ДУМА ЧУГУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 15 июля 2005 г. N 141
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ
ЧУГУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" и Устава Чугуевского муниципального района Дума
Чугуевского муниципального района решила:
1. Утвердить Положение "Об управлении и распоряжении
муниципальной собственностью Чугуевского муниципального района"
(прилагается).
2. Признать утратившим силу решение муниципального комитета
Чугуевского района от 30.11.01 N 78 Положение "Об управлении и
распоряжении муниципальной собственностью МО "Чугуевский район".
3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального
опубликования.
Глава Чугуевского муниципального района
А.А.ДРОНИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ, РАСПОРЯЖЕНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ
ЧУГУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными
законами, законами Приморского края, Уставом Чугуевского
муниципального района и устанавливает основные принципы и порядок
управления и распоряжения собственностью Чугуевского
муниципального района с целью ее сохранения, эффективного и
рационального использования.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Положением
1.1. Настоящее Положение регулирует отношения в области:
- формирования объектов муниципальной собственности;
- управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом
муниципального района, а также имуществом, закрепленным за
муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного
ведения, муниципальными учреждениями на праве оперативного
управления;
- деятельности органов местного самоуправления по управлению и
распоряжению муниципальной собственностью;
- определения прав, обязанностей и ответственности органов
местного самоуправления в сфере управления и распоряжения
муниципальной собственностью;
- обеспечения эффективного функционирования хозяйственного
комплекса муниципального района;
- создания условий для привлечения инвестиций в развитие
Чугуевского муниципального района.
Глава 2. ПРАВО МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Статья 2. Муниципальная собственность
2.1. Имущество, принадлежащее на праве собственности
Чугуевскому муниципальному району (далее - муниципальный район),
является муниципальной собственностью Чугуевского муниципального
района (далее - муниципальная собственность).
Муниципальная собственность является достоянием населения
Российской Федерации, постоянно проживающего на территории
муниципального района.
2.2. Муниципальный район является собственником муниципального
имущества. Субъектами, приобретающими и осуществляющими от имени
муниципального района имущественные права и обязанности, являются
органы местного самоуправления и уполномоченные ими органы по
управлению муниципальной собственностью.
2.3. Права собственника и их защита, а также ограничения права
собственности устанавливаются в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Положением.
2.4. Муниципальная собственность используется для обеспечения
благосостояния населения муниципального района.
2.5. Муниципальная собственность, если иное не установлено
действующим законодательством, может быть передана во временное
или в постоянное пользование юридическим и физическим лицам,
органам государственной власти Российской Федерации (органам
государственной власти Приморского края) и органам местного
самоуправления иных муниципальных образований.
2.6. Имущество, находящееся в муниципальной собственности,
может быть использовано для осуществления любых, не запрещенных
действующим законодательством, видов деятельности.
Статья 3. Объекты права муниципальной собственности
3. К объектам муниципальной собственности относятся:
1) имущество, предназначенное для решения муниципальным районом
вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления района федеральными законами, законами Приморского
края;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных
предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми
актами Думы Чугуевского муниципального района (далее - Дума
муниципального района);
4) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения
поселений в границах муниципального района;
5) автомобильные дороги общего пользования между населенными
пунктами, мосты и иные транспортные сооружения вне границ
населенных пунктов в границах муниципального района, за
исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных
транспортных инженерных сооружений федерального и регионального
значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
6) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное
для транспортного обслуживания населения между поселениями на
территории муниципального района;
7) имущество, предназначенное для организации и осуществления
экологического контроля;
8) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального
района;
9) имущество, предназначенное для организации охраны
общественного порядка на территории муниципального района
муниципальной милицией;
10) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, а также предоставления
дополнительного образования и организации отдыха детей в
каникулярное время;
11) имущество, предназначенное для оказания на территории
муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной) первичной медико-санитарной помощи в
амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) имущество, предназначенное для утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов;
13) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное
для хранения указанных фондов;
14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для
содержания на территории муниципального района межпоселенческих
мест захоронения и организации ритуальных услуг;
15) имущество межпоселенческих библиотек;
16) имущество, необходимое для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
17) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
муниципального района в соответствии с федеральными законами;
18) обособленные водные объекты на территории муниципального
района, расположенные на межселенной территории муниципального
района;
19) имущество, предназначенное для создания, развития и
обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории муниципального района;
20) имущество, предназначенное для обеспечения поселений,
входящих в состав муниципального района, услугами по организации
досуга и услугами организаций культуры;
21) имущество, предназначенное для развития на территории
муниципального района физической культуры и массового спорта;
22) имущество, предназначенное для организации защиты населения
и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
23) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности
людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
24) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
независимо от категории их историко-культурного значения в
случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 4. Реестр муниципальной собственности
4.1. Пообъектный состав муниципальной собственности формируется
комитетом по управлению муниципальным имуществом Чугуевского
муниципального района с учетом сведений муниципальных унитарных
предприятий, муниципальных учреждений, муниципальных
некоммерческих организаций.
