2 августа 2005 года N 271-КЗ
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ, БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ И МЕЖБЮДЖЕТНЫХ
ОТНОШЕНИЯХ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
Принят
Законодательным Собранием
Приморского края
20 июля 2005 года
(в ред. Законов Приморского края
от 05.12.2005 N 307-КЗ, от 10.05.2006 N 352-КЗ
с изм., внесенными Законом Приморского края
от 24.11.2005 N 299-КЗ)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом
Приморского края в целях урегулирования бюджетных правоотношений в
Приморском крае устанавливает порядок формирования доходов и
расходов краевого бюджета, осуществления бюджетного процесса,
регулирования межбюджетных отношений в Приморском крае, определяет
полномочия участников бюджетного процесса.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
1. Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникающие между
субъектами бюджетных правоотношений в процессе:
1) составления, рассмотрения, утверждения и исполнения краевого
бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных
фондов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения
отчета об их исполнении;
2) представления в исполнительные органы государственной власти
Приморского края утвержденных бюджетов муниципальных образований,
отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований и иной
бюджетной отчетности, установленной федеральными органами
государственной власти;
3) исполнения расходных обязательств Приморского края;
4) установления и исполнения расходных обязательств
муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций
из краевого бюджета;
5) установления нормативов отчислений в бюджеты муниципальных
образований от федеральных и (или) региональных налогов и сборов,
налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,
подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в
бюджеты субъектов Российской Федерации;
6) предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета;
7) предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов
муниципальных образований;
8) осуществления государственных заимствований Приморского
края, управления государственным долгом Приморского края;
9) предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов
муниципальных районов Приморского края в бюджеты поселений
Приморского края.
2. Настоящий Закон устанавливает права и обязанности участников
бюджетного процесса в Приморском крае.
Статья 2. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные
правоотношения
1. Бюджетные правоотношения на территории Приморского края
регулируются Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом
Российской Федерации, федеральными законами о федеральном бюджете
на соответствующий год, настоящим Законом, законами Приморского
края о краевом бюджете на соответствующий год, нормативными
правовыми актами представительных органов местного самоуправления
о бюджетах муниципальных образований на соответствующий год и
иными федеральными законами, законами Приморского края и
нормативными правовыми актами представительных органов местного
самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Органы государственной власти Приморского края и органы
местного самоуправления принимают нормативные правовые акты,
регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей
компетенции, определенной Бюджетным кодексом Российской Федерации
и настоящим Законом.
3. Нормативные правовые акты органов государственной власти
Приморского края не могут противоречить Бюджетному кодексу
Российской Федерации. В случае противоречия между Бюджетным
кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными
правовыми актами Приморского края применяется Бюджетный кодекс
Российской Федерации.
Нормативные правовые акты Приморского края, принимаемые на
основании и во исполнение настоящего Закона либо в соответствии с
ним, не могут противоречить положениям настоящего Закона. В случае
противоречия между настоящим Законом и иными нормативными
правовыми актами Приморского края, регулирующими бюджетные
правоотношения, применяется настоящий Закон.
4. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления,
регулирующие бюджетные правоотношения, не могут противоречить
нормам настоящего Закона. В случае возникновения противоречий
применяются нормы настоящего Закона и иных нормативных правовых
актов Приморского края.
Статья 3. Действие во времени нормативных правовых актов
Приморского края, регулирующих бюджетные правоотношения
1. Нормативные правовые акты Приморского края, регулирующие
бюджетные правоотношения, не имеют обратной силы и применяются к
отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не
предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или
федеральным законом.
2. Закон Приморского края о краевом бюджете принимается на
финансовый год и вступает в силу со дня его подписания.
3. Закон Приморского края о краевом бюджете подлежит
опубликованию немедленно после его принятия и подписания в
установленном порядке.
Глава 2. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Статья 4. Правовая форма бюджетов
1. Краевой бюджет разрабатывается администрацией Приморского
края (далее - администрация края), вносится губернатором
Приморского края (далее - губернатор края) на рассмотрение
Законодательного Собрания Приморского края (далее -
Законодательное Собрание) и утверждается Законодательным Собранием
в форме закона Приморского края в порядке, установленном настоящим
Законом.
2. Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов
Приморского края разрабатываются органами управления указанных
фондов, направляются губернатору края и представляются
губернатором края на рассмотрение Законодательного Собрания
одновременно с представлением проекта закона Приморского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год.
3. Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов
Приморского края рассматриваются и утверждаются Законодательным
Собранием в форме закона Приморского края одновременно с принятием
закона Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый
год.
4. В составе краевого бюджета могут образовываться целевые
бюджетные фонды в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Статья 5. Бюджетная классификация
(статья в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
1. При составлении, утверждении и исполнении краевого бюджета в
части классификации доходов, функциональной, экономической и
ведомственной классификации расходов, источников финансирования
дефицита краевого бюджета применяется единая бюджетная
классификация Российской Федерации.
(в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
2. Дальнейшая детализация объектов функциональной классификации
бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов
расходов, относящихся к краевому бюджету, осуществляется в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации на
основании соответствующего закона Приморского края или закона
Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
3. Ведомственная классификация расходов краевого бюджета
является группировкой расходов краевого бюджета и отражает
распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям
средств краевого бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и
видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов
Российской Федерации.
Ведомственная структура расходов краевого бюджета,
устанавливающая расходы краевого бюджета по главным распорядителям
средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов
функциональной классификации расходов бюджетов Российской
Федерации, утверждается законом о краевом бюджете на очередной
финансовый год.
(ч. 3 в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
Глава 3. ДОХОДЫ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА
Статья 6. Формирование доходов краевого бюджета
1. Доходы краевого бюджета формируются в соответствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации и
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и
принятыми в соответствии с ними законами и нормативными правовыми
актами Приморского края.
2. Доходы краевого бюджета образуются за счет:
1) налоговых доходов, зачисляемых в краевой бюджет в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и
законодательством о налогах и сборах;
2) неналоговых доходов, зачисляемых в бюджеты в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
3) доходов, полученных в форме безвозмездных и безвозвратных
перечислений.
(п. 3 в ред. Закона Приморского края от 05.12.2005 N 307-КЗ)
3. Доходы целевых бюджетных фондов учитываются в составе
краевого бюджета в соответствии с бюджетной классификацией
Российской Федерации.
Статья 7. Налоговые доходы краевого бюджета
(статья в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
1. В краевой бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от
следующих региональных налогов:
1) налога на имущество организаций - по нормативу 100
процентов;
2) налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;
3) транспортного налога - по нормативу 100 процентов.
2. В краевой бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от
следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами:
1) налога на прибыль организаций по ставке, установленной для
зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской
Федерации, - по нормативу 100 процентов;
2) налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о
разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального
закона от 30 декабря 1995 года N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе
продукции" и не предусматривающих специальных налоговых ставок для
зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты
субъектов Российской Федерации, - по нормативу 80 процентов;
3) налога на доходы физических лиц - по нормативу 70 процентов;
4) Утратил силу. - Закон Приморского края от 10.05.2006 N 352-
КЗ.
5) акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу
50 процентов;
6) акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50
процентов;
7) акцизов на автомобильный бензин, включая прямогонный бензин,
дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных
(инжекторных) двигателей - по нормативу 60 процентов;
(в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
8) акцизов на алкогольную продукцию - по нормативу 100
процентов в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации;
(в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
9) акцизов на пиво - по нормативу 100 процентов;
10) налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного
сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5
процентов;
11) налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых -
по нормативу 100 процентов;
12) налога на добычу полезных ископаемых (за исключением
полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и
общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 60
процентов;
13) регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти)
при выполнении соглашений о разделе продукции в виде
углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) -
по нормативу 5 процентов;
14) сбора за пользование объектами водных биологических
ресурсов (исключая внутренние водные объекты) - по нормативу 30
процентов;
15) сбора за пользование объектами животного мира - по
нормативу 100 процентов;
16) единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной
системы налогообложения, - по нормативу 90 процентов;
17) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30
процентов;
18) государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту
регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи
документов) - по нормативу 100 процентов:
по делам, рассматриваемым Уставным Судом Приморского края;
за государственную регистрацию межрегиональных, региональных и
местных общественных объединений, отделений общественных
объединений, а также за государственную регистрацию изменений их
учредительных документов;
за государственную регистрацию региональных отделений
политических партий;
за регистрацию средств массовой информации, продукция которых
предназначена для распространения преимущественно на территории
Приморского края, а также за выдачу дубликата свидетельства о
такой регистрации;
за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием
заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, с
лицензированием заготовки, переработки и реализации лома черных
металлов;
(п. 18 в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
19) Утратил силу. - Закон Приморского края от 10.05.2006 N 352-
КЗ.
20) Утратил силу. - Закон Приморского края от 10.05.2006 N 352-
КЗ.
21) Утратил силу. - Закон Приморского края от 10.05.2006 N 352-
КЗ.
22) Утратил силу. - Закон Приморского края от 10.05.2006 N 352-
КЗ.
3. Указанные в настоящей статье налоговые доходы могут
передаваться полностью или частично из краевого бюджета в бюджеты
муниципальных образований в порядке, предусмотренном Бюджетным
кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и законом
Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, в
части дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы
физических лиц.
Статья 8. Неналоговые доходы краевого бюджета
К неналоговым доходам краевого бюджета относятся:
1) доходы от использования имущества, находящегося в
государственной собственности Приморского края;
2) доходы от продажи имущества, находящегося в государственной
собственности Приморского края;
3) штрафы и иные суммы принудительного взыскания в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
4) плата за негативное воздействие на окружающую среду;
5) платежи за пользование лесным фондом в части, превышающей
минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню;
5(1)) сборы за выдачу органами государственной власти субъектов
Российской Федерации лицензий на розничную продажу алкогольной
продукции.
(введен Законом Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
6) иные неналоговые доходы.
Статья 9. Установление нормативов отчислений от федеральных и
региональных налогов и сборов в бюджеты муниципальных образований
1. Законом Приморского края (за исключением закона Приморского
края о краевом бюджете на очередной финансовый год или иного
закона Приморского края на ограниченный срок действия) могут
устанавливаться:
1) единые для всех поселений Приморского края нормативы
отчислений в бюджеты поселений от отдельных федеральных и (или)
региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и
законодательством о налогах и сборах в краевой бюджет;
2) единые для всех муниципальных районов Приморского края
нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов от отдельных
федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих
зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации и законодательством о налогах и сборах в краевой бюджет.
2. Нормативы отчислений в бюджеты городских округов от
отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов,
налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,
подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в
краевой бюджет, устанавливаются как сумма нормативов,
установленных для бюджетов поселений и муниципальных районов
Приморского края.
3. Законом Приморского края о краевом бюджете на очередной
финансовый год могут быть установлены дополнительные нормативы
отчислений в бюджеты муниципальных образований от налога на доходы
физических лиц, подлежащего зачислению в краевой бюджет в порядке,
установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим
Законом.
4. Законом Приморского края представительные органы
муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов
государственной власти Приморского края по установлению
дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы
физических лиц, подлежащего зачислению в краевой бюджет, в бюджеты
поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных
районов.
5. Единые и (или) дополнительные нормативы отчислений в бюджеты
муниципальных образований от налога на доходы физических лиц
устанавливаются исходя из зачисления в бюджеты муниципальных
образований не менее 10 процентов налоговых доходов
консолидированного бюджета Приморского края от указанного налога.
Статья 10. Полномочия законодательного собрания по формированию
доходов краевого бюджета
1. Законодательное Собрание в соответствии с Налоговым кодексом
Российской Федерации устанавливает и вводит на территории
Приморского края региональные налоги, определяет в порядке и
пределах, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации,
налоговые ставки, порядок и сроки уплаты региональных налогов,
может устанавливать по указанным налогам в пределах,
предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, налоговые
льготы, основания и порядок их применения.
2. Законы Приморского края о внесении изменений в
законодательство Приморского края о региональных налогах,
вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны
быть приняты до утверждения краевого бюджета на очередной
финансовый год.
З. В случае отклонения (непринятия) Законодательным Собранием
законов о внесении изменений в законодательство Приморского края о
региональных налогах до рассмотрения в первом чтении проекта
закона Приморского края о краевом бюджете расчеты по всем
показателям краевого бюджета осуществляются на основе действующего
законодательства.
4. Внесение изменений в законодательство Приморского края о
региональных налогах, предполагающих их вступление в силу в
течение текущего финансового года, допускается только в случае
внесения соответствующих изменений в закон Приморского края о
краевом бюджете на текущий финансовый год.
Статья 11. Изменение сроков уплаты налогов
1. Изменение сроков уплаты налогов и иных обязательных платежей
в краевой бюджет в форме отсрочек, рассрочек, налоговых и
инвестиционных налоговых кредитов осуществляется уполномоченными
органами в порядке, предусмотренном Налоговым и Бюджетным
кодексами Российской Федерации.
2. Дополнительные основания и иные, чем установленные Налоговым
кодексом Российской Федерации условия предоставления отсрочки и
рассрочки уплаты краевых налогов, инвестиционного налогового
кредита по краевым налогам, включая сроки действия инвестиционного
налогового кредита и ставки процентов на сумму кредита,
устанавливаются законами Приморского края.
Глава 4. РАСХОДЫ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА
Статья 12. Формирование расходов бюджетов
Формирование расходов краевого бюджета осуществляется в
соответствии с расходными обязательствами, обусловленными
установленным законодательством Российской Федерации
разграничением полномочий федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых
согласно законодательству Российской Федерации, международным и
иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном
финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 13. Расходные обязательства Приморского края
1. Расходные обязательства Приморского края возникают в
результате:
1) принятия законов и иных нормативных правовых актов
Приморского края, а также заключения Приморским краем или от имени
Приморского края договоров (соглашений) при осуществлении органами
государственной власти Приморского края полномочий по предметам
ведения субъектов Российской Федерации;
2) принятия законов и иных нормативных правовых актов
Приморского края, а также заключения Приморским краем или от имени
Приморского края договоров (соглашений) при осуществлении органами
государственной власти Приморского края полномочий по предметам
совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3
Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации";
3) принятия законов и иных нормативных правовых актов
Приморского края, предусматривающих предоставление из краевого
бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том
числе субвенций бюджетам муниципальных образований на исполнение
расходных обязательств муниципальных образований в связи с
наделением органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями субъектов Российской Федерации;
4) принятия нормативных правовых актов Приморского края при
осуществлении органами государственной власти Приморского края
полномочий, которые в соответствии с Федеральным законом от 6
октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" подлежат
финансовому обеспечению за счет субвенций из федерального бюджета.
2. Органы государственной власти Приморского края не вправе
устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с
решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов
государственной власти, за исключением случаев, установленных
федеральными законами.
Органы государственной власти Приморского края вправе
устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с
решением вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов
государственной власти, органов местного самоуправления и не
исключенных из компетенции органов государственной власти
Приморского края федеральными законами, законами Приморского края,
только при наличии соответствующих средств краевого бюджета (за
исключением дотаций, субсидий и субвенций из федерального
бюджета).
Статья 14. Установление и исполнение расходных обязательств
краевого бюджета
1. Расходные обязательства Приморского края, указанные в
пунктах 1 - 3 части 1 статьи 13 настоящего Закона, устанавливаются
органами государственной власти Приморского края самостоятельно и
исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия
дефицита краевого бюджета.
2. Расходные обязательства Приморского края, указанные в пункте
4 части 1 статьи 13 настоящего Закона, устанавливаются
нормативными правовыми актами органов государственной власти
Приморского края в соответствии с федеральными законами и (или)
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации и исполняются за счет субвенций
из Федерального фонда компенсаций, предоставляемых краевому
бюджету в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
Статья 15. Порядок установления и исполнения расходных
обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за
счет субвенций из краевого бюджета
1. Расходные обязательства муниципальных образований,
возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями в соответствии с
федеральными законами и законами Приморского края, подлежат
исполнению за счет субвенций, предоставляемых бюджетам
муниципальных образований из краевого фонда компенсаций.
2. Порядок установления и исполнения расходных обязательств
муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций
из краевого бюджета, определяется настоящим Законом и нормативными
правовыми актами губернатора края.
Статья 16. Реестр расходных обязательств
1. Администрация края обязана вести реестр расходных
обязательств Приморского края в форме перечня нормативных правовых
актов и заключенных органами государственной власти Приморского
края договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов,
подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и
соглашений), предусматривающих возникновение расходных
обязательств, подлежащих исполнению за счет средств краевого
бюджета.
2. Порядок ведения реестра расходных обязательств Приморского
края устанавливается администрацией края.
3. Реестры расходных обязательств муниципальных образований,
входящих в состав Приморского края, представляются органами
местного самоуправления в администрацию края для составления свода
реестров расходных обязательств муниципальных образований. Порядок
представления реестров расходных обязательств муниципальных
образований в администрацию края устанавливается администрацией
края.
4. Реестр расходных обязательств Приморского края, а также свод
реестров расходных обязательств муниципальных образований,
входящих в состав Приморского края, представляются в Министерство
финансов Российской Федерации в Порядке, установленном
Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 17. Резервный фонд
1. В расходной части краевого бюджета предусматривается
создание резервного фонда администрации края.
2. Размер резервного фонда устанавливается Законодательным
Собранием при утверждении краевого бюджета на очередной финансовый
год.
3. Средства резервного фонда расходуются на финансирование
непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-
восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных
бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем
финансовом году.
4. Порядок расходования средств резервного фонда
устанавливается нормативными правовыми актами администрации края.
5. Администрация края ежеквартально информирует Законодательное
Собрание о расходовании средств резервного фонда одновременно с
представлением отчета об исполнении краевого бюджета.
Статья 18. Сбалансированность краевого бюджета
1. В случае принятия краевого бюджета на очередной финансовый
год с дефицитом законом об этом бюджете утверждаются источники
финансирования дефицита краевого бюджета.
В случае принятия краевого бюджета на очередной финансовый год
без дефицита законом об этом бюджете может быть предусмотрено
привлечение средств из источников финансирования дефицита краевого
бюджета для финансирования расходов краевого бюджета в пределах
расходов на погашение государственного долга Приморского края.
2. Текущие расходы краевого бюджета, утвержденные законом
Приморского края о краевом бюджете, не могут превышать объем
доходов краевого бюджета, утвержденных соответственно законом
Приморского края о краевом бюджете.
3. Размер дефицита краевого бюджета не может превышать 15
процентов объема доходов краевого бюджета без учета финансовой
помощи из федерального бюджета.
4. Источниками финансирования дефицита краевого бюджета могут
быть:
1) государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных
бумаг от имени Приморского края;
2) бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредиты, полученные от кредитных организаций;
4) поступления от продажи имущества, находящегося в
государственной собственности Приморского края;
(в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
5) изменение остатков средств на счетах по учету средств
краевого бюджета.
Глава 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Статья 19. Государственный долг Приморского края
1. Государственный долг Приморского края состоит из долговых
обязательств прошлых лет и вновь принимаемых администрацией края
долговых обязательств.
2. Государственный долг Приморского края полностью и без
условий обеспечивается всем находящимся в собственности
Приморского края имуществом, составляющим казну Приморского края.
3. Долговые обязательства Приморского края могут существовать в
следующих установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации
формах:
1) кредитных соглашений и договоров;
2) государственных займов Приморского края, осуществляемых
путем выпуска ценных бумаг Приморского края;
3) договоров и соглашений о получении Приморским краем
бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы
Российской Федерации;
4) договоров о предоставлении государственных гарантий
Приморского края;
5) соглашений и договоров, в том числе международных,
заключенных от имени Приморского края, о пролонгации и
реструктуризации долговых обязательств Приморского края прошлых
лет.
4. В объем государственного долга Приморского края включаются:
1) основная номинальная сумма долга по государственным ценным
бумагам Приморского края;
2) объем основного долга по кредитам, полученным Приморским
краем;
3) объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным
Приморским краем от бюджетов других уровней;
4) объем обязательств по государственным гарантиям,
предоставленным Приморским краем.
5. Долговые обязательства Приморского края погашаются в сроки,
которые определяются условиями заимствований и не могут превышать
30 лет.
6. Формы и виды государственных ценных бумаг, выпускаемых от
имени Приморского края, условия их выпуска и обращения
определяются администрацией края в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации и федеральным законом об
особенностях эмиссии и обращения государственных ценных бумаг.
7. Законодательное Собрание и администрация края используют все
полномочия по формированию доходов краевого бюджета для погашения
своих долговых обязательств и обслуживания долга.
Статья 20. Управление государственным долгом Приморского края
Управление государственным долгом Приморского края
осуществляется администрацией края в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
Статья 21. Право государственных внутренних заимствований
Приморского края
1. Государственные внутренние заимствования используются для
покрытия дефицита краевого бюджета, а также для финансирования
расходов краевого бюджета в пределах расходов на погашение
государственных долговых обязательств Приморского края.
2. От имени Приморского края право осуществления
государственных внутренних заимствований и выдачи государственных
гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов)
принадлежит уполномоченному губернатором края единственному органу
исполнительной власти Приморского края.
Статья 22. Предельный объем государственного долга Приморского
края
1. Законом Приморского края о краевом бюджете на очередной
финансовый год устанавливается верхний предел государственного
долга Приморского края с указанием в том числе предельного объема
обязательств по государственным гарантиям Приморского края.
2. Предельный объем государственного долга Приморского края не
должен превышать объем доходов краевого бюджета без учета
финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы
Российской Федерации.
Статья 23. Программа государственных внутренних заимствований
Приморского края
1. Программа государственных внутренних заимствований
Приморского края представляет собой перечень внутренних
заимствований Приморского края на очередной финансовый год по
видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на
покрытие дефицита краевого бюджета и погашение государственных
долговых обязательств Приморского края.
В случае выпуска долговых обязательств Приморского края с
обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного
имущества программа государственных внутренних заимствований
Приморского края должна содержать количественные данные об эмиссии
указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации,
а также перечень имущества, которое может служить обеспечением
исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.
2. Программа государственных внутренних заимствований
Приморского края представляется губернатором края Законодательному
Собранию в виде приложения к проекту закона Приморского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год.
3. В программу государственных внутренних заимствований
Приморского края в обязательном порядке включаются соглашения о
займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не
утратили силу в установленном порядке.
Статья 24. Предельные объемы расходов на обслуживание и
погашение государственного долга Приморского края
Осуществление государственных заимствований Приморского края, а
также предоставление государственных гарантий Приморского края
иным заемщикам допускаются только в случае утверждения законом
Приморского края о краевом бюджете на текущий финансовый год
следующих параметров:
1) привлечения средств из источников финансирования дефицита
краевого бюджета, соответствующего ограничениям, установленным
статьей 18 настоящего Закона;
2) предельного размера государственного долга Приморского края,
соответствующего ограничениям, установленным статьей 22 настоящего
Закона;
3) расходов на обслуживание государственного долга Приморского
края в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов
на обслуживание государственного долга Приморского края,
утвержденный законом Приморского края о краевом бюджете, не должен
превышать 15 процентов объема расходов краевого бюджета.
Статья 25. Отражение в краевом бюджете поступлений средств от
заимствований и расходов на обслуживание и погашение
государственного долга Приморского края
(название в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
1. Поступления средств в краевой бюджет от заимствований и
других долговых обязательств отражаются в краевом бюджете как
источники финансирования дефицита краевого бюджета.
2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая
дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения
(выкупа) по государственным ценным бумагам Приморского края,
отражаются в краевом бюджете как расходы на обслуживание
государственного долга Приморского края.
Доходы, полученные от размещения государственных ценных бумаг
Приморского края в сумме, превышающей номинальную стоимость,
доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а
также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже
цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на
обслуживание государственного долга Приморского края в текущем
году.
3. Погашение основной суммы государственного долга Приморского
края, возникшего из государственных заимствований, учитывается в
источниках финансирования дефицита краевого бюджета путем
уменьшения объема источников финансирования дефицита краевого
бюджета.
4. В случае выпуска государственных ценных бумаг Приморского
края, гарантией исполнения обязательств по которым является
обособленное имущество, находящееся в государственной
собственности Приморского края, в соответствии с условиями эмиссии
исполнение обязательств по таким ценным бумагам может
осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих
государственных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением
выпуска указанных государственных ценных бумаг.
При исполнении обязательств по государственным ценным бумагам
Приморского края, гарантией исполнения обязательств по которым
является обособленное имущество, путем передачи кредиторам
указанного имущества размер государственного долга Приморского
края уменьшается на величину основного долга по погашенным таким
образом обязательствам. Исполнение обязательств по указанным
ценным бумагам учитывается в соответствии с частями 2 и 3
настоящей статьи.
5. Действие частей 1 - 4 настоящей статьи не распространяется
на случаи предоставления государственных гарантий Приморского
края.
Предоставление государственных гарантий Приморского края
учитывается в составе государственного долга Приморского края в
порядке, определенном статьей 27 настоящего Закона.
Статья 26. Эмиссия государственных ценных бумаг Приморского
края
1. Решение об эмиссии государственных ценных бумаг Приморского
края принимается органом исполнительной власти Приморского края в
соответствии с предельными объемами дефицита краевого бюджета и
государственного долга Приморского края, установленными в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом
Приморского края о краевом бюджете, а также с программой
внутренних заимствований.
(абз. в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
В решении об эмиссии государственных ценных бумаг Приморского
края отражаются сведения, предусмотренные федеральным законом об
особенностях эмиссии и обращения государственных ценных бумаг.
2. Условия эмиссии государственных ценных бумаг Приморского
края подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской
Федерации.
3. Порядок выпуска, обращения и погашения государственных
ценных бумаг Приморского края регулируется федеральным законом об
особенностях эмиссии и обращения государственных ценных бумаг.
