной должности, должности федеральной государственной
службы, муниципальной должности муниципальной службы. После
освобождения названных лиц от указанных должностей выплата им
пенсии за выслугу лет возобновляется на прежних условиях либо по
заявлению лица, замещавшего муниципальную должность муниципальной
службы, пенсия устанавливается вновь.
4. Пенсия за выслугу лет не устанавливается лицам, замещавшим
муниципальные должности муниципальной службы, которым в
соответствии с федеральным законодательством или законодательством
Приморского края назначена пенсия за выслугу лет или установлено
дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение.
5. Муниципальному служащему назначается пенсия за выслугу лет
при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет в размере
45 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального
служащего за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по
старости (инвалидности), установленной в соответствии с
федеральным законом. За каждый полный год стажа муниципальной
службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3
процента среднемесячного денежного содержания. При этом общая
сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей пенсии по старости
(инвалидности) не может превышать 75 процентов среднемесячного
заработка муниципального служащего.
6. Размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего
исчисляется по выбору лица, обратившегося за назначением пенсии за
выслугу лет, из их среднемесячного денежного содержания за
последние 12 полных месяцев муниципальной службы, предшествующих
дню ее прекращения либо дню достижения им возраста, дающего право
на трудовую пенсию, предусмотренную федеральным законом.
7. Размер среднемесячного денежного содержания, исходя из
которого муниципальному служащему исчисляется пенсия за выслугу
лет, не может превышать 1,8 должностного оклада с учетом районного
и дальневосточного коэффициентов по замещавшейся муниципальной
должности муниципальной службы либо 1,8 должностного оклада с
учетом районного и дальневосточного коэффициентов, сохраненного по
прежней замещавшейся муниципальной должности муниципальной службы
в порядке, установленном федеральным законодательством.
8. Пенсии муниципальных служащих индексируются при увеличении
их денежного содержания на индекс его увеличения.
Статья 45. Права и обязанности муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, определяющими его обязанности и
права по замещаемой должности, и создание организационно-
технических условий для исполнения должностных полномочий;
2) запрашивание в установленном порядке и бесплатное получение
от государственных органов, общественных организаций, фондов, а
также учреждений, организаций, предприятий независимо от их
организационно-правовых форм, граждан необходимых для исполнения
должностных полномочий документов и информации;
3) внесение предложений по совершенствованию муниципальной
службы;
4) посещение в установленном порядке в целях исполнения
должностных полномочий учреждений, организаций, предприятий
независимо от их организационно-правовых форм;
5) знакомство со всеми материалами своего личного дела и
другими документами до внесения их в личное дело;
6) оспаривание в суде порядка проведения и результатов
квалификационных экзаменов и аттестации, содержания выданных
характеристик, решений, связанных с приемом на муниципальную
службу, ее прохождением, присвоением квалификационного разряда,
реализацией прав муниципального служащего, переводом на другую
должность, дисциплинарной ответственностью муниципального
служащего, несоблюдением гарантий правовой и социальной защиты
муниципального служащего, увольнением с муниципальной службы;
7) продвижение по службе, переход на государственную службу,
увеличение размера денежного содержания с учетом результатов
работы, уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг;
8) проведение служебного расследования для опровержения
сведений, порочащих его честь и достоинство;
9) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с
должностными обязанностями;
10) повышение квалификации и переподготовку в соответствии с
функциями и полномочиями по замещаемой должности;
11) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение
вакантной муниципальной или государственной должности;
12) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для
защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных
интересов;
13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной и
государственной службы.
Настоящим Уставом, решением Думы города Владивостока могут быть
предусмотрены иные права муниципального служащего, не
противоречащие законодательству Российской Федерации.
2. Муниципальный служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные
законы, Устав Приморского края и законы Приморского края,
настоящий Устав, нормативные правовые акты органов местного
самоуправления города Владивостока;
2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов
граждан;
3) исполнять основанные на законе приказы, распоряжения и
указания руководителей, отданные в пределах их должностных
полномочий;
4) рассматривать своевременно обращения органов государственной
власти и органов местного самоуправления, граждан, общественных
объединений, учреждений, организаций, предприятий и принимать
решения по ним в порядке, установленном нормативными правовыми
актами органа местного самоуправления в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
5) соблюдать установленные в органе местного самоуправления
правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции,
порядок работы со служебной информацией, поддерживать уровень
квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей;
6) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом и
иными нормативными правовыми актами тайну, а также сведения,
ставшие ему известными в связи с исполнением должностных
обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство
граждан, в том числе после прекращения муниципальной службы.
