ПРИМОРСКИЙ КРАЙ
ДУМА НАХОДКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 15 июля 2005 г. N 469
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ
САМОУПРАВЛЕНИИ НАХОДКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
(в ред. Решения Думы Находкинского городского округа
от 29.03.2006 N 591-Р)
Руководствуясь ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-
ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Дума Находкинского городского округа
решила:
1. Утвердить Положение о территориальном общественном
самоуправлении Находкинского городского округа (прилагается).
2. Направить настоящее решение главе города Находки для
подписания и официального опубликования.
3. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
Председатель Думы
М.М.ПИЛИПЕНКО
Приложение
к решению
Думы
Находкинского городского округа
от 15.07.2005 N 469
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
НАХОДКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" и регламентирует
право жителей Находкинского городского округа на осуществление
местного самоуправления в форме территориального общественного
самоуправления.
Статья 1. Общие положения
1. Территориальное общественное самоуправление -
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
Находкинского городского округа для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам
местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется
непосредственно населением посредством проведения собраний и
конференций граждан, а также посредством создания органов
территориального общественного самоуправления.
(в ред. Решения Думы Находкинского городского округа от 29.03.2006
N 591-Р)
3. Основными принципами осуществления территориального
общественного самоуправления являются:
1) законность;
2) гласность и учет общественного мнения;
3) выборность и подконтрольность органов территориального
общественного самоуправления гражданам;
4) широкое участие граждан в выработке и принятии решений по
вопросам, затрагивающим их интересы;
5) взаимодействие с органами местного самоуправления
Находкинского городского округа.
4. В осуществлении территориального общественного
самоуправления могут принимать участие граждане, проживающие на
соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста.
Статья 2. Границы территориального общественного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление может
осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт,
не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
(в ред. Решения Думы Находкинского городского округа от 29.03.2006
N 591-Р)
2. Обязательными условиями создания территориального
общественного самоуправления в определенных границах являются:
1) территории территориального общественного самоуправления не
могут выходить за пределы Находкинского городского округа;
2) на определенной территории не может быть более одного
территориального общественного самоуправления;
3) неразрывность территории, на которой осуществляется
территориальное общественное самоуправление (если в его состав
входит более одного жилого дома).
3. Территории, закрепленные в установленном порядке за
учреждениями, предприятиями и организациями, не входят в состав
территории, на которой действует территориальное общественное
самоуправление.
Статья 3. Порядок создания территориального общественного
самоуправления
(Статья 3 в ред. Решения Думы Находкинского городского округа от
29.03.2006 N 591-Р)
1. Территориальное общественное самоуправление организуется по
инициативе жителей части территории Находкинского городского
округа, где предполагается осуществлять территориальное
общественное самоуправление, на собрании (конференции) жителей
данной территории.
2. Инициативная группа из числа жителей соответствующей части
территории численностью не менее трех человек организует
проведение собрания (конференции) граждан, на рассмотрение
которого выносятся следующие вопросы:
1) о принятии решения об обращении в Думу Находкинского
городского округа по вопросу установления границ территории, на
которой планируется осуществление территориальное общественное
самоуправление;
2) организации территориального общественного самоуправления в
пределах данной территории.
3. Для установления границ территории территориального
общественного самоуправления лица, уполномоченные решением
собрания (конференции) граждан, проживающих на территории, на
которой планируется осуществление территориального общественного
самоуправления, обращаются с письменным заявлением в Думу
Находкинского городского округа.
4. К заявлению прилагаются следующие документы:
1) Протокол собрания (конференции) граждан с подписными
листами, подтверждающими его правомочность, в котором содержится
принятое собранием (конференцией) граждан решение об обращении в
Думу Находкинского городского округа по вопросам установления
границ территории, на которой осуществляется территориальное
общественное самоуправление.
2) Описание границ территории, на которой планируется
осуществление территориального общественного самоуправления.
5. Дума Находкинского городского округа в месячный срок со дня
получения документов устанавливает границы территории, на которой
осуществляется территориальное общественное самоуправление, либо
предлагает иной обоснованный вариант территории с указанием ее
границ.
6. Установление границ территории, на которой осуществляется
территориальное общественное самоуправление, оформляется решением
Думы Находкинского городского округа.
7. В случае утверждения границ территориального общественного
самоуправления Думой Находкинского городского округа, инициативная
группа граждан организовывает проведение собрания (конференции)
граждан, проживающих на установленной территории".
Статья 4. Порядок организации проведения собрания (конференции)
1. Создание территориального общественного самоуправления
осуществляется на собрании (конференции) граждан, постоянно или
преимущественно проживающих на территории, где предполагается
осуществление территориального общественного самоуправления.