Статья 27. Предоставление государственных гарантий Приморского
края
(статья в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
1. Государственные гарантии Приморского края предоставляются
другим субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям
и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств
перед третьими лицами. В договоре о предоставлении государственной
гарантии Приморского края должно быть указано обязательство,
которое ею обеспечивается.
(в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
2. Законом Приморского края о краевом бюджете на очередной
финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых
отдельным субъектам Российской Федерации, муниципальным
образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую
0,01 процента расходов краевого бюджета.
3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав
долга Приморского края как вид долгового обязательства.
4. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед
третьим лицом на соответствующую сумму сокращается долг
Приморского края, что отражается в отчете об исполнении краевого
бюджета.
5. Финансовый орган администрации края ведет учет выданных
гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих
обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет
осуществления платежей по выданным гарантиям.
На основании данных этого учета Законодательному Собранию при
утверждении краевого бюджета и рассмотрении отчета о его
исполнении, а также по запросу Законодательного Собрания и его
органов представляется подробный отчет о выданных гарантиях по
всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими
получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и
осуществлении платежей по выданным гарантиям.
(абз. в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
6. Государственные гарантии Приморского края предоставляются
администрацией края.
В случае, если государственная гарантия Приморского края была
предоставлена под инвестиционный проект, рассчитанный на несколько
лет, администрация края продлевает (пролонгирует) срок действия
государственной гарантии Приморского края на очередной финансовый
год в рамках действия инвестиционного проекта в соответствии с
условиями заключенного договора.
7. В случае предоставления государственной гарантии Приморского
края финансовый орган исполнительной власти Приморского края
обязан провести проверку финансового состояния получателя
указанной гарантии.
8. Законодательное Собрание может поручить контрольному органу
Приморского края провести проверку финансового состояния
получателя государственной гарантии.
Статья 28. Обслуживание государственного внутреннего долга
Приморского края
1. Обслуживание государственного внутреннего долга Приморского
края производится уполномоченным администрацией края органом в
соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.
2. Управление государственным долгом Приморского края при
исполнении краевого бюджета осуществляется финансовым органом
исполнительной власти Приморского края.
Статья 29. Учет государственного долга Приморского края
1. Государственный долг Приморского края учитывается в долговой
книге Приморского края, представляющей собой реестр всех долговых
обязательств, включаемых в состав государственного долга
Приморского края.
В государственную долговую книгу Приморского края вносятся
сведения об объеме долговых обязательств Приморского края (в том
числе гарантий) по всем государственным заимствованиям Приморского
края, о дате осуществления заимствований, формах обеспечения
обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или
частично, а также другая информация, состав которой
устанавливается администрацией края.
2. Ведение долговой книги Приморского края осуществляется
финансовым органом исполнительной власти Приморского края.
Глава 6. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
Статья 30. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
краевого бюджета
Межбюджетные трансферты из краевого бюджета могут
предоставляться в форме:
1) дотаций из краевого фонда финансовой поддержки поселений в
соответствии со статьей 33 настоящего Закона;
2) дотаций из краевого фонда финансовой поддержки муниципальных
районов и городских округов в соответствии со статьей 34
настоящего Закона;
3) субсидий из краевого фонда муниципального развития в
соответствии со статьей 35 настоящего Закона;
4) субсидий из краевого фонда софинансирования социальных
расходов в соответствии со статьей 36 настоящего Закона;
5) субвенций из краевого фонда компенсаций в соответствии со
статьей 38 настоящего Закона;
6) бюджетных кредитов в соответствии со статьей 32 настоящего
Закона;
7) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений в
соответствии со статьей 37 настоящего Закона.
Статья 31. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из
краевого бюджета
(Статья 31 в ред. Закона Приморского края от 05.12.2005 N 307-
КЗ)
1. Межбюджетные трансферты из краевого бюджета бюджетам
муниципальных образований (за исключением субвенций из краевого
фонда компенсаций) предоставляются при условии соблюдения
соответствующими органами местного самоуправления бюджетного
законодательства Российской Федерации и законодательства
Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Бюджетные кредиты из краевого бюджета бюджетам муниципальных
образований предоставляются при условии отсутствия просроченной
задолженности перед краевым бюджетом соответствующих органов
местного самоуправления.
Использование бюджетных кредитов, полученных бюджетами
муниципальных образований из краевого бюджета, для предоставления
бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.
3. Дотации из краевого фонда финансовой поддержки поселений и
краевого фонда финансовой поддержки муниципальных районов и
городских округов и бюджетные кредиты из краевого бюджета бюджетам
муниципальных образований, для которых в двух из трех последних
отчетных лет суммарная доля дотаций из краевого бюджета и (или)
налоговых доходов по дополнительным нормативам в общем объеме
собственных доходов превышала 50 процентов, в течение трех
финансовых лет, начиная с очередного финансового года,
предоставляются при условии подписания и соблюдения условий
соглашений с финансовым органом исполнительной власти Приморского
края о мерах по повышению эффективности использования бюджетных
средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета
муниципального образования.
(в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
Порядок заключения указанных соглашений и контроля за их
исполнением устанавливается администрацией края.
4. Нормативными правовыми актами органов государственной власти
Приморского края могут быть установлены дополнительные условия
предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных
образований.
5. Муниципальное образование - получатель финансовой помощи из
краевого бюджета на выравнивание уровня расчетной бюджетной
обеспеченности не имеет права устанавливать размер оплаты труда
депутатов, членов выборных органов местного самоуправления,
выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих
свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений выше предельных
нормативов, установленных законом Приморского края.
6. При несоблюдении органами местного самоуправления условий
предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета орган,
исполняющий краевой бюджет, вправе приостановить предоставление
межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из краевого
фонда компенсаций) соответствующим бюджетам муниципальных
образований.
Статья 32. Основания, порядок предоставления, использования и
возврата бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам
муниципальных образований из краевого бюджета
1. Бюджетные кредиты из краевого бюджета бюджетам муниципальных
образований предоставляются при условии:
1) отсутствия просроченной задолженности перед краевым бюджетом
соответствующих органов местного самоуправления;
2) утверждения представительным органом муниципального
образования решения о бюджете муниципального образования на
текущий финансовый год;
3) наличия в решении о бюджете муниципального образования на
текущий финансовый год источников погашения бюджетных кредитов в
пределах текущего финансового года.
Предоставление бюджетных кредитов городским и сельским
поселениям осуществляется при условии выдачи муниципальными
районами, не имеющими просроченной задолженности перед краевым
бюджетом, муниципальных гарантий.
Использование бюджетных кредитов, полученных бюджетами
муниципальных образований из краевого бюджета, для предоставления
бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.
2. Бюджетные кредиты предоставляются администрацией края,
финансовым органом исполнительной власти Приморского края из
краевого бюджета муниципальным образованиям в пределах лимитов,
утвержденных законом о краевом бюджете на очередной финансовый
год, на срок до одного года в текущем финансовом году на покрытие
временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов
муниципальных образований, и расходов, связанных с ликвидацией
последствий стихийных бедствий.
3. Бюджетные кредиты предоставляются на возмездной основе с
установлением платы за пользование бюджетными кредитами на
покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении
бюджетов муниципальных образований, в размере от 1 процента до
одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка
Российской Федерации (далее - Банк России), действующей на день
заключения договора о предоставлении бюджетного кредита, а при
покрытии расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных
бедствий, - по ставке 0 процентов.
4. В случае, если предоставленные из краевого бюджета бюджетам
муниципальных образований бюджетные кредиты не погашены в
установленные сроки, остаток непогашенного бюджетного кредита,
включая проценты, штрафы и пени, погашается в счет дотаций бюджету
муниципального образования из краевого бюджета в соответствующем
финансовом году, а также за счет отчислений от федеральных и
региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов),
подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования.
(в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
Статья 33. Краевой фонд финансовой поддержки поселений
(Статья 33 в ред. Закона Приморского края от 05.12.2005 N 307-
КЗ)
1. Краевой фонд финансовой поддержки поселений образуется в
составе краевого бюджета в целях выравнивания бюджетной
обеспеченности органов местного самоуправления городских округов
для осуществления ими полномочий по решению вопросов местного
значения поселений.
Краевой фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет
собственных доходов краевого бюджета, а также 100 процентов
субвенций из бюджетов городских округов, перечисляемых в
соответствии со статьей 41 настоящего Закона.
Дотации из краевого фонда финансовой поддержки поселений
получают бюджеты всех городских округов, за исключением бюджетов
городских округов, указанных в статье 41 настоящего Закона.
В соответствии с Методикой расчета дотаций из краевого фонда
финансовой поддержки поселений согласно приложению 1 к настоящему
Закону определяется размер краевого фонда финансовой поддержки
поселений и осуществляется распределение дотаций из него.
Дотации из краевого фонда финансовой поддержки поселений
предоставляются бюджетам городских округов ежемесячно в
соответствии со сводной бюджетной росписью с учетом возникающих
сезонных потребностей в процессе исполнения бюджетов муниципальных
образований.
2. Законом Приморского края о краевом бюджете на очередной
финансовый год утверждаются:
1) объем краевого фонда финансовой поддержки поселений;
2) распределение дотаций из краевого фонда финансовой поддержки
поселений между бюджетами городских округов.
3. Полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселениям, входящим в
состав муниципальных районов Приморского края, наделяются органы
местного самоуправления муниципальных районов.
4. Средства на осуществление государственного полномочия
Приморского края по выравниванию бюджетной обеспеченности
поселений органами местного самоуправления муниципальных районов
передаются в виде субвенций из краевого фонда компенсаций и
распределяются между бюджетами муниципальных районов согласно
Методике расчета дотаций из краевого фонда финансовой поддержки
поселений согласно приложению 1 к настоящему Закону.
Источником субвенций на выполнение государственного полномочия
Приморского края по выравниванию бюджетной обеспеченности
поселений органами местного самоуправления муниципальных районов
являются собственные доходы краевого бюджета, а также 100
процентов субвенций в краевой бюджет из бюджетов поселений,
входящих в состав муниципальных районов, перечисляемых в
соответствии со статьей 41 настоящего Закона.
Объем субвенций на выполнение государственного полномочия
Приморского края по выравниванию бюджетной обеспеченности
определяется ежегодно в процессе формирования проекта краевого
бюджета по результатам оценки средств, необходимых для исполнения
органами местного самоуправления вопросов местного значения.
(абз. в ред. Закона Приморского края от 05.12.2005 N 307-КЗ)
Утратил силу. - Закон Приморского края от 05.12.2005 N 307-КЗ.
5. Законом Приморского края о краевом бюджете на очередной
финансовый год утверждаются:
1) объем субвенций на выполнение государственного полномочия
Приморского края по выравниванию бюджетной обеспеченности
поселений органами местного самоуправления муниципальных районов;
2) распределение субвенций на выполнение государственного
полномочия Приморского края по выравниванию бюджетной
обеспеченности поселений из краевого фонда компенсаций между
бюджетами муниципальных районов.
6. Субвенции на осуществление государственного полномочия
Приморского края по выравниванию бюджетной обеспеченности
поселений из краевого фонда компенсаций получают бюджеты всех
муниципальных районов, за исключением бюджетов муниципальных
районов, в составе которых все бюджеты поселений отвечают
требованиям статьи 41 настоящего Закона.
Муниципальные районы распределяют средства субвенции через
образованный в составе бюджета муниципального района районный фонд
финансовой поддержки поселений в виде дотаций, рассчитанных
согласно Методике расчета дотаций из районного фонда финансовой
поддержки поселений согласно разделу 1 приложения 2 к настоящему
Закону. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений
предоставляются бюджетам поселений ежемесячно в соответствии со
сводной бюджетной росписью с учетом возникающих сезонных
потребностей в процессе исполнения бюджетов муниципальных
образований.
7. Решением представительного органа местного самоуправления
муниципального района о бюджете на очередной финансовый год
утверждаются:
1) объем районного фонда финансовой поддержки поселений;
2) распределение дотаций из районного фонда финансовой
поддержки поселений между бюджетами поселений.
Статья 34. Краевой фонд финансовой поддержки муниципальных
районов и городских округов
1. Краевой фонд финансовой поддержки муниципальных районов и
городских округов образуется в составе краевого бюджета в целях
выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов) для осуществления ими полномочий по решению
вопросов местного значения муниципальных районов.
2. Краевой фонд финансовой поддержки муниципальных районов и
городских округов формируется за счет собственных доходов краевого
бюджета, а также 100 процентов субвенций из бюджетов муниципальных
районов (городских округов) в краевой бюджет, перечисляемых в
соответствии со статьей 41 настоящего Закона.
3. Размер дотаций из краевого фонда финансовой поддержки
муниципальных районов и городских округов определяется в
соответствии с Методикой расчета дотаций из краевого фонда
финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов
согласно приложению 3 к настоящему Закону.
4. Дотации из краевого фонда финансовой поддержки муниципальных
районов и городских округов предоставляются бюджетам муниципальных
районов (городских округов) ежемесячно в соответствии со сводной
бюджетной росписью с учетом возникающих сезонных потребностей в
процессе исполнения бюджетов муниципальных образований.
5. Законом Приморского края о краевом бюджете на очередной
финансовый год утверждаются:
1) объем краевого фонда финансовой поддержки муниципальных
районов и городских округов;
2) распределение дотаций из краевого фонда финансовой поддержки
муниципальных районов и городских округов между бюджетами
муниципальных районов (городских округов).
Статья 35. Краевой фонд муниципального развития
1. В целях предоставления бюджетам муниципальных образований
субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ и
проектов развития общественной инфраструктуры муниципального
значения в составе расходов краевого бюджета может быть образован
краевой фонд муниципального развития Приморского края.
2. Отбор инвестиционных программ и проектов, а также их
распределение между муниципальными образованиями, которым
предоставляются указанные субсидии, осуществляется в порядке,
установленном законами Приморского края.
3. Объем краевого фонда муниципального развития и распределение
субсидий из него между муниципальными образованиями утверждается
законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый
год.
Статья 36. Краевой фонд софинансирования социальных расходов
1. В целях предоставления бюджетам муниципальных образований
субсидий для долевого финансирования приоритетных социально
значимых расходов бюджетов муниципальных образований в составе
расходов краевого бюджета может быть образован краевой фонд
софинансирования социальных расходов.
2. Целевое назначение, условия и порядок предоставления и
расходования указанных субсидий устанавливаются законами
Приморского края.
3. Отбор муниципальных образований, которым предоставляются
указанные субсидии, и распределение указанных субсидий между
муниципальными образованиями осуществляются в порядке,
установленном законами Приморского края.
4. Объем краевого фонда софинансирования социальных расходов и
распределение субсидий из него между муниципальными образованиями
утверждается законом Приморского края о краевом бюджете на
очередной финансовый год.
Статья 37. Иные средства финансовой помощи бюджетам
муниципальных образований из краевого бюджета
В случаях и порядке, предусмотренных законами Приморского края
и иными нормативными правовыми актами органов государственной
власти Приморского края, бюджетам муниципальных образований могут
быть предоставлены иные дотации и субсидии из краевого бюджета в
пределах 10 процентов общего объема финансовой помощи бюджетам
муниципальных образований из краевого бюджета.
Статья 38. Краевой фонд компенсаций
(статья в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
1. Краевой фонд компенсаций образуется в составе краевого
бюджета с целью финансового обеспечения исполнения органами
местного самоуправления муниципальных образований отдельных
государственных полномочий, за счет следующих источников:
1) субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление
органами местного самоуправления муниципальных образований
отдельных государственных полномочий Российской Федерации;
2) собственных доходов краевого бюджета, источников
финансирования дефицита краевого бюджета в объеме, необходимом для
осуществления органами местного самоуправления муниципальных
образований отдельных государственных полномочий Приморского края.
(в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
2. Законы Приморского края, предусматривающие наделение органов
местного самоуправления муниципальных образований отдельными
государственными полномочиями, должны вводиться в действие
ежегодно законом Приморского края о краевом бюджете на очередной
финансовый год при условии утверждения данным законом
соответствующих субвенций в составе краевого фонда компенсаций и
должны содержать:
(абз. в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
1) порядок расчета нормативов для определения общего объема
субвенций;
2) методику распределения средств субвенций.
3. Субвенции из краевого фонда компенсаций, финансовое
обеспечение которых осуществляется за счет Федерального фонда
компенсаций, расходуются в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
Субвенции из краевого фонда компенсаций, финансовое обеспечение
которых осуществляется за счет собственных доходов и источников
финансирования дефицита краевого бюджета, расходуются в порядке,
установленном администрацией края.
4. Распределение субвенций из краевого фонда компенсаций
утверждается законом Приморского края о краевом бюджете на
очередной финансовый год по каждому из муниципальных образований,
органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им
отдельные государственные полномочия, и виду субвенции.
Статья 39. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
бюджетов муниципальных образований
(Статья 39 в ред. Закона Приморского края от 05.12.2005 N 307-
КЗ)
Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных образований
предоставляются в форме:
1) дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений,
предоставляемых из бюджетов муниципальных районов бюджетам
поселений в соответствии со статьей 40 настоящего Закона;
2) субвенций, перечисляемых в краевой фонд компенсаций и
краевой фонд финансовой поддержки поселений из бюджетов поселений
в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и
статьей 41 настоящего Закона;
(п. 2 в ред. Закона Приморского края от 05.12.2005 N 307-КЗ)
2(1) субвенций, перечисляемых в краевой фонд финансовой
поддержки муниципальных районов и городских округов из бюджетов
муниципальных районов (городских округов) в порядке, установленном
Бюджетным кодексом Российской Федерации и статьей 41 настоящего
Закона;";
(п. 2(1) введен Законом Приморского края от 05.12.2005 N 307-КЗ)
3) субвенций, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты
муниципальных районов на решение вопросов местного значения
межмуниципального характера в порядке, установленном Бюджетным
кодексом Российской Федерации и статьей 42 настоящего Закона;
4) средств, перечисляемых в федеральный или краевой бюджет в
связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долга
муниципального образования перед федеральными органами
государственной власти или органами государственной власти
Приморского края и (или) исполнением иных обязательств органов
местного самоуправления перед органами государственной власти;
5) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.
Статья 40. Районные фонды финансовой поддержки поселений
1. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется в
составе расходов бюджетов муниципальных районов на очередной
финансовый год с целью выравнивания финансовых возможностей
органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих
полномочий по вопросам местного значения за счет следующих
источников:
1) субвенций из краевого фонда компенсаций на осуществление
государственного полномочия Приморского края по выравниванию
уровня бюджетной обеспеченности поселений;
2) собственных доходов бюджета муниципального района.
2. Решение о создании районного фонда финансовой поддержки
поселений в составе расходов бюджетов муниципальных районов на
очередной финансовый год принимается представительным органом
муниципального района.
3. Объем средств районного фонда финансовой поддержки поселений
и распределение дотаций из него по каждому муниципальному
образованию утверждаются решением представительного органа
муниципального района о бюджете муниципального района на очередной
финансовый год.
4. Порядок распределения дотаций из районного фонда финансовой
поддержки поселений определяется в соответствии с Методикой
расчета дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений
согласно приложению 2 к настоящему Закону.
Статья 41. Предоставление субвенций из бюджетов муниципальных
образований краевому бюджету
(статья в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
1. Из бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных
районов, и бюджетов городских округов, расчетные налоговые доходы
которых (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам
отчислений) в отчетном году превышали уровень, установленный
законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый
год, перечисляются субвенции в краевой бюджет.
2. Указанный уровень и порядок расчета субвенций из бюджетов
поселений, входящих в состав муниципальных районов, и бюджетов
городских округов в краевой бюджет определяются в соответствии с
Методикой расчета субвенций из бюджетов поселений в краевой бюджет
согласно приложению 4 к настоящему Закону.
3. Субвенции из бюджетов поселений, входящих в состав
муниципальных районов, и бюджетов городских округов, перечисляемые
в краевой бюджет в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в
краевой фонд компенсаций и краевой фонд финансовой поддержки
поселений.
4. Из бюджетов муниципальных районов (городских округов),
бюджетная обеспеченность которых в последнем отчетном году
превышала уровень, установленный законом Приморского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год, перечисляются
субвенции в краевой бюджет.
5. Указанный уровень и порядок расчета субвенций из бюджетов
муниципальных районов (городских округов) в краевой бюджет
определяются в соответствии с Методикой расчета субвенций из
бюджетов муниципальных районов (городских округов) в краевой
бюджет согласно приложению 5 к настоящему Закону.
6. Субвенции из бюджетов муниципальных районов (городских
округов), перечисляемые в краевой бюджет в соответствии с
настоящей статьей, зачисляются в краевой фонд финансовой поддержки
муниципальных районов и городских округов.
7. Размеры субвенций, подлежащих перечислению из бюджетов
муниципальных образований в краевой бюджет, утверждаются в разрезе
муниципальных образований Приморского края законом Приморского
края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
8. Субвенции из бюджетов муниципальных образований в краевой
бюджет в соответствии с настоящей статьей зачисляются ежемесячно в
размере одной двенадцатой от общего размера субвенции.
9. В случае невыполнения органами местного самоуправления
муниципального образования обязательств по перечислению субвенций
в текущем месяце для данного муниципального образования до уровня,
обеспечивающего поступление в краевой бюджет средств в размере
указанной субвенции, снижаются нормативы отчислений от федеральных
и региональных налогов, подлежащих в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации и законодательством Приморского края
зачислению в бюджет соответствующего муниципального образования, а
в случае недостаточности этих средств централизуется часть доходов
от местных налогов в пределах, не превышающих размера утвержденной
законом Приморского края на очередной финансовый год субвенции.
(абз. в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
Финансовые средства, полученные за счет снижения нормативов
отчислений от указанных налогов в бюджет поселения, входящего в
состав муниципального района, и бюджет городского округа,
зачисляются в краевой фонд компенсаций и краевой фонд финансовой
поддержки поселений.
(абз. в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
Финансовые средства, полученные за счет снижения нормативов
отчислений от указанных налогов в бюджет муниципального района
(городского округа), зачисляются в краевой фонд финансовой
поддержки муниципальных районов и городских округов.
(абз. в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
10. Нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов
и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми
режимами, в бюджет муниципального образования восстанавливаются до
уровня, предшествующего их снижению, после поступления в краевой
бюджет средств в размере невыполненных обязательств по
перечислению указанных субвенций, обеспеченного как за счет
снижения нормативов от федеральных и региональных налогов и
сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,
так и за счет перечисления субвенции из бюджета соответствующего
муниципального образования в краевой бюджет.
(в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
11. Уровень и порядок снижения нормативов отчислений от
федеральных и региональных налогов и сборов в бюджет
муниципального образования и восстановления их до уровня,
предшествующего снижению, предусмотренные частями 9 и 10 настоящей
статьи, устанавливается нормативным правовым актом администрации
края.
Статья 42. Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений в
бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного
значения межмуниципального характера
Цели, порядок расчета, перечисления и использования субвенций
из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение
вопросов местного значения межмуниципального характера
устанавливается уставом муниципального района и (или) нормативным
правовым актом представительного органа муниципального района в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации.
(в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
Статья 43. Иные виды финансовой помощи
Иные виды финансовой помощи из бюджета муниципального района
бюджетам поселений, входящих в состав данного муниципального
района, могут предоставляться в форме дотаций и субсидий в
соответствии с нормативными правовыми актами представительного
органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего
Закона.
Глава 7. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
Статья 44. Порядок составления, представления и утверждения
бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов
Приморского края
1. Проекты бюджетов территориальных государственных
внебюджетных фондов Приморского края составляются органами
управления указанных фондов и представляются губернатором края на
рассмотрение Законодательного Собрания одновременно с
представлением проекта закона Приморского края о краевом бюджете
на очередной финансовый год.
2. Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов
Приморского края рассматриваются и утверждаются Законодательным
Собранием одновременно с принятием закона Приморского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год.
3. Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов
Приморского края разрабатываются и утверждаются в форме законов
Приморского края.
Статья 45. Доходы и расходы территориальных государственных
внебюджетных фондов Приморского края
1. Доходы территориальных государственных внебюджетных фондов
Приморского края формируются за счет налоговых доходов,
зачисляемых по нормативам, установленным Бюджетным кодексом
Российской Федерации, безвозмездных перечислений из бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных
внебюджетных фондов, а также иных доходов, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
2. Расходование средств территориальных государственных
внебюджетных фондов Приморского края осуществляется исключительно
на цели, определенные федеральным и краевым законодательством, в
соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными законами
Приморского края.
Статья 46. Отчеты об исполнении бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов Приморского края
1. Годовые отчеты об исполнении бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов Приморского края составляются
органами управления фондов и представляются губернатором края в
срок до 1 мая года, следующего за отчетным, на рассмотрение и
утверждение Законодательного Собрания в форме законов Приморского
края.
2. Годовые отчеты об исполнении бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов Приморского края должны быть
составлены в соответствии с той же структурой, которая применялась
при их утверждении.
3. Контрольно-счетная палата Законодательного Собрания в
течение 30 дней со дня представления в Законодательное Собрание
годовых отчетов об исполнении бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов Приморского края представляет
заключение в Законодательное Собрание.
4. Законодательное Собрание обязано рассмотреть отчеты об
исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных
фондов Приморского края в течение месяца с момента получения
заключения контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания.
Статья 47. Контроль за исполнением бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов Приморского края
1. Контроль за исполнением бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов Приморского края
осуществляется органами, обеспечивающими контроль за исполнением
краевого бюджета.
2. Порядок и сроки представления отчетности территориальных
государственных внебюджетных фондов Приморского края определяются
в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и
настоящим Законом для краевого бюджета.
Глава 8. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В ПРИМОРСКОМ КРАЕ.
УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Статья 48. Организация бюджетного процесса в Приморском крае
1. Бюджетный процесс в Приморском крае представляет собой
регламентированную нормами права деятельность органов
государственной власти Приморского края и иных участников
бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и
исполнению краевого бюджета и бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов Приморского края, а также по
контролю за их исполнением.
2. Полномочия органов государственной власти Приморского края в
области организации бюджетного процесса в Приморском крае
регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим
Законом и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми
актами Приморского края.
3. Общая продолжительность бюджетного процесса составляет в
целом два года, в том числе:
1) первый этап - прогнозирование социально-экономического
развития и определение основных направлений бюджетно-финансовой
политики на следующий финансовый год, формирование перспективного
финансового плана на основе среднесрочного прогноза социально-
экономического развития (май - июнь текущего года);
2) второй этап - формирование проекта краевого бюджета на
следующий финансовый год (июль - август текущего года) и внесение
проекта закона Приморского края о краевом бюджете в
Законодательное Собрание;
3) третий этап - рассмотрение и утверждение краевого бюджета
(сентябрь - декабрь текущего года);
4) четвертый этап - исполнение краевого бюджета (январь-декабрь
отчетного года);
5) пятый этап - завершение операций по исполнению краевого
бюджета, составление и утверждение отчета об исполнении краевого
бюджета за отчетный год (январь - апрель года, следующего за
отчетным).
4. Органы государственной власти Приморского края осуществляют
взаимодействие с федеральными органами государственной власти,
органами местного самоуправления на всех этапах бюджетного
процесса в целях обеспечения единства экономической и бюджетной
политики, проводимой в Приморском крае.
Статья 49. Участники бюджетного процесса
1. Участниками бюджетного процесса являются:
1) губернатор края;
2) Законодательное Собрание;
3) администрация края;
4) финансовый орган исполнительной власти Приморского края;
5) органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов;
6) территориальные органы федерального казначейства;
7) органы денежно-кредитного регулирования;
8) территориальные органы государственного финансового
контроля;
9) государственные внебюджетные фонды;
10) главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
11) иные органы, на которые федеральным и краевым
законодательством возложены бюджетные, налоговые и иные
полномочия.
2. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные
учреждения, государственные предприятия, другие получатели средств
краевого бюджета, а также кредитные организации, осуществляющие
отдельные операции со средствами краевого бюджета.
Статья 50. Бюджетные полномочия законодательного собрания
1. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению
Законодательного Собрания относятся:
1) рассмотрение и утверждение краевого бюджета;
2) внесение изменений в краевой бюджет;
3) установление региональных налогов и льгот по ним, сборов,
пошлин, тарифов, ставок платежей;
4) рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении
краевого бюджета и принятие соответствующего закона и
постановления;
5) установление нормативов отчислений в местные бюджеты от
федеральных и региональных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих
зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации;
6) установление расходных обязательств Приморского края;
7) определение порядка установления расходных обязательств
муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций
из краевого бюджета;
8) установление порядка и условий предоставления межбюджетных
трансфертов из краевого бюджета;
9) утверждение детализации объектов бюджетной классификации
Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов для
краевого бюджета.
2. Рассмотрение законопроектов о введении или отмене налогов,
об освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств
Приморского края, других законопроектов, предусматривающих
расходы, покрываемые за счет средств краевого бюджета, проводится
по представлению губернатора края либо при наличии его заключения,
которое представляется в Законодательное Собрание.
3. Законодательное Собрание, а также депутат Законодательного
Собрания вправе запрашивать информацию у администрации края о
краевом бюджете. Должностные лица, к которым обратились
Законодательное Собрание, депутат Законодательного Собрания,
обязаны дать ответ на запрос или представить запрашиваемые
документы или сведения не позднее пяти рабочих дней.
(в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
4. В случае необходимости проведения в связи с обращением
Законодательного Собрания, депутата Законодательного Собрания
дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо
вопросов ответственные должностные лица обязаны сообщить об этом
Законодательному Собранию, депутату Законодательного Собрания в
трехдневный срок со дня получения обращения. Окончательный ответ
представляется не позднее 15 дней со дня получения обращения.
Статья 51. Бюджетные полномочия губернатора края
1. К бюджетным полномочиям губернатора края относятся:
1) внесение в Законодательное Собрание бюджетного послания и
проектов законов Приморского края о краевом бюджете, бюджетах
территориальных государственных внебюджетных фондов, проектов
других законов Приморского края, регулирующих бюджетные
правоотношения на территории Приморского края;
2) представление годового отчета о выполнении краевого бюджета,
бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов за
отчетный финансовый год;
3) Внесение проектов законов Приморского края по изменению
утвержденного бюджета;
4) установление расходных обязательств Приморского края;
5) определение порядка исполнения расходных обязательств
муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций
из краевого бюджета;
(в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
6) внесение в Законодательное Собрание предложений по вопросам:
а) введения на территории Приморского края региональных налогов
и сборов, установления размеров ставок по ним и предоставления
налоговых льгот в пределах прав, предоставленных законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах;
б) установления нормативов отчислений в местные бюджеты от
федеральных и региональных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих
зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации и законодательством о налогах и сборах в краевой бюджет;
7) осуществление иных полномочий, предусмотренных Бюджетным
кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом
Приморского края и настоящим Законом.
2. Предложения губернатора края по вопросам, указанным в пункте
6 части 1 настоящей статьи, представляются в Законодательное
Собрание в форме соответствующих законопроектов.
Статья 52. Бюджетные полномочия администрации края
К бюджетным полномочиям администрации края относятся:
1) Организация работы органов государственной власти
Приморского края и определение их полномочий и взаимодействия в
процессе составления и исполнения краевого бюджета;
2) организация разработки прогноза социально-экономического
развития Приморского края на очередной финансовый год и уточнение
параметров среднесрочного прогноза социально-экономического
развития Приморского края, положенного в основу перспективного
финансового плана;
3) рассмотрение проекта краевого бюджета на очередной
финансовый год, проектов бюджетов территориальных государственных
внебюджетных фондов, отчетов об их исполнении, проектов других
законов, регулирующих бюджетные и налоговые правоотношения, и
представление их губернатору края для внесения в Законодательное
Собрание;
4) внесение предложений губернатору края о внесении изменений в
закон Приморского края о краевом бюджете, в законы о бюджетах
территориальных государственных внебюджетных фондов;
5) утверждение порядка расходования резервного фонда;
6) принятие решений о расходовании средств резервного фонда
администрации края, образуемого в составе расходов краевого
бюджета;
7) установление и исполнение расходных обязательств Приморского
края;
8) утверждение перечня главных распорядителей бюджетных
средств;
9) определение порядка ведения реестра расходных обязательств
Приморского края;
10) определение порядка и условий предоставления межбюджетных
трансфертов и бюджетных кредитов, предоставление бюджетных
кредитов, принятие решения о предоставлении кредита;
11) обеспечение исполнения краевого бюджета в соответствии с
законом о бюджете на очередной финансовый год;
12) осуществление контроля за расходованием средств краевого
бюджета;
13) осуществление государственных внутренних заимствований
Приморского края и управление государственным долгом Приморского
края;
14) предоставление государственных гарантий за счет средств
краевого бюджета;
15) принятие решения о введении режима сокращения расходов
краевого бюджета не более чем на 10 процентов годовых назначений;
16) определение основных доходных источников краевого бюджета
за администраторами поступлений в краевой бюджет;
17) рассмотрение нормативов отчислений в бюджеты муниципальных
образований от федеральных и региональных налогов и сборов,
налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,
подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в
краевой бюджет.
Статья 53. Бюджетные полномочия финансового органа
исполнительной власти Приморского края
(статья в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
1. К бюджетным полномочиям финансового органа исполнительной
власти Приморского края относятся:
1) Составление проекта краевого бюджета и основных параметров
консолидированного бюджета Приморского края;
2) представление по поручению администрации края стороны
администрации края в договорах о предоставлении средств краевого
бюджета на возвратной основе и государственных гарантий за счет
средств краевого бюджета;
3) осуществление методологического руководства в области
составления и исполнения краевого бюджета и бюджетов муниципальных
образований;
4) составление и ведение реестра расходных обязательств
Приморского края и представление его в Министерство финансов
Российской Федерации;
5) доставление свода реестров расходных обязательств
муниципальных образований Приморского края и представление его в
Министерство финансов Российской Федерации;
6) ведение государственной долговой книги Приморского края;
7) установление порядка ведения сводной бюджетной росписи
краевого бюджета;
8) составление и ведение сводной бюджетной росписи краевого
бюджета;
9) обеспечение единой методологии бюджетного учета и
отчетности;
(в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
10) организация исполнения краевого бюджета;
11) исполнение краевого бюджета;
12) составление отчетности об исполнении краевого бюджета и
представление информации по форме месячного отчета и квартального
отчета в Законодательное Собрание;
13) составление отчетности об исполнении консолидированного
бюджета Приморского края с последующим представлением в
Министерство финансов Российской Федерации;
14) установление порядка представления отчетов об исполнении
бюджетов муниципальных образований и иной бюджетной отчетности
муниципальными образованиями, установленной федеральным органом
государственной власти;
15) установление порядка представления утвержденных бюджетов
муниципальных образований для составления консолидированного
бюджета Приморского края с последующим представлением в
Министерство финансов Российской Федерации;
16) осуществление управления средствами краевого бюджета;
17) осуществление финансового контроля за операциями с
бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и
получателей бюджетных средств краевого бюджета, а также за
соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций
и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого
использования и возврата бюджетных средств;
18) принятие нормативных правовых актов в пределах своей
компетенции на основании и во исполнение законодательных и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации и Приморского
края, регулирующих бюджетные правоотношения;
19) участие в разработке и реализации единой финансовой
политики на территории Приморского края;
20) осуществление предварительного, текущего и последующего
контроля за целевым использованием средств краевого бюджета;
21) определение стратегии управления государственным долгом
Приморского края, разработка программы внутренних заимствований,
условий выпуска и размещения государственных займов Приморского
края, выступление в качестве эмитента государственных ценных бумаг
Приморского края;
22) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим
законодательством.
2. При осуществлении своих полномочий финансовый орган
исполнительной власти Приморского края вправе:
1) получать от органов государственной власти Приморского края
и органов местного самоуправления материалы, необходимые для
составления проекта краевого бюджета, отчета об исполнении
краевого бюджета, прогноза консолидированного бюджета Приморского
края, а также анализа фактического исполнения консолидированного
бюджета Приморского края;
2) предоставлять по поручению губернатора края государственные
гарантии муниципальным образованиям, юридическим лицам от имени
администрации края в пределах лимита, утвержденного в законе о
краевом бюджете на очередной финансовый год;
3) предоставлять по поручению администрации края бюджетные
кредиты бюджетам муниципальных образований и юридическим лицам;
4) проводить проверки финансового состояния получателей
бюджетных кредитов и государственных гарантий;
5) проводить проверки получателей средств краевого бюджета;
5(1)) проводить проверки местных бюджетов - получателей
межбюджетных трансфертов из краевого бюджета;
(введен Законом Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
6) применять меры принуждения в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
Статья 54. Бюджетные полномочия руководителя финансового органа
исполнительной власти Приморского края
1. Руководитель финансового органа исполнительной власти
Приморского края имеет исключительное право давать разрешение
(разрешительная надпись) на совершение следующих действий:
1) утверждение сводной бюджетной росписи краевого бюджета;
2) утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных
распорядителей средств краевого бюджета;
3) предоставление бюджетных кредитов, гарантий, поручительств
на сумму не более 0,01 процента расходной части краевого бюджета;
4) введение режима сокращения расходов краевого бюджета при
условии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденных
поступлений в краевой бюджет;
5) перемещение ассигнований между главными распорядителями
средств краевого бюджета, разделами, подразделами и статьями
функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов
Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных
расходов;
6) осуществление блокировки расходов и отмену решения о
блокировке расходов в случае, определенном статьей 231 Бюджетного
кодекса Российской Федерации;
7) выносить предупреждение руководителям органов исполнительной
власти и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении
бюджетного процесса;
(введен Законом Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
8) составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения
штрафов.
(введен Законом Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
2. Совершение указанных действий без разрешительной надписи
руководителя финансового органа исполнительной власти Приморского
края является нарушением бюджетного законодательства и влечет
ответственность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
Статья 55. Бюджетные полномочия контрольно-счетной палаты
Законодательного Собрания
Бюджетные полномочия контрольно-счетной палаты Законодательного
Собрания определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации,
Законом Приморского края "О контрольно-счетной палате
Законодательного Собрания Приморского края" и настоящим Законом.
Статья 56. Бюджетные полномочия иных участников бюджетного
процесса
Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса
Приморского края определяются Бюджетным кодексом Российской
Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим
Законом, законами и иными нормативными правовыми актами
Приморского края.
Глава 9. СОСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
КРАЕВОГО БЮДЖЕТА
Статья 57. Органы, осуществляющие составление проекта краевого
бюджета
1. Составление проекта краевого бюджета является исключительной
прерогативой администрации края.
2. Непосредственное составление проекта краевого бюджета
осуществляет финансовый орган исполнительной власти Приморского
края.
Статья 58. Сведения, необходимые для составления проекта
краевого бюджета
1. В целях своевременного и качественного составления проекта
краевого бюджета финансовый орган исполнительной власти
Приморского края имеет право получать необходимые сведения от
финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской
Федерации, а также от иных государственных органов, органов
местного самоуправления и юридических лиц.
2. К сведениям, необходимым для составления проекта краевого
бюджета, относятся сведения о:
1) действующем на момент начала разработки проекта краевого
бюджета законодательстве о налогах и сборах;
2) предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из
бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
3) видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня
бюджетной системы Российской Федерации на другой;
4) нормативах финансовых затрат на предоставление
государственных услуг.
3. Составление проекта краевого бюджета основывается на:
1) бюджетном послании губернатора края;
2) прогнозе социально-экономического развития Приморского края
на очередной финансовый год;
3) перспективном финансовом плане на очередной финансовый год;
4) основных направлениях бюджетной и налоговой политики
Приморского края на очередной финансовый год;
5) прогнозе сводного финансового баланса по Приморскому краю на
очередной финансовый год;
6) плане развития государственного или муниципального сектора
экономики Приморского края на очередной финансовый год.
Статья 59. Основные направления бюджетно-финансовой политики
1. В части доходов бюджетно-финансовая политика Приморского
края выражается в:
1) определении темпов роста краевого бюджета;
2) расчете соотношений между отдельными видами доходов;
3) установлении категорий налогоплательщиков, налогообложение
которых может быть ослаблено или усилено;
4) обосновании налоговых ставок по региональным налогам.
2. В части расходов бюджетно-финансовая политика Приморского
края выражается в:
1) определении темпов роста бюджетных расходов как в целом, так
и по отдельным отраслям;
2) установлении приоритетов в расходовании средств;
3) расчете соотношения текущих расходов и капитальных расходов;
4) выработке финансовой поддержки бюджетов муниципальных
образований;
5) обосновании выделения бюджетных ассигнований на краевые и
федеральные программы;
6) установлении критериев оценки эффективности использования
бюджетных средств.
Статья 60. Бюджетное послание губернатора края
1. Бюджетное послание губернатора края вносится в
Законодательное Собрание губернатором края в срок до 15 июня года,
предшествующего очередному финансовому году.
2. Бюджетное послание губернатора края Законодательному
Собранию определяет бюджетную политику Приморского края на
очередной финансовый год.
Статья 61. Порядок составления проекта краевого бюджета и
бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов
Приморского края
1. Составление проекта краевого бюджета осуществляется
администрацией края и начинается не позднее чем за восемь месяцев
до начала очередного финансового года.
2. Проект краевого бюджета формируется на основе бюджетного
законодательства Российской Федерации и законодательства о налогах
и сборах, действующего на момент составления проекта краевого
бюджета, включая вопросы регулирования межбюджетных отношений на
территории Приморского края, бюджетного послания губернатора края,
определяющего особенности бюджетной политики Приморского края в
планируемом финансовом году, программ и прогнозов социально-
экономического развития края.
3. Проект краевого бюджета по доходам и расходам составляется в
соответствии с действующей бюджетной классификацией. При
разработке закона о краевом бюджете на очередной финансовый год
допускается детализация расходной части бюджета в пределах целевых
статей, видов расходов, функциональной и экономической
классификации расходов.
4. Органы управления территориальными государственными
внебюджетными фондами Приморского края в срок до 1 августа
текущего года представляют в администрацию края проекты бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов на очередной
финансовый год.
Статья 62. Основные этапы составления проекта краевого бюджета
Составление проекта краевого бюджета включает в себя следующие
этапы:
1) в срок до 15 июля текущего года администрация края:
а) утверждает (обновляет) макроэкономический прогноз на три
года;
б) представляет губернатору края для внесения в Законодательное
Собрание законопроекты, влияющие на формирование доходов краевого
бюджета;
в) разрабатывает прогноз социально-экономического развития
Приморского края на очередной финансовый год, содержащий основные
макроэкономические показатели, характеризующие состояние
экономики;
2) в срок до 20 июля текущего года:
а) администрация края:
рассматривает основные параметры перспективного финансового
плана, в том числе предварительный объем бюджета;
утверждает принципы и основные подходы к уточнению
распределения средств бюджета по субъектам бюджетного планирования
на предстоящие три года;
определяет приоритетные направления использования средств
бюджета в очередном финансовом году и среднесрочной перспективе, в
том числе критерии их распределения между субъектами бюджетного
планирования на очередной финансовый год;
рассматривает и представляет губернатору края для внесения в
Законодательное Собрание законопроекты, влияющие на расходные
обязательства Приморского края;
б) субъекты бюджетного планирования представляют в финансовый
орган исполнительной власти Приморского края обоснования проектов
новых и (или) обновляемых бюджетных целевых программ в пределах
ограничений, установленных бюджетом и критериями распределения его
средств;
3) в срок до 1 августа текущего года администрация края
рассматривает и утверждает:
а) перспективный финансовый план на три года и основные
характеристики проекта краевого бюджета на очередной финансовый
год;
б) новые краевые целевые программы;
4) до 15 августа текущего года финансовый орган исполнительной
власти Приморского края доводит до субъектов бюджетного
планирования предельные объемы бюджетных обязательств на очередной
финансовый год;
5) до 20 августа текущего года субъекты бюджетного планирования
представляют в финансовый орган исполнительной власти Приморского
края проекты бюджетных обязательств на очередной финансовый год по
бюджетным целевым программам и статьям бюджетной классификации;
6) в срок до 1 сентября текущего года:
финансовый орган исполнительной власти Приморского края на
основании представленных данных уточняет бюджетные показатели с
учетом принятых законов Приморского края, содержащих расходные
обязательства, и результатов оценки эффективности бюджетных
целевых программ;
администрация края представляет проект краевого бюджета с
соответствующими приложениями и документами губернатору края для
внесения в Законодательное Собрание в установленные настоящим
Законом сроки.";
(п. 6 в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
Статья 63. Документы, составляемые одновременно с проектом
краевого бюджета
В целях составления проекта краевого бюджета на очередной
финансовый год должны быть подготовлены следующие документы:
1) перспективный финансовый план Приморского края на очередной
финансовый год;
2) прогноз социально-экономического развития Приморского края
на очередной финансовый год;
3) прогноз сводного финансового баланса Приморского края на
очередной финансовый год;
4) основные направления бюджетной и налоговой политики
Приморского края на очередной финансовый год;
5) оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;
6) оценка ожидаемого исполнения краевого бюджета за текущий
финансовый год в разрезе разделов, подразделов и целевых статей;
7) прогноз консолидированного бюджета Приморского края на
очередной финансовый год;
8) план развития государственного сектора экономики Приморского
края.
Статья 64. Состав показателей, представляемых для рассмотрения
и утверждения в проекте закона Приморского края о краевом бюджете
(Статья 64 в ред. Закона Приморского края от 05.12.2005 N 307-
КЗ)
1. В проекте закона Приморского края о краевом бюджете должны
содержаться основные характеристики краевого бюджета, к которым
относятся:
1) общий объем доходов краевого бюджета;
2) общий объем расходов краевого бюджета;
3) размер дефицита краевого бюджета.
2. В проекте закона Приморского края о краевом бюджете должны
содержаться также следующие показатели:
1) прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и
статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
2) нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований от
отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов,
налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,
подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в
краевой бюджет.
3. В проекте закона Приморского края о краевом бюджете должны
быть установлены:
1) расходы краевого бюджета по разделам, подразделам, целевым
статьям и видам расходов функциональной классификации расходов
бюджетов Российской Федерации;
2) расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
3) объемы финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной
системы Российской Федерации, предоставляемой в форме дотаций,
субвенций и субсидий, по бюджетам, получающим указанную финансовую
помощь;
4) распределение бюджетных ассигнований по главным
распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной
структурой расходов краевого бюджета.
4. В проекте закона Приморского края о краевом бюджете в
составе расходов краевого бюджета должны быть установлены лимиты
предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы
очередного финансового года.
5. В проекте закона Приморского края о краевом бюджете должны
быть определены следующие характеристики государственного долга
Приморского края:
1) источники финансирования дефицита краевого бюджета;
2) верхний предел государственного долга Приморского края по
состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым
годом;
3) предельный объем обязательств по государственным гарантиям
Приморского края.
6. Проектом закона Приморского края о краевом бюджете
утверждается программа государственных внутренних заимствований, в
составе которой должны быть предусмотрены:
а) государственные заимствования по видам государственного
внутреннего долга;
6) источники внутреннего финансирования дефицита краевого
бюджета;
в) соглашения о займах, заключенных в предыдущие годы и не
утративших силу в очередном финансовом году;
г) структура государственного долга Приморского края.
(ч. 6 введена Законом Приморского края от 05.12.2005 N 307-КЗ)
7. Проектом закона Приморского края о краевом бюджете
утверждается перечень получателей государственных гарантий
Приморского края на сумму, превышающую 0,01 процента расходов
краевого бюджета.
(ч. 7 введена Законом Приморского края от 05.12.2005 N 307-КЗ)
Статья 65. Лимиты, подлежащие утверждению в законе Приморского
края о краевом бюджете
В законе Приморского края о краевом бюджете должны быть
установлены следующие верхние пределы (лимиты):
1) лимит предоставления бюджетных кредитов бюджетам другого
уровня;
2) лимит предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам (в
том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате
налогов и сборов);
3) лимит предоставления государственных гарантий третьим
сторонам, предполагающих исполнение обязательств в валюте
Российской Федерации;
4) предел внутренних заимствований на очередной финансовый год,
пределы внутренних заимствований по видам долговых обязательств, а
также верхний предел внутреннего долга и верхние пределы по видам
долга.
Статья 66. Внесение проекта закона Приморского края о краевом
бюджете на рассмотрение Законодательного Собрания
(Статья 66 в ред. Закона Приморского края от 05.12.2005 N 307-
КЗ)
1. Губернатор края вносит проект закона Приморского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение
Законодательного Собрания не позднее 12 сентября текущего года
одновременно со следующими документами и материалами:
1) прогнозом социально-экономического развития Приморского края
на очередной финансовый год;
2) проектами краевых целевых программ, предусмотренных к
финансированию из краевого бюджета на очередной финансовый год;
3) проектом программы приватизации государственных предприятий
на очередной финансовый год;
4) прогнозом сводного финансового баланса по территории
Приморского края на очередной финансовый год;
5) Утратил силу. - Закон Приморского края от 05.12.2005 N 307-
КЗ.
6) планом мероприятий по покрытию дефицита краевого бюджета;
7) перечнем приоритетных отраслей экономики Приморского края;
(п. 7 в ред. Закона Приморского края от 05.12.2005 N 307-КЗ)
7(1) перечнями краевых целевых программ, намечаемых к
финансированию за счет средств краевого бюджета в очередном
финансовом году, и краевых целевых программ, финансирование
которых из средств краевого бюджета предлагается прекратить с
начала очередного финансового года;
(п. 7(1) введен Законом Приморского края от 05.12.2005 N 307-КЗ)
8) оценкой потерь краевого бюджета от предоставленных налоговых
льгот за текущий финансовый год и предполагаемого предоставления
налоговых льгот на очередной финансовый год;
9) расчетами по статьям классификации доходов краевого бюджета,
разделам и подразделам функциональной классификации расходов
бюджетов Российской Федерации и дефициту краевого бюджета на
очередной финансовый год;
10) Утратил силу. - Закон Приморского края от 05.12.2005 N 307-
КЗ.
11) отчетом за истекший период текущего года о выданных
гарантиях по всем получателям государственных гарантий Приморского
края и осуществлении платежей по выданным гарантиям;
(в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
12) расчетами по каждой статье функциональной и ведомственной
структур расходов, включающими штатную численность каждого
бюджетного учреждения, финансируемого за счет средств краевого
бюджета;
13) оценкой ожидаемого исполнения краевого бюджета за текущий
финансовый год в разрезе разделов, подразделов и целевых статей;
14) прогнозом консолидированного бюджета Приморского края на
очередной финансовый год;
15) пояснительной запиской к проекту закона Приморского края о
краевом бюджете.
2. Копия проекта закона Приморского края о краевом бюджете со
всеми приложениями должна быть представлена на магнитном носителе.
3. Одновременно с проектом закона Приморского края о краевом
бюджете на очередной финансовый год губернатор края вносит в
Законодательное Собрание проекты законов Приморского края:
1) о внесении изменений в законы Приморского края о налогах и
сборах;
2) о бюджетах территориальных государственных внебюджетных
фондов Приморского края.
4. В случае возникновения разногласий между Законодательным
Собранием и администрацией края в связи с составлением сметы
расходов Законодательного Собрания одновременно с проектом закона
Приморского края о краевом бюджете администрация края представляет
в Законодательное Собрание протокол разногласий по поводу расходов
Законодательного Собрания, не согласованных с администрацией края.
5. В случае, если срок внесения проекта закона Приморского края
о краевом бюджете приходится на нерабочий день, днем внесения
считается первый следующий за ним рабочий день.
