МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
РЕШЕНИЕ
от 5 октября 2005 года
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ АДМИНИСТРАЦИЕЙ
КАВАЛЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
Заслушав информацию о ходе реализации администрацией
Кавалеровского муниципального района полномочий в области охраны
труда, межведомственная комиссия по охране труда в Приморском крае
решила:
1. Информацию о ходе реализации администрацией Кавалеровского
муниципального района полномочий в области охраны труда принять к
сведению.
2. Рекомендовать администрации Кавалеровского муниципального
района (С.М. Плевако):
2.1. Обеспечить в полном объеме реализацию мероприятий Целевой
муниципальной программы улучшения условий и охраны труда в районе
на 2001 - 2005 годы.
2.2. Активизировать работу в организациях по проведению ими
аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей
сертификацией работ по охране труда.
2.3. Обсудить в IV квартале 2005 года на межведомственной
комиссии по охране труда муниципального района вопросы о
координации своей работы с государственными органами надзора при
проведении совместных комплексных проверок работодателей и об
обеспеченности работников организаций сертифицированными
средствами индивидуальной защиты.
2.4. Принять меры к активизации работы по заключению в
организациях коллективных договоров и соглашений по охране труда.
2.5. Обеспечить до 100% охват работников организаций
предварительными и периодическими медицинскими осмотрами, а в
предусмотренных законодательством случаях - психиатрическими
обследованиями.
2.7. О выполнении настоящего решения информировать
межведомственную комиссию по охране труда в Приморском крае в срок
до 1 сентября 2006 года.
3. Рекомендовать государственной инспекции труда в Приморском
крае (С.В. Кожушко) провести комплексную проверку состояния охраны
труда организаций Кавалеровского муниципального района в 4
квартале 2005 года.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
государственную инспекцию труда в Приморском крае (С.В. Кожушко) и
комитет по труду и демографической политике Администрации
Приморского края (В.М. Решетников).
Председатель комиссии
В.М.РЕШЕТНИКОВ
Приложение
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ АДМИНИСТРАЦИЕЙ КАВАЛЕРОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
Управление охраной труда на территории Кавалеровского
муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным
законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от
17.07.1999 N 181-ФЗ, нормативными правовыми актами федеральных
органов законодательной и исполнительной власти, Законом
Приморского края "Об охране труда в Приморском крае" от 08.10.1997
N 98-КЗ, решениями и постановлениями Законодательного Собрания
Приморского края и Администрации Приморского края, а также
постановлениями и распоряжениями главы муниципального района.
Решение поставленной задачи в соответствии с должностными
обязанностями было возложено на первого заместителя главы
муниципального района Каздорфа А.Г., а с 07.07.2005 - на
исполняющего обязанности первого заместителя главы муниципального
района Михалеву А.Г. Реализация функций по управлению охраной
труда на территории района осуществляется с 1994 г.
государственным экспертом условий труда в структуре администрации
муниципального района, с 2004 г. отделом экономики, в состав
которого входит специалист по охране труда - инспектор по условиям
труда. В настоящее время указанную должность замещает Боев В.А.
Реализуя функции муниципального управления охраной труда,
администрация района проводит государственную политику среди
работодателей и служб охраны труда организаций.
На 01.08.2005 в районе зарегистрировано 395 организаций
различных форм собственности, из них 336 работодателей-физических
лиц. Численность работающих составляет 12,3 тыс. человек.
В 11-ти организациях численность работающих превышает 100
человек, в каждой из них в штатное расписание введена должность
инженера по охране труда. В семи организациях, имеющих численность
менее 100 работников, также в штатном расписании имеются должности
инженеров по охране труда.
На территории района реализуется муниципальная Целевая
программа улучшения условий и охраны труда, утвержденная главой
муниципального района 10 июля 2000 г., представляющая собой
комплекс мер правового, социально-экономического, медицинского,
технического и организационного характера, направленных на
реализацию государственной политики в области охраны труда.