2. Организацию собрания (конференции) осуществляет инициативная
группа граждан численностью не менее трех человек, проживающих на
соответствующей территории.
3. При численности жителей, проживающих на данной территории,
составляющей менее 300 человек, проводится собрание граждан, при
численности жителей более 300 человек - конференция граждан.
4. Инициативная группа:
1) не менее чем за две недели до собрания (конференции)
извещает граждан о дате, месте и времени проведения собрания
(конференции);
2) организует проведение собрания или сбор подписей по
выдвижению представителей на конференцию;
3) подготавливает проект повестки собрания (конференции)
граждан;
4) подготавливает проект устава территориального общественного
самоуправления;
5) проводит регистрацию жителей или их представителей,
прибывших на собрание, и учет мандатов (выписок из протоколов);
6) уполномочивает своего представителя для открытия и ведения
собрания (конференции) до избрания его председателя.
5. Участники избирают председательствующего и секретаря
собрания и утверждают повестку дня.
6. Собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не
менее половины жителей соответствующей территории, достигших
шестнадцатилетнего возраста.
7. Конференция правомочна, если в ней принимает участие не
менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих
не менее половины жителей соответствующей территории, достигших
шестнадцатилетнего возраста.
8. Собрание (конференция) принимает решение об организации и
осуществлении на соответствующей территории территориального
общественного самоуправления, дает ему наименование, определяет
цели деятельности и вопросы местного значения, в решении которых
намерены принимать участие граждане, утверждает Устав
территориального общественного самоуправления, избирает Совет
территориального общественного самоуправления.
(в ред. Решения Думы Находкинского городского округа от 29.03.2006
N 591-Р)
9. Решения собрания (конференции) принимаются открытым
голосованием простым большинством голосов присутствующих.
10. Процедура проведения собрания отражается в протоколе,
который ведется в свободной форме секретарем собрания,
подписывается председательствующим и секретарем собрания.
11. Органы местного самоуправления Находкинского городского
округа вправе направить для участия в собрании (конференции)
граждан своих представителей с правом совещательного голоса.
Статья 5. Устав территориального общественного самоуправления
1. В Уставе территориального общественного самоуправления
указываются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности
территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и
обязанности, срок полномочии органов территориального
общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования
и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения деятельности территориального
общественного самоуправления;
7) утратил силу. - Решение Думы Находкинского городского округа
от 29.03.2006 N 591-Р.
2. Устав территориального общественного самоуправления
регистрируется администрацией Находкинского городского округа в
соответствии с настоящим Положением.
3. Внесение в Устав территориального общественного
самоуправления изменений и дополнений, подлежит утверждению
собранием (конференцией) граждан.
Утвержденные собранием (конференцией) граждан изменения и
дополнения в Устав территориального общественного самоуправления
направляется для регистрации в администрацию Находкинского
городского округа.
(введен Решением Думы Находкинского городского округа от
29.03.2006 N 591-Р)
4. Территориальное общественное самоуправление считается
созданным с момента регистрации Устава.
(в ред. Решения Думы Находкинского городского округа от 29.03.2006
N 591-Р)
Статья 6. Регистрация Устава территориального общественного
самоуправления
1. Для регистрации Устава территориального общественного
самоуправления в уполномоченный орган администрации Находкинского
городского округа подаются следующие документы:
1) заявление руководителя избранного в соответствии с Уставом
территориального общественного самоуправления;
2) Устав территориального общественного самоуправления в трех
экземплярах, сброшюрованный в соответствии с правилами
делопроизводства;
3) протокол собрания (конференции), содержащий сведения о
создании территориального общественного самоуправления, об
утверждении его Устава и о формировании руководящих органов и
контрольно-ревизионного органа;
4) решение Думы Находкинского городского округа об установлении
границ территориального общественного самоуправления.
2. Указанные документы подаются в течение месяца со дня
проведения собрания (конференции).
3. Изменения, вносимые в Устав территориального общественного
самоуправления, подлежат регистрации в том же порядке и в те же
сроки, что и регистрация Устава, и приобретают юридическую силу с
момента такой регистрации.
4. Администрация Находкинского городского округа не позднее
пяти рабочих дней со дня получения документов на регистрацию
принимает решение о регистрации Устава территориального
общественного самоуправления либо об отказе в регистрации.
5. Отметка о регистрации Устава проставляется в правом верхнем
углу документа и должна содержать сведения о дате регистрации и
номере правового акта (постановления) администрации Находкинского
городского округа о регистрации данного Устава.
