Право
Навигация
Реклама
Ресурсы в тему
Реклама

Секс все чаще заменяет квартплату

Новости законодательства Беларуси

Новые документы

Законодательство Российской Федерации

Правовые акты Приморского края

Архив (обновление)

 

 

ПРОТЕСТ ПРОКУРОРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 05.05.2005 N 7/2-11-05 ПРОТЕСТ НА СТАТЬИ 3, 12, 14, 18 ЗАКОНА ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 29.12.2004 N 199-КЗ "О СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ"

(по состоянию на 15 августа 2006 года)

<<< Назад


                     ПРОКУРАТУРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
                                   
                                ПРОТЕСТ
                     от 5 мая 2005 г. N 7/2-11-05
                                   
        ПРОТЕСТ НА СТАТЬИ 3, 12, 14, 18 ЗАКОНА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
           ОТ 29.12.2004 N 199-КЗ "О СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ
                     НАСЕЛЕНИЯ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ"
   
       Законом  Приморского края от 29.12.2004 N 199-КЗ "О  социальном
   обслуживании  населения  в  Приморском  крае"  установлены   основы
   правового   регулирования   в  области   социального   обслуживания
   населения в Приморском крае.
       В  соответствии  с  Конституцией Российской  Федерации  вопросы
   социальной  защиты  населения входят в предмет совместного  ведения
   Российской  Федерации и субъектов Российской Федерации (ст.  72  п.
   1, пп. "ж").
       Согласно  п.  2 ст. 26.3 пп. 24 Федерального закона  "Об  общих
   принципах   организации   законодательных   (представительных)    и
   исполнительных органов государственной власти субъектов  Российской
   Федерации"  к  полномочиям органов государственной власти  субъекта
   Российской    Федерации    по   предметам   совместного    ведения,
   осуществляемым  данными  органами самостоятельно  за  счет  средств
   бюджета  субъекта Российской Федерации, отнесены вопросы социальной
   поддержки   и   социального  обслуживания  определенных   категорий
   населения, находящихся в трудной жизненной ситуации.
       По   предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации   и
   субъектов Российской Федерации принимаются федеральные законы и  не
   противоречащие им законы и иные правовые акты субъектов  Российской
   Федерации.
       Отношения   в   сфере  социального  обслуживания  населения   в
   Российской Федерации регулируются Федеральным законом N  195-ФЗ  от
   10.12.95  (с  изменениями и дополнениями) "Об  основах  социального
   обслуживания населения в Российской Федерации".
       Данным   Законом   определяются   основные   виды   социального
   обслуживания   определенных  категорий  населения,  находящихся   в
   трудной  жизненной  ситуации, в государственной системе  социальных
   служб.  К  полномочиям  субъектов РФ  в  данной  области  правового
   регулирования  Федеральным законом отнесено определение  порядка  и
   условий   предоставления  указанных  в  Федеральном  законе   видов
   социального    обслуживания.    По    этим    вопросам     органами
   государственной  власти  субъектов РФ могут  приниматься  законы  и
   иные правовые акты.
       Законом   Приморского  края  определение  порядка   и   условий
   предоставления  указанных  в Федеральном законе  видов  социального
   обслуживания   отнесено   к  полномочиям   исполнительного   органа
   государственной власти края администрации края.
       Наряду  с  этим  Законом Приморского края определяются  и  виды
   (формы)  социального  обслуживания граждан, находящихся  в  трудной
   жизненной ситуации.
       При  этом  сфера  применения  (по  категориям  лиц)  отдельных,
   установленных в Законе видов социального обслуживания определена  с
   нарушением требований Федерального закона N 195-ФЗ от 10.12.95  "Об
   основах    социального   обслуживания   населения   в    Российской
   Федерации".
       Так,  согласно  статье  12 Закона Приморского  края  социальное
   обслуживание в стационарных учреждениях распространяется только  на
   граждан пожилого возраста и инвалидов.
       Такой же вывод вытекает из содержания пункта 5 статьи 3 Закона,
   в  котором  дано  понятие  "стационарного  обслуживания"  как  вида
   (формы) социального обслуживания населения.
       Между тем, социальное обслуживание граждан пожилого возраста  и
   инвалидов  представляет собой одно из направлений  деятельности  по
   социальной  защите  населения,  оказавшегося  в  трудной  жизненной
   ситуации.
       В  связи  с  этим  Федеральный закон N 195-ФЗ  не  ограничивает
   возможность  социального  обслуживания в  стационарных  учреждениях
   определенной категорией лиц (пожилых людей, инвалидов), а в  статье
   9  устанавливает лишь основания для такого обслуживания:  частичная
   или   полная   утрата  к  самообслуживанию  и  нужда  в  постоянном
   постороннем уходе.
       В  статье  14  Закона  Приморского края предусмотрено,  что  на
   полустационарное   социальное  обслуживание  принимаются   граждане
   пожилого возраста и инвалиды.
       В то же время Федеральным законом N 195-ФЗ в ст. 12 определено,
   что  в  учреждениях  социального обслуживания  дневного  пребывания
   (разновидность    полустационарного    социального    обслуживания)
   обслуживаются  не только лица преклонного возраста и  инвалиды,  но
   другие  лица, в том числе несовершеннолетние, находящиеся в трудной
   жизненной ситуации.
       В  статье  8  Федерального  закона  N  195-ФЗ  одним  из  видов
   социального обслуживания граждан предусмотрена материальная  помощь
   в  виде  денежных средств, а также в виде питания, одежды и других,
   перечисленных в законе средств в натуре.
       В   статье  18  Закона  Приморского  края  материальная  помощь
   определена лишь в виде денежных средств.
       Кроме  того, в пункте 6 статьи 3 Закона Приморского  края  дано
   определение   понятию  "доход  гражданина  пожилого  возраста   или
   инвалида", который определяется как совокупность денежных  средств,
   получаемых пенсионером или инвалидом, складывающаяся из всех  видов
   пенсии с учетом повышений и надбавок, льгот и субсидий.
       Однако,   данное   понятие  не  может  быть  использовано   при
   реализации  данного Закона Приморского края и иных  правовых  актов
   органов  государственной власти Приморского края, в соответствие  с
   которыми осуществляется социальная защита граждан.
       В действующем федеральном законодательстве используется понятие
   "среднедушевой  доход  граждан", и порядок его  расчета  установлен
   федеральным  законодательством  (44-ФЗ  от  05.04.2003,  134-ФЗ  от
   24.10.97, постановление Правительства РФ N 512 от 20.08.2003).
       На  основании  изложенного, руководствуясь ст. 23  Федерального
   закона "О прокуратуре Российской Федерации" предлагаю:
       1.   Рассмотреть  настоящий  протест  на  ближайшем   заседании
   Законодательного  Собрания  Приморского  края.   Принять   меры   к
   приведению  статей  3,  12,  14 и 18  Закона  Приморского  края  от
   29.12.2004   N  199-КЗ  "О  социальном  обслуживании  населения   в
   Приморском крае" в соответствие с федеральным законодательством.
       2.  О  результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру
   Приморского края.
   
                                                         Прокурор края
                                              государственный советник
                                                      юстиции 2 класса
                                                         В.В.ВАСИЛЕНКО
   
   

<<< Назад

 
Реклама

Новости законодательства России


Тематические ресурсы

Новости сайта "Тюрьма"


Новости

СНГ Бизнес - Деловой Портал. Каталог. Новости

Рейтинг@Mail.ru

Hosted by uCoz