ДУМА ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2006 г. N 4-НПА
ОБ ОРГАНАХ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ОКТЯБРЬСКОМ РАЙОНЕ
Принято
Думой
Октябрьского района
16 февраля 2006 года
Настоящее решение в соответствии с Федеральными законами от 21
декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по
социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей" (с изменениями от 8 декабря 1998 года, 7 августа 2000
года), от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 22
августа 2004 года N 122-ФЗ "Об образовании" определяет права и
обязанности органов местного самоуправления Октябрьского района
как органов опеки и попечительства с целью обеспечения
всесторонней защиты прав и законных интересов граждан, нуждающихся
в помощи государства.
1. Основные понятия, используемые в настоящем решении
В настоящем решении используются следующие понятия:
ребенок (несовершеннолетний) - лицо в возрасте до 18 лет;
благосостояние ребенка - необходимые материальные и иные
ресурсы, обеспечивающие жизнедеятельность ребенка;
развитие ребенка - физическое, психическое, духовное,
социальное, эмоциональное и нравственное развитие;
права и законные интересы ребенка - совокупность личных
неимущественных и имущественных прав и законных интересов ребенка,
обеспечивающих его нормальную жизнедеятельность;
дети, нуждающиеся в государственной защите - дети-сироты, дети,
оставшиеся без попечения родителей, дети, проживающие в семье,
которым не обеспечен или обеспечен в недостаточной степени (либо
они не способны достичь, или находятся в условиях, не позволяющих
им достичь) необходимый для них уровень нормальной
жизнедеятельности без оказания (предоставления) им помощи со
стороны органов местного самоуправления;
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они
находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный
родитель, а также дети, которые остались без попечения
единственного или обоих родителей;
опека и попечительство - форма обеспечения защиты прав и
охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, совершеннолетних лиц, признанных судом
недееспособными или ограниченно дееспособными;
попечительство в форме патронажа - форма обеспечения защиты
прав и охраняемых законом интересов совершеннолетних дееспособных
лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно
осуществлять свои права и исполнять установленные законом
обязанности;
подопечные - лица, в отношении которых либо их имущества
установлена опека, попечительство;
подопечные, находящиеся под патронажем, - совершеннолетние
дееспособные лица, в отношении которых установлено попечительство
в форме патронажа;
приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, на основании договора о
передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами
опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или
отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в
семью);
попечители - совершеннолетние дееспособные лица, выполняющие
попечительские обязанности в отношении несовершеннолетних детей (в
возрасте от 14 до 18 лет), и граждан, ограниченных судом в
дееспособности или недееспособных, либо выполняющие попечительские
обязанности в части осуществления патронажа над одинокими
совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию
здоровья не могут осуществлять свои права и выполнять свои
обязанности.
2. Органы опеки и попечительства
Осуществление функций по опеке и попечительству возлагаются на
управление образования администрации Октябрьского района - в
отношении несовершеннолетних, на МЛПУ "Покровская центральная
районная больница" - в отношении несовершеннолетних и на отдел
социальных программ администрации Октябрьского района - в
отношении дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по
состоянию здоровья, а также лиц, признанных судом недееспособными
или ограниченно дееспособными.
3. Правовая основа деятельности органов опеки и попечительства
Органы опеки и попечительства руководствуются в своей
деятельности Конституцией Российской Федерации, Гражданским
кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской
Федерации, настоящим решением, Уставом Октябрьского района и
другими нормативными правовыми актами, составляющими правовую
основу деятельности органов местного самоуправления как органов
опеки и попечительства.
4. Задачи органов опеки и попечительства
Основными задачами органов опеки и попечительства являются:
обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-
сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,
несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите;
защита личных неимущественных и имущественных прав и охраняемых
законом интересов несовершеннолетних;
защита личных неимущественных и имущественных прав и охраняемых
законом интересов совершеннолетних лиц, признанных судом
недееспособными, ограниченными в дееспособности и дееспособных
совершеннолетних лиц, которые временно не могут самостоятельно
осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.
5. Организация работы по опеке и попечительству
5.1. Координация работы и методическое руководство по опеке и
попечительству возлагаются на главу Октябрьского района,
управление образования администрации Октябрьского района, МЛПУ
"Покровская центральная районная больница", отдел социальных
программ администрации Октябрьского района.