6. В регистрации Устава территориального общественного
самоуправления может быть отказано в случаях:
1) предоставления не полного комплекта документов;
2) несоответствия предоставленных документов действующему
законодательству, Уставу Находкинского городского округа,
настоящему Положению.
Статья 7. Структура органов территориального общественного
самоуправления
1. Высшим органом управления территориального общественного
самоуправления является собрание (конференция) граждан.
2. Для организации и непосредственной реализации функций,
принятых на себя территориальным общественным самоуправлением,
собрание (конференция) граждан избирает подотчетные собранию
(конференции) органы территориального общественного самоуправления
- Совет территориального общественного самоуправления (далее
Совет) и контрольно-ревизионную комиссию (ревизора)
территориального общественного самоуправления (далее Комиссия).
3. Избрание состава органов территориального общественного
самоуправления проводится открытым голосованием.
4. Форма работы органов территориального общественного
самоуправления, порядок принятия ими решений устанавливается
территориальным общественным самоуправлением самостоятельно и
отражается в его Уставе.
5. Совет является коллегиальным органом территориального
общественного самоуправления, обеспечивающим организационно-
распорядительные функции по реализации собственных инициатив
граждан, а также участие граждан в решении вопросов местного
значения. Совет подотчетен собранию (конференции) граждан,
формируется и действует в соответствии с Уставом территориального
общественного самоуправления.
6. Совет вправе вносить в органы местного самоуправления
Находкинского городского округа проекты муниципальных правовых
актов. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,
перечень и форма прилагаемых к ним документов осуществляется в
порядке реализации правотворческой инициативы граждан.
7. Руководителем Совета является председатель Совета, избранный
непосредственно на собрании (конференции) территориального
общественного самоуправления гражданами, из состава Совета сроком
на 2 года. Председатель Совета представляет интересы населения,
проживающего на данной территории, обеспечивает исполнение
решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан.
8. Во исполнение возложенных на Совет задач, председатель
Совета:
1) представляет территориальное общественное самоуправление в
отношениях с органами местного самоуправления, предприятиями,
учреждениями, организациями, независимо от их форм собственности,
и гражданами;
2) организует деятельность Совета;
3) организует подготовку и проведение собраний (конференций)
граждан, осуществляет контроль по реализации принятых на них
решений;
4) ведет заседания Совета;
5) информирует органы местного самоуправления Находкинского
городского округа о деятельности территориального общественного
самоуправления, о положении дел на подведомственной территории;
6) обеспечивает контроль за соблюдением правил благоустройства
и санитарного содержания подведомственной территории
территориального общественного самоуправления;
7) информирует органы санэпиднадзора о выявленных нарушениях
правил благоустройства и санитарного содержания на
подведомственной территории с целью последующего составления
административных протоколов в соответствии с законодательством;
8) обеспечивает организацию выборов членов Совета взамен
выбывших;
9) подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы
Совета;
10) решает иные вопросы, порученные ему собранием
(конференцией) граждан, органами местного самоуправления
Находкинского городского округа.
9. Контрольно-ревизионная комиссия (далее - Комиссия)
территориального общественного самоуправления, создается для
контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности Совета.
Комиссия подотчетна только собранию (конференции) граждан.
10. Комиссия осуществляет проверку финансово-хозяйственной
деятельности Совета по итогам работы за год, по поручению собрания
(конференции) граждан и по собственной инициативе.
11. На Комиссию могут быть возложены функции контроля по
исполнению Устава территориального общественного самоуправления.
Деятельность Комиссии, ее права и обязанности регламентируются
Уставом территориального общественного самоуправления. Члены
Комиссии не могут являться членами Совета.
12. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности
территориального общественного самоуправления проводится не реже
одного раза в год, результаты проверок и отчетов Комиссии
доводятся до населения, проживающего на данной территории, и
утверждаются на собрании (конференции) граждан.