4.2. Порядок учета муниципального имущества устанавливается
федеральным законом.
Статья 5. Основания возникновения права муниципальной
собственности
5. Муниципальная собственность формируется:
5.1. Путем приобретения имущества на основании договоров купли-
продажи, мены, дарения или иных сделок, предусмотренных
действующим законодательством;
5.2. При разграничении государственной собственности на
федеральную собственность, собственность субъектов РФ и
муниципальную собственность в порядке, установленном действующим
законодательством;
5.3. Путем включения в состав муниципальной собственности
имущества, признанного в установленном законом порядке бесхозяйным
на территории муниципального района, а также конфискованного или
иным законным способом поступившего в муниципальную собственность;
5.4. Путем безвозмездной передачи;
По иным основаниям, предусмотренным действующим
законодательством.
Статья 6. Основания прекращения права муниципальной
собственности
6. Право муниципальной собственности прекращается:
6.1. В результате отчуждения муниципального имущества другим
лицам;
6.2. В случае гибели или уничтожения муниципального имущества;
6.3. При обращении взыскания на муниципальное имущество по
обязательствам муниципального района в порядке, установленном
действующим законодательством;
6.4. По иным основаниям, предусмотренным действующим
законодательством.
Статья 7. Защита права муниципальной собственности
7.1. Муниципальная собственность признается и защищается
государством равным образом с государственной, частной и иными
формами собственности.
7.2. Органы, уполномоченные осуществлять функции по управлению
муниципальной собственностью, обязаны истребовать муниципальное
имущество из любого чужого незаконного владения в порядке,
установленном действующим законодательством.
Глава 3. УПРАВЛЕНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Статья 8. Управление муниципальной собственностью
8.1. Под управлением муниципальной собственностью понимается
осуществление деятельности органов местного самоуправления по
реализации в рамках их компетенции полномочий по управлению и
распоряжению муниципальной собственностью в интересах населения
муниципального района.
Управление муниципальной собственностью осуществляют глава
Чугуевского муниципального района, органы, уполномоченные
осуществлять функции по управлению муниципальной собственностью,
органы администрации Чугуевского муниципального района в порядке,
установленном настоящим Положением.
Статья 9. Полномочия Думы муниципального района по управлению и
распоряжению муниципальной собственностью
9. Дума муниципального района осуществляет следующие полномочия
по управлению и распоряжению муниципальной собственностью:
9.1. Определяет порядок управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
9.2. По представлению главы Чугуевского муниципального района
утверждает перечень объектов муниципальной собственности, не
подлежащих отчуждению;
9.3. Утверждает программу приватизации, условия и порядок ее
проведения, осуществляет контроль за ее проведением;
9.4. Утверждает порядок и условия предоставления льгот по
арендной плате, принимает решение о предоставлении льгот по
арендной плате;
9.5. Распоряжается имуществом, закрепленным за Думой
муниципального района в соответствии с действующим
законодательством;
9.6. Осуществляет контроль за использованием муниципальной
собственности;
9.7. Осуществляет иные полномочия в соответствии с уставом
муниципального района, действующим законодательством.
