23 декабря 2005 года N 320-КЗ
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
О НОРМАТИВАХ РАСХОДОВ И МЕТОДИКЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ
СУБВЕНЦИЙ ИЗ КРАЕВОГО ФОНДА КОМПЕНСАЦИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
ОСНОВНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ МЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ОБРАЗОВАНИЯМИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Принят
Законодательным Собранием
Приморского края
21 декабря 2005 года
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" устанавливает порядок расчета нормативов расходов для
определения общего объема субвенций бюджетам муниципальных
образований на реализацию основных общеобразовательных программ в
расчете на один класс в муниципальных общеобразовательных
учреждениях на территории Приморского края и методику
распределения субвенций из краевого фонда компенсаций на
реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных
общеобразовательных учреждениях на территории Приморского края,
выделяемых из краевого бюджета.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) общеобразовательное учреждение - учреждение начального
общего, основного общего, среднего (полного) общего образования -
общеобразовательная школа, гимназия, лицей, вечернее (сменное)
учреждение, общеобразовательная школа-интернат - осуществляющее
свою деятельность в соответствии с Типовым положением об
общеобразовательном учреждении, утвержденном Правительством
Российской Федерации;
2) основные общеобразовательные программы - программы трех
ступеней общего образования в объеме государственного стандарта
общего образования, реализуемые в учреждениях начального общего,
основного общего, среднего (полного) общего образования;
3) образовательный процесс - реализация общеобразовательной
программы, осуществляемая в соответствии с учебным планом,
разрабатываемым и утверждаемым образовательным учреждением
самостоятельно на основе базисного учебного плана
общеобразовательных учреждений Российской Федерации,
регламентируется годовым календарным учебным графиком и
расписаниями занятий;
4) субвенция на реализацию основных общеобразовательных
программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях (далее -
субвенция на реализацию основных общеобразовательных программ) -
средства краевого бюджета, передаваемые бюджету муниципального
образования на безвозмездной и безвозвратной основах для
финансового обеспечения образовательного процесса.
Статья 2
1. Передача субвенций на реализацию основных
общеобразовательных программ муниципальным образованиям
осуществляется в целях обеспечения государственных гарантий прав
граждан на получение общедоступного и бесплатного начального
общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а
также дополнительного образования в общеобразовательных
учреждениях в соответствии с подпунктом 13 пункта 2 статьи 26.3
Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации".
2. Общий объем субвенций на реализацию основных
общеобразовательных программ, выделяемых бюджетам муниципальных
образований, утверждается законом Приморского края о краевом
бюджете на очередной финансовый год в составе краевого фонда
компенсаций.
3. Распределение субвенций на реализацию основных
общеобразовательных программ между муниципальными образованиями
осуществляется в соответствии с методикой, установленной настоящим
Законом, и утверждается в абсолютных суммах для каждого
муниципального образования законом Приморского края о краевом
бюджете на очередной финансовый год.
4. Распределение субвенции между муниципальными
общеобразовательными учреждениями осуществляется муниципальным
образованием самостоятельно в пределах утвержденной абсолютной
суммы после согласования с государственным органом управления
образованием Приморского края, а расходование указанных средств -
в порядке, устанавливаемом администрацией Приморского края.
Расходы органов местного самоуправления на организацию
образовательного процесса, превышающие размер утвержденной в
соответствии с настоящим Законом субвенции на реализацию основных
общеобразовательных программ, компенсации за счет средств краевого
бюджета не подлежат.
Глава 2. ПОРЯДОК РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ РАСХОДОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ОБЩЕГО РАЗМЕРА СУБВЕНЦИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОСНОВНЫХ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ
Статья 3
1. Значение нормативов расходов на реализацию основных
общеобразовательных программ в расчете на один класс в
муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в
городских и сельских населенных пунктах, в среднем по краю на
финансовый год (далее - норматив расходов) для муниципального
образования определяется по следующей формуле:
А = ФОТ + Уч, где
А - норматив расходов;
ФОТ - фонд оплаты труда в расчете на один класс;
Уч - учебные расходы на обеспечение материальных затрат,
непосредственно связанных с образовательным процессом (расходы на
приобретение учебных пособий, технических средств обучения,
расходные материалы и хозяйственные нужды) в расчете на один
класс.
2. Фонд оплаты труда (ФОТ) формируется исходя из:
среднего разряда тарифной сетки, рассчитанного в соответствии с
предельными нормативами, установленными законодательством
Приморского края, с учетом аттестации педагогических работников и
повышения разрядов по оплате труда в течение года по каждой группе
персонала (административный, педагогический, учебно-
вспомогательный, обслуживающий);
тарифной части оплаты труда (тарифные ставки с учетом их
повышения за условия и режим работы);
надтарифной части оплаты труда (доплаты и надбавки за
выполнение функций, не входящих в круг прямых обязанностей
работника, другие стимулирующие выплаты) в размере 25 процентов в
общих расходах на оплату труда работников общеобразовательных
учреждений, расположенных в городских населенных пунктах, и 35
процентов - работников общеобразовательных учреждений,
расположенных в сельских населенных пунктах;
начислений на оплату труда в размере 26 процентов единого
социального налога, а также 0,2 процента взносов по страховым
тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Фонд оплаты труда рассчитывается на штатную численность
работников общеобразовательных учреждений, устанавливаемую в
соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Закона.