Статья 8. Полномочия территориального общественного
самоуправления
Территориальное общественное самоуправление для осуществления
своих целей и задач, в соответствии с Уставом территориального
общественного самоуправления имеет следующие полномочия:
1) защита прав и законных интересов жителей Находкинского
городского округа;
2) содействие в проведении акций милосердия и
благотворительности органами местного самоуправления Находкинского
городского округа, благотворительными фондами, гражданами и их
объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;
3) в установленном законом порядке оказание содействия
правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на
территории территориального общественного самоуправления;
4) работа с детьми и подростками, в том числе содействие
организации отдыха детей в каникулярное время, содействие
организации детских клубов на территории территориального
общественного самоуправления;
5) внесение предложений в органы местного самоуправления
Находкинского городского округа в порядке установленном
действующим законодательством и Уставом Находкинского городского
округа по вопросам, затрагивающим интересы граждан на территории
территориального общественного самоуправления для общественно-
полезных целей;
6) общественный контроль за санитарно-эпидемиологической
обстановкой и пожарной безопасностью, состоянием благоустройства
на соответствующей территории;
7) участие в общественных мероприятиях по благоустройству
территории;
8) информирование населения о решениях органов местного
самоуправления Находкинского городского округа, принятых по
предложению или при участи территориального общественного
самоуправления;
9) содействие работе народных дружин по охране общественного
порядка, товарищеских судов и санитарных дружин;
10) иные полномочия, предусмотренные действующим
законодательством, Уставом Находкинского городского округа,
Уставом территориального общественного самоуправления, решениями
собраний (конференций) граждан.
Статья 9. Полномочия собрания (конференции) граждан
1. К полномочиям собрания (конференции) граждан относится:
1) решение о создании или прекращении деятельности
территориального общественного самоуправления;
2) принятие Устава территориального общественного
самоуправления и внесение изменений в него;
3) утверждение структуры и состава органов территориального
общественного самоуправления;
4) выборы органов территориального общественного
самоуправления, заслушивание отчетов об их деятельности;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального
общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов
территориального общественного самоуправления;
7) досрочное прекращение полномочии (роспуск) территориального
общественного самоуправления, а также отзыв отдельных членов
органов территориального общественного самоуправления;
8) решение других вопросов, затрагивающих интересы граждан
соответствующей территории.
2. Решения собраний (конференций) граждан принимаются
большинством голосов присутствующих, оформляются протоколом и в
течение 10 дней доводятся до сведения органов местного
самоуправления Находкинского городского округа и подлежат
обнародованию.
3. Решения собраний (конференций) граждан территориального
общественного самоуправления для органов местного самоуправления
Находкинского городского округа, юридических лиц и граждан, носят
рекомендательный характер.
Статья 10. Собственность территориального общественного
самоуправления
1. Источниками формирования имущества территориального
общественного самоуправления являются:
1) добровольные взносы и пожертвования;
2) другие предусмотренные действующим законодательством
источники.
2. Порядок отчуждения собственности территориального
общественного самоуправления, объем устанавливаются Уставом
территориального общественного самоуправления.
Статья 11. Гарантии территориального общественного
самоуправления
1. Органы местного самоуправления Находкинского городского
округа предоставляют органам территориального общественного
самоуправления необходимую для развития территории информацию.
2. Органы местного самоуправления Находкинского городского
округа содействуют становлению и развитию территориального
общественного самоуправления в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 12. Ответственность территориального общественного
самоуправления
1. Ответственность органов территориального общественного
самоуправления перед гражданами наступает в случае нарушения
действующего законодательства, настоящего Положения, Устава
территориального общественного самоуправления, либо утраты доверия
со стороны граждан.
2. Основания и виды ответственности органов территориального
общественного самоуправления определяются действующим
законодательством, Уставом территориального общественного
самоуправления.
3. Органы территориального общественного самоуправления
отчитываются о своей деятельности не реже одного раза в год на
собраниях (конференциях) граждан территориального общественного
самоуправления.
4. Органы территориального общественного самоуправления несут
ответственность за соблюдение настоящего Положения, Устава
территориального общественного самоуправления, за исполнение
заключенных договоров и соглашений по исполнению взятых на себя
обязательств и полномочий в соответствии с Уставом
территориального общественного самоуправления.
Статья 13. Контроль за деятельностью территориального
общественного самоуправления
Органы местного самоуправления Находкинского городского округа
вправе устанавливать условия и порядок осуществления контроля за
реализацией органами территориального общественного самоуправления
предоставленных им полномочий по решению вопросов местного
значения.
Статья 14. Прекращение деятельности территориального
общественного самоуправления
1. Деятельность территориального общественного самоуправления
прекращается на основании решения собрания (конференции) граждан о
самороспуске.
2. Финансовые средства и имущество, оставшиеся после
удовлетворения требований кредиторов направляются на цели,
предусмотренные Уставом территориального общественного
самоуправления, либо, на цели, определяемые решением собрания
(конференции) граждан о самороспуске территориального
общественного самоуправления, а в спорных случаях - в порядке,
определенном решением суда.
3. Решение об использовании оставшегося имущества обнародуются.
Глава города Находки
О.Г.КОЛЯДИН
|