Проект закона Приморского края о краевом бюджете на очередной
финансовый год считается внесенным в срок, если он представлен в
Законодательное Собрание до 24 часов дня установленного срока со
всеми документами, предусмотренными частями 1 - 3 настоящей
статьи.
6. В течение суток со дня внесения проекта закона Приморского
края о краевом бюджете на очередной финансовый год в
Законодательное Собрание председатель Законодательного Собрания, а
в его отсутствие заместитель председателя Законодательного
Собрания направляет его в комитет Законодательного Собрания по
бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам (далее - комитет
по бюджету) для подготовки при участии контрольно-счетной палаты
Законодательного Собрания и правового управления Законодательного
Собрания заключения о соответствии представленных документов и
материалов требованиям частей 1 - 3 настоящей статьи, а также
направляет в комитеты Законодательного Собрания.
Комитет по бюджету готовит заключение, согласованное с
контрольно-счетной палатой Законодательного Собрания и правовым
управлением Законодательного Собрания, в течение пяти дней со дня
получения проекта закона Приморского края о краевом бюджете на
очередной финансовый год и утверждает его решением комитета.
(абз. в ред. Закона Приморского края от 05.12.2005 N 307-КЗ)
7. Совет Законодательного Собрания на основании заключения
комитета по бюджету принимает решение о том, что проект закона
Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год
принимается к рассмотрению Законодательным Собранием либо подлежит
возвращению губернатору края на доработку. Указанный законопроект
подлежит также возвращению на доработку губернатору края, если
состав представленных документов и материалов не соответствует
требованиям частей 1 - 3 настоящей статьи.
Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и
материалами должен быть представлен в Законодательное Собрание
губернатором края в 10-дневный срок с момента возврата и
рассмотрен советом Законодательного Собрания в установленном
настоящим Законом порядке.
Статья 67. Внесение законов Приморского края о краевых целевых
программах на рассмотрение Законодательного Собрания
1. Проекты законов Приморского края о краевых целевых
программах, намечаемых к финансированию за счет средств краевого
бюджета, должны быть представлены в Законодательное Собрание
одновременно с проектом закона о краевом бюджете на очередной
финансовый год.
2. В проектах законов Приморского края о краевых целевых
программах, утвержденных в составе краевого бюджета в
предшествующие финансовые годы, финансирование которых было
открыто в годы, предшествующие очередному финансовому году,
указываются:
1) объем финансирования на очередной финансовый год,
предлагаемый администрацией края в составе проекта закона
Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год;
2) объем финансирования за предшествующие годы, а также за
текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при
утверждении каждой указанной программы;
3) объем фактического финансирования за предшествующие годы, а
также ожидаемое финансирование в текущем финансовом году;
4) объем финансирования на финансовые годы, следующие за
очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при
утверждении каждой краевой целевой программы.
3. В проектах законов Приморского края о краевых целевых
программах, впервые предлагаемых для утверждения и финансирования
за счет средств краевого бюджета, указываются:
1) технико-экономическое обоснование необходимости утверждения
проектов краевых целевых программ и целесообразности их
финансирования за счет средств краевого бюджета;
2) ожидаемые социально-экономические, экологические результаты
реализации краевых целевых программ;
3) объем финансирования на очередной финансовый год,
предлагаемый администрацией края в составе проекта закона
Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год;
4) расписание объемов финансирования на последующие финансовые
годы;
5) другие документы и материалы, необходимые для утверждения
краевых целевых программ.
4. В проектах законов Приморского края о краевых целевых
программах, финансирование которых из средств краевого бюджета
предлагается прекратить с начала очередного финансового года,
указываются причины прекращения финансирования, а также:
1) объем финансирования на очередной финансовый год согласно
расписанию, принятому при утверждении каждой краевой целевой
программы;
2) объем финансирования за предшествующие годы, а также за
текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при
утверждении каждой краевой целевой программы;
3) объем фактического финансирования за предшествующие годы, а
также ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по каждой
краевой целевой программе;
4) объем финансирования на финансовые годы, следующие за
очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при
утверждении каждой краевой целевой программы.
Статья 68. Реализация наказов избирателей депутатам
Законодательного Собрания
1. На реализацию наказов избирателей направляются средства
краевого бюджета.
2. Общая сумма средств, необходимых для реализации наказов
избирателей, и сумма средств, выделяемая на один избирательный
округ, в очередном финансовом году утверждаются постановлением
Законодательного Собрания до 15 июля года, предшествующего
очередному финансовому году, которое направляется в администрацию
края.
3. Расходы краевого бюджета, необходимые для реализации наказов
избирателей в соответствующем финансовом году выделяются отдельной
статьей или отдельной строкой в расходной части краевого бюджета в
законе Приморского края о краевом бюджете на соответствующий
финансовый год.
4. Депутаты Законодательного Собрания после принятия проекта
закона Приморского края о краевом бюджете в первом чтении
направляют поправки по расходам краевого бюджета на выполнение
наказов избирателей в комитет по бюджету. Комитет по бюджету по
предложениям депутатов Законодательного Собрания готовит пакетную
поправку, которая представляет собой сводную таблицу вышеуказанных
предложений. Предложения депутатов подлежат включению в пакетную
поправку при условии их соответствия бюджетному законодательству.
5. Пакетная поправка ставится на голосование в Законодательном
Собрании при принятии проекта закона Приморского края о краевом
бюджете во втором чтении.
Статья 69. Порядок рассмотрения Законодательным Собранием
проекта закона Приморского края о краевом бюджете
Законодательное Собрание рассматривает проект закона
Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год в
трех чтениях.
Статья 70. Срок рассмотрения проекта закона Приморского края о
краевом бюджете в первом чтении
Законодательное Собрание рассматривает проект закона
Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год в
первом чтении в течение 24 дней со дня внесения его в
Законодательное Собрание губернатором края.
Статья 71. Предмет первого чтения
При рассмотрении Законодательным Собранием проекта закона
Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год в
первом чтении обсуждается его концепция и основные характеристики
краевого бюджета, к которым относятся:
1) доходы краевого бюджета по группам, подгруппам и статьям
классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
1(1) установление дополнительных нормативов отчислений в
бюджеты муниципальных образований от налога на доходы физических
лиц, подлежащего зачислению в краевой бюджет в порядке,
установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим
Законом;
(п. 1(1) введен Законом Приморского края от 05.12.2005 N 307-КЗ)
2) дефицит краевого бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к
расходам краевого бюджета на очередной финансовый год и источники
покрытия дефицита краевого бюджета;
3) общий объем расходов краевого бюджета на очередной
финансовый год.
Статья 72. Порядок подготовки проекта закона Приморского края о
краевом бюджете к рассмотрению Законодательным Собранием в первом
чтении
1. Подготовку вопроса о принятии проекта закона Приморского
края о краевом бюджете в первом чтении осуществляет комитет по
бюджету.
2. В течение 15 дней со дня оформления заключения о
соответствии представленных с проектом краевого бюджета документов
требованиям частей 1 - 3 статьи 66 настоящего Закона комитеты и
контрольно-счетная палата Законодательного Собрания готовят и
направляют в комитет по бюджету заключения по указанному
законопроекту и предложения о принятии или об отклонении
представленного законопроекта, а также предложения и рекомендации
по предмету первого чтения.
3. На основании заключений комитетов Законодательного Собрания
комитет по бюджету готовит свое заключение по указанному
законопроекту, а также проект постановления Законодательного
Собрания о принятии в первом чтении проекта закона о краевом
бюджете на очередной финансовый год, об основных характеристиках
краевого бюджета на очередной финансовый год и представляет их на
рассмотрение Законодательного Собрания.
Статья 73. Рассмотрение Законодательным Собранием в первом
чтении проекта закона Приморского края о краевом бюджете
1. При рассмотрении в первом чтении проекта закона Приморского
края о краевом бюджете на очередной финансовый год Законодательное
Собрание заслушивает доклад администрации края, содоклад комитета
по бюджету, а также заключение контрольно-счетной палаты
Законодательного Собрания и принимает решение о принятии или об
отклонении указанного законопроекта.
2. При утверждении в первом чтении основных характеристик
краевого бюджета Законодательное Собрание не имеет права
увеличивать доходы и дефицит краевого бюджета, если на эти
изменения отсутствует положительное заключение губернатора края.
Статья 74. Отклонение в первом чтении проекта закона
Приморского края о краевом бюджете
1. В случае отклонения в первом чтении проекта закона
Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год
Законодательное Собрание может:
1) передать указанный законопроект в согласительную комиссию,
состоящую из четырех представителей от Законодательного Собрания и
четырех представителей от администрации края, для разработки
согласованного варианта основных характеристик краевого бюджета на
очередной финансовый год в соответствии с предложениями и
рекомендациями, изложенными в заключении комитета по бюджету;
2) вернуть указанный законопроект губернатору края на
доработку;
3) поставить вопрос о доверии должностным(ому) лицам (лицу)
администрации края, отвечающим(ему) за разработку законопроекта о
краевом бюджете.
2. Доработанный проект закона Приморского края о краевом
бюджете должен быть рассмотрен Законодательным Собранием в течение
10 дней со дня внесения его в Законодательное Собрание.
Статья 75. Порядок работы согласительной комиссии в случае
отклонения Законодательным Собранием в первом чтении проекта
закона Приморского края о краевом бюджете
1. В случае отклонения в первом чтении проекта закона
Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и
передачи его в согласительную комиссию указанная комиссия в
течение 10 дней разрабатывает вариант основных характеристик
краевого бюджета, согласовывая указанные показатели с внесенными
на рассмотрение Законодательного Собрания законопроектами о
внесении изменений в законодательные акты о налогах и сборах.
2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным
голосованием членов согласительной комиссии от Законодательного
Собрания и от администрации края (далее - стороны). Решение
считается принятым стороной, если за него проголосовало
большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии
представителей данной стороны. Результаты голосования каждой
стороны принимаются за один голос. Решение считается
согласованным, если его поддержали две стороны. Решение, против
которого возражает хотя бы одна сторона, считается
несогласованным.
3. По окончании работы согласительной комиссии администрация
края вносит на рассмотрение Законодательного Собрания
согласованные основные характеристики краевого бюджета на
очередной финансовый год в соответствии с частью 2 настоящей
статьи, а также законопроекты, связанные с основными
характеристиками краевого бюджета.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного
решения, вносятся на рассмотрение Законодательного Собрания.
4. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта закона
Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год
принимается постановление Законодательного Собрания о принятии в
первом чтении проекта закона Приморского края о краевом бюджете на
очередной финансовый год, об основных характеристиках краевого
бюджета на очередной финансовый год.
Если Законодательное Собрание не принимает решения по итогам
работы согласительной комиссии, проект закона Приморского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год считается повторно
отклоненным в первом чтении.
При повторном отклонении в первом чтении проекта закона
Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год
Законодательное Собрание не имеет права повторно направить
указанный законопроект в согласительную комиссию или вернуть его
губернатору края. Повторное отклонение проекта закона Приморского
края о краевом бюджете возможно лишь в случае, если
Законодательное Собрание ставит вопрос о недоверии
должностным(ому) лицам (лицу) администрации края, отвечающим(ему)
за разработку проекта закона Приморского края о краевом бюджете.
(в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
При утверждении основных характеристик краевого бюджета в
первом чтении Законодательное Собрание по итогам работы
согласительной комиссии не имеет права увеличивать доходы и
дефицит краевого бюджета, если на эти изменения отсутствует
положительное заключение согласительной комиссии.
Статья 76. Возвращение проекта закона Приморского края о
краевом бюджете губернатору края в случае его отклонения
Законодательным Собранием в первом чтении
1. В случае отклонения Законодательным Собранием в первом
чтении проекта закона Приморского края о краевом бюджете на
очередной финансовый год и возвращения его на доработку
губернатору края администрация края в течение 10 дней дорабатывает
указанный законопроект с учетом предложений и рекомендаций,
изложенных в заключении комитета по бюджету, после чего губернатор
края вносит доработанный законопроект на повторное рассмотрение
Законодательного Собрания в первом чтении. При повторном внесении
указанного законопроекта Законодательное Собрание рассматривает
его в первом чтении в течение 10 дней со дня повторного внесения.
2. В случае увольнения должностных(ого) лиц (лица),
отвечающих(его) за разработку законопроекта о краевом бюджете, в
связи с отклонением проекта закона Приморского края о краевом
бюджете на очередной финансовый год вновь назначенные(ое)
должностные(ое) лица (лицо) представляют(ет) новый вариант проекта
закона Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый
год не позднее 10 дней после назначения.
Статья 77. Предмет второго чтения
При рассмотрении Законодательным Собранием проекта закона
Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год во
втором чтении утверждаются:
1) распределение средств бюджета (в том числе с выделением
краевых целевых программ и наиболее крупных инвестиционных
проектов) по разделам, подразделам, целевым Статьям и видам
расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской
Федерации;
2) распределение межбюджетных трансфертов между муниципальными
образованиями;
3) текстовые статьи проекта закона Приморского края о краевом
бюджете на очередной финансовый год.
Статья 78. Рассмотрение Законодательным Собранием проекта
закона Приморского края о краевом бюджете во втором чтении
1. Законодательное Собрание рассматривает во втором чтении
проект закона Приморского края о краевом бюджете в течение 40 дней
со дня его принятия в первом чтении.
2. Субъекты права законодательной инициативы (за исключением
губернатора края) не позднее семи дней со дня принятия проекта
закона Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый
год в первом чтении с указанием источников финансирования по
форме, установленной Законодательным Собранием, направляют на
рассмотрение в профильные комитеты по направлениям деятельности
комитетов и администрацию края для дачи заключения поправки по
распределению средств бюджета по разделам, подразделам, целевым
статьям, видам расходов функциональной классификации, статьям и
подстатьям экономической классификации расходов бюджетов
Российской Федерации, главным распорядителям средств краевого
бюджета (в том числе с выделением краевых целевых программ и
наиболее крупных инвестиционных проектов).
Профильные комитеты рассматривают представленные поправки и
принимают по ним решения, администрация края готовит заключение по
представленным субъектами права законодательной инициативы
поправкам и в течение 14 дней со дня поступления поправок
направляют их субъектам права законодательной инициативы, внесшим
поправки, и в комитет по бюджету.
Поправки по распределению межбюджетных трансфертов между
муниципальными образованиями рассматриваются в комитете по
бюджету.
3. Рассмотрению в комитете по бюджету подлежат поправки,
получившие заключение администрации края и прошедшие рассмотрение
в профильных комитетах. Поправки, не направленные на рассмотрение
в профильные комитеты и на заключение в администрацию края, а
также представленные с нарушением сроков, установленных настоящей
статьей, комитетом по бюджету не рассматриваются.
По истечении 21 дня со дня принятия проекта закона Приморского
края о краевом бюджете на очередной финансовый год в первом чтении
комитет по бюджету начинает работу над поступившими в комитет
решениями профильных комитетов и заключениями администрации края и
в течение 19 дней принимает решение о рекомендации
Законодательному Собранию принять (отклонить) представленные
поправки.
Комитет по бюджету готовит сводные таблицы поправок,
рекомендуемых комитетом по бюджету к принятию, отклонению,
поправок, по которым не приняты решения, разрабатывает и вносит на
рассмотрение Законодательного Собрания проект постановления
Законодательного Собрания о принятии во втором чтении проекта
закона Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый
год.
Если Законодательное Собрание при рассмотрении во втором чтении
указанного законопроекта не поддерживает предложения комитета по
бюджету, оно может рассмотреть альтернативные варианты
сбалансированного распределения средств бюджета.
4. Поправки субъектов права законодательной инициативы,
предусматривающие предоставление средств краевого бюджета
негосударственным организациям любых организационно-правовых форм,
не рассматриваются.
5. Если Законодательное Собрание отклоняет во втором чтении
проект закона Приморского края о краевом бюджете на очередной
финансовый год, указанный законопроект передается в согласительную
комиссию для разработки согласованного варианта в порядке,
установленном статьей 75 настоящего Закона.
Доработанный законопроект должен быть рассмотрен
Законодательным Собранием в течение 10 дней со дня внесения.
6. В целях нормализации бюджетного процесса в Приморском крае
при рассмотрении проекта закона Приморского края о краевом бюджете
на очередной финансовый год Законодательное Собрание направляет в
органы местного самоуправления сведения об установлении нормативов
отчислений в бюджеты муниципальных образований края от федеральных
и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в краевой
бюджет, а также о распределении средств межбюджетных трансфертов
между муниципальными образованиями, утвержденных при рассмотрении
указанного законопроекта во втором чтении.
Статья 79. Предмет третьего чтения
При рассмотрении Законодательным Собранием в третьем чтении
проекта закона Приморского края о краевом бюджете на очередной
финансовый год утверждаются:
1) приложения к закону о краевом бюджете в ведомственной
структуре расходов краевого бюджета;
2) закон Приморского края о краевом бюджете в целом.
Статья 80. Рассмотрение законодательным собранием проекта
закона Приморского края о краевом бюджете в третьем чтении
1. Законодательное Собрание рассматривает в третьем чтении
проект закона Приморского края о краевом бюджете на очередной
финансовый год в течение 20 дней со дня принятия указанного
законопроекта во втором чтении.
2. При рассмотрении в третьем чтении законопроект голосуется в
целом. Внесение в него поправок не допускается.
Статья 81. Последствия непринятия проекта закона Приморского
края о краевом бюджете
1. Закон Приморского края о краевом бюджете на очередной
финансовый год не вступает в силу до начала очередного финансового
года в случае непринятия Законодательным Собранием проекта закона
Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год до
30 декабря текущего года, а также в случае невступления в силу
закона Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый
год по другим причинам до 1 января очередного года.
2. Законодательное Собрание в случаях, определенных частью 1
настоящей статьи, может принять закон о финансировании расходов из
краевого бюджета в I квартале очередного финансового года. В этом
случае органы исполнительной власти Приморского края производят
расходование средств краевого бюджета в соответствии с указанным
законом.
Статья 82. Временное управление краевым бюджетом
(статья в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
1. Если закон Приморского края о краевом бюджете не вступил в
силу с начала финансового года:
1) финансовый орган исполнительной власти Приморского края
правомочен осуществлять расходование бюджетных средств на цели,
определенные действующим законодательством, на продолжение
финансирования инвестиционных объектов, государственных
контрактов, предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам
других уровней бюджетной системы Российской Федерации при условии,
что из краевого бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели
уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований
предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой
- в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации и
ведомственной классификации расходов краевого бюджета;
(в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
2) финансовый орган исполнительной власти Приморского края
правомочен не финансировать расходы, не предусмотренные проектом
закона Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый
год;
(в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
3) нормативы централизации доходов, зачисляемых в бюджеты
муниципальных образований для финансирования централизованных
мероприятий, прочие тарифы и ставки, определяемые законом
Приморского края о краевом бюджете, применяются в размерах и
порядке, которые определены законом Приморского края о краевом
бюджете на предыдущий финансовый год.
2. Если закон Приморского края о краевом бюджете не вступил в
силу через три месяца после начала финансового года, финансовый
орган исполнительной власти Приморского края правомочен
осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять
заимствования при соблюдении условий, определенных частью 1
настоящей статьи. При этом финансовый орган исполнительной власти
Приморского края не имеет права:
(абз. в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
1) предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
2) предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
3) предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;
4) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой
объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на
квартал;
5) формировать резервные фонды органов исполнительной власти
Приморского края и осуществлять расходы из этих фондов.
3. Часть 1 настоящей статьи вступает в действие с 1 января
очередного финансового года и действует до введения в действие
закона, принимаемого Законодательным Собранием согласно части 2
статьи 81 настоящего Закона.
Глава 10. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН
ПРИМОРСКОГО КРАЯ О КРАЕВОМ БЮДЖЕТЕ
Статья 83. Внесение изменений в закон Приморского края о
краевом бюджете
1. Губернатор края представляет в Законодательное Собрание
разработанные администрацией края проекты законов о внесении
изменений в закон Приморского края о краевом бюджете по всем
вопросам, являющимся предметом правового регулирования закона о
краевом бюджете, в том числе в части, изменяющей основные
характеристики краевого бюджета, нормативы отчислений в бюджеты
муниципальных образований от федеральных и региональных налогов и
сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,
подлежащих зачислению в краевой бюджет, а также распределение
расходов краевого бюджета по разделам функциональной классификации
расходов бюджетов Российской Федерации и ведомственной
классификации расходов краевого бюджета.
(в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
2. Субъекты права законодательной инициативы могут вносить
проекты законов о внесении изменений в закон Приморского края о
краевом бюджете в части, изменяющей основные характеристики
краевого бюджета, нормативы отчислений в бюджеты муниципальных
образований от федеральных и региональных налогов и сборов,
налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,
подлежащих зачислению в краевой бюджет, а также распределение
расходов краевого бюджета по разделам функциональной классификации
расходов бюджетов Российской Федерации и ведомственной
классификации расходов краевого бюджета в случаях:
1) превышения доходов над учтенными законом Приморского края о
краевом бюджете более чем на 10 процентов, что подтверждено
итогами исполнения краевого бюджета за первое полугодие текущего
финансового года, при условии, что администрация края не внесла в
Законодательное Собрание соответствующий законопроект в течение 10
дней со дня получения Законодательным Собранием отчета об
исполнении закона Приморского края о краевом бюджете за первое
полугодие;
2) выявления нецелевого и неэффективного использования средств
краевого бюджета, подтвержденного проверками контрольно-счетной
палаты Законодательного Собрания, контрольных органов
администрации края и финансового органа исполнительной власти
Приморского края, и внесения предложений о сокращении либо о
блокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного или
нецелевого использования средств краевого бюджета.
Статья 84. Внесение изменений в закон Приморского края о
краевом бюджете по окончании периода временного управления краевым
бюджетом
Если закон Приморского края о краевом бюджете вступает в силу
после начала финансового года и исполнение краевого бюджета до
вступления в силу указанного закона осуществляется в соответствии
со статьей 82 настоящего Закона, в течение двух недель со дня
вступления в силу указанного закона губернатор края представляет
на рассмотрение и утверждение Законодательного Собрания проект
закона о внесении изменений в закон Приморского края о краевом
бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов
исполнения краевого бюджета за период временного управления
краевым бюджетом.
(в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
Статья 85. Внесение изменений в закон Приморского края о
краевом бюджете в случае сокращения (роста) расходов краевого
бюджета более чем на 10 процентов
1. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в краевой
бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению
с утвержденным краевым бюджетом более чем на 10 процентов годовых
назначений, губернатор края вносит на рассмотрение
Законодательного Собрания проект закона о внесении изменений в
закон Приморского края о краевом бюджете вместе со следующими
документами и материалами:
1) отчетом об исполнении краевого бюджета за период текущего
финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу,
в течение которого вносится указанный законопроект;
2) отчетами о фактическом сборе доходов за период текущего
финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу,
в течение которого вносится указанный законопроект;
3) отчетом об использовании средств резервного фонда
администрации края;
4) отчетами финансового органа исполнительной власти
Приморского края и иных уполномоченных органов о предоставлении и
погашении бюджетных кредитов;
5) анализом причин и факторов, обусловивших необходимость
внесения изменений в закон Приморского края о краевом бюджете.
2. Законодательное Собрание рассматривает указанный
законопроект во внеочередном порядке в течение 15 дней в трех
чтениях.
3. Первое чтение проекта закона о внесении изменений в закон
Приморского края о краевом бюджете по основаниям, изложенным в
части 1 настоящей статьи, в Законодательном Собрании должно
состояться не позднее двух дней со дня внесения указанного
законопроекта. При рассмотрении указанного законопроекта в первом
чтении заслушиваются доклад администрации края и доклад контрольно-
счетной палаты Законодательного Собрания о состоянии поступлений
доходов и средств от заимствований в краевой бюджет. При
рассмотрении в первом чтении указанного законопроекта
Законодательное Собрание принимает его за основу и утверждает
новые основные характеристики краевого бюджета.
4. Второе чтение проекта закона о внесений изменений в закон
Приморского края о краевом бюджете должно состояться не позднее
пяти дней со дня принятия указанного законопроекта в первом
чтении. При рассмотрении указанного законопроекта во втором чтении
утверждаются объемы ассигнований по разделам и подразделам
функциональной классификации расходов бюджетов Российской
Федерации и ведомственной классификации расходов краевого бюджета.
5. Третье чтение проекта закона о внесении изменений в закон
Приморского края о краевом бюджете должно состояться не позднее
трех дней со дня принятия указанного законопроекта во втором
чтении. В третьем чтении указанный законопроект вносится на
голосование в целом.
6. Если проект закона о внесении изменений в закон Приморского
края о краевом бюджете не принимается в течение 15 дней со дня его
внесения в Законодательное Собрание, администрация края имеет
право на пропорциональное сокращение расходов краевого бюджета
впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при
условии, что законом Приморского края о краевом бюджете не
предусмотрено иное.
Статья 86. Дополнительные условия рассмотрения проектов законов
о внесении изменений в закон Приморского края о краевом бюджете
Проекты законов о внесении изменений в закон Приморского края о
краевом бюджете, за исключением случаев, определенных статьей 85
настоящего Закона, рассматриваются Законодательным Собранием в
трех чтениях в порядке, определенном статьями 87 и 88 настоящего
Закона, при соблюдении следующих дополнительных условий:
1) законопроект, предусматривающий изменение основных
характеристик краевого бюджета на текущий финансовый год, не может
быть внесен на рассмотрение Законодательного Собрания до
вступления в силу закона, предусматривающего изменение основных
характеристик краевого бюджета на текущий финансовый год, проект
которого был внесен ранее и принят Законодательным Собранием в
первом чтении;
2) в случае внесения в Законодательное Собрание двух и более
законопроектов о внесении изменений в закон Приморского края о
краевом бюджете на текущий финансовый год указанные законопроекты
рассматриваются в первом чтении одновременно как альтернативные.
