ПРИМОРСКИЙ КРАЙ
ДУМА ГОРОДА АРТЕМА
РЕШЕНИЕ
от 30 июня 2005 г. N 148
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В АРТЕМОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", в соответствии с Семейным кодексом Российской
Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом
Приморского края от 17.06.1998 N 11-КЗ "Об органах опеки и
попечительства", Законом Приморского края от 29.12.2004 N 217-КЗ
"О защите прав ребенка в Приморском крае", Уставом Артемовского
городского округа, Дума города Артема решила:
1. Утвердить Положение об организации работы по опеке и
попечительству в Артемовском городском округе (прилагается).
2. Финансовому управлению администрации города Артема при
формировании проекта бюджета Артемовского городского округа на
очередной финансовый год предусматривать средства на реализацию
настоящего решения.
3. Опубликовать настоящее решение в городской газете "Выбор".
4. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2006, за
исключением пункта 2. Пункт 2 вступает в силу с момента
официального опубликования настоящего решения.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию по вопросам социальной политики Думы города
Артема (Сулицкая).
Глава города Артема
B.M.НОВИКОВ
Приложение
Утверждено
решением
Думы города Артема
от 30.06.2005 N 148
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ
В АРТЕМОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Настоящее положение определяет права и обязанности органов
местного самоуправления, осуществляющих функции опеки и
попечительства граждан, нуждающихся в помощи государства.
1. Основные понятия
1.1. В настоящем положении используются следующие понятия:
ребенок (несовершеннолетний) - лицо в возрасте до 18 лет;
благосостояние ребенка - необходимые материальные и иные
ресурсы, обеспечивающие жизнедеятельность ребенка;
развитие ребенка - физическое, психическое, духовное,
социальное, эмоциональное, и нравственное развитие;
права и законные интересы ребенка - совокупность личных и
неимущественных прав и законных интересов ребенка, обеспечивающих
его нормальную жизнедеятельность;
дети, нуждающиеся в государственной защите - дети-сироты, дети,
оставшиеся без попечения родителей, дети, проживающие в семье,
которым не обеспечен или обеспечен в недостаточной степени (либо
они не способны его достичь) необходимый для них уровень
нормальной жизнедеятельности без оказания (предоставления) им
помощи со стороны органов местного самоуправления;
план по защите прав ребенка - акт органа опеки и
попечительства, в котором устанавливаются перечень мероприятий по
обеспечению прав и законных интересов ребенка, сроки их выполнения
и разграничение ответственности по защите прав и законных
интересов ребенка между родителями (законными представителями
ребенка) и уполномоченной службой (организацией); план
составляется для каждого ребенка, нуждающегося в государственной
защите, уполномоченной муниципальной службой (организацией) в
письменной форме с обязательным привлечением представителей
образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, органов
внутренних дел, социальной защиты населения и других муниципальных
служб, а также общественных организаций, непосредственно
работающих с ребенком и обладающих информацией, необходимой для
составления плана; план утверждается городской комиссией по охране
прав детей;
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они
находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный
родитель, а также дети, которые остались без попечения
единственного или обоих родителей;
опека и попечительство - форма обеспечения защиты прав и
охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, совершеннолетних лиц, признанных судом
недееспособными или ограниченно дееспособными;
попечительство в форме патронажа - форма обеспечения защиты
прав и охраняемых законом интересов совершеннолетних дееспособных
лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно
осуществлять свои права и исполнять установленные законом
обязанности;
подопечные - лица, в отношении которых либо их имущества
установлена опека, попечительство;
подопечные, находящиеся под патронажем - совершеннолетние
дееспособные лица, в отношении которых установлено попечительство
в форме патронажа;
приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, на основании договора о
передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами
опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или
отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в
семью);
попечители - совершеннолетние дееспособные лица, выполняющие
попечительские обязанности в отношении несовершеннолетних детей и
граждан, ограниченных судом в дееспособности или недееспособных,
либо выполняющие попечительские обязанности в части осуществления
патронажа над одинокими совершеннолетними дееспособными
гражданами, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять
свои права и выполнять свои обязанности.