В рамках Целевой программы выполняются следующие мероприятия:
- организация управления охраной труда в районе;
- создание фонда правовых, нормативных актов, методических
документов по охране труда, по организации и осуществлению
безопасного производства работ на рабочих местах;
- лечебно-профилактические мероприятия;
- образование трехсторонней комиссии по регулированию социально-
трудовых отношений; заключение Соглашения по регулированию
социально-трудовых отношений между администрацией района,
профсоюзами, работодателями, организация взаимодействия с органами
общественного контроля за охраной труда, содействие заключению
коллективных договоров;
- проведение семинаров и совещаний по охране труда;
- проведение заседаний межведомственной комиссии по охране
труда.
Программой предусмотрено израсходовать в течение 5 лет 89649,7
тыс. рублей, по состоянию на 01.07.2005 израсходовано 42070,8 тыс.
рублей или 46.9% от запланированного в виду недостатка денежных
средств на эти цели.
Для эффективности функционирования системы управления охраной
труда во многом зависящей от взаимодействия и координации усилий
всех заинтересованных структур в решении проблем охраны труда, а
также контроля за реализацией нормативных правовых актов,
постановлением главы муниципального района от 23 февраля 1998 N
112 образована районная межведомственная комиссия по охране труда,
в состав которой вошли представители органов надзора и контроля,
профсоюзов и работодателей.
Комиссия рассматривает наиболее актуальные вопросы,
направленные на активизацию работы в области охраны труда. С 1998
года в частности рассмотрены следующие вопросы:
- о состоянии охраны труда, соблюдения правил техники
безопасности в старательской артели "Полиметалл";
- о состоянии охраны труда на предприятиях лесной и
лесоперерабатывающей промышленности;
- о состоянии условий и охраны труда на предприятиях жилищно-
коммунального хозяйства;
- о состоянии условий и охраны труда в хозяйствующих субъектах,
осуществляющих деятельность, связанную с переработкой древесины;
- о состоянии условий и охраны труда в 2001 году на территории
муниципального образования;
- о работе в дорожном строительном предприятии N 4 по
расследованию несчастных случаев;
В 2005 году проведено два заседания комиссии, на которых
рассмотрены 2 вопроса:
- о плане работы межведомственной комиссии по охране труда
Кавалеровского района на 2005 год;
- о работе по охране труда в ООО "Дальвуд".
По всем рассматриваемым вопросам комиссией принимались решения,
которые направлялись для выполнения работодателям и публиковались
в районной газете "Авангард".
Решения комиссии способствовали активизации работы по
профилактике производственного травматизма на территории района и
стабилизации его уровня.
В штатное расписание ООО "Дальвуд", ООО "Стройэнергосервис" ДСП-
4, ДРСП были введены должности инженеров по охране труда, в них
были разработаны инструкции по охране труда, либо они приведены в
соответствие с нормативными требованиями.
Кроме того, на 30% увеличивалось число прошедших обучение по
охране труда среди работодателей-физических лиц.
Работникам КГУП "Примтеплоэнерго", занятым во вредных условиях
труда, упорядочилась выдача молока и средств индивидуальной
защиты.
Принимаемые меры позволили с 2003 снизить уровень
производственного травматизма.
По району обеспеченность средствами индивидуальной защиты
работников составляет около 50%, а у работодателей-физических лиц
не достигает и этой цифры.