При этом может быть принят в первом чтении только один
законопроект, а остальные законопроекты могут быть рассмотрены в
качестве поправок к нему;
3) указанные законопроекты рассматриваются при наличии расчетов
и обоснования предлагаемых изменений, сравнительного анализа
предполагаемых и ранее утвержденных законом Приморского края о
краевом бюджете основных характеристик и показателей краевого
бюджета, представленных инициаторами законопроектов.
Статья 87. Сроки и предмет рассмотрения проекта закона о
внесении изменений в закон Приморского края о краевом бюджете
(Статья 87 в ред. Закона Приморского края от 05.12.2005 N 307-
КЗ)
1. Законодательное Собрание рассматривает в первом чтении
проект закона о внесении изменений в закон Приморского края о
краевом бюджете на соответствующий финансовый год в течение 30
дней со дня его внесения в Законодательное Собрание губернатором
края.
При рассмотрении Законодательным Собранием проекта закона о
внесении изменений в закон Приморского края о краевом бюджете на
соответствующий финансовый год в первом чтении обсуждается его
концепция. Утверждению Законодательным Собранием подлежит общий
объем доходов и расходов краевого бюджета на соответствующий
финансовый год, а также дефицит краевого бюджета в абсолютных
цифрах и процентах к расходам краевого бюджета.
При утверждении в первом чтении проекта закона о внесении
изменений в закон Приморского края о краевом бюджете на
соответствующий финансовый год Законодательное Собрание не имеет
права увеличивать доходы и дефицит краевого бюджета, если на эти
изменения отсутствует положительное заключение губернатора края.
По предложению комитета по бюджету при условии, что правовая и
лингвистическая экспертизы проведены, закон в порядке исключения
может быть принят Законодательным Собранием в целом после
обсуждения его в первом чтении. При этом председательствующий на
заседании Законодательного Собрания обязан поставить на
голосование вопрос о принятии законопроекта во втором, а затем в
третьем чтениях. При наличии возражений большинства депутатов
Законодательного Собрания, присутствующих на заседании, принятие
закона в трех чтениях не допускается.
(абз. введен Закона Приморского края от 05.12.2005 N 307-КЗ)
Если решение о принятии закона в целом не принято, то работа
над законопроектом продолжается в установленном настоящим Законом
порядке.
(абз. введен Закона Приморского края от 05.12.2005 N 307-КЗ)
2. Депутаты Законодательного Собрания вправе внести поправки к
проекту закона в части выделения средств на реализацию наказов
избирателей в текущем финансовом году как в общей сумме, так и по
каждому избирательному округу, и распределения средств в расходах
краевого бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям
функциональной классификации расходов бюджетов Российской
Федерации, главным распорядителям средств краевого бюджета.
Средства, необходимые для реализации наказов избирателей, могут
распределяться отдельным приложением к проекту закона о внесении
изменений в закон Приморского края о краевом бюджете на
соответствующий финансовый год. Предложения депутатов оформляются
пакетной поправкой, которая ставится на голосование при принятии
законопроекта во втором чтении.
3. Законодательное Собрание рассматривает во втором чтении
проект закона о внесении изменений в закон Приморского края о
краевом бюджете на соответствующий финансовый год в течение 30
дней со дня его принятия в первом чтении.
При рассмотрении Законодательным Собранием проекта закона о
внесении изменений в закон Приморского края о краевом бюджете на
соответствующий финансовый год во втором чтении проводится
постатейное обсуждение текста законопроекта и рассматриваются
поправки, внесенные субъектами права законодательной инициативы, к
проекту закона о внесении изменений в закон Приморского края о
краевом бюджете в части доходов краевого бюджета по группам,
подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской
Федерации, а также расходов краевого бюджета по разделам,
подразделам, целевым Статьям функциональной классификации расходов
бюджетов субъектов Российской Федерации, главным распорядителям
средств краевого бюджета, распределения межбюджетных трансфертов
между муниципальными образованиями, расходов краевого бюджета на
финансирование краевых целевых программ на соответствующий
финансовый год, программы предоставления государственных гарантий
Приморского края на соответствующий финансовый год, программы
предоставления средств краевого бюджета на возвратной основе по
каждому виду расходов, программы государственных внутренних
заимствований Приморского края, краевой адресной инвестиционной
программы.
(абз. в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
Законодательное Собрание рассматривает в третьем чтении проект
закона о внесении изменений в закон Приморского края о краевом
бюджете на соответствующий финансовый год в течение 30 дней со дня
его принятия во втором чтении.
При рассмотрении в третьем чтении законопроект принимается в
целом. Внесение в него поправок не допускается.
По предложению комитета по бюджету при условии, что правовая и
лингвистическая экспертизы проведены, закон в порядке исключения
может быть принят Законодательным Собранием в целом после
обсуждения его во втором чтении. При этом председательствующий на
заседании Законодательного Собрания обязан поставить на
голосование вопрос о принятии законопроекта в третьем чтении. При
наличии возражений большинства депутатов Законодательного
Собрания, присутствующих на заседании, принятие закона в третьем
чтении не допускается.
(абз. введен Закона Приморского края от 05.12.2005 N 307-КЗ)
Статья 88. Порядок рассмотрения проекта закона о внесении
изменений в закон Приморского края о краевом бюджете и поправок к
нему
1. Субъекты права законодательной инициативы (за исключением
губернатора края) не позднее двух дней со дня принятия проекта
закона о внесении изменений в закон Приморского края о краевом
бюджете на соответствующий финансовый год в первом чтении
направляют на рассмотрение в профильные комитеты по направлениям
деятельности комитетов и администрацию края для дачи заключения
поправки по форме, установленной Законодательным Собранием при
принятии проекта закона о внесении изменений в закон Приморского
края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год в первом
чтении.
2. Профильные комитеты рассматривают и принимают решения,
администрация края готовит заключение по представленным субъектами
права законодательной инициативы поправкам и в течение 10 дней со
дня поступления поправок направляют их субъектам права
законодательной инициативы, внесшим поправки, и в комитет по
бюджету.
3. Рассмотрению в комитете по бюджету подлежат поправки,
получившие заключение администрации края и прошедшие рассмотрение
в профильных комитетах. Поправки, не направленные на рассмотрение
в профильные комитеты и на заключение в администрацию края, а
также представленные в нарушение сроков, установленных настоящей
статьей, комитетом по бюджету не рассматриваются.
По истечении 12 дней со дня принятия проекта закона о внесении
изменений в закон Приморского края о краевом бюджете на
соответствующий финансовый год в первом чтении комитет по бюджету
начинает работу над поступившими в комитет решениями профильных
комитетов и заключениями администрации края и в течение 12 дней
принимает решение о рекомендации Законодательному Собранию принять
(отклонить) представленные поправки, готовит сводные таблицы
поправок, рекомендуемых комитетом по бюджету к принятию,
отклонению, поправок, по которым не приняты решения, разрабатывает
и вносит на рассмотрение Законодательного Собрания проект
постановления Законодательного Собрания о принятии во втором
чтении проекта закона о внесении изменений в закон Приморского
края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.
Глава 11. ИСПОЛНЕНИЕ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА
Статья 89. Основы исполнения краевого бюджета
1. Исполнение краевого бюджета обеспечивается администрацией
края.
2. Организация исполнения краевого бюджета возлагается на
финансовый орган исполнительной власти Приморского края.
3. Краевой бюджет исполняется на основе единства кассы и
подведомственности расходов.
4. Кассовое обслуживание исполнения краевого бюджета
осуществляется Федеральным казначейством.
5. Администрация края вправе обратиться в Федеральное
казначейство о передаче полномочий по кассовому обслуживанию
исполнения краевого бюджета и муниципальных бюджетов при
соблюдении условий статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации.
Статья 90. Счета краевого бюджета
1. Право открытия и закрытия счетов краевого бюджета,
определения их режима принадлежит финансовому органу
исполнительной власти Приморского края.
2. В целях управления средствами краевого бюджета,
государственным долгом и совершения платежей финансовому органу
исполнительной власти Приморского края предоставлено право
открывать и закрывать иные счета краевого бюджета.
3. Счета краевого бюджета в Банке России и кредитных
организациях ведутся на основании договоров, заключаемых и
исполняемых в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
4. Открытие и закрытие счетов краевого бюджета, изменение их
режима без соответствующего решения финансового органа
исполнительной власти Приморского края не допускаются.
Статья 91. Главная книга финансового органа исполнительной
власти Приморского края
1. Финансовый орган исполнительной власти Приморского края
регистрирует все операции, связанные с поступлением в краевой
бюджет доходов и поступлений из источников финансирования дефицита
краевого бюджета, а также с санкционированием и финансированием
расходов краевого бюджета, в Главной книге финансового органа
исполнительной власти Приморского края.
2. Главная книга финансового органа исполнительной власти
Приморского края ведется на основе Единого плана счетов бюджетного
учета.
Записи в Главной книге финансового органа исполнительной власти
Приморского края осуществляются по факту совершения
соответствующих операций в процессе исполнения краевого бюджета.
Данные Главной книги финансового органа исполнительной власти
Приморского края являются основой для формирования отчетов об
исполнении краевого бюджета.
Статья 92. Учет исполнения краевого бюджета
1. Все операции по доходам и расходам краевого бюджета, а также
по привлечению и погашению источников финансирования дефицита
краевого бюджета и иные операции со средствами краевого бюджета
подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов
и отражаются финансовым органом исполнительной власти Приморского
края в соответствующих регистрах учета.
2. Обеспечение единой методологии учета исполнения краевого
бюджета возлагается на финансовый орган исполнительной власти
Приморского края.
Статья 93. Исполнение краевого бюджета по доходам
(статья в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
Исполнение краевого бюджета по доходам предусматривает:
1) перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
2) распределение доходов от федеральных и региональных налогов
и сборов, налогов, установленных специальными налоговыми режимами,
по нормативам отчислений, установленным бюджетным
законодательством Российской Федерации;
3) возврат излишне уплаченных сумм доходов администраторами
поступлений, осуществляющих в соответствии с федеральным и краевым
законодательством начисление, учет и взыскание платежей, контроль
за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты
платежей;
4) учет доходов краевого бюджета и составление отчетности о
доходах краевого бюджета в соответствии с бюджетной классификацией
Российской Федерации.
Статья 94. Основные этапы исполнения краевого бюджета по
расходам
1. Краевой бюджет по расходам исполняется в пределах
фактического наличия бюджетных средств на едином счете краевого
бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых
процедур санкционирования и финансирования и в случае установления
встречных обязательств между бюджетом и получателем бюджетных
средств путем проведения зачета денежных средств (исключительно
при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по
платежам в бюджет).
Положения, предусмотренные настоящей статьей по проведению
зачета денежных средств, не распространяются на зачет налогов и
сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым
кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами
Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов
бюджетов являются:
1) составление и утверждение бюджетной росписи;
2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных
ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а
также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных
средств и бюджетным учреждениям;
3) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных
обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
4) принятие денежных обязательств получателями бюджетных
средств;
5) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
Статья 95. Составление и утверждение сводной бюджетной росписи
краевого бюджета
1. Исполнение краевого бюджета осуществляется финансовым
органом исполнительной власти Приморского края на основе сводной
бюджетной росписи, сформированной на базе бюджетных росписей
главных распорядителей средств краевого бюджета.
(в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем
бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных
средств на основе утвержденного краевого бюджета в соответствии с
функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов
Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в
финансовый орган исполнительной власти Приморского края в течение
10 дней со дня утверждения краевого бюджета.
3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей
бюджетных средств финансовый орган исполнительной власти
Приморского края составляет сводную бюджетную роспись в течение 15
дней после утверждения краевого бюджета. Сводная бюджетная роспись
утверждается руководителем указанного органа в установленном
порядке и не позднее 17 дней после утверждения краевого бюджета
направляется в орган, исполняющий краевой бюджет.
4. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для
сведения в Законодательное Собрание и контрольные органы.
Статья 96. Уведомление о бюджетных ассигнованиях из краевого
бюджета
(статья в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
1. На основании сводной бюджетной росписи краевого бюджета
финансовый орган исполнительной власти Приморского края по
установленной форме доводит до всех нижестоящих распорядителей и
получателей бюджетных средств объемы бюджетных ассигнований из
краевого бюджета.
Доведение объемов бюджетных ассигнований осуществляется в форме
уведомлений о бюджетных ассигнованиях (обязательствах) в течение
10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи на период
действия утвержденного бюджета.
(ч. 1 в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
2. Утратила силу. - Закон Приморского края от 10.05.2006 N 352-
КЗ.
3. Утратила силу. - Закон Приморского края от 10.05.2006 N 352-
КЗ.
4. Бюджетное учреждение в течение 10 дней со дня получения
уведомления о бюджетных ассигнованиях (обязательствах) обязано
составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя
средств краевого бюджета смету доходов и расходов по установленной
форме, которая подлежит утверждению распорядителем бюджетных
средств в течение пяти дней со дня ее представления бюджетным
учреждением.
Утвержденная смета доходов и расходов бюджетного учреждения в
течение одного рабочего дня подлежит передаче финансовому органу
исполнительной власти Приморского края.
Статья 97. Уведомления о лимитах бюджетных обязательств
краевого бюджета
(статья в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
1. Объем распорядительных прав получателей средств краевого
бюджета на принятие денежных обязательств краевого бюджета
устанавливается в пределах утвержденных и доведенных лимитов
бюджетных обязательств.
Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей
средств краевого бюджета утверждаются финансовым органом
исполнительной власти Приморского края на основе проектов
распределения, утвержденных главными распорядителями средств.
Утвержденные лимиты бюджетных обязательств доводятся до
нижестоящих распорядителей и получателей средств краевого бюджета
в форме уведомления о лимите бюджетных обязательств краевого
бюджета.
2. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем
распорядителям и получателям средств краевого бюджета
представляется финансовым органом исполнительной власти
Приморского края для сведения в контрольно-счетную палату
Законодательного Собрания.
Статья 98. Принятие денежных обязательств, подлежащих оплате из
краевого бюджета
Получатели средств краевого бюджета имеют право принятия
денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем
составления платежных и иных документов, необходимых для
совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них
лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.
Статья 99. Подтверждение платежных обязательств краевого
бюджета
(статья в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
1. Орган, осуществляющий казначейское исполнение краевого
бюджета, совершает расходование бюджетных средств после проверки
соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых
для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской
Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных
учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.
(в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
2. Перечень и формы документов, представляемых в орган,
осуществляющий казначейское исполнение краевого бюджета, для
подтверждения денежных обязательств, утверждаются правовым актом
губернатора края.
3. Орган, осуществляющий казначейское исполнение краевого
бюджета, осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных
обязательств и не позднее трех дней с момента представления
платежных документов совершает разрешительную надпись.
4. Объем подтвержденных денежных обязательств не может
превышать объем принятых денежных обязательств.
Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от
принятых денежных обязательств только в случае отказа органа,
осуществляющего казначейское исполнение краевого бюджета,
подтвердить принятые денежные обязательства.
5. Орган, осуществляющий казначейское исполнение краевого
бюджета, может отказаться подтвердить принятые бюджетные
обязательства исключительно в следующих случаях:
1) при несоответствии принятых денежных обязательств
требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) при несоответствии принятых денежных обязательств закону о
краевом бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам
бюджетных обязательств;
3) при несоответствии принятых бюджетных обязательств
утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
4) при блокировке расходов.
6. Должностные лица органа, осуществляющего казначейское
исполнение краевого бюджета, несут ответственность за:
1) превышение сроков, указанных в части 3 настоящей статьи;
2) неподтверждение принятых денежных обязательств при
отсутствии обстоятельств, указанных в части 5 настоящей статьи;
3) подтверждение принятых денежных обязательств и совершение
разрешительной надписи, если имели место обстоятельства, указанные
в части 5 настоящей статьи.
(в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
Статья 100. Расходование бюджетных средств
1. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания
денежных средств с единого счета краевого бюджета в размере
подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и
юридических лиц и в случае установления встречных обязательств
между бюджетом и получателем бюджетных средств путем проведения
зачета денежных средств (исключительно при условии наличия
задолженности получателя бюджетных средств по платежам в краевой
бюджет).
2. Положения, предусмотренные настоящей статьей по проведению
зачета денежных средств, не распространяются на зачет налогов и
сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым
кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами
Российской Федерации о налогах и сборах.
Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать
объему подтвержденных денежных обязательств.
Статья 101. Сокращение расходов краевого бюджета
1. Если в процессе исполнения краевого бюджета происходит
снижение объема поступлений доходов краевого бюджета или
поступлений из источников финансирования дефицита краевого
бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным
краевым бюджетом финансированию расходов не более чем на 10
процентов годовых назначений, губернатор края вправе принять
решение о введении режима сокращения расходов краевого бюджета и
ввести указанный режим.
2. В решении о введении режима сокращения расходов краевого
бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный
режим, и размеры сокращения расходов краевого бюджета. При этом
сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10
процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю
бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в
адресную инвестиционную программу, целевые программы.
3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о
введении режима сокращения расходов краевого бюджета производится
не позднее чем за 15 дней до даты его введения.
4. На основании решения о введении режима сокращения расходов
краевого бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов
бюджетных обязательств.
5. Отмена режима сокращения расходов краевого бюджета,
изменение размеров сокращения расходов краевого бюджета
производится губернатором края.
Статья 102. Сокращение расходов краевого бюджета более чем на
10 процентов
1. Если в процессе исполнения краевого бюджета происходит
снижение объема поступлений доходов краевого бюджета или
поступлений из источников финансирования дефицита краевого
бюджета, что приводит к неполному, по сравнению с утвержденным
бюджетом, финансированию расходов более чем на 10 процентов
годовых назначений, губернатор края представляет Законодательному
Собранию проект закона о внесении изменений в закон Приморского
края о краевом бюджете.
2. Законодательное Собрание рассматривает указанный в части 1
настоящей статьи законопроект в порядке, предусмотренном статьей
85 настоящего Закона.
3. Если проект закона о внесении изменений в закон Приморского
края о краевом бюджете не принимается в течение 15 дней со дня его
внесения в Законодательное Собрание, администрация края имеет
право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до
принятия законодательного решения по данному вопросу при условии,
что законом Приморского края о краевом бюджете не предусмотрено
иное.
Статья 103. Блокировка расходов краевого бюджета
1. Блокировка расходов краевого бюджета - сокращение лимитов
бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями
либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если
бюджетные ассигнования в соответствии с законом о краевом бюджете
выделялись главному распорядителю бюджетных средств или получателю
бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к
моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо
подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия
оказались невыполненными.
2. Блокировка расходов краевого бюджета осуществляется также:
1) при выявлении финансовым органом исполнительной власти
Приморского края и органами государственного финансового контроля
фактов нецелевого использования бюджетных средств;
2) при осуществлении государственных закупок с нарушением
порядка, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации,
федеральными законами и законами Приморского края, нормативными
правовыми актами Правительства Российской Федерации, администрации
края.
3. Блокировка расходов краевого бюджета осуществляется по
решению руководителя финансового органа исполнительной власти
Приморского края на любом этапе исполнения краевого бюджета.
4. Руководитель финансового органа исполнительной власти
Приморского края отменяет решение о блокировке расходов по
ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных
средств или другого получателя бюджетных средств только после
выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло
блокировку расходов.
Статья 104. Использование доходов, фактически полученных при
исполнении краевого бюджета сверх утвержденных законом Приморского
края о краевом бюджете
1. Доходы, фактически полученные при исполнении краевого
бюджета сверх утвержденных законом Приморского края о краевом
бюджете, направляются финансовым органом исполнительной власти
Приморского края на уменьшение размера дефицита краевого бюджета и
выплаты, сокращающие долговые обязательства краевого бюджета, без
внесения изменений в закон Приморского края о краевом бюджете. При
этом финансовый орган исполнительной власти Приморского края
подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.
(в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от
платных услуг и иной предпринимательской деятельности при
исполнении краевого бюджета сверх утвержденных законом Приморского
края о краевом бюджете и сверх сметы доходов и расходов,
направляются на финансирование расходов данных бюджетных
учреждений.
2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на
цели, отличные от указанных в части 1 настоящей статьи, либо в
случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными
годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование
расходов краевого бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом
Приморского края о краевом бюджете, осуществляется после внесения
изменений в закон Приморского края о краевом бюджете. Внесение
изменений в закон Приморского края о краевом бюджете принимается
по итогам исполнения краевого бюджета за квартал (полугодие), в
котором указанное превышение было получено.
3. Проект закона о внесении изменений в закон Приморского края
о краевом бюджете в связи с получением дополнительных доходов
должен быть рассмотрен Законодательным Собранием во внеочередном
порядке в течение 15 дней со дня его внесения в Законодательное
Собрание губернатором края. Если законопроект не принимается в
срок, администрация края имеет право осуществить равномерную
индексацию расходов краевого бюджета по всем направлениям после
сокращения дефицита краевого бюджета и погашения долговых
обязательств.
Статья 105. Завершение бюджетного года
(статья в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
1. Финансовый год завершается 31 декабря.
2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31
декабря.
3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не
допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть
завершено органом, исполняющим краевой бюджет, 28 декабря.
(абз. в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
До 31 декабря включительно орган, исполняющий краевой бюджет,
обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.
Счета, используемые для исполнения краевого бюджета
завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часов 31 декабря.
(абз. в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от
предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию
на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые
соответствующим бюджетным учреждением лицевые счета.
5. После завершения операций по принятым денежным
обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете
краевого бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на
начало очередного финансового года.
Глава 12. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 106. Органы государственного финансового контроля
Приморского края
1. Органы государственного финансового контроля Приморского
края, созданные Законодательным Собранием, осуществляют контроль
за исполнением краевого бюджета и бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов Приморского края, проводят
экспертизы проектов указанных бюджетов, краевых целевых программ и
иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства
Приморского края.
(в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
2. Органы государственного финансового контроля администрации
края осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными
средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей
бюджетных средств, кредитных организаций, других участников
бюджетного процесса.
3. Полномочия органов государственного финансового контроля
Приморского края определяются Бюджетным кодексом Российской
Федерации, законами Приморского края о контрольных органах, а
также нормативными правовыми актами администрации края
относительно органов государственного финансового контроля
администрации края.
Статья 107. Формы финансового контроля, осуществляемые
законодательным собранием
1. Законодательное Собрание осуществляет следующие формы
финансового контроля:
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения
проекта закона Приморского края о краевом бюджете и иных проектов
законов по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов
исполнения краевого бюджета на заседаниях комитетов, комиссий,
рабочих групп Законодательного Собрания, в ходе заседаний
Законодательного Собрания и в связи с депутатскими запросами;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения
отчетов об исполнении краевого бюджета.
2. Контроль Законодательного Собрания предусматривает его право
на:
1) получение от администрации края, органов местного
самоуправления необходимых сопроводительных материалов при
утверждении краевого бюджета;
2) получение от органов, исполняющих краевой бюджет, информации
о его исполнении;
3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении краевого
бюджета;
4) создание собственных контрольных органов (контрольно-счетная
палата Законодательного Собрания, иные органы Законодательного
Собрания) для проведения внешнего аудита краевого бюджета;
5) вынесение оценки деятельности органов, исполняющих краевой
бюджет.
3. Контрольно-счетная палата Законодательного Собрания вправе
проводить проверки бюджетов муниципальных образований -
получателей межбюджетных трансфертов из краевого бюджета.
(в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
4. Законодательное Собрание и его рабочие органы вправе
запрашивать и получать от администрации края и ее структурных
подразделений любую информацию, связанную с исполнением краевого
бюджета.
Администрация края, органы местного самоуправления обязаны
представлять всю информацию, необходимую для осуществления
финансового контроля, Законодательному Собранию в пределах их
компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией
Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации,
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
настоящим Законом.
5. Законодательное Собрание может заслушивать информацию
администрации края об исполнении краевого бюджета за определенный
срок.
Статья 108. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией
края
1. Администрация края вправе осуществлять контроль за ходом
исполнения краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований в
части средств, выделенных из краевого бюджета.
Абз. утратил силу. - Закон Приморского края от 10.05.2006 N 352-
КЗ.
2. Администрация края осуществляет контроль за правильностью
использования организациями всех форм собственности выделенных им
из краевого бюджета ассигнований и средств внебюджетных фондов.
3. Иные формы и порядок осуществления финансового контроля
администрацией края устанавливаются Бюджетным кодексом Российской
Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Приморского края.
Статья 109. Финансовый контроль, осуществляемый финансовым
органом исполнительной власти Приморского края
Финансовый орган исполнительной власти Приморского края
осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными
средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей
средств краевого бюджета, а также за соблюдением получателями
бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных
гарантий условий выделения, получения, целевого использования и
возврата бюджетных средств.
Статья 110. Финансовый контроль, осуществляемый главными
распорядителями, распорядителями бюджетных средств
1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств
осуществляют контроль подведомственных получателей бюджетных
средств в части обеспечения целевого использования бюджетных
средств, своевременного их возврата, внесения платы за пользование
бюджетными средствами, предоставления отчетности, выполнения
заданий по предоставлению государственных услуг.
(в ред. Закона Приморского края от 10.05.2006 N 352-КЗ)
2. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют
контроль за использованием бюджетных средств распорядителями
бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями
бюджетных средств, государственными унитарными предприятиями,
которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное
управление собственность Приморского края. Непосредственное
проведение контроля за использованием бюджетных средств унитарными
предприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителя
бюджетных средств органами государственного финансового контроля.
Статья 111. Отчетность об исполнении краевого бюджета
1. Отчетность об исполнении краевого бюджета устанавливается в
форме месячного, ежеквартального, полугодового и годового отчетов.