Статья 10. Полномочия главы Чугуевского муниципального района
по управлению и распоряжению муниципальной собственностью
10.1. Глава Чугуевского муниципального района (далее - глава
муниципального района) осуществляет следующие полномочия по
управлению и распоряжению муниципальной собственностью:
10.1.1. Управляет и распоряжается муниципальной собственностью
в соответствии с Уставом Чугуевского муниципального района,
настоящим Положением, решениями Думы муниципального района,
регулирующими отношения в сфере управления и распоряжения
муниципальной собственностью;
10.1.2. Представляет в Думу муниципального района для
утверждения перечень объектов муниципальной собственности, не
подлежащих отчуждению;
10.1.3. Принимает решения о создании, реорганизации, ликвидации
муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений,
определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных
предприятий и учреждений, а также назначает на должность и
освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных
предприятий и муниципальных учреждений;
10.1.4. Осуществляет внесение вкладов в уставный (складочный)
капитал хозяйственных товариществ и обществ, имущество
некоммерческих организаций, определяет размер и формы вклада;
10.1.5. Представляет в Думу муниципального района проект
программы приватизации, в том числе перечень объектов
муниципальной собственности, подлежащих приватизации, изменения и
дополнения к ней;
10.1.6. Представляет на рассмотрение Думы муниципального района
проекты нормативных правовых актов по вопросам управления и
распоряжения муниципальной собственностью;
10.1.7. Принимает в пределах своей компетенции правовые акты по
управлению муниципальной собственностью;
10.1.8. Ежегодно отчитывается перед Думой муниципального района
об осуществлении своих полномочий в сфере управления муниципальной
собственностью;
10.1.9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 11. Полномочия комитета по управлению муниципальным
имуществом администрации Чугуевского муниципального района
11.1. Комитет по управлению муниципальным имуществом
администрации Чугуевского муниципального района (далее - Комитет)
является специально уполномоченным органом Чугуевского
муниципального района по управлению муниципальным имуществом.
11.2. Комитет осуществляет следующие полномочия по управлению и
распоряжению муниципальной собственностью:
11.2.1. Разрабатывает и представляет главе муниципального
района проект программы приватизации, в том числе перечень
объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации,
изменения и дополнения к ней, а также проекты нормативных правовых
актов по вопросам управления и распоряжения муниципальной
собственностью, приватизации, организует и контролирует реализацию
принятых Думой муниципального района решений по указанным
вопросам;
11.2.2. В соответствии с программой приватизации осуществляет
организацию приватизации муниципальных унитарных предприятий и
муниципальных учреждений, создает комиссии по приватизации,
осуществляет реорганизацию муниципальных унитарных предприятий и
муниципальных учреждений, осуществляет их продажу;
11.2.3. Ведет реестр муниципального имущества;
11.2.4. Заключает договоры аренды муниципального имущества по
согласованию с комитетом экономического развития и
потребительского рынка администрации Чугуевского муниципального
района, договоры на передачу муниципального имущества на праве
хозяйственного ведения, оперативного управления;
11.2.5. Готовит предложения главе муниципального района о
создании муниципальных унитарных предприятий;
11.2.6. Готовит к утверждению Уставы муниципальных унитарных
предприятий, муниципальных учреждений;
11.2.7. Осуществляет организацию продажи муниципального
имущества, согласовывает муниципальным унитарным предприятиям
сдачу имущества, переданного им на праве хозяйственного ведения, в
аренду, внесение его в качестве вклада (пая) в уставный
(складочный) капитал хозяйственных товариществ и обществ, а также
иных форм распоряжения муниципальным имуществом;
11.2.8. Осуществляет контроль за сохранностью и использованием
по назначению имущества, закрепленного на праве хозяйственного
ведения, оперативного управления за муниципальными унитарными
предприятиями, муниципальными учреждениями;
11.2.9. Оформляет документы о приобретении в муниципальную
собственность объектов федеральной государственной собственности,
государственной собственности Приморского края, других форм
собственности;
11.2.10. Выступает учредителем от имени муниципального района
хозяйственные товарищества и общества, некоммерческие организации,
приобретает акции, доли в уставных (складочных) капиталах
хозяйственных товариществ и обществ, вносит вклады в имущество
некоммерческих организаций, развитие которых необходимо в
интересах муниципального района;
11.2.11. Осуществляет полномочия собственника в органах
управления хозяйственных товариществ и обществ, акции (доли) в
уставных (складочных) капиталах которых находятся в муниципальной
собственности;
11.2.12. Передает в доверительное управление объекты
муниципальной собственности в порядке, установленном действующим
законодательством;
11.2.13. Осуществляет анализ состава муниципальной
собственности и эффективности ее использования;
11.2.14. Защищает права собственника муниципального имущества в
соответствии с действующим законодательством.
Решения комитета, принятые в пределах его компетенции во
исполнение программы приватизации и при выполнении функций по
управлению муниципальным имуществом, являются обязательными для
органов, уполномоченных осуществлять функции по управлению
муниципальной собственностью, муниципальных унитарных предприятий
и муниципальных учреждений.