Данные о пострадавших при несчастных случаях
на производстве в Кавалеровском муниципальном районе
-------------T------------T-------------------------------------------T----------¬
¦год ¦число ¦число пострадавших на производстве ¦Число ¦
¦ ¦работающих ¦ ¦дней ¦
¦ ¦(тыс. чел) ¦ ¦нетрудос- ¦
¦ ¦ ¦ ¦пособности¦
¦ ¦ +---------T---------------------------------+ ¦
¦ ¦ ¦ Всего ¦в том числе ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +----------T------------T---------+ ¦
¦ ¦ ¦ ¦женщин ¦несовершен- ¦со ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦нолетних ¦смерт. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исходом ¦ ¦
+------------+------------+---------+----------+------------+---------+----------¦
¦ 1997 ¦ 12.8 ¦ 121 ¦ - ¦ - ¦ 2 ¦ 2891 ¦
+------------+------------+---------+----------+------------+---------+----------¦
¦ 1998 ¦ 12.6 ¦ 120 ¦ 11 ¦ - ¦ - ¦ 2793 ¦
+------------+------------+---------+----------+------------+---------+----------¦
¦ 1999 ¦ 12.3 ¦ 119 ¦ 16 ¦ - ¦ 1 ¦ 2781 ¦
+------------+------------+---------+----------+------------+---------+----------¦
¦ 2000 ¦ 12.286 ¦ 103 ¦ 15 ¦ - ¦ 1 ¦ 2870 ¦
+------------+------------+---------+----------+------------+---------+----------¦
¦ 2001 ¦ 12.468 ¦ 116 ¦ 14 ¦ - ¦ 2 ¦ 2470 ¦
+------------+------------+---------+----------+------------+---------+----------¦
¦ 2002 ¦ 12.531 ¦ 128 ¦ 15 ¦ - ¦ 3 ¦ 3085 ¦
+------------+------------+---------+----------+------------+---------+----------¦
¦ 2003 ¦ 12.5 ¦ 104 ¦ 5 ¦ - ¦ 2 ¦ 2669 ¦
+------------+------------+---------+----------+------------+---------+----------¦
¦ 2004 ¦ 12.4 ¦ 91 ¦ 12 ¦ - ¦ 1 ¦ 2234 ¦
+------------+------------+---------+----------+------------+---------+----------¦
¦ 2005¦ 12.3 ¦ 35 ¦ 3 ¦ - ¦ 1 ¦ 825 ¦
¦(на 01.08) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------+------------+---------+----------+------------+---------+-----------
Динамика частоты и тяжести производственного травматизма
в Кавалеровском муниципальном районе за 1997 - 2004 годы
Не приводится из-за отсутсвия графических средств. Текст можно
заказать в отделе информационного сопровождения ООО "Базис", ул.
Садовая. 27, тел. 425-600.
Расследование несчастных случаев со смертельным и тяжелым
исходом, групповых несчастных случаев проводится с участием
специалиста по охране труда администрации муниципального
образования.
Медицинскими осмотрами охвачено более 90% работников, занятых
во вредных условиях труда.
Ежегодно на территории муниципального образования у работников
выявляются профессиональные заболевания.
Показатели профессиональной заболеваемости
---------------------------T------T--------T------T-----T------T-----T------¬
¦годы ¦1999 ¦2000 ¦ 2001 ¦2002 ¦ 2003 ¦2004 ¦2005 ¦
+--------------------------+------+--------+------+-----+------+-----+------+
¦Выявлено профзаболеваний ¦ 5 ¦ 9 ¦ 15 ¦ 8 ¦ 26 ¦ 12 ¦ 3 ¦
L--------------------------+------+--------+------+-----+------+-----+-------
Практически все профессиональные заболевания были приобретены
работниками в период деятельности горнорудной отрасли. В настоящее
время в районе зарегистрировано более 500 профессиональных
больных.
Одним из важнейших показателей уровня производственного
травматизма являются неблагоприятные условия труда на рабочих
местах. В настоящее время состояние аттестации рабочих мест по
условиям труда выглядит следующим образом:
----------------------------T--------------T-----------------------T-------------¬
¦Наименование ¦Время ¦Организация, ¦Всего ¦
¦организации ¦проведения ¦проводившая ¦рабочих мест ¦
¦ ¦аттестации ¦исследование условий ¦ ¦
¦ ¦ ¦труда ¦ ¦
+---------------------------+--------------+-----------------------+-------------+
¦ООО "Яков" ¦2001 ¦Лаборатория ¦ 22 ¦
¦ ¦ ¦комитета по труду ¦ ¦
+---------------------------+--------------+-----------------------+-------------+
¦Филиал "Кавалеровский" ¦2000 ¦То же ¦ 28 ¦
¦КГП "Примавтодор" ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+--------------+-----------------------+-------------+
¦Дорожное ¦2000 ¦То же ¦ 22 ¦
¦строительное ¦ ¦ ¦ ¦
¦Предприятие N 4 ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+--------------+-----------------------+-------------+
¦ГУ "Кавалеровский лесхоз" ¦2000 ¦То же ¦ 41 ¦
+---------------------------+--------------+-----------------------+-------------+
¦Северный район филиала ОАО ¦2003 ¦Центр охраны труда и ¦ 292 ¦
¦"Дальэнерго" ¦ ¦экологии ¦ ¦
¦Распределительные сети ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------+--------------+-----------------------+--------------
В филиале "Северный" КГП "Примавтодор" в 2005 году
заканчивается аттестация рабочих мест в цехе производства
железобетонных изделий. Продолжается аттестация рабочих мест в
организациях связи. Запланированная аттестация рабочих мест в
муниципальном предприятии "Жилищное эксплуатационное управление",
муниципальном учреждении здравоохранения "Кавалеровская ЦРБ" в
связи с отсутствием финансовых средств в 2005 году проводиться не
будет.