2. Орган опеки и попечительства
Органом опеки и попечительства в Артемовском городском округе
являются органы местного самоуправления, на которые возложены
полномочия по опеке и попечительству граждан, нуждающихся в помощи
государства, в соответствии с Законом Приморского края, Уставом
Артемовского городского округа, настоящим решением.
Функции по опеке и попечительству осуществляют:
глава Артемовского городского округа (далее - глава города
Артема);
управление образования администрации города Артема - в
отношении несовершеннолетних лиц;
управление здравоохранения администрации города Артема - в
отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно
дееспособными;
уполномоченный орган по социальной защите населения на
территории Артемовского городского округа - в отношении
дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию
здоровья.
3. Правовая основа деятельности органа опеки и попечительства
Орган опеки и попечительства руководствуется в своей
деятельности Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом
Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации,
Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от
21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной
защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей",
Законом Приморского края от 17.06.1998 N 11-КЗ "Об органах опеки и
попечительства в Приморском крае", постановлением Артемовской
городской Думы от 29.06.1999 N 236 "Об утверждении Порядка
определения детей, оставшихся без попечения родителей, в
муниципальные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, на территории города Артема", постановлением
главы города Артема от 26.09.2002 N 1183 "Об открытии отделения
постинтернатной адаптации выпускников детских домов, школ-
интернатов", постановлением главы города Артема от 26.09.2002 N
1184 "Об открытии отделения социально-педагогической помощи
несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении, поведении,
социальной адаптации", настоящим положением, Уставом Артемовского
городского округа и другими нормативными актами, составляющими
правовую основу деятельности органов местного самоуправления как
органа опеки и попечительства.
4. Основные задачи органа опеки и попечительства
Основными задачами органа опеки и попечительства являются:
обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-
сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,
несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите;
защита личных неимущественных и имущественных прав и охраняемых
законом интересов несовершеннолетних;
защита личных неимущественных и имущественных прав и охраняемых
законом интересов совершеннолетних лиц, признанных судом
недееспособными, ограниченными в дееспособности и дееспособных
совершеннолетних лиц, которые временно не могут самостоятельно
осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.
5. Организация работы по опеке и попечительству
в Артемовском городском округе
1. Координация работы и методическое руководство по опеке и
попечительству возлагаются:
на управление образования администрации города Артема - в
отношении несовершеннолетних лиц;
на управление здравоохранения администрации города Артема - в
отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно
дееспособными;
на уполномоченный орган по социальной защите населения на
территории Артемовского городского округа - в отношении
дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию
здоровья.
2. Контроль за исполнением функций по опеке и попечительству на
территории Артемовского городского округа возлагается на главу
города Артема.
6. Полномочия органа опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних
1. Глава города Артема по осуществлению опеки и попечительства
в отношении несовершеннолетних принимает решения в форме
постановлений по следующим вопросам:
1) о признании ребенка нуждающимся в государственной защите;
2) о передаче ребенка на полное государственное обеспечение;
3) о направлении его в учреждение для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
4) об установлении опеки и попечительства;
5) о содержании подопечных и распоряжении их текущими доходами
и имуществом в соответствии с действующим законодательством;
6) о разрешении сделок, требующих нотариального удостоверения
или регистрации, в случаях, предусмотренных законодательством;
7) о разрешении совершения от имени подопечного сделок в
случаях, предусмотренных законом о порядке управления имуществом
подопечного;
8) о разрешении на отчуждение, обмен жилой площади, совершение
всех сделок, влекущих отказ от принадлежащих ребенку, нуждающемуся
в государственной защите, прав или изменения объема указанных
прав;
9) о разрешении раздельного проживания попечителя и
подопечного;
10) о защите жилищных прав детей, нуждающихся в государственной
защите; об обеспечении их жилой площадью в случаях,
предусмотренных законодательством;
11) о присвоении или изменении фамилии, имени
несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
12) о разрешении на вступление в брак до достижения брачного
возраста;
13) о признании несовершеннолетнего эмансипированным;
2. Глава города Артема принимает иные правовые акты в отношении
защиты прав несовершеннолетних в соответствии с действующим
законодательством.