Статья 12. Программа приватизации
12.1. В соответствии с настоящим Положением Комитетом с
участием органов администрации Чугуевского муниципального района,
предприятий, организаций, финансируемых из бюджета муниципального
района, разрабатывается программа приватизации, в том числе
перечень объектов муниципальной собственности, подлежащих
приватизации (далее - Программа), в которой устанавливаются: цели,
приоритетные направления, ограничения, льготы при проведении
приватизации.
Глава 4. УЧАСТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРИЩЕСТВАХ И ОБЩЕСТВАХ
Статья 13. Участие муниципального района в хозяйственных
товариществах и обществах
Участие муниципального района в хозяйственных товариществах и
обществах осуществляется путем:
- обособления части имущества, составляющего казну
муниципального района, и внесения его в уставный (складочный)
капитал вновь создаваемых хозяйственных товариществ либо обществ;
- приобретения доли (пакета акций) в уставном (складочном)
капитале действующего или вновь создаваемого хозяйственного
товарищества или общества.
Полномочия собственника при управлении акциями, долями в
уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ и обществ
осуществляет Комитет.
Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных
(складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или
дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальному району,
направляются в районный бюджет.
Величина соответствующих доходов учитывается в районном бюджете
в соответствии с бюджетной классификацией.
Комитет от имени собственника распоряжается и управляет всеми
акциями, долями в уставных (складочных) капиталах хозяйственных
товариществ и обществ, находящимися в муниципальной собственности
в порядке, установленном действующим законодательством, уставами
хозяйственных товариществ и обществ и настоящим Положением.
Глава 5. АРЕНДА, ЗАЛОГ, БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
ОБЪЕКТАМИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Статья 14. Аренда объектов муниципальной собственности
14.1. Передача в аренду объектов муниципальной собственности на
срок до 5 лет (кроме земельных участков) осуществляется Комитетом
и муниципальными унитарными предприятиями с согласия Комитета на
основании Положения о порядке сдачи в аренду, объектов
муниципальной собственности, утверждаемого Думой муниципального
района по представлению главы муниципального района.
14.2. Базовые ставки арендной платы и методика расчета арендной
платы утверждаются Думой муниципального района.
14.3. Базовая ставка для исчисления размера арендной платы
нежилой площади утверждается Думой муниципального района для:
- юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (физических
лиц, зарегистрированных в установленном порядке и осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица), а также физических лиц, самостоятельно осуществляющих на
свой риск деятельность, направленную на систематическое получение
доходов от оказания платных услуг и не подлежащих регистрации в
этом качестве в соответствии с законодательством Российской
Федерации (в том числе частных нотариусов, частных охранников,
частных детективов или иных физических лиц, занимающихся
деятельностью, не отнесенной гражданским законодательством к
предпринимательской);
- муниципальных унитарных предприятий;
- некоммерческих организаций и общественных объединений.
Статья 15. Залог объектов муниципальной собственности
15.1. Предоставление муниципального имущества в залог
юридическим и физическим лицам запрещено.
Статья 16. Передача объектов муниципальной собственности в
безвозмездное пользование
16.1. В переходный период до регистрации права собственности на
имущество, предназначенное для осуществления полномочий
федеральных органов государственной власти и органов
государственной власти субъектов Российской Федерации в
соответствии с разграничением полномочий, муниципальное имущество
может быть передано в безвозмездное пользование федеральным
органам государственной власти, органам государственной власти
субъектов Российской Федерации для исполнения полномочий по
предметам ведения Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации.
16.2. Предоставление муниципального имущества в безвозмездное
пользование оформляется на основании постановления Главы
Чугуевского муниципального района.
16.3. Договор безвозмездного пользования заключается Комитетом
по управлению муниципальным имуществом администрации Чугуевского
муниципального района.
16.4. В договоре о передаче имущества в безвозмездное
пользование должны содержаться условия использования передаваемого
имущества, срок договора, права и обязанности сторон,
ответственность за неисполнение условий договора, а также должно
быть указано, в каких целях имущество передается юридическому лицу
в безвозмездное пользование.
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 17. Порядок разрешения споров
Споры, связанные с применением настоящего Положения,
разрешаются в порядке, установленном действующим
законодательством.
|