2. Сбор, свод, составление отчетности об исполнении краевого
бюджета осуществляется финансовым органом исполнительной власти
Приморского края в соответствии с единой методологией,
устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации.
3. Финансовый орган исполнительной власти Приморского края в
срок до 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным
периодом, представляет в Законодательное Собрание ежеквартальные и
полугодовой отчеты об исполнении краевого бюджета нарастающим
итогом за отчетный период в соответствии со структурой и бюджетной
классификацией (за исключением ведомственной), которые применялись
при утверждении закона Приморского края о краевом бюджете на
соответствующий год.
4. Контрольно-счетная палата Законодательного Собрания в
течение 15 дней со дня получения ежеквартальных и полугодового
отчетов об исполнении краевого бюджета представляет в
Законодательное Собрание анализ исполнения краевого бюджета.
5. Годовой отчет представляется губернатором края не позднее 1
мая года, следующего за отчетным, и подлежит утверждению
Законодательным Собранием.
Годовой отчет утверждается Законодательным Собранием в форме
закона Приморского края.
6. Администрация края ежеквартально информирует население через
средства массовой информации об исполнении краевого бюджета.
Статья 112. Рассмотрение отчета об исполнении краевого бюджета
законодательным собранием
1. Годовой отчет об исполнении краевого бюджета представляется
в Законодательное Собрание губернатором края в срок до 1 мая года,
следующего за отчетным, в форме проекта закона с той же структурой
и бюджетной классификацией, которая применялась при утверждении
краевого бюджета.
2. Вместе с отчетом об исполнении краевого бюджета за год в
Законодательное Собрание представляются следующие документы и
материалы:
1) отчет о расходовании средств резервного фонда администрации
края;
2) отчет о погашении бюджетных кредитов;
3) отчет о предоставленных государственных гарантиях;
4) сводные отчетные сметы доходов и расходов бюджетных
учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
5) отчет о состоянии внутреннего долга Приморского края на
первый и последний день отчетного финансового года;
6) отчет о внутренних заимствованиях Приморского края по видам
заимствований;
7) уточненная сводная бюджетная роспись краевого бюджета;
8) отчет о доходах, полученных от использования
государственного имущества;
9) реестр государственной собственности Приморского края на
первый и последний день отчетного финансового года;
10) информация об исполнении текстовых статей закона
Приморского края о краевом бюджете.
3. До начала рассмотрения годового отчета об исполнении
краевого бюджета контрольным органом Законодательного Собрания
проводится внешняя проверка указанного отчета.
Контрольно-счетная палата Законодательного Собрания в срок 45
дней со дня представления годового отчета об исполнении краевого
бюджета в Законодательное Собрание проводит проверку указанного
отчета, используя материалы и результаты проведенных проверок и
ревизий и представляет заключение в Законодательное Собрание.
4. Законодательное Собрание обязано рассмотреть отчет об
исполнении краевого бюджета в течение одного месяца с момента
получения заключения контрольно-счетной палаты Законодательного
Собрания.
5. Администрация края представляет информацию об исполнении
консолидированного бюджета Приморского края за предыдущий год,
содержащую общий объем доходов, расходов краевого бюджета и
каждого муниципального образования.
Указанная информация заслушивается на заседании
Законодательного Собрания после принятия решения об утверждении
годового отчета об исполнении краевого бюджета за предыдущий год.
Статья 113. Заключение контрольно-счетной палаты
Законодательного Собрания
Заключение контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания
по годовому отчету губернатора края об исполнении краевого бюджета
включает:
1) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому
главному распорядителю средств краевого бюджета с указанием сумм
кассовых расходов, использованных по целевому назначению, и
случаев нецелевого использования бюджетных средств с указанием
руководителей органов государственной власти или получателей
бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании
бюджетных средств, и должностных лиц органа, осуществляющего
казначейское исполнение краевого бюджета, допустивших
осуществление таких платежей;
2) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому
главному распорядителю бюджетных средств, по которым выявлено
расходование средств краевого бюджета сверх утвержденных бюджетных
ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием
руководителей органов государственной власти или получателей
бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц
органа, осуществляющего казначейское исполнение краевого бюджета,
допустивших осуществление таких платежей;
3) заключение по каждому выявленному случаю финансирования
расходов, не предусмотренных законом Приморского края о краевом
бюджете либо бюджетной росписью, с указанием руководителей органов
государственной власти или получателей бюджетных средств,
принявших указанные решения, а также должностных лиц органа,
осуществляющего казначейское исполнение краевого бюджета,
допустивших осуществление таких платежей;
4) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов,
заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов
с нарушением требований бюджетного законодательства Российской
Федерации;
5) анализ предоставления обязательств по государственным
гарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактам
предоставления государственных гарантий с нарушением требований
законодательства, расследование каждого случая исполнения
обязательств, обеспеченных государственной гарантией, за счет
бюджетных средств;
6) анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ
заключенных договоров с точки зрения обеспечения государственных
интересов, заключения по выявленным фактам предоставления
бюджетных инвестиций с нарушением требований бюджетного
законодательства Российской Федерации;
7) анализ выполнения плановых заданий по предоставлению
государственных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат на
предоставление государственных услуг;
8) иные материалы, определенные постановлениями
Законодательного Собрания.
Статья 114. Отклонение отчета об исполнении краевого бюджета
1. Если в ходе проверки исполнения краевого бюджета выявлено
несоответствие исполнения краевого бюджета принятому закону
Приморского края о краевом бюджете в случае, если не вводился
режим сокращения и блокировки расходов, Законодательное Собрание
имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении
краевого бюджета.
2. Если отчет об исполнении краевого бюджета отклоняется
Законодательным Собранием по обстоятельствам, изложенным в части 1
настоящей статьи, то указанный орган имеет право обратиться в
прокуратуру Приморского края для проверки обстоятельств
несоответствия исполнения краевого бюджета принятому закону
Приморского края о краевом бюджете и привлечения к ответственности
виновных должностных лиц.
3. В соответствии с законодательством Приморского края
Законодательное Собрание вправе возбудить процедуру выражения
недоверия должностным лицам администрации края, привлечения к иным
формам ответственности должностных лиц администрации края.
Статья 115. Последствия выявления фактов недостоверности
сведений, содержащихся в заключениях и иных документах,
представляемых в законодательное собрание для рассмотрения отчета
об исполнении краевого бюджета, бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов Приморского края
1. Руководители и аудиторы контрольно-счетной палаты
Законодательного Собрания в случае установления фактов
недостоверности сведений, содержащихся в заключениях, привлекаются
к дисциплинарной ответственности.
2. Иные должностные лица, указанные в настоящем Законе, несут
ответственность за недостоверность и неполноту сведений,
содержащихся в заключениях и документах, направляемых в
Законодательное Собрание для принятия решения по отчетам об
исполнении краевого бюджета, бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов Приморского края, в
соответствии с действующим законодательством.
Глава 13. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Статья 116. Нарушение бюджетного законодательства Приморского
края
1. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного
настоящим Законом порядка составления и рассмотрения проектов
краевого бюджета, утверждения краевого бюджета, исполнения и
контроля за исполнением краевого бюджета, непредставление или
несвоевременное представление информации признается нарушением
бюджетного законодательства, которое влечет применение к
нарушителю мер принуждения.
2. К нарушителям бюджетного законодательства применяются меры,
установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации,
федеральными законами.
3. Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного
законодательства устанавливаются Бюджетным кодексом Российской
Федерации, федеральными законами.
4. В случае и в порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации, федеральными законами ответственность за
нарушение нормативных правовых актов Приморского края по вопросам
регулирования бюджетных правоотношений устанавливается настоящим
Законом и иными законами Приморского края.
Статья 117. Утратила силу. - Закон Приморского края от
10.05.2006 N 352-КЗ.
Статья 118. Ответственность органа, исполняющего краевой бюджет
Орган, исполняющий краевой бюджет, несет ответственность за:
1) соответствие сводной бюджетной росписи утвержденному
краевому бюджету;
2) своевременность составления сводной бюджетной росписи;
3) своевременность доведения лимитов бюджетных обязательств до
главных распорядителей средств краевого бюджета;
4) соблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов,
государственных гарантий и бюджетных инвестиций;
5) своевременность представления отчетов об исполнении краевого
и консолидированного бюджетов Приморского края;
6) финансирование расходов в пределах утвержденных лимитов
бюджетных обязательств.
Статья 119. Ответственность главного распорядителя и
распорядителя бюджетных средств
Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств, а
также должностные лица главного распорядителя и распорядителя
бюджетных средств несут ответственность за:
1) целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных
средств;
2) достоверность и своевременное представление установленной
отчетности и другой информации, связанной с исполнением краевого
бюджета;
3) своевременное составление бюджетной росписи и лимитов
бюджетных обязательств по подведомственным получателям и
распорядителям бюджетных средств;
4) своевременное предоставление бюджетной росписи и лимитов
бюджетных обязательств по подведомственным получателям и
распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий краевой
бюджет;
5) утверждение смет доходов и расходов подведомственных
бюджетных учреждений;
6) соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным
законом Приморского края о краевом бюджете;
7) соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление
государственных услуг при утверждении смет доходов и расходов;
8) эффективное использование бюджетных средств;
9) соответствие иным требованиям действующего законодательства.
Статья 120. Ответственность получателей бюджетных средств
Получатели бюджетных средств несут ответственность за:
1) своевременное представление бюджетных заявок и иных
документов, подтверждающих право на получение бюджетных средств;
2) эффективное использование бюджетных средств в соответствии с
их целевым назначением;
3) своевременный возврат бюджетных средств, полученных на
возвратной основе;
4) своевременное перечисление процентов (платы) за пользование
бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
5) своевременное представление отчета и иных сведений об
использовании бюджетных средств.
Статья 121. Полномочия органа, исполняющего краевой бюджет в
области мер принуждения
1. Руководитель финансового органа исполнительной власти
Приморского края имеет право применять меры принуждения в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа исполнительной власти
Приморского края и его заместители (в соответствии с их
полномочиями) в порядке, установленном Бюджетным кодексом
Российской Федерации, имеют право:
1) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,
используемых не по целевому назначению, и в других случаях,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,
подлежащих возврату в краевой бюджет, срок возврата которых истек;
3) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за
пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной
основе, срок уплаты которых наступил;
4) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный
возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе,
просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами,
предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой
действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день
просрочки;
5) выносить предупреждение руководителям органов исполнительной
власти, органов местного самоуправления и получателей бюджетных
средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
6) составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения
штрафов;
7) взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций
за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление
или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой
действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день
просрочки.
Глава 14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 122. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования, за исключением положений, порядок введения в
действие которых предусмотрен частью 2 настоящей статьи.
2. Статья 9, часть 3 статьи 16, статьи 31 - 43, части 4 и 5
статьи 89 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2006 года.
Статья 123. Признание утратившими силу отдельных
законодательных актов
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими
силу:
1) Закон Приморского края от 19 июня 1997 года N 86-КЗ "О
бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Приморском крае";
2) Закон Приморского края от 21 сентября 2000 года N 110-КЗ "О
внесении изменений и дополнений в Закон Приморского края "О
бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Приморском крае";
3) пункт 50 Закона Приморского края от 15 ноября 2001 года N
173-КЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Приморского края в связи с принятием Закона Приморского края "О
внесении изменений и дополнений в Устав Приморского края";
4) Закон Приморского края от 7 июня 2002 года N 230-КЗ "О
внесении изменений и дополнений в Закон Приморского края "О
бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Приморском крае";
5) Закон Приморского края от 8 октября 2003 года N 71-КЗ "О
внесении изменений и дополнений в Закон Приморского края "О
бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Приморском крае";
6) Закон Приморского края от 15 июня 2004 года N 123-КЗ "О
внесении изменений в Закон Приморского края "О бюджетном
устройстве и бюджетном процессе в Приморском крае".
Губернатор края
С.М.ДАРЬКИН
г. Владивосток
2 августа 2005 года
N 271-КЗ
Приложение 1
к Закону
Приморского края
от 02.08.2005 N 271-КЗ
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ КРАЕВОГО ФОНДА
ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ
(в ред. Закона Приморского края
от 05.12.2005 N 307-КЗ)
1. Основные понятия и определения
Бюджетная обеспеченность поселений - отношение индекса
налогового потенциала к индексу бюджетных расходов поселений.
Индекс налогового потенциала поселений - отношение налогового
потенциала поселений в расчете на одного жителя к аналогичному
показателю в среднем по всем поселениям.
Налоговый потенциал поселений - оценка доходов, которые могут
быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и
структуры экономики и (или) налоговой базы по налоговым
источникам, закрепленным за этим поселением.
Индекс бюджетных расходов поселений показывает, насколько
больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу
населения по сравнению со средним по всем поселениям уровнем
необходимо затратить для осуществления полномочий по решению
вопросов местного значения поселений, с учетом объективных
территориальных факторов и условий, влияющих на стоимость
предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
2. Методика расчета индекса налогового потенциала поселений
Налоговый потенциал является объективной оценкой собственных
доходов поселения, повышения качества налогового и бюджетного
планирования и определения реальной потребности поселений в
финансовой поддержке из краевого бюджета.
Основой определения и прогнозирования налогового потенциала
поселений является формирование оптимальной системы показателей.
При расчете используется полный набор показателей по важнейшим
позициям расчета налогового потенциала территорий, в том числе:
основные параметры прогноза социально-экономического развития
Приморского края (индексы-дефляторы): индекс роста фонда оплаты
труда, индекс роста денежных доходов населения, индекс роста
потребительских цен, индекс роста минимального размера оплаты
труда, индекс роста налоговой базы в разрезе источников доходов;
сводные финансово-экономические показатели деятельности
предприятий и организаций всех форм собственности, которые
представляет территориальный орган федеральной службы
государственной статистики по Приморскому краю по формам
статистической и годовой бухгалтерской отчетности;
основные показатели о налоговой базе и структуре начислений;
фактические поступления по платежам в бюджетную систему Российской
Федерации; структура поступлений налогов и сборов по отраслям
экономики; задолженность по налогам и сборам по отчетным данным
налоговых органов.
При определении показателей, включенных в данную систему,
максимально используются существующие формы бухгалтерской,
статистической, финансовой и налоговой отчетности.
Используемая система показателей представляет собой
информационную базу, которая является основой для выполнения
аналитических расчетов, оценки и прогнозирования налогового
потенциала территорий.
Расчет налогового потенциала осуществляется в разрезе отдельных
доходов двумя путями: исходя из налоговой базы и методом прямого
счета.
Прогнозирование налоговых доходов, исходя из налоговой базы,
осуществляется по данным о налоговой базе по базовому году по
установленным ставкам с учетом основных параметров прогноза
социально-экономического развития Приморского края.
Прогнозирование доходов по неналоговым доходам осуществляется
методом прямого счета путем умножения суммы доходов бюджетов
базового года на индекс-дефлятор исходя из основных параметров
прогноза социально-экономического развития Приморского края.
В целях увеличения стимулов у поселений по мобилизации доходов
с имеющихся на их территории налоговых ресурсов расчет налогового
потенциала производится без учета предоставления налоговых льгот,
установленных органами местного самоуправления.
Полный расчет налогового потенциала учитывает погашение
недоимки в размере 20 процентов по налогам, кроме налога на доходы
физических лиц и арендным платежам, погашение недоимки по которым
устанавливается в размере 100 процентов. В расчет принимаются
поступления по реструктуризации задолженности по налоговым
платежам в бюджеты и фактические поступления по филиалам и
обособленным подразделениям предприятий.
Налоговый потенциал i-того поселения рассчитывается по формуле:
НП = SUM (НБ х Т х Ид + Ф + Н х К + Р ) х Нор +
i ij j ij j нед j j
+ SUM (ФП х Ид + Н х К + Р ) х Нор , где
j j нед j j
НБ - налоговая база i-того поселения - стоимостная,
j
физическая или иная характеристика объекта налогообложения по
j-тому виду налога;
Т - налоговая ставка - ставка j-того вида налога;
j
Ф - поступления по филиалам и обособленным подразделениям
j
i-того поселения по j-тому виду налога;
ФП - фактические поступления по j-тому виду налога, сбора и
j
другим платежам;
Ид - индекс-дефлятор исходя из основных параметров
социально-экономического развития Приморского края;
Н - недоимка по j-тому виду налога, сбора и другим платежам;
j
К - коэффициент погашения недоимки, где К = 1 для налога
нед нед
на доходы физических лиц и арендным платежам, К = 0,2 для
нед
остальных платежей;
Р - поступления по j-тому виду налога по реструктуризации
j
задолженности;
Нор - норматив отчисления в бюджет муниципального образования
j
по j-тому виду налога, сбора и другого платежа.
Нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований от
налоговых и неналоговых доходов устанавливаются в рамках
действующего бюджетного законодательства.
Прогнозные показатели налогового потенциала корректируются с
учетом изменений налогового законодательства.
При этом по каждому конкретному налогу могут быть следующие
изменения: уменьшение (увеличение) ставки налога (сбора), базы
налогообложения, а также введение или отмена налоговых льгот. При
внесении изменений в налоговые законы рассчитываются выпадающие
или дополнительные доходы по каждому налогу отдельно.
Налоговый потенциал как количественная оценка возможностей
экономики поселения доводится до финансовых органов поселений и
учитывается при распределении дотации бюджетам поселений на
выравнивание бюджетной обеспеченности.
Поселение, входящее в состав муниципального района, налоговый
потенциал которого составляет более 90 процентов суммарного
налогового потенциала всех поселений данного муниципального
района, в расчете финансовой помощи на выравнивание уровня
бюджетной обеспеченности поселений не участвует, при этом право на
получение дотации из районного фонда финансовой поддержки
поселений у указанного поселения сохраняется.
(абз. введен Законом Приморского края от 05.12.2005 N 307-КЗ)
Индекс налогового потенциала поселений рассчитывается по
следующей формуле:
ИНП = ((НП - СР ) / N / (НП / N), где
i i i i
ИНП - индекс налогового потенциала i-того поселения;
i
НП - налоговый потенциал i-того поселения;
i
СР - размер субвенции из бюджета i-того поселения в краевой
i
бюджет, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субвенций
из бюджетов поселений в краевой бюджет согласно приложению 4 к
Закону Приморского края "О бюджетном устройстве, бюджетном
процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае";
N - численность постоянного населения i-того поселения;
i
НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений Приморского
края;
N - численность постоянного населения Приморского края.
3. Методика расчета индекса бюджетных расходов поселений
Индекс бюджетных расходов (ИБР) для i-того поселения
рассчитывается по формуле:
ЗП ЗП КУ КУ ПР УД ЖХ ЖХ
ИБР = U х k + U х k + U х k + U х k , где
i i i i i
ЗП
U - удельный вес расходов на оплату труда (включая начисления
на оплату труда) и других расходов, на формирование которых
оказывает влияние уровень оплаты труда, в среднем по
консолидированным бюджетам всех поселений <1>;
ЗП
k - коэффициент заработной платы i-того поселения;
i
КУ
U - удельный вес расходов на оплату коммунальных услуг
бюджетных учреждений в среднем по консолидированным бюджетам всех
поселений <2>;
КУ
k - коэффициент стоимости коммунальных услуг i-того
i
поселения;
ПР
U - удельный вес прочих расходов бюджетов в среднем по
консолидированным бюджетам всех поселений <3>;
УД
k - коэффициент удорожания бюджетной услуги i-того
i
поселения;
ЖХ
U - удельный вес расходов на содержание муниципального
жилищного фонда в среднем по консолидированным бюджетам поселений
<4>;
ЖХ
k - коэффициент расходов на капитальный ремонт
i
муниципального жилищного фонда i-того поселения.
--------------------------------
<1> Определяется ко второму чтению проекта закона Приморского
края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
<2> Определяется ко второму чтению проекта закона Приморского
края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
<3> Определяется ко второму чтению проекта закона Приморского
края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
<4> Определяется ко второму чтению проекта закона Приморского
края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
Коэффициент заработной платы рассчитывается по формуле:
ЗП рай терр р ЗП
k = ((k + k + d) х k ) / k , где
i i i i
рай
k - средневзвешенный (по численности населения
i
соответствующих населенных пунктов) районный коэффициент к
заработной плате, установленный федеральными нормативными
правовыми актами в соответствующих населенных пунктах данного
поселения;
терр
k - средневзвешенные (по численности населения
i
соответствующих населенных пунктов) территориальные надбавки к
заработной плате, установленные федеральными нормативными
правовыми актами в соответствующих населенных пунктах данного
поселения;
ЗП
k - средневзвешенный по поселениям коэффициент заработной
платы;
р
k - коэффициент расселения по i-тому поселению;
i
d - условная надбавка по компенсации затрат на проезд к месту
использования отпуска для работников бюджетной сферы.
Коэффициент расселения определяется по формуле:
Р
k = (Т + 1) / (Т + 1), где
i i
T - удельный вес населения, проживающего в мелких населенных
i
пунктах, в общей численности населения i-того поселения;
Т - удельный вес населения, проживающего в мелких населенных
пунктах, в общей численности населения в среднем по всем
муниципальным образованиям Приморского края.
Средневзвешенный по поселениям коэффициент заработной платы с
учетом численности муниципальных образований Приморского края
рассчитывается по формуле:
ЗП рай терр р
k = SUM(((k + k + d) х k ) х N / N), где
i i i i
N - численность населения i-того поселения;
i
N - численность населения Приморского края.
Условная надбавка по компенсации затрат на проезд к месту
использования отпуска рассчитывается по формуле:
от от
d = SUM(U х k ) х N , где
от i i
U - коэффициент отдаленности;
от
от
k - территориальные надбавки к заработной плате,
i
установленные федеральными нормативными правовыми актами в
соответствующих населенных пунктах данного поселения, работники
бюджетной сферы которых имеют право на компенсацию проезда к месту
использования отпуска;
от
N - удельный вес населения данного поселения в общей
i
численности населения поселения Приморского края.
Коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных
учреждений рассчитывается по следующей формуле:
КУ вод вод тепл тепл
К = 0,9 + 0,1 х (0,2 х Т / Т + 0,6 х Т / Т +
i i i
эл эл
+ 0,2 х Т / Т ), где
i
КУ
К - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг
i
бюджетным учреждениям в i-том поселении;
вод
Т - тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений,
i
рекомендуемый для i-того поселения;
вод
Т - средний тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений
в Приморском крае;
тепл
Т - тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений,
i
рекомендуемый для i-того поселения;
тепл
Т - средний тариф на теплоснабжение для бюджетных
учреждений в Приморском крае;
эл
Т - тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений,
i
рекомендуемый для i-того поселения;
Т - средний тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений
эл
в Приморском крае.
Коэффициент удорожания бюджетной услуги определяется по
следующей формуле:
УД ТД Р УД
k = ((1 + k ) х (А / А) х k ) / k , где
i i i i
ТД
k - коэффициент транспортной доступности i-того
i
поселения;
А - доля населения в возрасте до 17 лет и лиц пенсионного
i
возраста в общей численности населения i-того поселения;
А - доля населения в возрасте до 17 лет и лиц пенсионного
возраста в общей численности населения в среднем по Приморскому
краю;
УД
k - средний по краю средневзвешенный с учетом численности
поселений Приморского края коэффициент удорожания бюджетной
услуги.
Коэффициент транспортной доступности рассчитывается по формуле:
ТД отд
k = (3 - 2 х р / р ) х N , где
i i ср i
р - плотность транспортных путей постоянного действия
i
(железных дорог и автодорог с твердым покрытием) в данном
поселении;
р - плотность транспортных путей постоянного действия в
ср
среднем по Приморскому краю;
отд
N - удельный вес населения i-того поселения,
i
проживающего в районах с ограниченными сроками завоза товаров,
горных районах, в численности всего населения i-того поселения.
Для поселений, у которых плотность транспортных путей
постоянного действия выше аналогичного показателя в среднем по
Приморскому краю, отношение р /р принимается равным единице.
i ср
Средний по Приморскому краю средневзвешенный с учетом
численности населения Приморского края коэффициент удорожания
бюджетной услуги определяется по формуле:
уд ТД р
k = SUM ((1 + k ) х (А / А) х k ) х N / N).
i i i i
Коэффициент расходов на капитальный ремонт муниципального
жилищного фонда i-того поселения:
ЖХ
k = (КР / N ) / (КР / N), где
i i i
КР - расходы на капитальный ремонт муниципального жилищного
i
фонда i-того поселения в соответствии с региональным стандартом
стоимости капитального ремонта жилищного фонда на 1 кв. м общей
площади жилья в месяц, утвержденным постановлением губернатора
края;
N - численность населения i-того поселения;
i
N - численность населения Приморского края;
КР - расходы на капитальный ремонт муниципального жилищного
фонда в целом по Приморскому краю в соответствии с региональным
стандартом стоимости капитального ремонта жилищного фонда на 1 кв.
м общей площади жилья в месяц, утвержденным постановлением
губернатора края.
Расходы на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда i-
того поселения рассчитываются по формуле:
k/р
КР = 12 х К х S , где
i i i
k/р
К - региональный стандарт стоимости капитального ремонта
i
жилищного фонда на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в
поселении;
S - площадь муниципального жилищного фонда i-того поселения.
i
(абз. в ред. Закона Приморского края от 05.12.2005 N 307-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Расчет бюджетной обеспеченности поселений
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений до
получения дотаций из краевого фонда финансовой поддержки поселений
определяется по формуле:
БО = ИНП / ИБР , где
i i i
БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений до
i
распределения дотаций из краевого фонда финансовой поддержки
поселений;
ИНП - индекс налогового потенциала поселения;
i
ИБР - индекс бюджетных расходов поселения.
i
5. Определение объема краевого фонда финансовой поддержки
поселений
Объем краевого фонда финансовой поддержки поселений
определяется ежегодно в процессе формирования проекта краевого
бюджета по результатам оценки средств, необходимых для исполнения
органами местного самоуправления вопросов местного значения.