Настоящим Уставом, решением Думы города Владивостока могут быть
установлены иные обязанности муниципального служащего, не
противоречащие законодательству Российской Федерации.
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 46. Муниципальное имущество
1. Экономическую основу местного самоуправления составляет
находящееся в муниципальной собственности имущество, средства
бюджета города Владивостока, а также имущественные права города
Владивостока.
2. В собственности города Владивостока может находиться
имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения
топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах города
Владивостока;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные
транспортные инженерные сооружения в границах города Владивостока,
за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и
иных транспортных инженерных сооружений федерального и
регионального значения, а также имущество, предназначенное для их
обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения
малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в
улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях
договора социального найма, а также имущество, необходимое для
содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные
для транспортного обслуживания населения в границах города
Владивостока;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Владивостока;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение,
предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество, предназначенное для организации и осуществления
экологического контроля;
8) имущество, предназначенное для организации охраны
общественного порядка на территории города Владивостока
муниципальной милицией;
9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, а также предоставления
дополнительного образования и организации отдыха детей в
каникулярное время;
10) имущество, предназначенное для оказания на территории
города Владивостока скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в
амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых
отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов;
12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное
для хранения указанных фондов;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для
содержания на территории города Владивостока мест захоронения и
организации ритуальных услуг;
14) библиотеки и библиотечные коллекторы;
15) имущество, предназначенное для организации досуга и
обеспечения жителей города Владивостока услугами организаций
культуры;
16) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
местного (муниципального) значения, расположенные в границах
города Владивостока;
17) имущество, предназначенное для развития на территории
города Владивостока массовой физической культуры и спорта;
18) имущество, предназначенное для организации благоустройства
и озеленения территории города Владивостока, в том числе для
обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха
населения;
19) имущество, предназначенное для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
20) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
города Владивостока в соответствии с федеральными законами;
21) обособленные водные объекты на территории города
Владивостока;
22) леса, расположенные в границах города Владивостока;
23) имущество, предназначенное для создания, развития и
обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории города Владивостока.
3. В собственности города Владивостока также находится
имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и
учреждений в соответствии с правовыми актами Думы города
Владивостока.
4. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом
определяется решением Думы города Владивостока.
Статья 47. Бюджет города Владивостока
1. Бюджет города Владивостока (местный бюджет) - форма
образования и расходования денежных средств в расчете на
финансовый год, предназначенных для исполнения расходных
обязательств города Владивостока.
2. Бюджет города Владивостока утверждается Думой города
Владивостока.
3. Органы местного самоуправления города Владивостока
обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение
установленных федеральными законами требований к регулированию
бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса,
размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу
муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств
города Владивостока.
Статья 48. Доходы бюджета города Владивостока
К собственным доходам бюджета города Владивостока относятся:
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных налогов и сборов, зачисляемые по
нормативам, установленным законами Приморского края в соответствии
с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- доходы от федеральных налогов и сборов, зачисляемых по
нормативам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации
и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней включая
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города
Владивостока, представляемые в соответствии с федеральным
законодательством и законами Приморского края;
- иные средства финансовой помощи, предоставляемые из бюджетов
других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ
и проектов развития общественной инфраструктуры города
Владивостока, и другие безвозмездные перечисления;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных
платежей, в размерах, устанавливаемых решением Думы города
Владивостока, и часть доходов от оказания органами местного
самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг,
остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной
собственности;
- средства самообложения граждан;
- добровольные пожертвования;
- иные источники доходов в соответствии с федеральными
законами, законами Приморского края и решениями органов местного
самоуправления.
Статья 49. Расходы бюджета города Владивостока
1. Расходы бюджета города Владивостока осуществляются в формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Расходы
местного бюджета в зависимости от их экономического содержания
делятся на текущие расходы и капитальные расходы. Группировка
расходов местного бюджета на текущие и капитальные устанавливается
экономической классификацией расходов бюджетов Российской
Федерации.
2. Администрация города Владивостока ведет реестр расходных
обязательств города Владивостока в порядке, установленном
администрацией города Владивостока в соответствии с бюджетным
законодательством.
3. Расходование средств бюджета города Владивостока
осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и
в пределах, установленных решением Думы города Владивостока о
бюджете города Владивостока на очередной финансовый год.
В расходной части бюджета города Владивостока предусматривается
создание резервного фонда города Владивостока для осуществления
непредвиденных расходов.