5.2. Контроль за исполнением функций по опеке и попечительству
на территории Октябрьского района возлагается на главу
Октябрьского района.
6. Полномочия органов опеки и попечительства
6.1. Глава Октябрьского района по осуществлению опеки и
попечительства в отношении несовершеннолетних:
принимает решения по следующим вопросам:
о признании ребенка нуждающимся в государственной защите;
о передаче ребенка на полное государственное обеспечение;
о направлении его в учреждение для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
об учреждении опеки и попечительства;
о содержании подопечных и распоряжении их текущими доходами и
имуществом в соответствии с действующим законодательством;
о разрешении сделок, требующих нотариального удостоверения или
регистрации;
о разрешении совершения от имени подопечного сделок в случаях,
предусмотренных законом о порядке управления имуществом
подопечного;
о разрешении на отчуждение жилой площади, совершение всех
сделок, влекущих отказ от принадлежащих ребенку, нуждающемуся в
государственной защите, прав или изменения объема указанных прав;
о разрешении раздельного проживания попечителя и подопечного;
о защите жилищных прав детей, нуждающихся в государственной
защите, об обеспечении их жилой площадью в случаях,
предусмотренных законодательством;
о разрешении на вступление в брак до достижения брачного
возраста;
о признании несовершеннолетнего эмансипированным;
о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетних в
случаях, предусмотренных законодательством;
об издании иных правовых актов в отношении защиты прав
несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством;
заключает договоры:
о передаче ребенка на воспитание в приемную семью;
о доверительном управлении имуществом;
дает заключение в суд об обоснованности и соответствии
усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления
(удочерения).
6.2. Глава Октябрьского района принимает решения по
осуществлению опеки и попечительства в отношении лиц, признанных
судом недееспособными вследствие психического расстройства, а
также попечительство над лицами, ограниченными судом в
дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или
наркотическими веществами:
об установлении опеки, попечительства;
об освобождении, отстранении опекуна, попечителя от исполнения
им своих обязанностей;
о прекращении опеки, попечительства;
о помещении лица, признанного судом недееспособным вследствие
психического расстройства, в психиатрическое или
психоневрологическое учреждение;
о реализации имущества недееспособного в случаях направления
его в психоневрологический дом-интернат на полное государственное
обеспечение.
6.3. Глава Октябрьского района принимает решения по
осуществлению опеки и попечительства в отношении совершеннолетних
дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию
здоровья:
об установлении попечительства в форме патронажа;
о разрешении регистрации попечителя на площадь подопечного на
время исполнения им своих обязанностей;
об освобождении или отстранении попечителя от исполнения им
своих обязанностей;
о прекращении попечительства в форме патронажа.
6.4. Управление образования администрации Октябрьского района
по выполнению функций опеки и попечительства:
организует и осуществляет выявление и учет детей, нуждающихся в
государственной защите;
проводит работу по профилактике социального сиротства,
жестокого обращения с детьми;
осуществляет защиту прав и интересов детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в
возрасте до 23 лет;
подбирает лиц, изъявивших желание и удовлетворяющих
требованиям, предъявляемым к выполнению обязанностей опекуна,
попечителя, готовит материалы, необходимые для назначения опекуна,
попечителя, а также об освобождении или отстранении опекуна,
попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей;
ведет учет лиц, в отношении которых установлена опека или
попечительство;
в установленном законом порядке осуществляет защиту личных
неимущественных и имущественных прав и интересов подопечных в
случае использования опекуном, попечителем опеки, попечительства в
корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без
надзора и необходимой помощи;
готовит материалы о назначении денежных средств на содержание
подопечного в порядке и размере, установленном Правительством
Российской Федерации, Губернатором Приморского края;
участвует в заседаниях судов по делам подопечных в случаях,
предусмотренных законодательством;
осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей,
оказывает им помощь в организации медицинского наблюдения и
трудоустройства подопечных;
проводит обследование и готовит заключение об условиях жизни и
воспитания ребенка;
обеспечивает временное устройство нуждающихся в опеке или
попечительстве несовершеннолетних лиц, а также сохранность их
имущества;
осуществляет подготовку документов и устройство детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних,