3. Глава города Артема заключает договоры:
1) о передаче ребенка на воспитание в приемную семью;
2) о доверительном управлении имуществом.
4. Функции по опеке и попечительству управления образования.
Управление образования в целях защиты прав и интересов
несовершеннолетних:
1) организует и осуществляет выявление и учет детей,
нуждающихся в государственной защите;
2) проводит работу по профилактике социального сиротства,
жестокого обращения с детьми;
3) выявляет семьи, находящиеся в социально опасном положении,
формирует банк данных этих семей;
4) организует профилактическую работу с семьями, находящимися в
социально опасном положении, в образовательных округах, оказывает
им помощь в обучении и воспитании детей, привлекает к этой работе
общественность, специалистов управления здравоохранения
администрации города Артема, уполномоченного органа по социальной
защите населения на территории Артемовского городского округа,
управления внутренних дел города Артема;
5) проводит обследования и готовит заключения об условиях жизни
и воспитании ребенка;
6) осуществляет устройство детей из семей, находящихся в
социально опасном положении, в муниципальное образовательное
учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и
медико-социальной помощи: центр психолого-педагогической
реабилитации и коррекции;
7) возбуждает в судах дела о лишении родительских прав,
ограничении родительских прав, об отобрании ребенка без лишения
родителей родительских прав, если профилактическая работа с
родителями не дает положительного результата, дает заключения по
данным вопросам;
8) принимает меры к устройству детей, оставшихся без попечения
родителей, в семью: устанавливает родственников, которые могут
взять детей под опеку (попечительство), на усыновление, размещает
в средствах массовой информации сведения о детях, которые могут
быть переданы на воспитание в семью, проводит подготовку граждан,
изъявивших желание взять ребенка на воспитание в семью;
9) при невозможности устроить в семью детей, оставшихся без
попечения родителей, готовит документы на определение их в
учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей;
10) осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания и
образования детей, находящихся на полном государственном попечении
в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях
социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях;
11) предоставляет сведения о каждом ребенке, оставшемся без
попечения родителей и не устроенном на воспитание в семью в
соответствии с законодательством Российской Федерации, в
государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения
родителей, в срок, установленный Семейным кодексом Российской
Федерации;
12) обеспечивает временное устройство нуждающихся в опеке или
попечительстве несовершеннолетних лиц, а также сохранность их
имущества;
13) осуществляет подготовку документов и устройство детей-
сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и
несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в
семье, под опеку, попечительство граждан, в приемную семью;
14) подбирает лиц, изъявивших желание и удовлетворяющих
требованиям, предъявляемым к выполнению обязанностей опекуна,
попечителя, готовит материалы, необходимые для назначения опекуна,
попечителя, а также об освобождении или отстранении опекуна,
попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей;
15) ведет учет лиц, в отношении которых установлена опека или
попечительство;
16) готовит материалы о назначении денежных средств на
содержание подопечного в порядке и размере, установленном
Правительством Российской Федерации;
17) участвует в заседаниях судов по делам подопечных в случаях,
предусмотренных законодательством;
18) осуществляет надзор за деятельностью опекунов и
попечителей, в установленном законом порядке осуществляет защиту
личных неимущественных и имущественных прав и интересов подопечных
в случае исполнения опекуном, попечителем опеки, попечительства в
корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без
надзора и необходимой помощи;
19) организует работу школы опекунов с целью оказания
поддержки, медико-психолого-педагогической и правовой помощи
опекунам, попечителям, приемным родителям, организации летнего
отдыха опекаемых детей, трудоустройства;
20) дает заключение о возможности раздельного проживания
попечителя с подопечным;
21) ведет учет граждан Российской Федерации, проживающих в
Артемовском городском округе, способных к выполнению обязанностей
усыновителя;
22) в установленном порядке готовит материалы, необходимые для
усыновления (удочерения) детей, находящихся на территории
Артемовского городского округа, а также ведет учет детей, в
отношении которых произведено усыновление (удочерение);
23) дает заключение в суд об обосновании и соответствии
усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления
(удочерения), участвует в заседаниях суда по вопросу установления
и отмены усыновления (удочерения);
24) осуществляет подбор лиц, способных к выполнению
обязанностей приемных родителей, дает заключение о возможности
быть приемными родителями, готовит проект договора о создании
приемной семьи;
25) осуществляет защиту прав и интересов детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в