Статья 50. Составление проекта бюджета города Владивостока
1. Составление проекта бюджета города Владивостока осуществляет
администрация города Владивостока.
Составлению проекта бюджета города Владивостока предшествуют
разработка прогнозов социально-экономического развития города
Владивостока, а также подготовка сводных финансовых балансов, на
основании которых администрация города Владивостока осуществляет
разработку проекта бюджета города Владивостока.
2. В целях составления проекта бюджета на очередной финансовый
год должны быть подготовлены следующие документы и материалы:
прогноз социально-экономического развития города Владивостока
на очередной финансовый год;
основные направления бюджетной и налоговой политики города
Владивостока на очередной финансовый год;
прогноз сводного финансового баланса города Владивостока на
очередной финансовый год.
3. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год
составляются:
бюджетное послание главы города Владивостока;
прогноз социально-экономического развития города Владивостока
на очередной финансовый год;
адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
прогноз сводного финансового баланса города Владивостока на
очередной финансовый год;
основные направления бюджетной и налоговой политики города
Владивостока на очередной финансовый год;
план развития муниципального сектора экономики;
структура муниципального долга и программа заимствований,
предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита
бюджета города Владивостока;
оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;
оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год.
4. В соответствии с прогнозом социально-экономического развития
города Владивостока и определяемыми на основе этого прогноза
приоритетами администрация города Владивостока формирует перечень
долгосрочных целевых программ. Долгосрочные целевые программы
разрабатываются администрацией города Владивостока и подлежат
утверждению Думой города Владивостока.
5. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
законами Приморского края, решениями Думы города Владивостока
может быть предусмотрено составление и иных документов и
материалов.
Статья 51. Рассмотрение и утверждение бюджета города
Владивостока
1. Глава города Владивостока вносит проект решения о бюджете на
очередной финансовый год на рассмотрение Думы города Владивостока
в срок, установленный решением Думы города Владивостока.
2. Дума города Владивостока не позднее 10 дней с момента
поступления в Думу города Владивостока проекта бюджета города
Владивостока на очередной финансовый год принимает решение о
назначении публичных слушаний по проекту бюджета города
Владивостока на очередной финансовый год. Организация и проведение
публичных слушаний регулируются в соответствии со статьей 13
настоящего Устава и решением Думы города Владивостока о публичных
слушаниях.
3. Дума города Владивостока рассматривает проект бюджета города
Владивостока на очередной финансовый год в соответствии с
Регламентом Думы города Владивостока.
4. Проект бюджета города Владивостока, решение Думы города
Владивостока об утверждении бюджета города Владивостока, годовой
отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения
местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов
местного самоуправления, работников муниципальных учреждений
города Владивостока с указанием фактических затрат на их денежное
содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления обеспечивают жителям города
Владивостока возможность ознакомиться с указанными документами и
сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья 52. Внесение изменений и дополнений в нормативный
правовой акт о бюджете города Владивостока
1. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете города
Владивостока осуществляется Думой города Владивостока по
представлению главы города Владивостока в порядке и случаях,
установленных законодательством Российской Федерации.
2. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете города
Владивостока, приводящее к уменьшению доходов или увеличению
расходов бюджета, принимается только при определении источников,
компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета
города Владивостока.
Статья 53. Исполнение бюджета города Владивостока и контроль за
его исполнением
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по
составлению проекта бюджета, рассмотрению проекта бюджета,
утверждению бюджета города Владивостока, исполнению бюджета,
осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об
исполнении бюджета, входят:
- Дума города Владивостока;
- глава города Владивостока;
- администрация города Владивостока;
- Контрольно-счетная палата города Владивостока.
2. Руководитель финансового органа администрации города
Владивостока назначается на должность из числа лиц, отвечающих
квалификационным требованиям, установленным Правительством
Российской Федерации.
3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города Владивостока
осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
5. Финансовый контроль Думы города Владивостока предусматривает
право Думы города Владивостока на:
получение от органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления необходимых сопроводительных материалов при
утверждении бюджета;
получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной
информации об их исполнении;
утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;
вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.
6. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств
осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных
средств получателями бюджетных средств в части обеспечения
целевого использования и своевременного возврата бюджетных
средств, а также представления отчетности и внесения платы за
пользование бюджетными средствами.
Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки
подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.
7. Контрольно-счетная палата города Владивостока осуществляет
финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных
распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств
соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями
бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий
условий выделения, получения, целевого использования и возврата
бюджетных средств.