(абз. в ред. Закона Приморского края от 05.12.2005 N 307-КЗ)
Утратил силу. - Закон Приморского края от 05.12.2005 N 307-КЗ.
6. Методика расчета распределения дотаций из краевого фонда
финансовой поддержки поселений
Дотации из краевого фонда финансовой поддержки поселений
распределяются между поселениями, уровень расчетной бюджетной
обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в
качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности,
пропорционально отклонению уровня расчетной бюджетной
обеспеченности от уровня, установленного в качестве критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности.
Объем дотаций из краевого фонда финансовой поддержки поселений
поселению рассчитывается в два этапа, для каждого из которых
устанавливается критерий выравнивания бюджетной обеспеченности.
Общий объем дотаций из краевого фонда финансовой поддержки
поселений поселению определяется суммированием средств,
распределенных на первом и втором этапах, по формуле:
ФФПР = Т1 + Т2 , где
i i i
Т1 - объем дотаций из краевого фонда финансовой поддержки
i
поселений поселению, распределяемых на первом этапе;
Т2 - объем дотаций из краевого фонда финансовой поддержки
i
поселений поселению, распределяемых на втором этапе.
На первом этапе дотации из краевого фонда финансовой поддержки
поселений распределяются между группой поселений, уровень
расчетной бюджетной обеспеченности которых до распределения
дотаций из краевого фонда финансовой поддержки поселений не
превышает первый критерий выравнивания бюджетной обеспеченности по
формуле:
Т1 = П х Д1 , где
i i
П - степень сокращения отставания расчетной бюджетной
обеспеченности поселений от первого критерия выравнивания
бюджетной обеспеченности <5>;
Д1 - объем средств, необходимый для доведения расчетной
i
бюджетной обеспеченности поселений до уровня, установленного в
качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности
(при условии, что Д1 > 0).
i
--------------------------------
<5> Определяется ко второму чтению закона Приморского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год
Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной
бюджетной обеспеченности поселения до уровня, установленного в
качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности,
определяется по формуле:
Д1 = а х (К1 - БО ) х ИБР х N , где
i i i i
а - средний уровень налоговых доходов поселений в расчете на
душу населения, прогнозируемый на очередной финансовый год,
определяемый на основе показателей консолидированного бюджета;
К1 - уровень, установленный в качестве первого критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности <6>;
БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения до
i
распределения дотаций из краевого фонда финансовой поддержки
поселений;
N - численность постоянного населения поселения на конец
i
последнего отчетного года.
-----------------------------------
<6> Определяется ко второму чтению закона Приморского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год
На втором этапе дотации из краевого фонда финансовой поддержки
поселений распределяются между поселениями, уровень расчетной
бюджетной обеспеченности которых с учетом средств краевого фонда
финансовой поддержки поселений, распределенных на первом этапе, не
превышает второй критерий выравнивания бюджетной обеспеченности по
формуле:
Т2 = (ФФПР - SUM Т1 ) х Д2 / SUM Д2 , где
i i i i
ФФПР - общий объем дотаций из краевого фонда финансовой
поддержки поселений на очередной финансовый год;
SUM Т1 - объем дотаций краевого фонда финансовой поддержки
i
поселений, распределенных на первом этапе, по всем поселениям;
Д2 - объем средств, необходимый для доведения уровня
i
расчетной бюджетной обеспеченности по поселению с учетом дотаций
из краевого фонда финансовой поддержки поселений, распределенных
на первом этапе, до уровня, установленного в качестве второго
критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (при условии, что
D2 > 0);
i
SUM Д2 - суммарный объем средств, необходимый для доведения
i
уровня расчетной бюджетной обеспеченности по поселениям с учетом
дотаций из краевого фонда финансовой поддержки поселений,
распределенных на первом этапе, до уровня, установленного в
качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности
(при условии, что Д2 > 0).
i
Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной
бюджетной обеспеченности по поселению с учетом дотаций из краевого
фонда финансовой поддержки поселений, распределенных на первом
этапе, до уровня, установленного в качестве второго критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:
Д2 = а х (К2 - (Т1 / (ИБР х N х а) + ИНП / ИБР )) х
i i i i i i
ИБР х N , где
i i
К2 - уровень, установленный в качестве второго критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности <7>.
(в ред. Закона Приморского края от 05.12.2005 N 307-КЗ)
--------------------------------
<7> Определяется ко второму чтению закона Приморского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год
(абз. введен Законом Приморского края от 05.12.2005 N 307-КЗ)
Приложение 2
к Закону
Приморского края
от 02.08.2005 N 271-КЗ
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ РАЙОННОГО ФОНДА
ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ
(в ред. Закона Приморского края
от 05.12.2005 N 307-КЗ)
1. Методика расчета дотаций из районного фонда финансовой
поддержки поселений в части, сформированной за счет субвенций из
краевого фонда компенсаций
Размер дотаций из районного фонда финансовой поддержки
поселений в части, сформированной за счет субвенций из краевого
фонда компенсаций на осуществление государственного полномочия
Приморского края по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности
поселений, рассчитывается по следующей формуле:
Дот(п) = ФФПП(I) х Н / Н, где
i i
Дот(п) - расчетный размер дотации i-тому поселению из
i
районного фонда финансовой поддержки поселений в части,
сформированной за счет субвенций из краевого фонда компенсаций;
ФФПП(I) - часть районного фонда финансовой поддержки
поселений, сформированного за счет субвенций из краевого фонда
компенсаций;
Н - численность постоянного населения i-того поселения
i
муниципального района;
Н - численность постоянного населения муниципального района.
2. Методика расчета дотаций из районного фонда финансовой
поддержки поселений в части, сформированной за счет собственных
доходов
2.1. Основные понятия и определения
Бюджетная обеспеченность поселений - отношение индекса
налогового потенциала к индексу бюджетных расходов поселений.
Индекс налогового потенциала поселений - отношение налогового
потенциала поселений в расчете на одного жителя к аналогичному
показателю в среднем по всем поселениям.
Налоговый потенциал поселений - оценка доходов, которые могут
быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и
структуры экономики и (или) налоговой базы по налоговым
источникам, закрепленным за этим поселением.
Индекс бюджетных расходов поселений показывает, насколько
больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу
населения по сравнению со средним по всем поселениям района
уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по
решению вопросов местного значения поселений, с учетом объективных
территориальных факторов и условий, влияющих на стоимость
предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
2.2. Методика расчета индекса налогового потенциала поселений
Налоговый потенциал является объективной оценкой собственных
доходов поселения, повышения качества налогового и бюджетного
планирования и определения реальной потребности поселений в
финансовой поддержке из краевого бюджета.
Основой определения и прогнозирования налогового потенциала
поселений является формирование оптимальной системы показателей.
При расчете используется полный набор показателей по важнейшим
позициям расчета налогового потенциала территорий, в том числе:
основные параметры прогноза социально-экономического развития
Приморского края (индексы-дефляторы): индекс роста фонда оплаты
труда, индекс роста денежных доходов населения, индекс роста
потребительских цен, индекс роста минимального размера оплаты
труда, индекс роста налоговой базы в разрезе источников доходов;
сводные финансово-экономические показатели деятельности
предприятий и организаций всех форм собственности, которые
представляет территориальный орган федеральной службы
государственной статистики по Приморскому краю по формам
статистической и годовой бухгалтерской отчетности;
основные показатели о налоговой базе и структуре начислений;
фактические поступления по платежам в бюджетную систему Российской
Федерации; структура поступлений налогов и сборов по отраслям
экономики; задолженность по налогам и сборам по отчетным данным
налоговых органов.
При определении показателей, включенных в данную систему,
максимально используются существующие формы бухгалтерской,
статистической, финансовой и налоговой отчетности.
Используемая система показателей представляет собой
информационную базу, которая является основой для выполнения
аналитических расчетов, оценки и прогнозирования налогового
потенциала территорий.
Расчет налогового потенциала осуществляется в разрезе отдельных
доходов двумя путями: исходя из налоговой базы и методом прямого
счета.
Прогнозирование налоговых доходов исходя из налоговой базы
осуществляется по данным о налоговой базе по базовому году по
установленным ставкам с учетом основных параметров прогноза
социально-экономического развития Приморского края.
Прогнозирование доходов по неналоговым доходам осуществляется
методом прямого счета путем умножения суммы доходов бюджетов
базового года на индекс-дефлятор исходя из основных параметров
прогноза социально-экономического развития Приморского края.
В целях увеличения стимулов у поселений по мобилизации доходов
с имеющихся на их территории налоговых ресурсов расчет налогового
потенциала производится без учета предоставления налоговых льгот,
установленных органами местного самоуправления.
Полный расчет налогового потенциала учитывает погашение
недоимки в размере 20 процентов по налогам, кроме налога на доходы
физических лиц и арендным платежам, погашение недоимки по которым
устанавливается в размере 100 процентов. В расчет принимаются
поступления по реструктуризации задолженности по налоговым
платежам в бюджеты и фактические поступления по филиалам и
обособленным подразделениям предприятий.
Налоговый потенциал i-того поселения рассчитывается по формуле:
НП = SUM (НБ х Т х Ид + Ф + Н х К + Р ) х Нор +
i ij j ij j нед j j
+ SUM (ФП х Ид + Н х К + Р ) x Нор , где
j j нед j j
НБ - налоговая база i-того поселения - стоимостная,
j
физическая или иная характеристика объекта налогообложения по
j-тому виду налога;
Т - налоговая ставка - ставка j-того вида налога;
j
Ф - поступления по филиалам и обособленным подразделениям
j
i-того поселения по j-тому виду налога;
ФП - фактические поступления по j-тому виду налога, сбора и
j
другим платежам;
Ид - индекс-дефлятор исходя из основных параметров
социально-экономического развития Приморского края;
Н - недоимка по j-тому виду налога, сбора и другим платежам;
j
К - коэффициент погашения недоимки, где К = 1 для налога
нед нед
на доходы физических лиц и арендным платежам, К = 0,2 для
нед
остальных платежей;
Р - поступления по j-тому виду налога по реструктуризации
j
задолженности;
Нор - норматив отчисления в бюджет муниципального образования
j
по j-тому виду налога, сбора и другого платежа.
Нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований от
налоговых и неналоговых доходов устанавливаются в рамках
действующего бюджетного законодательства.
Прогнозные показатели налогового потенциала корректируются с
учетом изменений налогового законодательства.
При этом по каждому конкретному налогу могут быть следующие
изменения: уменьшение (увеличение) ставки налога (сбора), базы
налогообложения, а также введение или отмена налоговых льгот. При
внесении изменений в налоговые законы рассчитываются выпадающие
или дополнительные доходы по каждому налогу отдельно.
Налоговый потенциал как количественная оценка возможностей
экономики поселения доводится до финансовых органов поселений и
учитывается при распределении дотации бюджетам поселений на
выравнивание бюджетной обеспеченности.
Индекс налогового потенциала поселений рассчитывается по
следующей формуле:
ИНП = ((НП - СР + Дот(п) ) / N ) / ((НП - СР) / N), где
i i i i i
ИНД - индекс налогового потенциала i-того поселения;
i
НП - налоговый потенциал i-того поселения;
i
СР - размер субвенции из бюджета i-того поселения в краевой
i
бюджет, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субвенций
из бюджетов поселений в краевой бюджет согласно приложению 4 к
Закону Приморского края "О бюджетном устройстве, бюджетном
процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае";
Дот(п) - размер дотации i-тому поселению из части районного
i
фонда финансовой поддержки поселений, сформированной за счет
субвенций из краевого фонда компенсаций;
N - численность постоянного населения i-того поселения;
i
НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений
муниципального района;
СР - общий размер субвенций из бюджетов всех поселений
муниципального района в краевой бюджет, рассчитанный в
соответствии с Методикой расчета субвенций из бюджетов поселений в
краевой бюджет согласно приложению 4 к Закону Приморского края "О
бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях
в Приморском крае";
N - численность постоянного населения муниципального района.
2.3. Методика расчета индекса бюджетных расходов поселений
Индекс бюджетных расходов (ИБР) для i-того поселения
рассчитывается по формуле:
ЗП ЗП КУ КУ ПР УД ЖХ ЖХ
ИБР = U х k + U х k + U х k + U х k , где
i i i i i
ЗП
U - удельный вес расходов на оплату труда (включая
начисления на оплату труда) и других расходов, на формирование
которых оказывает влияние уровень оплаты труда, в среднем по
консолидированным бюджетам всех поселений <1>;
ЗП
k - коэффициент заработной платы i-того поселения;
i
КУ
U - удельный вес расходов на оплату коммунальных услуг
бюджетных учреждений в среднем по консолидированным бюджетам всех
поселений <2>;
КУ
k - коэффициент стоимости коммунальных услуг i-того
i
поселения;
ПР
U - удельный вес прочих расходов бюджетов в среднем по
консолидированным бюджетам всех поселений <3>;
УД
k - коэффициент удорожания бюджетной услуги i-того
i
поселения;
ЖХ
U - удельный вес расходов на содержание муниципального
жилищного фонда в среднем по консолидированным бюджетам поселений
<4>;
ЖХ
k - коэффициент расходов на капитальный ремонт
i
муниципального жилищного фонда i-того поселения.
--------------------------------
<1> Определяется ко второму чтению проекта закона Приморского
края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
<2> Определяется ко второму чтению проекта закона Приморского
края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
<3> Определяется ко второму чтению проекта закона Приморского
края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
<4> Определяется ко второму чтению проекта закона Приморского
края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
Коэффициент заработной платы рассчитывается по формуле:
ЗП рай терр р ЗП
k = ((k + k + d) х k ) / k , где
i i i i
рай
k - средневзвешенный (по численности населения
i
соответствующих населенных пунктов) районный коэффициент к
заработной плате, установленный федеральными нормативными
правовыми актами в соответствующих населенных пунктах данного
поселения;
терр
k - средневзвешенные (по численности населения
i
соответствующих населенных пунктов) территориальные надбавки к
заработной плате, установленные федеральными нормативными
правовыми актами в соответствующих населенных пунктах данного
поселения;
ЗП
k - средневзвешенный по поселениям коэффициент заработной
платы;
Р
k - коэффициент расселения по i-тому поселению;
i
d - условная надбавка по компенсации затрат на проезд к месту
использования отпуска для работников бюджетной сферы.
Коэффициент расселения определяется по формуле:
Р
k = (Т + 1) / (Т + 1), где
i i
Т - удельный вес населения, проживающего в мелких населенных
i
пунктах, в общей численности населения i-того поселения;
Т - удельный вес населения, проживающего в мелких населенных
пунктах, в общей численности населения муниципального района.
Средневзвешенный по поселениям коэффициент заработной платы с
учетом численности населения муниципального района рассчитывается
по формуле:
ЗП рай терр р
k = SUM (((k + k + d) х k ) х N / N), где
i i i i
N - численность населения i-того поселения;
i
N - численность населения муниципального района.
Условная надбавка по компенсации затрат на проезд к месту
использования отпуска рассчитывается по формуле:
от от
d = SUM (U х k ) х N , где
от i i
U - коэффициент отдаленности;
oт
от
k - территориальные надбавки к заработной плате,
i
установленные федеральными нормативными правовыми актами в
соответствующих населенных пунктах данного поселения, работники
бюджетной сферы которых имеют право на компенсацию проезда к месту
использования отпуска;
от
N - удельный вес населения данного поселения в общей
i
численности населения муниципального района.
Коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных
учреждений рассчитывается по следующей формуле:
КУ вод вод тепл тепл
К = 0,9 + 0,1 х (0,2 х Т / Т + 0,6 х Т / Т +
i i i
эл эл
0,2 х Т / Т ), где
i
КУ
К - коэффициент стоимости предоставления коммунальных
i
услуг бюджетным учреждениям в i-том поселении;
вод
Т - тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений,
i
рекомендуемый для i-того поселения;
вод
Т - средний тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений
в муниципальном районе;
тепл
Т - тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений,
i
рекомендуемый для i-того поселения;
тепл
Т - средний тариф на теплоснабжение для бюджетных
учреждений в муниципальном районе;
эл
Т - тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений,
i
рекомендуемый для i-того поселения;
эл
Т - средний тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений
в муниципальном районе.
Коэффициент удорожания бюджетной услуги определяется по
следующей формуле:
УД ТД Р УД
k = ((1 + k ) х (А / А) х k ) / k , где
i i i i
ТД
k - коэффициент транспортной доступности i-того поселения;
i
А - доля населения в возрасте до 17 лет и лиц пенсионного
i
возраста в общей численности населения i-того поселения;
А - доля населения в возрасте до 17 лет и лиц пенсионного
возраста в общей численности населения муниципального района;
УД
k - средний по муниципальному району средневзвешенный с
учетом численности поселений района коэффициент удорожания
бюджетной услуги.
Коэффициент транспортной доступности рассчитывается по формуле:
ТД отд
k = (3 - 2 х р / р ) х N , где
i i ср i
Р - плотность транспортных путей постоянного действия
i
(железных дорог и автодорог с твердым покрытием) в данном
поселении;
р - плотность транспортных путей постоянного действия в
ср
среднем по муниципальному району;
отд
N - удельный вес населения i-того поселения,
i
проживающего в районах с ограниченными сроками завоза товаров,
горных районах, в численности всего населения i-того поселения.
Для поселений, у которых плотность транспортных путей
постоянного действия выше аналогичного показателя в среднем по
муниципальному району, отношение р /р принимается равным
i ср
единице.
Средний по муниципальному району средневзвешенный с учетом
численности населения муниципального района коэффициент удорожания
бюджетной услуги определяется по формуле:
уд ТД р
k = SUM ((1 + k ) х (А / А) х k ) х N / N).
i i i i
Коэффициент расходов на капитальный ремонт муниципального
жилищного фонда i-того поселения:
ЖХ
k = (KP / N ) / (KP / N), где
i i i
KP - расходы на капитальный ремонт муниципального жилищного
i
фонда i-того поселения в соответствии с региональным стандартом
стоимости капитального ремонта жилищного фонда на 1 кв. м общей
площади жилья в месяц, утвержденным постановлением губернатора
края;
N - численность населения i-того поселения;
i
N - численность населения муниципального района;
КР - расходы на капитальный ремонт муниципального жилищного
фонда в целом по муниципальному району в соответствии с
региональным стандартом стоимости капитального ремонта жилищного
фонда на 1 кв. м общей площади жилья в месяц, утвержденным
постановлением губернатора края.
Расходы на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда i-
того поселения рассчитываются по формуле:
k/p
КР = 12 х K х S , где
i i i
k/p
К - региональный стандарт стоимости капитального ремонта
i
жилищного фонда на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в
поселении;
S - площадь муниципального жилищного фонда i-того поселения.
i
(абз. в ред. Закона Приморского края от 05.12.2005 N 307-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2.4. Расчет бюджетной обеспеченности поселений
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений до
получения дотаций из районного фонда финансовой поддержки
поселений определяется по формуле:
БО = ИНП / ИБР , где
i i i
БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений до
i
распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки
поселений;
ИНП - индекс налогового потенциала поселения;
i
ИБР - индекс бюджетных расходов поселения.
i
2.5. Определение объема районного фонда финансовой поддержки
поселений
Объем районного фонда финансовой поддержки поселений
определяется в процессе формирования проекта бюджета
муниципального района по результатам оценки средств, необходимых
для исполнения органами местного самоуправления вопросов местного
значения.
2.6. Методика расчета распределения дотаций из районного фонда
финансовой поддержки поселений
Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений
распределяются между поселениями, уровень расчетной бюджетной
обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в
качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности,
пропорционально отклонению уровня расчетной бюджетной
обеспеченности от уровня, установленного в качестве критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности.
Объем дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений
поселению рассчитывается в два этапа, для каждого из которых
устанавливается критерий выравнивания бюджетной обеспеченности.
Общий объем дотаций поселению из части районного фонда
финансовой поддержки поселений, сформированной за счет собственных
доходов муниципального района, определяется суммированием средств,
распределенных на первом и втором этапах, по формуле:
ФФПРi = T1i + T2i, где
T1i - объем дотаций из районного фонда финансовой поддержки
поселений поселению, распределяемых на первом этапе;
T2i - объем дотаций из районного фонда финансовой поддержки
поселений поселению, распределяемых на втором этапе.
На первом этапе дотации из районного фонда финансовой поддержки
поселений распределяются между группой поселений, уровень
расчетной бюджетной обеспеченности которых до распределения
дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений не
превышает первый критерий выравнивания бюджетной обеспеченности по
формуле:
Т1 = П х Д1 , где
i i
П - степень сокращения отставания расчетной бюджетной
обеспеченности поселений от первого критерия выравнивания
бюджетной обеспеченности <5>;
Д1 - объем средств, необходимый для доведения расчетной
i
бюджетной обеспеченности поселений до уровня, установленного в
качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности
(при условии, что Д1 > 0).
i
--------------------------------
<5> Определяется ко второму чтению закона Приморского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год.
Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной
бюджетной обеспеченности поселения до уровня, установленного в
качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности,
определяется по формуле:
Д1 = а х (К1 - БО ) х ИБР х N , где
i i i i
а - средний уровень налоговых доходов поселений в расчете на
душу населения, прогнозируемый на очередной финансовый год,
определяемый на основе показателей консолидированного бюджета
Приморского края;
К1 - уровень, установленный в качестве первого критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности <6>;
БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения до
i
распределения дотаций районного фонда финансовой поддержки
поселений;
N - численность постоянного населения поселения на конец
i
последнего отчетного года.
--------------------------------
<6> Определяется ко второму чтению закона Приморского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год.
На втором этапе дотации из районного фонда финансовой поддержки
поселений распределяются между поселениями, уровень расчетной
бюджетной обеспеченности которых с учетом средств районного фонда
финансовой поддержки поселений, распределенных на первом этапе, не
превышает второй критерий выравнивания бюджетной обеспеченности по
формуле:
Т2 = (ФФПР - SUM Т1 ) х Д2 / SUM Д2 , где
i i i i
ФФПР - общий объем дотаций из районного фонда финансовой
поддержки поселений на очередной финансовый год;
SUM Т1 - объем дотаций районного фонда финансовой поддержки
i
поселений, распределенных на первом этапе, по всем поселениям;
Д2 - объем средств, необходимый для доведения уровня
i
расчетной бюджетной обеспеченности по поселению с учетом дотаций
из районного фонда финансовой поддержки поселений, распределенных
на первом этапе, до уровня, установленного в качестве второго
критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (при условии, что
D2 > 0);
i
SUM Д2 - суммарный объем средств, необходимый для доведения
i
уровня расчетной бюджетной обеспеченности по поселениям с учетом
дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений,
распределенных на первом этапе, до уровня, установленного в
качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности
(при условии, что Д2 > 0).
i
Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной
бюджетной обеспеченности по поселению с учетом дотаций из
районного фонда финансовой поддержки поселений, распределенных на
первом этапе, до уровня, установленного в качестве второго
критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по
формуле:
Д2 = а х (К2 - (Т1 / (ИБР х N х а) + ИНП / ИБР )) х
i i i i i i
ИБР х N , где
i i
К2 - уровень, установленный в качестве второго критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности <7>.
(в ред. Закона Приморского края от 05.12.2005 N 307-КЗ)
--------------------------------
<7> Определяется ко второму чтению закона Приморского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год
(абз. введен Законом Приморского края от 05.12.2005 N 307-КЗ)
Приложение 3
к Закону
Приморского края
от 02.08.2005 N 271-КЗ
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ КРАЕВОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
(в ред. Закона Приморского края
от 05.12.2005 N 307-КЗ)
1. Основные понятия и определения
Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского
округа) - отношение индекса налогового потенциала к индексу
бюджетных расходов муниципального района (городского округа).
Индекс налогового потенциала муниципального района (городского
округа) - отношение налогового потенциала муниципального района
(городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному
показателю в среднем по всем муниципальным районам (городским
округам).
Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) -
оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом
муниципального района (городского округа) исходя из уровня
развития и структуры экономики и (или) налоговой базы по налоговым
источникам, закрепленным за этими муниципальным районом (городским
округом).
Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского
округа) показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета
муниципального района (городского округа) в расчете на душу
населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам
(городским округам) уровнем необходимо затратить для осуществления
полномочий по решению вопросов местного значения муниципального
района (городского округа), с учетом объективных территориальных
факторов и условий, влияющих на стоимость предоставляемых
бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
2. Методика расчета индекса налогового потенциала муниципальных
районов (городских округов)
Индекс налогового потенциала муниципального района (городского
округа) рассчитывается по следующей формуле:
ИНПi = ((НПi - CPi) / Ni) / (НП / N), где
ИНПi - индекс налогового потенциала i-того муниципального
района (городского округа);
НПi - налоговый потенциал i-того муниципального района
(городского округа);
CPi - размер субвенций из бюджета i-того муниципального района
(городского округа) в краевой бюджет, рассчитанный в соответствии
с Методикой расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов
(городских округов) в краевой бюджет согласно приложению 5 к
Закону Приморского края "О бюджетном устройстве, бюджетном
процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае";
Ni - численность постоянного населения i-того муниципального
района (городского округа);
НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов
(городских округов);
N - численность постоянного населения Приморского края.
Основой определения и прогнозирования налогового потенциала
муниципальных районов (городских округов) является формирование
оптимальной системы показателей.
При расчете используется полный набор показателей по важнейшим
позициям расчета налогового потенциала территорий, в том числе:
1) основные параметры прогноза социально-экономического
развития Приморского края (индексы-дефляторы): индекс роста фонда
оплаты труда, индекс роста потребительских цен, индекс роста
денежных доходов населения, индекс роста минимального размера
оплаты труда, индекс роста налоговой базы в разрезе источников
доходов;
2) сводные финансово-экономические показатели деятельности
предприятий и организаций всех форм собственности, которые
представляет территориальный орган федеральной службы
государственной статистики по Приморскому краю по формам
статистической и годовой бухгалтерской отчетности;
3) основные показатели о налоговой базе и структуре начислений.