При наличии нарушений требований охраны труда первостепенное
значение приобретает защита интересов участников трудовых
отношений, обеспечение социальной стабильности. Решению этих
вопросов служит система социального партнерства, основа которой -
колдоговорные отношения. На текущий период коллективные договоры
заключены в 58 организациях (43,4% всех работников). По сравнению
с 2002 годом рост в 2,1 раза. Все коллективные договоры включают
раздел охраны труда.
Одно из ведущих направлений социального партнерства -
совместная деятельность работодателей, работников и власти в
области охраны труда. В целях организации сотрудничества
работодателей и работников в 36 организациях созданы совместные
комиссии по охране труда. Количество организаций, создавших такие
комиссии, возросло в 1,4 раза по сравнению с 2004 годом. В 2002
году образована районная трехсторонняя комиссия по регулированию
социально-трудовых отношений, с 2003 года заключается Соглашение
между работодателями, профсоюзами и администрацией муниципального
района по регулированию социально-трудовых отношений. В 2005 году
заключено Соглашение на 2005 - 2006 годы.
Специалист по охране труда осуществляет регистрацию трудовых
договоров работников и работодателей-физических лиц, проверяя при
этом их положения на соответствие трудовому законодательству. В
2004 году зарегистрировано 1173 трудовых договора, в первом
полугодии 2005 г. - 502. При проведении этой работы большое
значение придается вопросам условий труда работников, размерам
оплаты труда.
Одно из важнейших направлений профилактики производственного
травматизма - обучение по охране труда. За период 2002 - 2004 годы
организовано обучение и проверка знаний 222 руководителей,
специалистов организаций, работодателей-физических лиц, 61
руководителя и специалиста бюджетных организаций, 171 человека -
отдельных категорий застрахованных. Специалист по охране труда
прошел проверку знаний в ГОУ "Краевой центр подготовки руководящих
кадров по охране труда", является председателем комиссии по
проверке знаний по охране труда. Для систематизации процесса
обучения специалистом по охране труда ведется мониторинг и имеется
банк данных о лицах, прошедших обучение.
Администрацией района регулярно проводятся районные совещания
по охране труда с участием заинтересованных сторон. На совещаниях
обобщаются итоги работы в области охраны труда, обсуждаются
проблемы безопасности производства, рассматриваются вновь принятые
нормативные правовые акты. Специалистом по охране труда на основе
анализа состояния охраны труда в районе, причин травматизма
готовится ежегодная информация, которая публикуется в районной
газете.
Информирование общественности о состоянии дел в области охраны
труда регулярно производится через средства массовой информации.
Публикации в районной газете "Авангард" касались различных
вопросов состояния охраны труда в районе. В 2005 году
опубликованы:
- о работе в районной трехсторонней комиссии по разработке и
принятию Соглашения между работодателями, профсоюзами и
администрацией муниципального района о регулировании социально-
трудовых отношений на 2005 - 2006 годы;
- статья по итогам работы в области охраны труда в 2004 году;
- статья о порядке приемки производственных объектов в
эксплуатацию;
- об обучении работодателей;
- статья о Соглашении между профсоюзами, работодателями
Администрацией Приморского края о регулировании социально-трудовых
отношений на 2005 - 2007 годы;
- статья к Всемирному дню охраны труда;
- письмо о присоединении к территориальному Соглашению между
работодателями, профсоюзами и администрацией муниципального района
о регулировании социально-трудовых отношений на 2005 - 2006 годы;
- о результатах конкурса среди выпускников Кавалеровского
горного техникума на лучший раздел дипломных работ по охране труда
2005 году;
- статья о выполнении трудового законодательства работодателями
- физическими лицами.