3. Учебные расходы (Уч) на обеспечение материальных затрат,
непосредственно связанных с образовательным процессом (далее -
учебные расходы), формируются исходя из средних сложившихся
расходов по всем муниципальным образованиям на приобретение
учебных пособий, технических средств обучения, расходные и
хозяйственные нужды.
Величина учебных расходов в расчете на класс рассчитывается по
формуле:
Уч = ПНср x Уч(б), где
Уч - величина учебных расходов на обеспечение материальных
затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом, в
расчете на один класс;
ПНср - прогнозируемая на очередной финансовый год,
средневзвешенная наполняемость в классе в муниципальных
общеобразовательных учреждениях, расположенных в городских или
сельских населенных пунктах Приморского края;
Уч(б) - величина базовых учебных расходов на обеспечение
материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным
процессом, в расчете на одного учащегося (обучающегося) в год.
Величина базовых учебных расходов (Уч(б)), принятых за основу
при расчете величины учебных расходов на один класс, определена в
сумме 250 рублей в год на одного учащегося (обучающегося) в
муниципальных общеобразовательных учреждениях.
4. В расходы на реализацию основных общеобразовательных
программ не включаются расходы муниципальных образований на оплату
коммунальных услуг, содержание зданий.
Статья 4
1. Нормативы штатной численности работников общеобразовательных
учреждений, используемые при определении фонда оплаты труда для
расчета значения норматива расходов согласно части 1 статьи 3
настоящего Закона (далее - нормативы штатной численности),
утверждаются в расчете на один класс в следующих значениях:
для общеобразовательных учреждений, всего единиц (ставок) -
3,2, из них по группам персонала: административный - 0,25,
педагогический - 2,2, учебно-вспомогательный - 0,25, обслуживающий
- 0,5;
для вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений, имеющих
самостоятельные здания, всего единиц (ставок) - 2,5, из них по
группам персонала: административный - 0,25, педагогический - 1,5,
учебно-вспомогательный - 0,25, обслуживающий - 0,5. Для
учреждений, не имеющих самостоятельных зданий, численность по
группе обслуживающего персонала не предусматривается.
Для общеобразовательных школ-интернатов дополнительно к
нормативам штатной численности устанавливается по группе
педагогического персонала 2 ставки воспитателя, по группе учебно-
вспомогательного персонала - 0,25 ставки медицинского работника,
по группе обслуживающего персонала - 0,5 ставки.
В связи со спецификой в организации и функционировании
деятельности малокомплектных общеобразовательных учреждений, где
по объективным причинам не может быть обеспечена нормативная
наполняемость классов в пределах 25 человек - в
общеобразовательных учреждениях, расположенных в городских
населенных пунктах, и 20 человек - в общеобразовательных
учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах,
нормативы штатной численности по группам персонала в этих
учреждениях при определении фонда оплаты труда для расчета
значения норматива расходов утверждаются следующие:
по педагогическому персоналу - 2 ставки на один класс, в
вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях - 1,5 ставки на
один класс;
по остальным группам персонала - вышеустановленные нормативы
штатной численности (административный, учебно-вспомогательный)
уменьшается на коэффициент 0,5.
2. Нормативы расходов на реализацию основных
общеобразовательных программ, рассчитанные на основании статьи 3
настоящего Закона, на соответствующий финансовый год утверждаются
законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый
год.
Значение нормативов расходов ежегодно определяется
администрацией Приморского края при формировании проекта краевого
бюджета на соответствующий финансовый год.
Глава 3. МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ СУБВЕНЦИЙ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОСНОВНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ
Статья 5
1. Размер субвенции на реализацию основных общеобразовательных
программ бюджету муниципального образования рассчитывается по
следующей формуле:
Сi = (Аr x Кri + Ac x Kci), где
Ci - объем субвенции на реализацию основных общеобразовательных
программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях i-того
муниципального образования;
Аr - норматив расходов на реализацию основных
общеобразовательных программ в расчете на один класс в
муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в
городском населенном пункте, в среднем по краю (тыс. рублей в
год);
Ac - норматив расходов на реализацию основных
общеобразовательных программ в расчете на один класс в
муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в
сельском населенном пункте, в среднем по краю (тыс. рублей в год);
Кri - прогнозируемое на соответствующий финансовый год
среднегодовое количество классов в муниципальных
общеобразовательных учреждениях, расположенных в городских
населенных пунктах, финансируемых из бюджета i-того муниципального
образования, исходя из наполняемости в классе 25 человек;
Kci - прогнозируемое на соответствующий финансовый год
среднегодовое количество классов в муниципальных
общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельских
населенных пунктах, финансируемых из бюджета i-того муниципального
образования, исходя из наполняемости в классе 20 человек.
Для вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений
прогнозируемое на соответствующий финансовый год среднегодовое
количество классов определяется независимо от места расположения
исходя из расчетной наполняемости в классе 25 человек.
2. Общий объем субвенций на реализацию основных
общеобразовательных программ рассчитывается по формуле:
С = SUM(Ci), где
С - общий объем субвенций на реализацию основных
общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных
учреждениях на территории Приморского края;
Сi - объем субвенции на реализацию основных общеобразовательных
программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях i-того
муниципального образования.
Глава 4. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 6
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1
января 2006 года.
Губернатор края
С.М.ДАРЬКИН
г. Владивосток
23 декабря 2005 года
N 320-КЗ
|