не имеющих нормальных условии для воспитания в семье, под опеку,
попечительство граждан, в приемную семью, на усыновление, а при
отсутствии такой возможности - в воспитательное учреждение,
лечебное учреждение;
ведет учет граждан Октябрьского района, проживающих на
территории данного района, способных к выполнению обязанностей
усыновителя;
в установленном порядке готовит материалы, необходимые для
усыновления (удочерения) детей, находящихся на территории данного
района, а также ведет учет детей, в отношении которых произведено
усыновление (удочерение);
осуществляет подбор лиц, способных к выполнению обязанностей
приемных родителей, дает заключение о возможности быть приемными
родителями, готовит проект договора о создании приемной семьи;
проводит подготовку граждан, изъявивших желание взять ребенка
на воспитание в семью;
оказывает помощь опекунам и попечителям, приемным родителям в
воспитании и организации отдыха подопечных;
дает заключение о возможности раздельного проживания попечителя
с подопечным;
дает заключение о возможности объявления несовершеннолетнего
полностью дееспособным (эмансипированным);
разрешает спорные вопросы между родителями о воспитании детей в
пределах своей компетенции;
возбуждает в судах дела о лишении родительских прав,
ограничении родительских прав, об отобрании ребенка без лишения
родителей родительских прав, о признании брака недействительным в
случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации,
об отмене усыновления и другие дела в защиту прав и охраняемых
законом интересов несовершеннолетних, дает заключения по данным
вопросам;
дает заключения и участвует в заседаниях судов по делам,
связанным с воспитанием детей и защитой их личных неимущественных
и имущественных прав;
проводит обследование условий жизни ребенка, а также лица,
претендующего на его воспитание, предоставляет заключение в суд по
спорам, связанным с воспитанием детей;
участвует в исполнении решений судов о передаче или отобрании
детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской
Федерации;
осуществляет охрану интересов неродившегося наследника при
разделе наследственного имущества;
готовит документы для вынесения разрешения вступить в брак
лицам, не достигшим совершеннолетия;
привлекает общественность к работе органов опеки и
попечительства;
рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по
вопросам опеки и попечительства и принимает по ним необходимые
меры;
дает заключение о месте проживания и порядке общения детей с
отдельно проживающими родителями;
проводит обследование и готовит заключение об условиях жизни и
воспитания ребенка;
осуществляет контроль за семьями, усыновившими детей.
6.5. МЛПУ "Покровская центральная районная больница" по
выполнению функций опеки и попечительства:
организует пребывание детей после изъятия из семьи или
законного представителя несовершеннолетнего до решения вопроса об
определении несовершеннолетнего.
6.6. Отдел социальных программ администрации района по
выполнению функций опеки и попечительства:
устанавливает опеку над лицами, признанными судом
недееспособными вследствие психического расстройства, а также
попечительство над лицами, ограниченными судом в дееспособности
вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими
веществами:
готовит постановления о назначении и освобождении опекунов
(попечителей) от исполнения своих обязанностей;
ведет учет лиц, в отношении которых установлена опека
(попечительство);
осуществляет надзор за исполнением опекунами (попечителями)
своих обязанностей в отношении подопечных;
принимает меры по защите жилищных прав подопечных;
решает вопросы содержания подопечных, распоряжения их текущими
доходами и имуществом в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации;
выносит решения о помещении лиц, признанных судом
недееспособными вследствие психического расстройства в
психоневрологические дома-интернаты на полное государственное
обеспечение;
рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по
вопросам опеки и попечительства и принятие по ним мер;
возбуждает в судах дела, связанные с защитой прав и охраняемых
законом интересами подопечных;
осуществляет защиту имущественных и личных неимущественных прав
и интересов подопечных в случае использования попечителем
попечительства в корыстных целях, а также в случае оставления
подопечного без ухода и необходимой помощи.
7. Денежные средства на содержание подопечного
Выплата денежных средств на содержание подопечного производится
из средств краевого бюджета. Размер денежного содержания
определяется в соответствии с федеральными законами,
постановлениями Правительства Российской Федерации, законами
Приморского края.
8. Вступление в силу настоящего решения
8.1. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и
распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006
года.
Глава района
И.ЕВПАК
|