Большое значение имеют конкурсы по охране труда, проводимые
администрацией района. В 2003 году был проведен конкурс на лучшую
постановку работы по охране труда среди организаций и
работодателей-физических лиц. Победителям вручены премии и
результаты опубликованы в газете. В 2004 году проведен конкурс
среди выпускников Кавалеровского горного техникума на лучший
раздел дипломных работ по охране труда. Данный конкурс становится
ежегодным, проведен и в этом году. Также в 2005 году объявлен
конкурс на лучшую работу по профилактике и предупреждению
травматизма на производстве среди организаций и работодателей-
физических лиц. Итоги будут подведены в ноябре текущего года.
В своей деятельности администрация района придает информационно-
разъяснительной и консультационной работе. В 2004 году
специалистом по охране труда зарегистрировано 183 обращения по
вопросам трудового законодательства, за полугодие 2005 года - 88
по следующим вопросам:
----T--------------------------------------------------------T--------T-------¬
¦ N ¦ содержание обращения ¦кол-во ¦ % ¦
+---+--------------------------------------------------------+--------+-------+
¦1 ¦Увольнение с работы ¦9 ¦ 2.6 ¦
+---+--------------------------------------------------------+--------+-------+
¦2 ¦Оформление трудовых отношений ¦16 ¦ 4.7 ¦
+---+--------------------------------------------------------+--------+-------+
¦3 ¦Консультация по трудовому законодательству ¦25 ¦ 7.3 ¦
+---+--------------------------------------------------------+--------+-------+
¦4 ¦Расследование несчастных случаев ¦8 ¦ 2.3 ¦
+---+--------------------------------------------------------+--------+-------+
¦5 ¦Возмещение вреда, причиненного здоровью на производстве ¦15 ¦ 4.4 ¦
+---+--------------------------------------------------------+--------+-------+
¦6 ¦Назначение льготной пенсии ¦2 ¦ 0.6 ¦
+---+--------------------------------------------------------+--------+-------+
¦7 ¦Заключение коллективного договора ¦3 ¦ 0.9 ¦
+---+--------------------------------------------------------+--------+-------+
¦8 ¦Оплата труда ¦9 ¦ 2.6 ¦
+---+--------------------------------------------------------+--------+-------+
¦9 ¦Обучение по охране труда ¦1 ¦ 0.3 ¦
+---+--------------------------------------------------------+--------+-------+
¦10 ¦Всего ¦88 ¦100 ¦
L---+--------------------------------------------------------+--------+--------
Работодателям и специалистам по охране труда оказывается
методическая и практическая помощь по ведению работ по охране
труда. У специалиста по охране труда администрации создан
электронный банк нормативных документов и методических разработок.
В центральной районной библиотеке создан информационный стенд по
охране труда, который востребован работодателями.
Для повышения эффективности работы администрации Кавалеровского
муниципального района в области охраны труда необходимо:
1. Координировать с государственной инспекцией труда, органами
надзора и контроля работу районной Межведомственной комиссии по
охране труда при проведении совместных комплексных проверок
работодателей;
2. Довести уровень охвата медицинскими осмотрами
(обследованиями) работников организаций до 100%;
3. Активизировать работу среди работодателей по проведению
аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей
сертификацией работ по охране труда.
4. Внести в повестку дня заседания районной межведомственной
комиссии по охране труда вопрос обеспеченности работников
организаций средствами индивидуальной защиты.
Главный специалист отдела экспертизы
условий труда комитета по труду и
демографической политике
Администрации Приморского края
О.А.ЕВКУТО
|