возрасте до 23 лет;
26) организует работу отделения постинтернатной адаптации
выпускников детских домов, школ-интернатов, направленную на
решение их основных жизненных проблем - получение образования,
трудоустройство, оказание медицинской помощи, получение жилья;
27) дает заключение о возможности объявления
несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
28) разрешает спорные вопросы между родителями о воспитании
детей в пределах своей компетенции;
29) дает заключения и участвует в заседаниях судов по делам,
связанным с воспитанием детей и защитой их личных неимущественных
и имущественных прав;
30) проводит обследование условий жизни ребенка, а также лица,
претендующего на его воспитание, представляет заключение в суд по
спорам, связанным с воспитанием детей;
31) участвует в исполнении решений о передаче или отобрании
детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской
Федерации;
32) осуществляет охрану интересов неродившегося наследника при
разделе наследственного имущества;
33) готовит документы для вынесения разрешения на вступление в
брак лицам, не достигшим совершеннолетия;
34) привлекает общественность к работе органов опеки и
попечительства;
35) рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по
вопросам опеки и попечительства и принимает по ним необходимые
меры.
7. Полномочия органа опеки и попечительства в отношении лиц,
признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными
1. Глава города Артема по осуществлению опеки и попечительства
в отношении лиц, признанных судом недееспособными вследствие
психического расстройства, а также лиц, ограниченных судом в
дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или
наркотическими веществами, принимает решения в форме постановлений
по следующим вопросам:
1) об установлении опеки, попечительства;
2) об освобождении, устранении опекуна, попечителя от
исполнения им своих обязанностей;
3) о прекращении опеки, попечительства;
4) о помещении лица, признанного судом недееспособным
вследствие психического расстройства, в психиатрическое или
психоневрологическое учреждение;
5) о реализации имущества недееспособного в случаях направления
его в психоневрологический дом-интернат на полное государственное
обеспечение.
2. Управление здравоохранения:
1) устанавливает опеку над лицами, признанными судом
недееспособными вследствие психического расстройства, а также
попечительство над лицами, ограниченными судом в дееспособности
вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими
веществами, назначает опекунов и попечителей;
2) назначает опекунов и попечителей над имуществом граждан в
случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской
Федерации;
3) выявляет новорожденных детей, оказавшихся без опеки
родителей, и устраивает их в подведомственные учреждения;
4) освобождает и отстраняет опекунов и попечителей от
выполнения возложенных на них обязанностей в случаях,
предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации;
5) выносит решения о помещении лиц, признанных судом
недееспособными вследствие психического расстройства, в
психиатрические или психоневрологические учреждения, в том числе в
психоневрологические дома-интернаты на полное государственное
обеспечение, предварительно решив имущественные вопросы
недееспособного;
6) принимает меры по защите жилищных прав подопечных;
7) решает вопросы содержания подопечных, распоряжения их
текущими доходами и имуществом в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации;
8) дает разрешение на отчуждение, обмен жилой площади,
совершение сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному
прав;
9) возбуждает в судах дела, связанные с защитой прав и
охраняемых законом интересов подопечных;
10) рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по
вопросам опеки и попечительства и принимает по ним меры;
11) выявляет и ведет учет лиц с психическими расстройствами,
нуждающихся в установлении над ними опеки;
12) оказывает необходимую помощь до установления опеки лицам,
признанным судом недееспособными вследствие психического
расстройства;
13) подбирает лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна,
готовит материалы, необходимые для назначения опекуна, а также об
освобождении или отстранении опекуна от выполнения возложенных на
него обязанностей;
14) ведет учет лиц, в отношении которых установлена опека;
15) в установленном законом порядке осуществляет защиту
имущественных и личных неимущественных прав и интересов подопечных
в случае использования опекуном опеки и попечительства в корыстных
целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и
необходимой помощи;
16) осуществляет надзор за деятельностью опекунов, оказывает им
помощь в организации медицинского наблюдения за подопечными;
17) осуществляет устройство лиц, признанных судом
недееспособными вследствие психического расстройства, в
психиатрические или психоневрологические учреждения;
18) возбуждает в судах дела о признании гражданина
недееспособным или ограниченно дееспособным, об отмене ограничения
дееспособности гражданина, о признании брака недействительным в
интересах лица, признанного судом недееспособным, и другие дела,
связанные с защитой прав и охраняемых законом интересов
подопечных.