При определении показателей, включенных в данную систему,
максимально используются существующие формы бухгалтерской,
статистической, финансовой и налоговой отчетности.
Используемая система показателей представляет собой
информационную базу, которая является основой для выполнения
аналитических расчетов, оценки и прогнозирования налогового
потенциала территорий.
Расчет налогового потенциала муниципального района (городского
округа) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе
отдельных видов налогов исходя из налоговой базы, налоговой ставки
и норматива отчислений от налога в бюджет муниципального района
(городского округа).
Репрезентативная система налогов включает следующие налоги,
зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городских округов):
налог на доходы физических лиц;
единый налог на вмененный доход для отдельных видов
деятельности;
единый сельскохозяйственный налог.
Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в
репрезентативную систему, не учитываются при расчете бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
В целях увеличения стимулов у муниципальных районов (городских
округов) по мобилизации доходов с имеющихся на их территории
налоговых ресурсов расчет налогового потенциала производится без
учета предоставления налоговых льгот, установленных органами
местного самоуправления. В расчет принимаются фактические
поступления по филиалам и обособленным подразделениям предприятий.
Налоговый потенциал i-того муниципального района (городского
округа) рассчитывается по формуле:
НПi = SUM (НБij х Tj х Ид + Фij ) х Hopj, где
HБij - налоговая база i-того муниципального района (городского
округа) - стоимостная, физическая или иная характеристика объекта
налогообложения по j-тому виду налога;
Tj - налоговая ставка - ставка j-того вида налога;
Ид - индекс-дефлятор исходя из основных параметров социально-
экономического развития Приморского края;
Фij - поступления по филиалам и обособленным подразделениям i-
того муниципального района (городского округа) по j-тому виду
налога;
Hopj - норматив отчисления в бюджет муниципального образования
по j-тому виду налога.
Нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований
устанавливаются в рамках действующего бюджетного законодательства.
Исходя из суммы налоговых и неналоговых доходов на душу
населения муниципальных районов (городских округов)
устанавливаются дифференцированные нормативы отчислений от налога
на доходы физических лиц. Сумма налога на доходы физических лиц,
передаваемая в бюджеты муниципальных районов (городских округов)
по дифференцированным нормативам, составляет не менее 10 процентов
налоговых доходов консолидированного бюджета Приморского края от
указанного налога.
Закрепление дифференцированных нормативов осуществляется до
максимально возможного выравнивания величины налоговых и
неналоговых доходов на душу населения муниципальных районов
(городских округов).
Среднекраевой показатель величины налоговых и неналоговых
доходов на душу населения муниципальных районов (городских
округов) определяется по формуле:
БОД = НП / N, где
БОД - среднекраевая величина суммы налоговых и неналоговых
доходов на душу населения;
НП - сумма налоговых и неналоговых доходов муниципальных
районов (городских округов);
N - численность населения Приморского края.
Величина налоговых доходов на душу населения каждого
муниципального района (городского округа) определяется по формуле:
БОД = НП / N , где
i i i
БОД - величина суммы налоговых и неналоговых доходов на душу
i
населения i-того муниципального района (городского округа);
HП - сумма налоговых и неналоговых доходов i-того
i
муниципального района (городского округа);
N - численность населения i-того муниципального района
i
(городского округа).
Показатель величины суммы налоговых и неналоговых доходов на
душу населения муниципальных районов (городских округов) доводится
до среднекраевого через закрепление дифференцированных нормативов
на душу населения.
Муниципальные районы (городские округа) , имеющие сумму
налоговых и неналоговых доходов на душу населения выше
среднекраевого, в расчете не учитываются.
Налог на доходы физических лиц по дифференцированным нормативам
передается в бюджеты муниципальных районов (городских округов) и
может быть передан в бюджеты поселений согласно бюджетному
законодательству.
Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются
планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов
муниципальных районов (городских округов) и используются только
для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
в целях межбюджетного регулирования.
3. Методика расчета индекса бюджетных расходов муниципальных
районов (городских округов)
Индекс бюджетных расходов (ИБР) для i-того муниципального
района (городского округа) рассчитывается по формуле:
ЗП ЗП КУ КУ ПР УД
ИБР = U х k + U х k + U х k , где
i i i i
ЗП
U - удельный вес расходов на оплату труда (включая
начисления на оплату труда) и других расходов, на формирование
которых оказывает влияние уровень оплаты труда, в среднем по
консолидированным бюджетам всех муниципальных районов и городских
округов <1>;
ЗП
k - коэффициент заработной платы i-того муниципального
i
района (городского округа);
КУ
U - удельный вес расходов на оплату коммунальных услуг
бюджетных учреждений в среднем по консолидированным бюджетам всех
муниципальных районов и городских округов <2>;
КУ
k - коэффициент стоимости коммунальных услуг i-того
i
муниципального района (городского округа);
ПР
U - удельный вес прочих расходов бюджетов в среднем по
консолидированным бюджетам всех муниципальных районов и городских
округов <3>;
УД
k - коэффициент удорожания бюджетной услуги i-того
i
муниципального района (городского округа).
--------------------------------
<1> Определяется ко второму чтению проекта закона Приморского
края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
<2> Определяется ко второму чтению проекта закона Приморского
края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
<3> Определяется ко второму чтению проекта закона Приморского
края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
Коэффициент заработной платы рассчитывается по формуле:
ЗП рай терр р ЗП
k = ((k + k + d) х k ) / k , где
i i i i
рай
k - средневзвешенный (по численности населения
i
соответствующих населенных пунктов) районный коэффициент к
заработной плате, установленный федеральными нормативными
правовыми актами в соответствующих населенных пунктах данного
муниципального района (городского округа);
терр
k - средневзвешенные (по численности населения
i
соответствующих населенных пунктов) территориальные надбавки к
заработной плате, установленные федеральными нормативными
правовыми актами в соответствующих населенных пунктах данного
муниципального района (городского округа);
ЗП
k - средневзвешенный по муниципальным образованиям
Приморского края коэффициент заработной платы;
P
k - коэффициент расселения по i-тому муниципальному району
i
(городскому округу);
d - условная надбавка по компенсации затрат на проезд к месту
использования отпуска для работников бюджетной сферы.
Коэффициент расселения определяется по формуле:
Р
k = (Т + 1) / (Т + 1), где
i i
Т - удельный вес населения, проживающего в мелких населенных
i
пунктах, в общей численности населения i-того муниципального
района (городского округа);
Т - удельный вес населения, проживающего в мелких населенных
пунктах, в общей численности населения в среднем по всем
муниципальным образованиям Приморского края.
Средневзвешенный по муниципальным районам (городским округам)
коэффициент заработной платы с учетом численности муниципальных
образований Приморского края рассчитывается по формуле:
ЗП рай терр р
k = SUM (((k + k + d) х k ) х N / N), где
i i i i
N - численность населения i-того муниципального района
i
(городского округа);
N - численность населения Приморского края.
Условная надбавка по компенсации затрат на проезд к месту
использования отпуска рассчитывается по формуле:
от от
d = SUM (U х k ) х N , где
от i i
от
U - коэффициент отдаленности;
от
k - территориальные надбавки к заработной плате,
i
установленные федеральными нормативными правовыми актами в
соответствующих районах (городах) данного муниципального района
(городского округа), работники бюджетной сферы которых имеют право
на компенсацию проезда к месту использования отпуска;
от
N - удельный вес населения данных районов (городов) в
i
общей численности населения муниципального района (городского
округа).
Коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных
учреждений рассчитывается по следующей формуле:
КУ вод вод тепл тепл
К = 0,9 + 0,1 х (0,2 х Т / Т + 0,6 х Т / Т + 0,2 х
i i i
эл эл
Т / Т ),
i
(абз. в ред. Закона Приморского края от 05.12.2005 N 307-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
где
КУ
К - коэффициент стоимости предоставления коммунальных
i
услуг бюджетным учреждениям в i-том муниципальном районе
(городском округе);
вод
Т - тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений,
i
рекомендуемый для i-того муниципального района (городского
округа);
вод
Т - средний тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений
в Приморском крае;
тепл
Т - тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений,
i
рекомендуемый для i-того муниципального района (городского
округа);
тепл
Т - средний тариф на теплоснабжение для бюджетных
учреждений в Приморском крае;
эл
Т - тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений,
i
рекомендуемый для i-того муниципального района (городского
округа);
эл
Т - средний тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений
в Приморском крае.
Коэффициент удорожания бюджетной услуги определяется по
следующей формуле:
УД ТД Р УД
k = ((1 + k ) х (А / А) х k ) / k , где
i i i i
ТД
k - коэффициент транспортной доступности i-того
i
муниципального района (городского округа);
А - доля населения в возрасте до 17 лет и лиц пенсионного
i
возраста в общей численности населения i-того муниципального
района (городского округа);
А - доля населения в возрасте до 17 лет и лиц пенсионного
возраста в общей численности населения в среднем по Приморскому
краю;
УД
k - средний по краю средневзвешенный с учетом численности
муниципальных районов и городских округов Приморского края
коэффициент удорожания бюджетной услуги.
Коэффициент транспортной доступности рассчитывается по формуле:
ТД отд
k = (3 - 2 х р / р ) x N , где
i i ср i
р - плотность транспортных путей постоянного действия
i
(железных дорог и автодорог с твердым покрытием) в данном
муниципальном районе (городском округе);
р - плотность транспортных путей постоянного действия в
ср
среднем по Приморскому краю;
отд
N - удельный вес населения i-того муниципального района
i
(городского округа), проживающего в районах с ограниченными
сроками завоза товаров, горных районах, в численности всего
населения i-того муниципального района (городского округа).
Для муниципальных районов (городских округов), у которых
плотность транспортных путей постоянного действия выше
аналогичного показателя в среднем по Приморскому краю, отношение
р /р принимается равным единице.
i ср
Средний по Приморскому краю средневзвешенный с учетом
численности населения Приморского края коэффициент удорожания
бюджетной услуги определяется по формуле:
уд ТД р
k = SUM ((1 + k ) х (А / А) х k ) х N / N
i i i i
4. Расчет бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов)
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов) до получения дотаций из краевого фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)
определяется по формуле:
БО = ИНП / ИБР , где
i i i
БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности
i
муниципального района (городского округа) до распределения дотаций
из краевого фонда финансовой поддержки муниципальных районов и
городских округов;
ИНП - индекс налогового потенциала муниципального района
i
(городского округа);
ИБР - индекс бюджетных расходов муниципального района
i
(городского округа).
5. Определение объема краевого фонда финансовой поддержки
муниципальных районов и городских округов
Объем краевого фонда финансовой поддержки муниципальных районов
и городских округов определяется ежегодно в процессе формирования
проекта краевого бюджета по результатам оценки средств,
необходимых для исполнения органами местного самоуправления
вопросов местного значения.
(абз. в ред. Закона Приморского края от 05.12.2005 N 307-КЗ)
Утратил силу. - Закон Приморского края от 05.12.2005 N 307-КЗ.
6. Методика расчета распределения дотаций из краевого фонда
финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов
Краевой фонд финансовой поддержки муниципальных районов и
городских округов делится на две части. Первая часть дотации
распределяется с целью выравнивания уровня бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Вторая
часть дотации образуется для обеспечения сбалансированности
бюджетов муниципальных районов (городских округов) в связи с
изменениями налогового и бюджетного законодательства, объема
расходных обязательств, распределяется с целью поддержки мер по
обеспечению финансовых возможностей органов местного
самоуправления муниципальных районов (городских округов) по
осуществлению ими полномочий по решению вопросов местного значения
муниципальных районов.
(абз. в ред. Закона Приморского края от 05.12.2005 N 307-КЗ)
Объем второй части фонда финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов) не может превышать:
в 2006 году - 40 процентов общего объема средств этого фонда;
в 2007 году - 30 процентов общего объема средств этого фонда;
в 2008 году - 20 процентов общего объема средств этого фонда.
Размер дотации муниципальному району (городскому округу) из
краевого фонда финансовой поддержки муниципальных районов и
городских округов рассчитывается по формуле:
ФФПРi = Ч1i + Ч2i, где
Ч1i - размер первой части дотации i-тому муниципальному району
(городскому округу), распределяемой с целью выравнивания уровня
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов);
Ч2i - размер второй части дотации i-тому муниципальному району
(городскому округу), распределяемой с целью поддержки мер по
обеспечению финансовых возможностей органов местного
самоуправления муниципальных районов (городских округов) по
осуществлению ими полномочий по решению вопросов местного значения
муниципальных районов.
6.1. Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов)
Первая часть краевого фонда финансовой поддержки муниципальных
районов и городских округов распределяется между муниципальными
районами и городскими округами, уровень расчетной бюджетной
обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в
качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности,
пропорционально отклонению уровня расчетной бюджетной
обеспеченности от уровня, установленного в качестве критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности.
Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) муниципальному району
(городскому округу) рассчитывается в два этапа, для каждого из
которых устанавливается критерий выравнивания бюджетной
обеспеченности, по формуле:
Ч1i = k(Т1i + Т2i), где
k - доля дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) в общем объеме краевого
фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских
округов) <4>;
T1i - объем дотаций из краевого фонда финансовой поддержки
муниципальных районов и городских округов муниципальному району
(городскому округу), распределяемых на первом этапе;
T2i - объем дотаций из краевого фонда финансовой поддержки
муниципальных районов и городских округов муниципальному району
(городскому округу), распределяемых на втором этапе.
--------------------------------
<4> Определяется ко второму чтению проекта закона Приморского
края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
На первом этапе дотации из краевого фонда финансовой поддержки
муниципальных районов и городских округов распределяются между
группой муниципальных районов и городских округов, уровень
расчетной бюджетной обеспеченности которых до распределения
дотаций из фонда финансовой поддержки муниципальных районов и
городских округов не превышает первый критерий выравнивания
бюджетной обеспеченности по формуле:
Т1 = П х Д1 , где
i i
П - степень сокращения отставания расчетной бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов) от
первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности <5>;
Д1 - объем средств, необходимый для доведения расчетной
i
бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа)
до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания
бюджетной обеспеченности (при условии, что Д1 > 0).
i
--------------------------------
<5> Определяется ко второму чтению закона Приморского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год.
Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной
бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа)
до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания
бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:
Д1 = а х (К1 - БО ) х ИБР х N , где
i i i i
а - средний уровень налоговых доходов муниципальных районов
(городских округов) в расчете на душу населения, прогнозируемый на
очередной финансовый год, определяемый на основе показателей
консолидированного бюджета Приморского края;
К1 - уровень, установленный в качестве первого критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности <6>;
БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности
i
муниципального района (городского округа) до распределения дотаций
из фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских
округов;
N - численность постоянного населения муниципального района
i
(городского округа) на конец последнего отчетного года.
--------------------------------
<6> Определяется ко второму чтению закона Приморского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год.
На втором этапе дотации из фонда финансовой поддержки
муниципальных районов и городских округов распределяются между
муниципальными районами (городскими округами), уровень расчетной
бюджетной обеспеченности которых с учетом средств краевого фонда
финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов,
распределенных на первом этапе, не превышает второй критерий
выравнивания бюджетной обеспеченности по формуле:
Т2 = (ФФПР - SUM Т1 ) х Д2 / SUM Д2 , где
i i i i
ФФПР - общий объем дотаций из краевого фонда финансовой
поддержки муниципальных районов и городских округов на очередной
финансовый год;
SUM Т1 - объем дотаций краевого фонда финансовой поддержки
i
муниципальных районов и городских округов, распределенных на
первом этапе, по всем муниципальным районам (городским округам);
Д2 - объем средств, необходимый для доведения уровня
i
расчетной бюджетной обеспеченности по муниципальному району
(городскому округу) с учетом дотаций из краевого фонда финансовой
поддержки муниципальных районов и городских округов,
распределенных на первом этапе, до уровня, установленного в
качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности
(при условии, что D2 > 0);
i
SUM Д2 - суммарный объем средств, необходимый для доведения
i
уровня расчетной бюджетной обеспеченности по всем муниципальным
районам (городским округам) с учетом дотаций из краевого фонда
финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов,
распределенных на первом этапе, до уровня, установленного в
качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности
(при условии, что Д2 > 0).
i
Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной
бюджетной обеспеченности по муниципальному району (городскому
округу) с учетом дотаций из краевого фонда финансовой поддержки
муниципальных районов и городских округов, распределенных на
первом этапе, до уровня, установленного в качестве второго
критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по
формуле:
Д2 = а х (К2 - (Т1 / (ИБР х N х а) + ИНП / ИБР )) х ИБР
i i i i i i i
х N , где
i
К2 - уровень, установленный в качестве второго критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности <7>.
(в ред. Закона Приморского края от 05.12.2005 N 307-КЗ)
--------------------------------
<7> Определяется ко второму чтению закона Приморского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год
(абз. введен Законом Приморского края от 05.12.2005 N 307-КЗ)
6.2. Расчет дотаций для обеспечения сбалансированности бюджетов
муниципальных районов (городских округов)
Вторая часть краевого фонда финансовой поддержки муниципальных
районов и городских округов образуется в соответствии с пунктом 5
статьи 83 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" на переходный период и распределяется между бюджетами
муниципальных районов (городских округов), объем расчетных доходов
которых с учетом распределения первой части краевого фонда
финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов
ниже их расчетных расходов в текущем году.
Законом Приморского края о краевом бюджете на очередной
финансовый год могут быть установлены особенности распределения,
перечисления и использования указанных дотаций.
(абз. в ред. Закона Приморского края от 05.12.2005 N 307-КЗ)
Размер дотации, предназначенной для обеспечения
сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских
округов), рассчитывается по формуле:
Ч2i = Pi x (Rmax - РДi / Pi), где
Pi - расчетные расходы бюджета i-того муниципального района
(городского округа) в текущем году на выплату заработной платы
работникам бюджетных учреждений и оплату коммунальных услуг за
бюджетные учреждения;
(абз. в ред. Закона Приморского края от 05.12.2005 N 307-КЗ)
Rmax - максимальный уровень, до которого возможно обеспечение
компенсации снижения прогнозируемых доходов бюджетов муниципальных
районов (городских округов) по отношению к их расчетным расходам;
РДi - прогнозируемые доходы бюджета i-того муниципального
района (городского округа) с учетом распределения первой части
краевого фонда финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов).
Дотация для обеспечения сбалансированности бюджету
муниципального района (городского округа) не предоставляется, если
отношение его прогнозируемых доходов в планируемом году с учетом
распределения первой части краевого фонда финансовой поддержки
муниципальных районов и городских округов и первоочередных
расчетных расходов, связанных с решением вопросов местного
значения муниципальных районов, превышает указанный максимальный
уровень.
Прогнозируемые доходы бюджета муниципального района (городского
округа) с учетом распределения первой части краевого фонда
финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов
рассчитываются по формуле:
РД = SUM (НБ х Т х Ид + Ф + Н х К + Р ) х Нор +
i ij j ij j нед j j
+ SUM (ФП х Ид + Н х К + Р ) х Нор + Ч1 , где
j j нед j j i
НБ - налоговая база i-того муниципального района (городского
j
округа) - стоимостная, физическая или иная характеристика объекта
налогообложения по j -тому виду налога;
Т - налоговая ставка - ставка j -того вида налога;
j
Ф - поступления по филиалам и обособленным подразделениям
j
i-того муниципального района (городского округа) по j -тому виду
налога;
ФП - фактические поступления по j-тому виду налога, сбора и
j
другим платежам;
Ид - индекс-дефлятор исходя из основных параметров
социально-экономического развития Приморского края;
Н - недоимка по j-тому виду налога, сбора и другим платежам;
j
К - коэффициент погашения недоимки, где К - 1 для налога
нед нед
на доходы физических лиц и арендным платежам, К = 0,2 для
нед
остальных платежей;
Р - поступления по j-тому виду налога по реструктуризации
j
задолженности;
Нор - норматив отчисления в бюджет муниципального образования
j
по j-тому виду налога, сбора и другого платежа.
Нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований от
налоговых и неналоговых доходов устанавливаются в рамках
действующего бюджетного законодательства.
Прогнозируемые доходы корректируются с учетом изменений
налогового законодательства.
При этом по каждому конкретному налогу могут быть следующие
изменения: уменьшение (увеличение) ставки налога (сбора), базы
налогообложения, а также введение или отмена налоговых льгот. При
внесении изменений в налоговые законы рассчитываются выпадающие
или дополнительные доходы по каждому налогу отдельно.
Приложение 4
к Закону
Приморского края
от 02.08.2005 N 271-КЗ
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ
ПОСЕЛЕНИЙ В КРАЕВОЙ БЮДЖЕТ
Размер субвенции из бюджета поселения в краевой бюджет
рассчитывается по следующей формуле:
СП = 0,5 х (ПРНД - ПУ) х N х ИБР , где
i i i i
СП - размер субвенции из бюджета i-того поселения в краевой
i
бюджет;
ПРНД - подушевые налоговые расчетные доходы i-того поселения
i
в последнем отчетном году;
ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов
поселений;
N - численность постоянного населения i-того поселения;
i
ИБР - индекс бюджетных расходов i-того поселения
i
рассчитывается в соответствии с Методикой расчета дотаций из
краевого фонда финансовой поддержки поселений согласно
приложению 1 к настоящему Закону.
Величина подушевых расчетных налоговых доходов и порогового
уровня подушевых расчетных налоговых доходов рассчитываются по
следующим формулам:
ПРНДi = (ФНД / N) х БОi,
ПУ = k <1> x (ФНД / N), где
ФНД - фактические налоговые доходы всех поселений в последнем
отчетном году, рассчитанные с применением нормативов отчислений в
бюджеты поселений, установленных в соответствии с требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
N - численность постоянного населения Приморского края;
БOi - бюджетная обеспеченность i-того поселения до перечисления
субвенций в краевой бюджет и до распределения краевого фонда
финансовой поддержки поселений, а также до распределения субвенций
на выполнение государственного полномочия Приморского края по
выравниванию бюджетной обеспеченности;
k - превышение среднего уровня подушевых расчетных налоговых
доходов бюджетов поселений.
--------------------------------
<1> Определяется законом Приморского края о краевом бюджете на
очередной финансовый год.
Бюджетная обеспеченность поселения (БО ) до перечисления
j
субвенций в краевой бюджет и до распределения краевого фонда
финансовой поддержки поселений, а также до распределения субвенций
на выполнение государственного полномочия Приморского края по
выравниванию бюджетной обеспеченности рассчитывается по следующей
формуле:
БО = ИНП / ИБР , где
i i i
ИНП - индекс налогового потенциала поселения;
i
ИБР - индекс бюджетных расходов поселения.
i
ИНП = (НП / N ) / (НП / N), где
i i i
НП - налоговый потенциал i-того поселения, рассчитанный в
i
соответствии с Методикой расчета дотаций из краевого фонда
финансовой поддержки поселений, согласно приложению 1 к настоящему
Закону;
N - численность постоянного населения i-того поселения;
i
НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений;
N - численность постоянного населения Приморского края.
Приложение 5
к Закону
Приморского края
от 02.08.2005 N 271-КЗ
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
(ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) В КРАЕВОЙ БЮДЖЕТ
Размер субвенции из бюджета муниципального района (городского
округа) в краевой бюджет рассчитывается по следующей формуле:
СР = 0,5 х (ПРНД - ПУ) х N х ИБР , где
i i i i
СР - субвенция из бюджета i-того муниципального района
i
(городского округа) в краевой бюджет;
ПРНД - подушевые расчетные налоговые доходы i-того
i
муниципального района (городского округа) в последнем отчетном
году;
ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов
муниципальных районов (городских округов);
N - численность постоянного населения i-того муниципального
i
района (городского округа);
ИБР - индекс бюджетных расходов i-того муниципального района
i
(городского округа) рассчитывается в соответствии с Методикой
расчета дотаций из краевого фонда финансовой поддержки
муниципальных районов и городских округов согласно приложению 3 к
настоящему Закону.
Величина подушевых расчетных налоговых доходов и порогового
уровня подушевых расчетных налоговых доходов рассчитывается по
следующим формулам:
ПРНД = (ФНД / N) х БО ,
i i
ПУ = k <1> х (ФНД / N), где
--------------------------------
<1> Определяется законом Приморского края о краевом бюджете на
очередной финансовый год.
ФНД - фактические налоговые доходы всех муниципальных районов
(городских округов) в последнем отчетном году, рассчитанные с
применением нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов
(городских округов), установленных в соответствии с требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
N - численность постоянного населения Приморского края;
БО - бюджетная обеспеченность i-того муниципального района
i
(городского округа) до перечисления субвенций в краевой бюджет и
до распределения краевого фонда финансовой поддержки муниципальных
районов и городских округов;
k - превышение среднего уровня подушевых расчетных налоговых
доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов).
Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского
округа) (БО ) до перечисления субвенций в краевой бюджет и до
j
распределения краевого фонда финансовой поддержки муниципальных
районов и городских округов рассчитывается по следующей формуле:
БО = ИНП / ИБР , где
i i i
ИНП - индекс налогового потенциала муниципального района
i
(городского округа);
НРБ - индекс бюджетных расходов муниципального района
i
(городского округа).
ИНП = (НП / N ) / (НП / N), где
i i i
НП - налоговый потенциал i-того муниципального района
i
(городского округа), рассчитанный в соответствии с Методикой
расчета дотаций из краевого фонда финансовой поддержки
муниципальных районов и городских округов, согласно приложению 3 к
настоящему Закону;
N - численность постоянного населения i-того муниципального
i
района (городского округа);
НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов
(городских округов);
N - численность постоянного населения Приморского края.
|