Статья 54. Отчет об исполнении бюджета города Владивостока
1. Отчет об исполнении бюджета города Владивостока готовят
органы, на которые в соответствии с настоящим Уставом, решениями
Думы города Владивостока и постановлениями главы города
Владивостока возложены функции и полномочия по организации
исполнения и исполнению бюджета, на основании отчетов
распорядителей и получателей бюджетных средств и направляют главе
города Владивостока.
Главой города Владивостока в порядке, предусмотренном бюджетным
законодательством, может быть назначена внутренняя проверка
указанного отчета.
2. Отчет об исполнении бюджета города Владивостока вместе с
необходимыми документами и материалами представляется главой
города Владивостока в Думу города Владивостока в порядке и сроки,
предусмотренные решением Думы города Владивостока.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета города Владивостока
представляется в Думу города Владивостока в порядке и сроки,
устанавливаемые решением Думы города Владивостока, и подлежит
утверждению Думой города Владивостока.
4. До начала рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета
за финансовый год Контрольно-счетной палатой города Владивостока
проводится внешняя проверка годового отчета, объем, порядок, форма
и способ которой определяются решением Думы города Владивостока.
5. Если в ходе проверки бюджета выявлены несоответствия
исполнения бюджета решению Думы города Владивостока о бюджете в
случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов,
Дума города Владивостока имеет право принять правовой акт об
отклонении отчета об исполнении бюджета города Владивостока.
6. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется, Дума города
Владивостока вправе возбудить процедуру привлечения к
ответственности администрации города Владивостока либо ее
должностных лиц, применить иные меры воздействия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Приморского края.
Статья 55. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые
платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов
местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан
устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей
города Владивостока, за исключением отдельных категорий граждан,
численность которых не может превышать 30 процентов общего числа
жителей муниципального образования, для которых размер платежей
может быть уменьшен в соответствии с решением Думы города
Владивостока.
2. Вопросы ведения и использования средств самообложения
граждан решаются на местном референдуме.
Статья 56. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления города Владивостока и
уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками
по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных
с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных
государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города
Владивостока. Его размещение осуществляется на конкурсной основе,
за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа
осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг
или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного
исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за
исполнением муниципального заказа устанавливается решением Думы
города Владивостока в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 57. Муниципальные заимствования
Город Владивосток вправе привлекать заемные средства, в том
числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке,
установленном Думой города Владивостока в соответствии с
требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов
органов государственной власти Российской Федерации.
Глава VII. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ
В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
Статья 58. Порядок вступления в силу Устава
1. Устав города Владивостока подлежит государственной
регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
2. Устав города Владивостока подлежит официальному
опубликованию после государственной регистрации.
3. Настоящий Устав вступает в силу после его официального
опубликования с 1 января 2006 года.
4. Положения статей 2, 5, 20, частей 1 - 2, 5 - 7, 9 - 10
статьи 21, статьи 22 - 34, 38 - 45, 58 настоящего Устава вступают
в силу со дня официального опубликования настоящего Устава.
5. Положения статьи 14, за исключением подпунктов 2 - 5 пункта
3, вступают в силу с 1 сентября 2005 года.
(Пункт 5 введен Решением Думы г. Владивостока от 28.10.2005 N 119)
Статья 59. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
города Владивостока
1. Изменения и дополнения в Устав города Владивостока
принимаются решением Думы города Владивостока.
2. Проект решения Думы города Владивостока о внесении изменений
и дополнений в Устав города Владивостока не позднее чем за 30 дней
до дня рассмотрения вопроса Думой города Владивостока подлежит
официальному опубликованию.
После опубликования не более чем через 15 дней проект решения
Думы города Владивостока о внесении изменений и дополнений в Устав
города Владивостока выносится на публичные слушания. Результаты
публичных слушаний подлежат опубликованию.
3. Решение Думы города Владивостока о внесении изменений и
дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее
2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы
города Владивостока (24 депутата).
4. Решение Думы города Владивостока о внесении изменений и
дополнений в Устав города Владивостока подлежит государственной
регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным
законом.
5. Решение Думы города Владивостока о внесении изменений и
дополнений в Устав города Владивостока подлежит официальному
опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу
после его официального опубликования.
Внесенные в Устав города Владивостока изменения и дополнения,
касающиеся структуры органов местного самоуправления, полномочий
органов местного самоуправления и выборных должностных лиц
местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока
полномочий Думы города Владивостока, принявшей решение об их
внесении.
Глава администрации города Владивостока
В.В.НИКОЛАЕВ
|