8. Полномочия органа опеки и попечительства в отношении
совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве
по состоянию здоровья
1. Глава города Артема по осуществлению опеки и попечительства
в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в
попечительстве по состоянию здоровья, принимает решения в форме
постановлений по следующим вопросам:
1) об установлении попечительства в форме патронажа;
2) о разрешении регистрации попечителя на площадь подопечного
на время исполнения им попечительских обязанностей;
3) об освобождении или отстранении попечителя от исполнения им
своих обязанностей;
4) о прекращении попечительства в форме патронажа.
2. Уполномоченный орган по социальной защите населения на
территории Артемовского городского округа
1) устанавливает попечительство в форме патронажа в
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и
назначает попечителей над совершеннолетними дееспособными лицами;
2) освобождает и отстраняет попечителей от выполнения
возложенных на них обязанностей в случаях, предусмотренных
Гражданским кодексом Российской Федерации;
3) выносит решения о прекращении попечительства в форме
патронажа в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации;
4) принимает меры по защите жилищных прав подопечных, дает
разрешение на обмен жилой площади в интересах подопечных;
5) оказывает до установления попечительства в форме патронажа
необходимую помощь совершеннолетним дееспособным лицам, которые по
состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права
и выполнять свои обязанности;
6) в случае необходимости оказывает содействие в подборе лиц,
способных к выполнению обязанностей попечителя, готовит материалы,
необходимые для назначения попечителя, а также для освобождения
или отстранения попечителя от выполнения возложенных на него
обязанностей;
7) ведет учет лиц, в отношении которых установлено
попечительство;
8) в установленном законом порядке осуществляет защиту личных
неимущественных и имущественных прав и интересов подопечных в
случае использования попечителем попечительства в корыстных целях,
а также в случае оставления подопечного без ухода и необходимой
помощи;
9) осуществляет устройство совершеннолетних дееспособных лиц,
нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме
патронажа, в учреждения системы социальной защиты населения;
10) рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по
вопросам попечительства в форме патронажа и принимает по ним меры.
9. Денежные средства на содержание подопечного
Выплата денежных средств на содержание подопечного производится
из средств краевого бюджета. Размер денежного содержания
устанавливается в соответствии с Федеральным законом Российской
Федерации от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав
ребенка в Российской Федерации", Постановлением Правительства
Российской Федерации от 20.06.1992 N 409 "О неотложных мерах по
социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей".
10. Комиссия по охране прав детей
Для эффективного решения сложных вопросов глава города Артема
может образовывать комиссию по охране прав детей (далее -
комиссия) и руководит ее работой.
Положение о комиссии утверждается Думой Артемовского городского
округа.
Комиссия является коллегиальным органом с рекомендательными
функциями.
Для рассмотрения конкретного дела каждого ребенка в состав
комиссии на основании постановления главы города Артема как
председателя комиссии включаются по должности работники
государственных и муниципальных органов и учреждений,
представители образовательных учреждений, учреждений
здравоохранения, органов внутренних дел, уполномоченного органа по
социальной защите населения на территории Артемовского городского
округа и других муниципальных служб, в компетенцию которых входит
непосредственная работа с данным ребенком.
|
